地理（湘教版）選修6導(dǎo)學(xué)案：第五章第二節(jié)中國環(huán)境管理政策體系

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問題導(dǎo)學(xué)

主題中國三大環(huán)境管理政策

活動與探究

材料一：在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我國不斷加強對工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放，避免“先污染，后治理”。

材料二：中國工業(yè)污染治理投資來源構(gòu)成表。

年份投資總額（億元）國家預(yù)算內(nèi)資金（%）企業(yè)自籌資金（%）其他來源（%）

2002188.3722.284.2573.47

2003221.798.4564.0027.55

2004308.114.5073.8121.69

2005458.191.7078.9319.37

（資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2006》數(shù)據(jù)計算）

1．分析表中數(shù)據(jù)，指出我國工業(yè)污染治理投資來源的變化趨勢。

2．通過表中數(shù)據(jù)分析我國污染治理責(zé)任的變化，這一變化體現(xiàn)了我國哪一個環(huán)境保護政策？

3．企業(yè)應(yīng)如何避免“先污染后治理”？

中國三大環(huán)境管理政策的含義和作用

環(huán)境管理政策制度措施含義作用

預(yù)防為主環(huán)境影響評價制度對重大工程建設(shè)、區(qū)域開發(fā)或其他可能對環(huán)境造成影響的人類活動事先作出預(yù)測與評估有效防止不利于環(huán)境的事件發(fā)生

“三同時”制度建設(shè)項目中的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用防止新的污染源產(chǎn)生

誰污染，誰治理排污收費制度利用經(jīng)濟手段實施環(huán)境管理政策減少污染物排放量，有利于節(jié)約環(huán)境資源

污染限期治理制度對特定區(qū)域內(nèi)的重點環(huán)境問題采取限定治理時間、治理內(nèi)容和治理效果的強制性措施治理項目針對社會公眾反映強烈的污染問題，同時考慮資金和技術(shù)的可能性

強化環(huán)境管理環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制依據(jù)國家法律規(guī)定，具體落實各級地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度將環(huán)境保護作為各級地方政府和決策者的政績考核內(nèi)容，納入各級政府的任期目標(biāo)中

城市環(huán)境綜合整治定量考核制度對城市環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合控制實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，改善和提高環(huán)境質(zhì)量

當(dāng)堂檢測

1．我國環(huán)境保護的基本政策是（）。

A．“預(yù)防為主”“誰污染，誰治理”和“強化環(huán)境管理”

B．全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民

C．落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制

D．治理污染的設(shè)施與主體工程的設(shè)施必須同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用

2．對“預(yù)防為主”政策的理解，正確的是（）。

A．對過去和現(xiàn)在造成的污染和破壞進(jìn)行積極治理

B．對可能產(chǎn)生的污染和破壞采取預(yù)先防范措施

C．讓污染者承擔(dān)其治理責(zé)任和費用

D．糾正“有錢鋪攤子，沒錢治污染”的行為

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。據(jù)此完成第3～4題。

3．該條規(guī)定體現(xiàn)了中國環(huán)境管理政策的__________功能（）。

①以防為主，防治結(jié)合②誰污染，誰治理③強化環(huán)境管理④考核決策者的政績

A．①②B．③④C．①③D．②④

4．建立環(huán)境保護責(zé)任制度的原因是污染企業(yè)使用了__________資源（）。

A．環(huán)境B．大氣C．礦產(chǎn)D．生物

5．以“讓湖泊休養(yǎng)生息，全球挑戰(zhàn)與中國創(chuàng)新”為主題的第13屆世界湖泊大會于2009年11月在武漢召開。武漢市以世界湖泊大會為契機，制訂全市各個湖泊的詳細(xì)整治方案，限期整治，全面提升湖泊水質(zhì)環(huán)境。結(jié)合所學(xué)知識完成下列各題。

（1）武漢對湖泊“限期整治”屬于______的限期治理（）。

①區(qū)域②流域③行業(yè)④點源

A．①②B．③④C．①③D．②④

（2）限期治理的項目主要針對哪些污染問題？

提示：用最精練的語言把你當(dāng)堂掌握的核心知識的精華部分和基本技能的要領(lǐng)部分寫下來并進(jìn)行識記。

參考解析

【問題導(dǎo)學(xué)】

主題一活動與探究：1．提示：國家預(yù)算內(nèi)資金比重下降，企業(yè)自籌資金所占比重大幅上升，其他來源資金比重下降。

2．提示：政府承擔(dān)的責(zé)任減小，企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任增大，體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”的政策。

3．提示：清潔生產(chǎn)或發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；對廢棄物進(jìn)行無害化處理；利用清潔能源，加大技術(shù)投入。

【當(dāng)堂檢測】

1．A解答：20世紀(jì)80年代我國政府制定了“預(yù)防為主”“誰污染，誰治理”和“強化環(huán)境管理”的三大環(huán)境保護政策。

2．B解答：緊扣關(guān)鍵詞“預(yù)防”進(jìn)行分析，環(huán)境保護不能走先污染，后治理的老路，而要預(yù)防在先。

3～4．3．C4．A解答：第3題，該條規(guī)定是為了避免產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位污染環(huán)境，具有“防”的功能；《環(huán)境保護法》本身就具有“強制功能”。第4題，人類的生產(chǎn)與生活離不開環(huán)境，說明環(huán)境本身就是一種資源。

5．解答：第（1）題，武漢是一個區(qū)域，湖泊是流域。第（2）題，該制度是對特