我國政府受人民監(jiān)督

第二單元：為人民服務的政府第四課我國政府受人民的監(jiān)督1.政府權力的行使與監(jiān)督政府依法行政的意義提高政府依法行政水平的基本要求我國行政監(jiān)督體系對政府權力進行監(jiān)督的意義2.政府的權威政府的權威及其體現(xiàn)我國政府權威的樹立我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!本課的主線：公民與政府的關系政府的權力：依法行使權力的行使：需要監(jiān)督維護政府權威需要保證我國政府受人民的監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督構建網(wǎng)絡是什么為什么怎么做為什么怎么做我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!1、政府依法行政的含義3、政府依法行政的意義2、政府依法行政的必要性①是貫徹依法治國方略的基本要求——依法行政是重要環(huán)節(jié)②是提高行政管理水平的基本要求③是對人民負責原則的要求政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定?？键c一：政府依法行政對人民—①有利于保障人民群眾的權利和自由。對政府—②有利于加強廉政建設,增強政府權威；

③有利于防止行政權力缺失和濫用，提高行政管理水平。對社會—④有利于貫徹依法治國方略,帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!4、政府如何依法行政（怎么做）

依法行政具體要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一如何提高依法行政水平：具體要求：（1）加強立法工作，提高立法質量；（2）加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平；（3）深化行政管理體制改革，形成權責一致分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?？茖W民主決策措施：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策科學性；增強決策透明度和公眾參與度，反映民意。明確權責關系--有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償；健全制約和監(jiān)督機制。我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!2、怎么做2.建立全面行政監(jiān)督體系1.關鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制一靠民主、二靠法制①發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督……②加強法制對權力的制約和監(jiān)督……3.積極實施“陽光工程”權力機關監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督、社會和公民監(jiān)督司法機關（法院、檢察院）的監(jiān)督※政府系統(tǒng)內部的監(jiān)督等含義--信息公開制度和公開辦事制度意義1）提高透明，便于監(jiān)督2）維護權益、化解矛盾、社會穩(wěn)定3）樹立政府權威，推進民主政治建設目的--規(guī)范行政執(zhí)法行為；協(xié)調、維護利益我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!有人根據(jù)上述材料認為“尊重網(wǎng)絡民意的充分表達就能保證對政府的有效監(jiān)督”，運用《政治生活》有關知識對該觀點進行評析。（12分）1.根據(jù)觀點提取信息，找準辨點，即命題人意欲考查的知識點。2.堅持辯證思維方法，判斷觀點中的合理部分加以肯定并說明理由，指出其錯誤部分說明理由并加以完善，答出題目的辨味來。3.答題要“有辨有析”，必要時有“評”且要“評”得精準。我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!參考答案：

公民充分行使政治自由權利是人民行使當家作主權利的重要形式，是社會主義民主的表現(xiàn)。輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點對有效監(jiān)督政府發(fā)揮著獨特作用。（3分）但公民行使政治權利時必須在法律規(guī)定的范圍內行使，不得損害國家、他人合法利益，網(wǎng)民表達民意不可“肆無忌憚”。（3分）政府要自覺接受群眾的監(jiān)督，并為公民行使監(jiān)督權提供包括網(wǎng)絡在內的多種途徑。（2分）但對政府進行有效的監(jiān)督關鍵在于建立健全制約和監(jiān)督機制，依靠民主與法制有效地監(jiān)督政府權力的運行；要建立和完善全面的行政監(jiān)督體系。（3分）這種觀點是片面的。（1分）我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（2010高考·浙江卷40）全國法律法規(guī)對行政裁量權規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細則和執(zhí)法基準，這為行政機關濫用行政裁量權提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應根據(jù)案件實際情況合理做出處罰。而在實踐中，出現(xiàn)了諸如本應罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質、心情等原因處罰1000元的現(xiàn)象，群眾對此非常不滿。規(guī)范行裁量權，為政府權利設限，增強政府共公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。在這背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規(guī)范行政量權的辦法。經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個臺階。規(guī)范行政裁量權的做法得到了群眾的普遍的認可，政府權威進一步提高。1.為什么人民群眾對地方政府主動規(guī)范行政裁量權的做法普遍認可？結合材料，運用《政治生活》的有關知識做出分析。2、結合材料，分析怎樣才能實現(xiàn)“公正裁量”？我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!結合上述材料，運用所學的知識回答，怎樣才能實現(xiàn)政府“規(guī)范裁量”、“合理裁量”思路：⑴政府“規(guī)范、合理裁量”是政府堅持依法行政的表現(xiàn)⑵注意主體的多元——政府、人民、人大等⑴加強立法工作，盡快建立和完善有關行政裁量實施細則和執(zhí)法基準的法律法規(guī)，為政府“規(guī)范裁量”提供法律依據(jù)；⑵各地政府還加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高政府工作人員的職業(yè)道德素質和法律等素養(yǎng)，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平⑶還應深化行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。⑷尤其要建立健全有關政府行政的制約和監(jiān)督機制，一方面充分發(fā)揮人民民主對政府權力的監(jiān)督，另一方面，堅持和健全用制度管權、人；健全行政監(jiān)督體系，促使“規(guī)范裁量”“合理裁量”。⑸各地政府應樹立為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，做到權為民所用，利為民所謀。⑹人民作為國家的主人，在自覺接受政府的管理的同時，積極行使權利，通過信訪舉報等途徑對政府工作進行監(jiān)督。我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!13．材料一：目前國內物價上漲壓力仍在持續(xù)，有國際金融危機爆發(fā)后世界一些國家為了刺激經(jīng)濟出臺寬松貨幣政策，寬裕的流動性對物價上漲造成的壓力；有由此引發(fā)國際農產(chǎn)品、能源等大宗商品價格上漲的外部影響；也有我國自然災害造成部分地區(qū)蔬菜、水果產(chǎn)量下降的內部原因，以及勞動力成本上漲導致的成本推動；還有通脹預期引起的惜售、炒作等因素。

材料二：4月16日，中國人民銀行行長周小川周六在博鰲亞洲論壇2011年年會上表示，央行不會放任通貨膨脹形勢加劇。央行在5月18日上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點后，7月7日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率上調0.25個百分點，這是年內的第三次加息。

1）結合材料一，運用經(jīng)濟生活的知識，分析目前我國國內物價持續(xù)上漲的原因。（12分）

2）結合材料，運用政治生活的知識，談談你對“央行不會放任通貨膨脹形勢加劇”這句話的認識。（16分）

我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!2）結合材料，運用政治生活的知識談談你對“央行不會放任通貨膨脹形勢加劇”這句話的認識。⑴我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，“央行不會放任通貨膨脹形勢加劇”，才能穩(wěn)定物價，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，才能更好地維護人民利益，促進社會和諧。（4分）⑵我國的政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，央行積極應對“不斷加劇通脹形勢”，維護人民群眾的利益。（4分）⑶“央行不會放任通貨膨脹形勢加劇”是切實地履行職能，建設服務型政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民服務是我國政府的職責所在。（2分）政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能——央行通過提高存款準備金率、加息等手段減少流通中的紙幣量，進行經(jīng)濟調節(jié)；還應通過打擊惜售、炒作等進行市場監(jiān)管等，穩(wěn)定通脹預期，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和人民生活水平提高；（6分）

政府履行社會公共服務職能——完善社會保障制度，提高困難群眾補貼，促進就業(yè)等，減少通脹帶來的損失，促進和諧，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!2.（2009·天津文綜）2009年初，天津市委市政府對我市經(jīng)濟發(fā)展提出了“保增長、渡難關、上水平”的總體要求。為落實這一要求，市政府著力推進大項目好項目建設，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，并組織數(shù)千名干部下基層，為企業(yè)解難題辦實事；為改善民生，推出了十八項增加群眾收入的政策措施；為提高政府工作人員法律意識和履職能力，舉辦專門輔導講座；為審慎行使權力，認真聽取人大代表建議，廣泛征求群眾意見。上述舉措收到良好效果，今年一季度我市主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列。運用政治生活知識并聯(lián)系材料，說明天津市是如何打造為人民服務的政府的。經(jīng)濟建設職能對人民負責社會公共服務職能，對人民負責審慎用權接受監(jiān)督依法行政我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!5.【2011·蚌埠一?！?010年7月15日，安徽省副省長在貫徹落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要座談會上指出，把實現(xiàn)公平教育作為國家重要戰(zhàn)略目標，將促進教育公平作為政府的主要責任。為推進教育科學發(fā)展，推動安徽加速崛起，我們將改革管理體制，創(chuàng)新工作機制，以完善進城務工人員隨遷子女平等接受良好教育為重點，全面提升義務教育均衡發(fā)展水平；強化領導機制，完善保障體制，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步加強對教育工作的領導，加大教育投入，依法落實地方各級政府教育經(jīng)費“三個增長”，確保到2012年，財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重達4%。運用《政治生活》的有關知識，說明為什么說“教育公平的主要責任在政府”。我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!近幾年，山東各市著眼于建設“創(chuàng)新、親民、務實”的政府形象，大力懲處政府機關“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，全面實施行政過錯責任追究制。杜絕這些做法的最直接、最有效的手段是從嚴治政，大力推行行政執(zhí)法過錯責任追究制。（1）行政機關“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象的共同點是什么？（2分）（2）你對行政過錯責任制是如何認識的？（6分）行政過錯責任追究制熱點追蹤我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!考點二：對政府權力的監(jiān)督1、為什么必要性意義——是堅持依法行政、做好工作的必要保證⑴權力是把雙刃劍。權力運用得好可以造福于人民；一旦被少數(shù)人濫用，就可能滋生腐敗，貽害無窮。⑵是依法行政的必要保證，也是對人民負責原則的要求⑴有利于更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；（決策利民）⑵有利于提高行政水平和工作效率，減少失誤；（高效）⑶有利于防止濫用權力，以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；（廉潔）⑷有利于真正做到權為民所用，造福于民，建立具有權威和公信力的政府（權威）

我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（2011年嘉興二模）浙江某民間爆料論壇在成立之初因群眾言論較為“肆無忌憚”而常常受到當?shù)卣块T的封殺，幾經(jīng)波折，隨著群眾影響面的擴大，政府部門的態(tài)度由最初的取締查封轉為監(jiān)管、引導、包容，開始嘗試與論壇加強溝通互動，并積極尋找尊重網(wǎng)絡民意的充分表達與互聯(lián)網(wǎng)管理、消除負面影響之間的平衡點。時至今日，這種網(wǎng)絡輿情民間監(jiān)督的新方式深入人心，一上班就看該論壇成為當?shù)卣賳T每天的“必修課”。在老百姓眼中，論壇就是“民間信訪辦”，正如論壇創(chuàng)始人所說，該論壇的給力就在于“網(wǎng)友反映民生給力，政府解決民生給力”。

有人根據(jù)上述材料認為“尊重網(wǎng)絡民意的充分表達就能保證對政府的有效監(jiān)督”，運用《政治生活》有關知識對該觀點進行評析。（12分）我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!公民充分表達民意政治自由公民通過網(wǎng)絡來監(jiān)督政府輿論監(jiān)督1.公民參與政治生活原則權利和義務相統(tǒng)一個人利益和國家利益相結合2.對政府權力的監(jiān)督公民監(jiān)督政府公民行使監(jiān)督權政府自覺接受群眾的監(jiān)督對政府權力有效監(jiān)督的關鍵建立健全制約和監(jiān)督機制思維分析過程我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!考點三：政府權威政府的權威含義決定因素根本標志體現(xiàn)我國政府權威樹立⑴堅持依法行政，維護憲法和法律尊嚴；⑵履行職能，對社會經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都有促進作用；⑶堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，強化求真務實的工作作風，堅持以人為本，塑造為民親民的政府。⑷自覺接受人民監(jiān)督。加強廉政建設，保證政府清正廉潔，從而促進服務型政府的建設。根本上是由國家性質決定的政府的管理和服務是否被人民自覺認可和接受我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!【答案】我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務，對人民負責。行政裁量權過大，容易導致行政機關任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權威，背離人民的意志。政府主動規(guī)范行政裁量權，對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權威，保障人民群眾的權利和自由等都具有重要的意義。

我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!3.(1)政府加強立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關。(2)要弄清我國公民與政府的關系。1.要正確區(qū)分：依法治國、依法執(zhí)政、依法行政特別提示2.要正確區(qū)分我國行政監(jiān)督體系的內容（特別注意“內部監(jiān)督”與“外部監(jiān)督”）4.依法行政不等于依法執(zhí)政。5.依法行政并不是要限制和弱化政府職能。6.人大對政府的監(jiān)督不是法律監(jiān)督7.各種監(jiān)督的法律效力是不同的我國法律監(jiān)督機關是人民檢察院，人大監(jiān)督是民主監(jiān)督。（1）國家權力機關、司法機關及行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。（2）政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公眾有民主監(jiān)督的權利，但不具有強制性和法律效力。（3）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!強化七1）結合材料一，運用經(jīng)濟生活的知識，分析說明國內物價持續(xù)上漲的原因。①經(jīng)濟全球化使世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系在一起。他國寬松貨幣政策及由此引發(fā)國際農產(chǎn)品、能源等大宗商品價格上漲是我國物價持續(xù)上漲的外部原因。（3分）②價值決定價格，勞動力成本上漲導致的商品的成本提高，引起物價上漲。③供求影響價格，天氣等因素通過供求影響價格，我國自然災害造成部分地區(qū)蔬菜、水果產(chǎn)量下降使得商品的供應量減少。（3分）④在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟利益是人們追求的目標，是參與經(jīng)濟活動的內在動力（自發(fā)性）。市場主體在利益驅動下惜售、炒作等引發(fā)物價上漲。（3分）

流通中的紙幣量超過實際需要量導致紙幣貶值，物價上漲我國政府受人民監(jiān)督共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!1、國家（政府）為什么要做某一件事？（1）國家性質；政府的性質、宗旨、原則決定的。（2）是政府職能的內在要求；（3）是政府依法行政的要求；（4）樹立政府權威的需要；（5）做該事的意義。2、國家（政府）怎樣做某一件事？（1）要積極履行政府職能（要具體到某一職能的具體內容——如何履行某種職能）；（2）要堅持對人民負責的原則；（3）要堅