全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議及出臺(tái)文件情況介紹課件

全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議及出臺(tái)文件情況介紹衛(wèi)生部疾病控制司全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議及出臺(tái)文件情況介紹1全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

會(huì)議時(shí)間：2004年4月6－7日會(huì)議地點(diǎn)：北京參加會(huì)議人員：31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分管省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）；財(cái)政、公安、民政、教育、衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)、衛(wèi)生廳疾病控制處處長(zhǎng)；國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)23個(gè)部委成員及一名司局級(jí)干部。全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

會(huì)議時(shí)間：2004年4月6－7日2全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議參加會(huì)議人員：中國(guó)疾病控制中心主任及有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)；衛(wèi)生部專家咨詢委員會(huì)專家。會(huì)議特別邀請(qǐng)：世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署（UNAIDS）、聯(lián)合國(guó)開展計(jì)劃署（UNDP）駐華代表。這是國(guó)務(wù)院第一次請(qǐng)國(guó)際組織參加工作會(huì)議。全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議參加會(huì)議人員：中國(guó)疾病控制中心主任及有3全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

（會(huì)議議程）吳儀副總理書面講話（華建敏國(guó)務(wù)委員講話）衛(wèi)生部、中宣部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、民政部、公安部、教育部7個(gè)部委；全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央2個(gè)社團(tuán)、河南、云南、新疆、四川、湖北5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)言、介紹了經(jīng)驗(yàn)。參加會(huì)議代表分組學(xué)習(xí)、討論國(guó)務(wù)院《通知》及吳儀副總理講話。徐紹史副秘書長(zhǎng)總結(jié)講話全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

（會(huì)議議程）吳儀副總理書面講話（華建4國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日吳儀副總理指出：艾滋病防治工作正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期全面深入地推進(jìn)預(yù)防和干預(yù)工作切實(shí)有效地落實(shí)救治關(guān)懷措施積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的有效防控機(jī)制國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日吳儀副總理指5國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日分析了這一時(shí)期的艾滋病流行特征，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了信心體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新的精神，解放了思想，開闊了視野明確了工作部署和要求，了解了工作布局，理清了工作思路國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日分析了這一時(shí)6國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日會(huì)議的貫徹和落實(shí)要求：要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳儀副總理同志講話和國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。扎扎實(shí)實(shí)的研究解決具體問(wèn)題積極主動(dòng)探索新方法切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日會(huì)議的貫徹和7主任：吳儀（國(guó)務(wù)院副總理）副主任：高強(qiáng)（衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)）徐紹史（國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)）成員：22位有關(guān)部委（社團(tuán)）負(fù)責(zé)人和7位省（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人辦公室設(shè)在衛(wèi)生部

辦公室主任：衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隆德兼任

人員：衛(wèi)生部疾控司及中國(guó)疾控中心性艾中心國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)（國(guó)辦發(fā)[2004]15號(hào)）主任：吳儀（國(guó)務(wù)院副總理）國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)8

向各?。ㄊ?、自治區(qū)）政府、國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)提出七項(xiàng)要求：國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知（國(guó)發(fā)【2004】7號(hào)）向各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）政府、國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)提出七9（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)制訂具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制成立艾滋病防治工作委員會(huì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制每年督導(dǎo)檢查，追究責(zé)任人責(zé)任（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)制訂具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃10（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理1、廣泛開展宣傳教育和行為干預(yù)

經(jīng)常性與重點(diǎn)宣教結(jié)合。全社會(huì)、多形式、廣參與普及預(yù)防知識(shí)與辦法，避免恐慌、消除歧視新聞媒體重點(diǎn)工作，主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、鐵路、交通、民航、質(zhì)檢、文化、工商、工、青、婦利用優(yōu)勢(shì)，各司其職宣傳推廣使用安全套（衛(wèi)生、計(jì)生、企業(yè)、商業(yè)）藥品維持治療，清潔針具市場(chǎng)營(yíng)銷（衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管局）（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理1、廣泛開展宣傳教育和行為干112、依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督提高無(wú)償獻(xiàn)血率，打擊非法采供血強(qiáng)制推廣一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品打擊賣淫嫖娼、販毒和吸毒等違法犯罪活動(dòng)清理有關(guān)法律法規(guī)對(duì)不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的依法予以修訂；研究、起草預(yù)防和控制艾滋病的專門法規(guī)；各地結(jié)合實(shí)際，完善本地區(qū)有關(guān)立法。2、依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督123、切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作開展以治療關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作加強(qiáng)組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作。結(jié)合監(jiān)督考核結(jié)果，適時(shí)調(diào)整。實(shí)施對(duì)孕婦免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查及免費(fèi)提供藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低母嬰途徑傳播率。3、切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作13（三）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范疫情報(bào)告實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)和相關(guān)咨詢加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)。開展高危人群流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢(shì)嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，追究責(zé)任人責(zé)任（三）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范疫情報(bào)告實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢14（四）落實(shí)救治政策，做好藥品供給艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)艾滋病病人抗病毒治療的免費(fèi)藥物、母嬰阻斷的免費(fèi)藥物及嬰兒檢測(cè)試劑費(fèi)用由中央財(cái)政安排，其他地區(qū)艾滋病病人抗病毒治療免費(fèi)藥物等費(fèi)用由地方政府負(fù)擔(dān)；艾滋病病人常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染的治療藥物免、減費(fèi)用，以及開展艾滋病及常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染免、減費(fèi)藥物治療的組織動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)、藥物管理、人員培訓(xùn)等費(fèi)用由地方財(cái)政安排。（四）落實(shí)救治政策，做好藥品供給艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)艾15加強(qiáng)新型艾滋病治療藥品的研制和生產(chǎn)。支持研發(fā)，加快審批抗艾滋病病毒藥品實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一集中采購(gòu)，納入國(guó)家藥品儲(chǔ)備，統(tǒng)一分配、調(diào)撥，并通過(guò)全國(guó)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)分發(fā)；衛(wèi)生行政主管負(fù)責(zé)分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，及時(shí)有效地做好艾滋病患者救治工作。加強(qiáng)新型艾滋病治療藥品的研制和生產(chǎn)。支持研發(fā)，加快審批16（五）加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)加大經(jīng)費(fèi)投入力度各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，疫情嚴(yán)重地區(qū)的各級(jí)財(cái)政要設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；中央財(cái)政要通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情嚴(yán)重地區(qū)的抗艾滋病病毒藥品采購(gòu)等給予資金支持。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高資金使用效率合理安排防治經(jīng)費(fèi)切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè)，改善防治條件；積極開展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提高防治技術(shù)水平；高度關(guān)心防治人員，努力避免職業(yè)暴露感染，地方各級(jí)政府可視財(cái)力狀況對(duì)基層防治人員給予一定津貼。（五）加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)加大經(jīng)費(fèi)投入力度17（六）開展關(guān)懷救治，加強(qiáng)病人管理地方各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按照有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)解決艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入。消除社會(huì)歧視，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會(huì)歧視；開展關(guān)懷活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)法制教育和道德教育，對(duì)惡意傳播疾病的感染者或患者，要依法追究法律責(zé)任（六）開展關(guān)懷救治，加強(qiáng)病人管理地方各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難18（七）開展國(guó)際合作，提高防治水平加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，繼續(xù)爭(zhēng)取各國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持，積極參與國(guó)際社會(huì)防治艾滋病的活動(dòng)；借鑒國(guó)際社會(huì)防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)有效做法，探索適合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的艾滋病防治工作機(jī)制，努力提高我國(guó)艾滋病防治工作水平。（七）開展國(guó)際合作，提高防治水平加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，繼續(xù)爭(zhēng)取19“四免一關(guān)懷”政策對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療；在艾滋病流行的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施免費(fèi)、自愿匿名血液檢測(cè)；對(duì)艾滋病患者的孤兒實(shí)行免費(fèi)上學(xué)；對(duì)艾滋病綜合防治示范區(qū)的孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療。將生活困難的艾滋病患者納入政策救助范圍。“四免一關(guān)懷”政策對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行20衛(wèi)生部成立了艾滋病防治工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)：王隆德副組長(zhǎng)：馬曉偉成員：疾控司、辦公廳、人事司、規(guī)財(cái)司、政法司、婦社司、農(nóng)村司、醫(yī)政司、科教司、國(guó)際司、中國(guó)醫(yī)科院、中國(guó)疾控中心、國(guó)家中醫(yī)藥局工作組：綜合組、疫情干預(yù)組、宣傳教育組、治療組、保障組、科研培訓(xùn)組、國(guó)際合作組衛(wèi)生部成立了艾滋病防治工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)：王隆德21衛(wèi)生部成立艾滋病專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)：戴志澄副主任委員：王若濤、張孔來(lái)、曹韻貞、邵一鳴顧問(wèn)：曾毅、王愛(ài)霞秘書：劉康邁、汪寧下設(shè)三個(gè)專業(yè)組：流行病與政策干預(yù)組治療關(guān)懷組檢測(cè)檢驗(yàn)組衛(wèi)生部成立艾滋病專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)：戴志澄22

衛(wèi)生部、財(cái)政部共同制定了《艾滋病及常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染免、減費(fèi)藥物治療管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱治療辦法）和《艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)辦法）。關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿咨詢檢測(cè)辦法的通知（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）衛(wèi)生部、財(cái)政部共同制定了《艾滋病及常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染免、減費(fèi)23關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

咨詢檢測(cè)辦法的通知

（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）

適用人群及免、減范圍：1、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加醫(yī)保人員免費(fèi)提供抗病毒治療藥物；2、疫情重地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難艾滋病患者常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染治療費(fèi)用免、減；3、提供免費(fèi)母嬰阻斷藥物、嬰兒檢測(cè)試劑。關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

咨詢檢測(cè)辦法的通知

（衛(wèi)疾控24關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

咨詢檢測(cè)辦法的通知

（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）

經(jīng)費(fèi)來(lái)源：1、中央財(cái)政：疫情重地區(qū)抗病毒藥物、母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測(cè)試劑。2、地方財(cái)政：其他地區(qū)抗病毒藥物；機(jī)會(huì)性感染藥物免、減費(fèi)，治療組織動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)藥物管理、人員培訓(xùn)等關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

咨詢檢測(cè)辦法的通知

（衛(wèi)疾控25關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

咨詢檢測(cè)辦法的通知

（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）衛(wèi)生部及各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理、實(shí)施。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心及疾控系統(tǒng)在方案實(shí)施、組織、管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估中的責(zé)任與任務(wù)關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

咨詢檢測(cè)辦法的通知

（衛(wèi)疾控26經(jīng)商財(cái)政部同意，中央財(cái)政對(duì)兩市（州）的防治項(xiàng)目活動(dòng)給予部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并已列入2004年國(guó)家對(duì)15省艾滋病專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目【具體內(nèi)容見(jiàn)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)15?。▍^(qū)）艾滋病防治項(xiàng)目管理方案的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)【2004】87號(hào)），駐馬店市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在河南省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支?！坎蛔悴糠钟墒?、市（州）政府予以解決。衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)河南省駐馬店市和云南省德宏州艾滋病防治項(xiàng)目的通知衛(wèi)辦疾控發(fā)【2004】49號(hào)經(jīng)商財(cái)政部同意，中央財(cái)政對(duì)兩市（州）的防治項(xiàng)目活動(dòng)給予部27對(duì)15個(gè)?。▍^(qū)）艾滋病防治工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制訂具體實(shí)施方案，盡快組織實(shí)施，并按照即將印發(fā)的專項(xiàng)資金管理規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。關(guān)于印發(fā)15省（區(qū)）艾滋病防治項(xiàng)目管理方案的通知衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)【2004】87號(hào)對(duì)15個(gè)?。▍^(qū)）艾滋病防治工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。關(guān)于印發(fā)15?。?8國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004—2008年）》的通知》發(fā)國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市防治艾滋病工作委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)會(huì)議制度辦公室）國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳29國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004—2008年）》的通知》總目標(biāo)：在全國(guó)范圍內(nèi)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，采取多種形式開展防治知識(shí)普及宣傳，提倡健康文明的生活方式和行為準(zhǔn)則，改變不健康的行為；同時(shí)反對(duì)歧視，為艾滋病患者創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳30國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004—2008年）》的通知》到2005年，防治知識(shí)知曉率在城市達(dá)75%以上；在農(nóng)村達(dá)45%以上；高危行為人群達(dá)80%以上。到2008年，全國(guó)知識(shí)知曉率在城市達(dá)85%以上；在農(nóng)村高流行區(qū)達(dá)75%以上，中流行區(qū)65%以上，低流行區(qū)達(dá)55%以上；高危行為人群達(dá)90%以上。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳31國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004—2008年）》的通知》原則和策略：1、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門合作，全社會(huì)參與。2、經(jīng)常性教育與集中性教育相結(jié)合；3、一般人群普及知識(shí)為主，高危人群結(jié)合干預(yù)宣傳教育。4、重點(diǎn)為農(nóng)村和青少年、婦女及流動(dòng)人群。等國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳32國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004—2008年）》的通知》措施和要求：1、大力提高大眾媒體的宣傳頻度，擴(kuò)大宣傳教育工作覆蓋面。2、加大農(nóng)村地區(qū)宣傳力度，充分發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用。3、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的宣傳教育工作。4、在公眾聚集場(chǎng)所加強(qiáng)防治艾滋病的宣傳。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳33國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004—2008年）》的通知》措施和要求：5、針對(duì)青少年、婦女、流動(dòng)人群、高危人群和脆弱人群的特點(diǎn)，開展廣泛深入細(xì)致的宣傳教育工作。6、積極做好過(guò)往旅客的宣傳工作。7、推動(dòng)大、中城市主要路段的公益廣告牌建設(shè)。8、加強(qiáng)羈押、管理場(chǎng)所的宣傳教育工作。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳34國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004—2008年）》的通知》方案明確了各部門在艾滋病防治宣傳中的職責(zé)和任務(wù)。方案提出了保障措施和辦法。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳35全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議及出臺(tái)文件情況介紹衛(wèi)生部疾病控制司全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議及出臺(tái)文件情況介紹36全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

會(huì)議時(shí)間：2004年4月6－7日會(huì)議地點(diǎn)：北京參加會(huì)議人員：31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分管省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）；財(cái)政、公安、民政、教育、衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)、衛(wèi)生廳疾病控制處處長(zhǎng)；國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)23個(gè)部委成員及一名司局級(jí)干部。全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

會(huì)議時(shí)間：2004年4月6－7日37全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議參加會(huì)議人員：中國(guó)疾病控制中心主任及有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)；衛(wèi)生部專家咨詢委員會(huì)專家。會(huì)議特別邀請(qǐng)：世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署（UNAIDS）、聯(lián)合國(guó)開展計(jì)劃署（UNDP）駐華代表。這是國(guó)務(wù)院第一次請(qǐng)國(guó)際組織參加工作會(huì)議。全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議參加會(huì)議人員：中國(guó)疾病控制中心主任及有38全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

（會(huì)議議程）吳儀副總理書面講話（華建敏國(guó)務(wù)委員講話）衛(wèi)生部、中宣部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、民政部、公安部、教育部7個(gè)部委；全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央2個(gè)社團(tuán)、河南、云南、新疆、四川、湖北5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)言、介紹了經(jīng)驗(yàn)。參加會(huì)議代表分組學(xué)習(xí)、討論國(guó)務(wù)院《通知》及吳儀副總理講話。徐紹史副秘書長(zhǎng)總結(jié)講話全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議

（會(huì)議議程）吳儀副總理書面講話（華建39國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日吳儀副總理指出：艾滋病防治工作正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期全面深入地推進(jìn)預(yù)防和干預(yù)工作切實(shí)有效地落實(shí)救治關(guān)懷措施積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的有效防控機(jī)制國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日吳儀副總理指40國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日分析了這一時(shí)期的艾滋病流行特征，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了信心體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新的精神，解放了思想，開闊了視野明確了工作部署和要求，了解了工作布局，理清了工作思路國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日分析了這一時(shí)41國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日會(huì)議的貫徹和落實(shí)要求：要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳儀副總理同志講話和國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。扎扎實(shí)實(shí)的研究解決具體問(wèn)題積極主動(dòng)探索新方法切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作會(huì)議

2004年4月6－7日會(huì)議的貫徹和42主任：吳儀（國(guó)務(wù)院副總理）副主任：高強(qiáng)（衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)）徐紹史（國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)）成員：22位有關(guān)部委（社團(tuán)）負(fù)責(zé)人和7位省（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人辦公室設(shè)在衛(wèi)生部

辦公室主任：衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隆德兼任

人員：衛(wèi)生部疾控司及中國(guó)疾控中心性艾中心國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)（國(guó)辦發(fā)[2004]15號(hào)）主任：吳儀（國(guó)務(wù)院副總理）國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)43

向各?。ㄊ?、自治區(qū)）政府、國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)提出七項(xiàng)要求：國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知（國(guó)發(fā)【2004】7號(hào)）向各?。ㄊ?、自治區(qū)）政府、國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)提出七44（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)制訂具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制成立艾滋病防治工作委員會(huì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制每年督導(dǎo)檢查，追究責(zé)任人責(zé)任（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)制訂具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃45（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理1、廣泛開展宣傳教育和行為干預(yù)

經(jīng)常性與重點(diǎn)宣教結(jié)合。全社會(huì)、多形式、廣參與普及預(yù)防知識(shí)與辦法，避免恐慌、消除歧視新聞媒體重點(diǎn)工作，主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、鐵路、交通、民航、質(zhì)檢、文化、工商、工、青、婦利用優(yōu)勢(shì)，各司其職宣傳推廣使用安全套（衛(wèi)生、計(jì)生、企業(yè)、商業(yè)）藥品維持治療，清潔針具市場(chǎng)營(yíng)銷（衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管局）（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理1、廣泛開展宣傳教育和行為干462、依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督提高無(wú)償獻(xiàn)血率，打擊非法采供血強(qiáng)制推廣一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品打擊賣淫嫖娼、販毒和吸毒等違法犯罪活動(dòng)清理有關(guān)法律法規(guī)對(duì)不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的依法予以修訂；研究、起草預(yù)防和控制艾滋病的專門法規(guī)；各地結(jié)合實(shí)際，完善本地區(qū)有關(guān)立法。2、依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督473、切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作開展以治療關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作加強(qiáng)組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作。結(jié)合監(jiān)督考核結(jié)果，適時(shí)調(diào)整。實(shí)施對(duì)孕婦免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查及免費(fèi)提供藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低母嬰途徑傳播率。3、切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作48（三）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范疫情報(bào)告實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)和相關(guān)咨詢加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)。開展高危人群流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢(shì)嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，追究責(zé)任人責(zé)任（三）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范疫情報(bào)告實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢49（四）落實(shí)救治政策，做好藥品供給艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)艾滋病病人抗病毒治療的免費(fèi)藥物、母嬰阻斷的免費(fèi)藥物及嬰兒檢測(cè)試劑費(fèi)用由中央財(cái)政安排，其他地區(qū)艾滋病病人抗病毒治療免費(fèi)藥物等費(fèi)用由地方政府負(fù)擔(dān)；艾滋病病人常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染的治療藥物免、減費(fèi)用，以及開展艾滋病及常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染免、減費(fèi)藥物治療的組織動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)、藥物管理、人員培訓(xùn)等費(fèi)用由地方財(cái)政安排。（四）落實(shí)救治政策，做好藥品供給艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)艾50加強(qiáng)新型艾滋病治療藥品的研制和生產(chǎn)。支持研發(fā)，加快審批抗艾滋病病毒藥品實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一集中采購(gòu)，納入國(guó)家藥品儲(chǔ)備，統(tǒng)一分配、調(diào)撥，并通過(guò)全國(guó)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)分發(fā)；衛(wèi)生行政主管負(fù)責(zé)分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，及時(shí)有效地做好艾滋病患者救治工作。加強(qiáng)新型艾滋病治療藥品的研制和生產(chǎn)。支持研發(fā)，加快審批51（五）加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)加大經(jīng)費(fèi)投入力度各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，疫情嚴(yán)重地區(qū)的各級(jí)財(cái)政要設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；中央財(cái)政要通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情嚴(yán)重地區(qū)的抗艾滋病病毒藥品采購(gòu)等給予資金支持。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率合理安排防治經(jīng)費(fèi)切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè)，改善防治條件；積極開展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提高防治技術(shù)水平；高度關(guān)心防治人員，努力避免職業(yè)暴露感染，地方各級(jí)政府可視財(cái)力狀況對(duì)基層防治人員給予一定津貼。（五）加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)加大經(jīng)費(fèi)投入力度52（六）開展關(guān)懷救治，加強(qiáng)病人管理地方各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按照有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)解決艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入。消除社會(huì)歧視，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會(huì)歧視；開展關(guān)懷活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)法制教育和道德教育，對(duì)惡意傳播疾病的感染者或患者，要依法追究法律責(zé)任（六）開展關(guān)懷救治，加強(qiáng)病人管理地方各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難53（七）開展國(guó)際合作，提高防治水平加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，繼續(xù)爭(zhēng)取各國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持，積極參與國(guó)際社會(huì)防治艾滋病的活動(dòng)；借鑒國(guó)際社會(huì)防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)有效做法，探索適合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的艾滋病防治工作機(jī)制，努力提高我國(guó)艾滋病防治工作水平。（七）開展國(guó)際合作，提高防治水平加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，繼續(xù)爭(zhēng)取54“四免一關(guān)懷”政策對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療；在艾滋病流行的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施免費(fèi)、自愿匿名血液檢測(cè)；對(duì)艾滋病患者的孤兒實(shí)行免費(fèi)上學(xué)；對(duì)艾滋病綜合防治示范區(qū)的孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療。將生活困難的艾滋病患者納入政策救助范圍。“四免一關(guān)懷”政策對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行55衛(wèi)生部成立了艾滋病防治工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)：王隆德副組長(zhǎng)：馬曉偉成員：疾控司、辦公廳、人事司、規(guī)財(cái)司、政法司、婦社司、農(nóng)村司、醫(yī)政司、科教司、國(guó)際司、中國(guó)醫(yī)科院、中國(guó)疾控中心、國(guó)家中醫(yī)藥局工作組：綜合組、疫情干預(yù)組、宣傳教育組、治療組、保障組、科研培訓(xùn)組、國(guó)際合作組衛(wèi)生部成立了艾滋病防治工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)：王隆德56衛(wèi)生部成立艾滋病專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)：戴志澄副主任委員：王若濤、張孔來(lái)、曹韻貞、邵一鳴顧問(wèn)：曾毅、王愛(ài)霞秘書：劉康邁、汪寧下設(shè)三個(gè)專業(yè)組：流行病與政策干預(yù)組治療關(guān)懷組檢測(cè)檢驗(yàn)組衛(wèi)生部成立艾滋病專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)：戴志澄57

衛(wèi)生部、財(cái)政部共同制定了《艾滋病及常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染免、減費(fèi)藥物治療管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱治療辦法）和《艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)辦法）。關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿咨詢檢測(cè)辦法的通知（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）衛(wèi)生部、財(cái)政部共同制定了《艾滋病及常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染免、減費(fèi)58關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

咨詢檢測(cè)辦法的通知

（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）

適用人群及免、減范圍：1、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加醫(yī)保人員免費(fèi)提供抗病毒治療藥物；2、疫情重地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難艾滋病患者常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染治療費(fèi)用免、減；3、提供免費(fèi)母嬰阻斷藥物、嬰兒檢測(cè)試劑。關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

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（衛(wèi)疾控59關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

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（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）

經(jīng)費(fèi)來(lái)源：1、中央財(cái)政：疫情重地區(qū)抗病毒藥物、母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測(cè)試劑。2、地方財(cái)政：其他地區(qū)抗病毒藥物；機(jī)會(huì)性感染藥物免、減費(fèi)，治療組織動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng)藥物管理、人員培訓(xùn)等關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

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（衛(wèi)疾控60關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

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（衛(wèi)疾控發(fā)【2004】107號(hào)）衛(wèi)生部及各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理、實(shí)施。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心及疾控系統(tǒng)在方案實(shí)施、組織、管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估中的責(zé)任與任務(wù)關(guān)于印發(fā)艾滋病抗病毒治療和自愿

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（衛(wèi)疾控61經(jīng)商財(cái)政部同意，中央財(cái)政對(duì)兩市（州）的防治項(xiàng)目活動(dòng)給予部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并已列入2004年國(guó)家對(duì)15省艾滋病專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目【具體內(nèi)容見(jiàn)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)15?。▍^(qū)）艾滋病防治項(xiàng)目管理方案的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)【2004】87號(hào)），駐馬店市的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在河南省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。】不足部分由省、市（州）政府予以解決。衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)河南省駐馬店市和云南省德宏州艾滋病防治項(xiàng)目的通知衛(wèi)辦疾控發(fā)【2004】49號(hào)經(jīng)商財(cái)政部同意，中央財(cái)政對(duì)兩市（州）的防治項(xiàng)目活動(dòng)給予部62對(duì)15個(gè)?。▍^(qū)）艾滋病防治工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制訂具體實(shí)施方案，盡快組織實(shí)施，并按照即將印發(fā)的專項(xiàng)資金管理規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。關(guān)于印發(fā)15?。▍^(qū)）艾滋病防治項(xiàng)目管理方案的通知衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)【2004】87號(hào)對(duì)15個(gè)省（區(qū)）艾滋病防治工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。關(guān)于印發(fā)15省（63國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作