煤礦應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)課件

煤礦應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)泰安三英環(huán)境安全檢測有限公司安全咨詢部煤礦應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)泰安三英環(huán)境安全檢測有限公司安全咨詢部1一、事故應(yīng)急救援體系1、國家法律、法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：（第17條）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局17號令，2009年5月1日實施）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第33條）《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》（2009年7月1日由河南省政府安全生產(chǎn)委員會正式頒布實施）一、事故應(yīng)急救援體系1、國家法律、法規(guī)要求22、應(yīng)急管理過程應(yīng)急管理過程是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，由四個部分組成。準(zhǔn)備響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理2、應(yīng)急管理過程準(zhǔn)備響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理33、應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)功能部門應(yīng)急指揮救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員緊急狀態(tài)法緊急管理條例政府令標(biāo)準(zhǔn)信息通信物資裝備人力資源經(jīng)費(fèi)財務(wù)3、應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)44、應(yīng)急救援體系的響應(yīng)重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應(yīng)機(jī)制，對不同的響應(yīng)級別，響應(yīng)的明確事故的通報范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。典型響應(yīng)級別通常可分為3級，響應(yīng)過程綜合圖見下頁

三級二級一級部門解決多部門合作解決需要成立現(xiàn)場指揮部公司解決成立應(yīng)急指揮中心4、應(yīng)急救援體系的響應(yīng)三級二級一級部門解決多部門合作解決公司5事故發(fā)生報警警情判斷響應(yīng)級別N信息反饋關(guān)閉Y報警應(yīng)急啟動Y救援行動事態(tài)控制Y應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評審中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人員疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)察專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請救援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查事故發(fā)生報警警情判斷N信息反饋關(guān)閉Y報警應(yīng)急啟動Y救援行動事6指揮部事故指揮官安全信息聯(lián)絡(luò)行動部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖指揮部事故指揮官安全信息聯(lián)絡(luò)行動部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)71、事故指揮官事故指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)左右方面的工作，包括確定事故目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的策略，批準(zhǔn)實施書面或口頭的事故行動計劃，高效地調(diào)配現(xiàn)場資源，落實保障人員安全與健康的措施，管理現(xiàn)場所有的應(yīng)急行動。2、行動部行動部負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動，包括消防與搶險、人員搜救、醫(yī)療救治、疏散與安置等。所有的戰(zhàn)術(shù)行動都根據(jù)事故行動計劃來完成。3、策劃部策劃部負(fù)責(zé)收集、評價、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草事故行動計劃，并對有關(guān)的信息進(jìn)行歸檔。4、后勤部后勤部負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。5、資金/行政部資金/行政部負(fù)責(zé)跟蹤事故的所有費(fèi)用并進(jìn)行評估，承擔(dān)其他職能未涉及的管理職責(zé)。1、事故指揮官2、行動部3、策劃部4、后勤部5、資金/行政部8應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制現(xiàn)場預(yù)案1綜合預(yù)案?；瘜ｍ楊A(yù)案防洪專項預(yù)案……地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2……現(xiàn)場預(yù)案n1、事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制現(xiàn)場綜合預(yù)案?；篮椤卣瓞F(xiàn)場……現(xiàn)場9綜合預(yù)案基本預(yù)案=+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件2、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所有解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。綜合預(yù)案基本預(yù)案=+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持10應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場指揮等。特殊風(fēng)險管理特殊風(fēng)險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能做出針對性安排的風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)操作程序各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，教育培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)等。應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件11應(yīng)急預(yù)案的編制過程1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人2）危險分析和應(yīng)急能力評估3）編制應(yīng)急預(yù)案4）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布5）應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級要素）1）方針與原則；2）應(yīng)急策劃；3）應(yīng)急準(zhǔn)備；4）應(yīng)急響應(yīng)；5）現(xiàn)場恢復(fù)；6）預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級要素）12三、應(yīng)急預(yù)案的演練桌面演練功能演練全面演練三、應(yīng)急預(yù)案的演練桌面演練13桌面演練桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。桌面演練14功能演練功能演練時指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進(jìn)建議。功能演練15全面演練全面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應(yīng)提交正式的書面報告。全面演練16演練的參演人員參演人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員演練的參演人員17策劃小組演練準(zhǔn)備階段1、確定演練日期2、確定演練目標(biāo)和演示范圍3、編寫演練方案4、確定演練現(xiàn)場規(guī)劃5、確定評價人員6、安排后勤工作7、準(zhǔn)備和分發(fā)評價人員工作文件8、培訓(xùn)評價人員9、講解演練方案與演練活動演練實施階段10、記錄參演組織的演練表現(xiàn)演練總結(jié)階段11、評價人員訪談演練參與人員12、匯報與協(xié)商13、編寫書面評價報告14、演練參與人員自我評價15、舉行公開會議16、通報不足項17、編寫演練總結(jié)報告18、評價和報告補(bǔ)救措施19、追蹤整改項的糾正演練實施過程圖策劃小組演練準(zhǔn)備階段1、確定演練日期演練實施階段10、記錄參18謝謝培訓(xùn)結(jié)束謝謝培訓(xùn)結(jié)束19煤礦應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)泰安三英環(huán)境安全檢測有限公司安全咨詢部煤礦應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)泰安三英環(huán)境安全檢測有限公司安全咨詢部20一、事故應(yīng)急救援體系1、國家法律、法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：（第17條）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局17號令，2009年5月1日實施）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第33條）《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》（2009年7月1日由河南省政府安全生產(chǎn)委員會正式頒布實施）一、事故應(yīng)急救援體系1、國家法律、法規(guī)要求212、應(yīng)急管理過程應(yīng)急管理過程是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，由四個部分組成。準(zhǔn)備響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理2、應(yīng)急管理過程準(zhǔn)備響應(yīng)預(yù)防回復(fù)應(yīng)急管理223、應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)功能部門應(yīng)急指揮救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員緊急狀態(tài)法緊急管理條例政府令標(biāo)準(zhǔn)信息通信物資裝備人力資源經(jīng)費(fèi)財務(wù)3、應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)急體系組織體制運(yùn)作機(jī)制法制基礎(chǔ)234、應(yīng)急救援體系的響應(yīng)重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應(yīng)機(jī)制，對不同的響應(yīng)級別，響應(yīng)的明確事故的通報范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。典型響應(yīng)級別通?？煞譃?級，響應(yīng)過程綜合圖見下頁

三級二級一級部門解決多部門合作解決需要成立現(xiàn)場指揮部公司解決成立應(yīng)急指揮中心4、應(yīng)急救援體系的響應(yīng)三級二級一級部門解決多部門合作解決公司24事故發(fā)生報警警情判斷響應(yīng)級別N信息反饋關(guān)閉Y報警應(yīng)急啟動Y救援行動事態(tài)控制Y應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評審中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人員疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)察專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請救援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查事故發(fā)生報警警情判斷N信息反饋關(guān)閉Y報警應(yīng)急啟動Y救援行動事25指揮部事故指揮官安全信息聯(lián)絡(luò)行動部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖指揮部事故指揮官安全信息聯(lián)絡(luò)行動部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)261、事故指揮官事故指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)左右方面的工作，包括確定事故目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的策略，批準(zhǔn)實施書面或口頭的事故行動計劃，高效地調(diào)配現(xiàn)場資源，落實保障人員安全與健康的措施，管理現(xiàn)場所有的應(yīng)急行動。2、行動部行動部負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動，包括消防與搶險、人員搜救、醫(yī)療救治、疏散與安置等。所有的戰(zhàn)術(shù)行動都根據(jù)事故行動計劃來完成。3、策劃部策劃部負(fù)責(zé)收集、評價、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草事故行動計劃，并對有關(guān)的信息進(jìn)行歸檔。4、后勤部后勤部負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。5、資金/行政部資金/行政部負(fù)責(zé)跟蹤事故的所有費(fèi)用并進(jìn)行評估，承擔(dān)其他職能未涉及的管理職責(zé)。1、事故指揮官2、行動部3、策劃部4、后勤部5、資金/行政部27應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制現(xiàn)場預(yù)案1綜合預(yù)案?；瘜ｍ楊A(yù)案防洪專項預(yù)案……地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2……現(xiàn)場預(yù)案n1、事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制現(xiàn)場綜合預(yù)案?；篮椤卣瓞F(xiàn)場……現(xiàn)場28綜合預(yù)案基本預(yù)案=+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件2、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所有解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。綜合預(yù)案基本預(yù)案=+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持29應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場指揮等。特殊風(fēng)險管理特殊風(fēng)險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能做出針對性安排的風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)操作程序各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，教育培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)等。應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件30應(yīng)急預(yù)案的編制過程1）成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人2）危險分析和應(yīng)急能力評估3）編制應(yīng)急預(yù)案4）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布5）應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級要素）1）方針與原則；2）應(yīng)急策劃；3）應(yīng)急準(zhǔn)備；4）應(yīng)急響應(yīng)；5）現(xiàn)場恢復(fù)；6）預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的編制過程應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容（一級要素）31三、應(yīng)急預(yù)案的演練桌面演練功能演練全面演練三、應(yīng)急預(yù)案的演練桌面演練32桌面演練桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。桌面演練33功能演練功能演練時指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體