蘇聯(lián)與俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌概述課件

第十一章

蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

學習提示重點與難點教學內(nèi)容1第十一章

蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌學習提學習提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對作為世界經(jīng)濟整體有機組成部分之一的轉(zhuǎn)軌國家（以蘇聯(lián)及其主要繼承者俄羅斯為例）的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌情況進行闡述和分析。本章要達到的教學效果是能夠?qū)Χ砹_斯轉(zhuǎn)軌的特點、原因、后果及教訓有明確的認識和深刻的體會。2學習提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對作為世界經(jīng)濟整體有機組成部本章的主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和計劃經(jīng)濟體制的形成，戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革，俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟發(fā)展。學習本章需要了解的背景知識是蘇聯(lián)、中國及其他社會主義國家高度集中的計劃經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展、取得的成就及存在的嚴重弊端。3本章的主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和計劃經(jīng)濟體制的形成，學習重點和難點本章學習的重點是俄羅斯的“休克療法”及其影響、激進轉(zhuǎn)軌的原因、后果以及教訓。難點是俄羅斯的經(jīng)濟前景。俄羅斯具有發(fā)展經(jīng)濟的潛力：比較豐富的能源資源、比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、比較強大的科技實力及素質(zhì)較高的勞動力隊伍等，但俄羅斯人口下降的勢頭非常明顯，對俄羅斯的發(fā)展前景投上陰影。4學習重點和難點本章學習的重點是俄羅斯的“休克療法”及其影響、第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和計劃經(jīng)濟

體制的形成第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟發(fā)展

和經(jīng)濟改革第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟發(fā)展第四節(jié)東歐國家的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

5第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌第一節(jié)戰(zhàn)前蘇第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌概況：前蘇聯(lián)由15個加盟共和國組成，其中俄羅斯面積最大、人口最多、地位最重要（它是國際法意義上的前蘇聯(lián)繼承者，擁有核武器和聯(lián)合國安理會常任理事國地位）。俄羅斯雖失去前蘇聯(lián)的超級大國地位，但仍是世界大國，面積1710萬平方公里，資源豐富，工業(yè)和科技具有相當基礎(chǔ)。

前蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家、國際共產(chǎn)主義運動的中心、反法西斯的主力，經(jīng)受14個帝國主義國家干涉和二戰(zhàn)的考驗，是世界第2經(jīng)濟強國。6第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌概況：前蘇聯(lián)由白俄羅斯烏克蘭俄羅斯聯(lián)邦蘇聯(lián)十五個加盟共和國2

土庫曼哈薩克阿塞拜疆立陶宛愛沙尼亞拉托維亞格魯吉亞摩爾多瓦烏茲別克塔吉克吉爾吉斯亞美尼亞7白俄羅斯烏克蘭俄羅斯聯(lián)邦蘇聯(lián)十五個加盟共和國2土庫曼哈薩第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

產(chǎn)品經(jīng)濟觀和計劃經(jīng)濟取得的輝煌成績，但把計劃經(jīng)濟等同于社會主義，否定商品和貨幣的重要作用，追求公有制的純潔性；在經(jīng)濟發(fā)展上忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，堅持生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的理論。

8第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌產(chǎn)品經(jīng)第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌但是，高度集中的計劃體制——權(quán)力過于集中，計劃過于僵化；實行統(tǒng)收統(tǒng)支，不注意經(jīng)濟核算，缺乏激勵機制——企業(yè)吃國家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯；此外，官僚主義與教條主義盛行——國民經(jīng)濟比例失調(diào)、資源配置日益不合理——高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。

蘇聯(lián)與俄羅斯的改革：自１９５３年斯大林逝世后，經(jīng)過了赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈爾巴喬夫、葉利欽、普京等5次較大的改革。9第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌但是，第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和

計劃經(jīng)濟體制的形成一、從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”到“新經(jīng)濟政策”二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化

轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”三、高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟管理

體制的形成10第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和

計劃經(jīng)濟體制的形成一、從“戰(zhàn)一、從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”到

“新經(jīng)濟政策”1．實行工業(yè)國有化2．實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”3．實行“新經(jīng)濟政策”11一、從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”到

“新經(jīng)濟政策”1．實行工業(yè)國有化11．實行工業(yè)國有化背景具體政策

工業(yè)國有化121．實行工業(yè)國有化背景12背景1917年11月7日，俄國人民在以列寧為首的布爾什維克黨的領(lǐng)導下，推翻了資產(chǎn)階級臨時政府，取得了社會主義革命的勝利，使俄國進入了由資本主義向社會主義過渡的新紀元。革命前的俄國，雖然工業(yè)已有相當基礎(chǔ)并形成了壟斷資本，但遠遠落后于美、英、法等國家，并且是個小農(nóng)經(jīng)濟占統(tǒng)治地位的國家。13背景1917年11月7日，俄國人民在以列寧為首的布爾什維工業(yè)國有化11月14日就頒布實施了《工人監(jiān)督條例》，規(guī)定在工業(yè)、商業(yè)、銀行、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)和合作社等有雇傭工人的企業(yè)成立工人監(jiān)督機構(gòu)，負責監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)購銷和一些財務(wù)活動。從1917年底開始，政府陸續(xù)通過法令對銀行、大工業(yè)企業(yè)、運輸業(yè)、對外貿(mào)易實行了國有化，在1918年中，國家已將全部銀行、運輸業(yè)、對外貿(mào)易和3/4的工業(yè)資本掌握在政府手里。14工業(yè)國有化11月14日就頒布實施了《工人監(jiān)督條例》，規(guī)定在工2．實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”背景主要內(nèi)容評價152．實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”背景15背景1918年上半年，國內(nèi)外兩股反革命勢力聯(lián)合起來，向俄國發(fā)起進攻。英、法、日、德、美等14個國家不宣而戰(zhàn)，從四面八方將軍隊開進俄國，對俄國革命進行武裝干涉，很快占領(lǐng)了俄國3/4的國土。16背景1918年上半年，國內(nèi)外兩股反革命勢力聯(lián)合起來，向俄戰(zhàn)時“共產(chǎn)主義”主要內(nèi)容（1）實行余糧收集制；（2）對整個工業(yè)實行單一國家所有制；（3）建立高度集中的國民經(jīng)濟管理體制；（4）糧食和其它一切生活必需品的貿(mào)易由國家壟斷；（5）實行普遍義務(wù)勞動制。17戰(zhàn)時“共產(chǎn)主義”主要內(nèi)容（1）實行余糧收集制；17評價經(jīng)濟上國家壟斷化，交易上實物化，分配上平均化，生活上供給化，政治上集權(quán)化的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，是應(yīng)付戰(zhàn)爭的特殊產(chǎn)物，具有戰(zhàn)時經(jīng)濟管制的性質(zhì)。這種以共產(chǎn)主義作旗幟的軍事體制，從應(yīng)付戰(zhàn)爭的角度來說，有效地集中、調(diào)動和使用了全國的人力、物力，對保證國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利起了巨大作用。18評價經(jīng)濟上國家壟斷化，交易上實物化，分配上平均化，生活上3．實行“新經(jīng)濟政策”背景主要內(nèi)容評價193．實行“新經(jīng)濟政策”背景19背 景經(jīng)過四年的帝國主義戰(zhàn)爭和三年的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)的經(jīng)濟遭受了嚴重破壞和削弱。據(jù)蘇聯(lián)統(tǒng)計局公布的數(shù)字，1920年大工業(yè)產(chǎn)值僅為1913年的14.1%，煤炭為30%，糧食產(chǎn)量為59%，交通運輸也幾乎癱瘓，糧食和日用品嚴重匱乏。農(nóng)民暴動和工人罷工到處可見，軍隊也發(fā)生了喀瑯施塔特水兵叛亂，整個國家面臨著“嚴重經(jīng)濟危機和政治危機”。20背 景經(jīng)過四年的帝國主義戰(zhàn)爭和三年的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)的經(jīng)濟遭受“新經(jīng)濟政策主要內(nèi)容（1）以征收糧食稅代替余糧收集制；（2）允許自由貿(mào)易，改變國家畜業(yè)壟斷制；（3）在一定程度上允許私人資本的存在和發(fā)展；（4）發(fā)展國家資本主義；（5）整頓國營經(jīng)濟，實行經(jīng)濟精算制和物質(zhì)獎勵原則；（6）加強計劃管理，協(xié)調(diào)計劃與市場的關(guān)系。21“新經(jīng)濟政策主要內(nèi)容（1）以征收糧食稅代替余糧收集制；21評 價新經(jīng)濟政策是在國家政治經(jīng)濟危機下不得不采取的政策，是對“軍事共產(chǎn)主義”政策的否定，是蘇維埃國家“根本改變了社會主義建設(shè)的方法和形式”，探索出了一條在以小農(nóng)為主的俄國建設(shè)社會主義的道路。

22評 價新經(jīng)濟政策是在國家政治經(jīng)濟危機下不得不采取的政策，是對二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1．國家工業(yè)化及其特點2．農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點3．從建成“社會主義”到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”23二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1．國家工工業(yè)化過程1926年到1928年9月的工業(yè)化開始階段。1928年10月開始到1932年第一個五年計劃的工業(yè)化全面開展階段。1933年到1937年第二個五年計劃的完成工業(yè)化階段。24工業(yè)化過程1926年到1928年9月的工業(yè)化開始階段。24工業(yè)化特點（1）堅持高速度；（2）堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)；（3）堅持高積累、低消費。25工業(yè)化特點（1）堅持高速度；25農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點農(nóng)業(yè)集體化進程農(nóng)業(yè)集體化特點評價26農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點農(nóng)業(yè)集體化進程26農(nóng)業(yè)集體化特點（1）在農(nóng)業(yè)中基本上消滅了生產(chǎn)資料私有制和小農(nóng)經(jīng)濟，形成了由集體農(nóng)莊、農(nóng)機站和國營農(nóng)場組成的公有制經(jīng)濟和大農(nóng)業(yè)；（2）實行高度集中的計劃管理；（3）主要農(nóng)產(chǎn)品由國家統(tǒng)一收購；（4）莊員和職工有權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營個人家庭副業(yè)，作為公有經(jīng)濟的補充。27農(nóng)業(yè)集體化特點（1）在農(nóng)業(yè)中基本上消滅了生產(chǎn)資料私有制和小農(nóng)評 價蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)全盤集體化的政策是不成功的。它雖然建立了公有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于它建立在自上而下的行政命令的基礎(chǔ)上，違背了農(nóng)民自愿原則，強迫和暴力行為經(jīng)常發(fā)生；由于它對農(nóng)業(yè)實行嚴格的計劃經(jīng)濟體制，違背了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大的客觀規(guī)律，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性受到嚴重挫傷，使農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)機械力量遭到極大浪費和損害。28評 價蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)全盤集體化的政策是不成功的。283．從建成“社會主義”到轉(zhuǎn)入

“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1939年3月召開的聯(lián)共（布）18次大會決議中指出：“現(xiàn)在，當蘇聯(lián)已經(jīng)建成社會主義國家，基本上完成了國民經(jīng)濟的技術(shù)改造?！碑敃r，德、意、日已經(jīng)將經(jīng)濟轉(zhuǎn)上軍事化軌道，二戰(zhàn)已在局部地區(qū)爆發(fā)，蘇聯(lián)已經(jīng)意識到被卷入戰(zhàn)爭的危險，必須加強戰(zhàn)備。蘇共18大指出，“三·五”計劃的任務(wù)是發(fā)展國防工業(yè)，建立燃料、電力以及其它生產(chǎn)部門的巨大的國家儲備，并確定在蘇聯(lián)東部地區(qū)建設(shè)一批同類型的工業(yè)“副廠”和擴大煤炭、鋼鐵與石油生產(chǎn)基地，加強東部和東南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。293．從建成“社會主義”到轉(zhuǎn)入

“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1939年3月召開三、高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟

管理體制的形成1．計劃經(jīng)濟體制的特點2．高度集中的計劃經(jīng)濟體制形成的原因和作用30三、高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟

管理體制的形成1．計劃經(jīng)濟體制的計劃經(jīng)濟體制的特點（1）嚴格的指令性的計劃制度；（2）企業(yè)與國家是行政隸屬關(guān)系；（3）排斥商品經(jīng)濟和市場。31計劃經(jīng)濟體制的特點（1）嚴格的指令性的計劃制度；31高度集中的計劃經(jīng)濟體制形成的原因從客觀條件來說，蘇聯(lián)長期處于資本主義包圍之中，并面臨時刻受到西方帝國主義軍事侵略的危險。從主觀原因來說，對蘇聯(lián)這個經(jīng)濟文化落后的國家實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義的長期性認識不足：認為社會主義與資本主義勢不兩立，而且認為商品經(jīng)濟也與社會主義格格不入。32高度集中的計劃經(jīng)濟體制形成的原因從客觀條件來說，蘇聯(lián)長期處于高度集中的計劃經(jīng)濟體制作用對推動蘇聯(lián)國有經(jīng)濟的發(fā)展、國家工業(yè)化的加速實現(xiàn)、對抵制西方國家的封鎖禁運和實現(xiàn)自力更生,特別是衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，都起了積極作用。但是，這種體制導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形和失衡，扼制了經(jīng)濟的動力和活力，形成一種高消耗、低效益的粗放型經(jīng)濟，人民群眾的擇業(yè)自由、勞動積極性和物質(zhì)文化生活都受到了嚴重限制和束縛。

33高度集中的計劃經(jīng)濟體制作用對推動蘇聯(lián)國有經(jīng)濟的發(fā)展、國家工業(yè)第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的

經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革一、從經(jīng)濟恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)μK聯(lián)政治經(jīng)濟體制的全面沖擊二、勃列日涅夫時期的經(jīng)濟體制改革三、戈爾巴喬夫執(zhí)政時期的改革和蘇聯(lián)解體34第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的

經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革34一、從經(jīng)濟恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)?/p>

蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制的全面沖擊戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)情況赫魯曉夫改革的內(nèi)容對赫魯曉夫改革的評價35一、從經(jīng)濟恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)?/p>

蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制的全面沖擊戰(zhàn)后經(jīng)戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)情況“四·五”計劃得到比較順利完成。計劃期間，國民收入和工業(yè)產(chǎn)值的年平均增長率分別為14.6%和13.6%，到1950年，國民經(jīng)濟主要指標達到并大大超過了戰(zhàn)前水平。但是，與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)的發(fā)展未得到應(yīng)有的重視，恢復(fù)和發(fā)展緩慢。消費品仍然不足，商店排隊購物現(xiàn)象司空見慣，人民生活改善有限。36戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)情況“四·五”計劃得到比較順利完成。計劃期間，國赫魯曉夫改革的主要內(nèi)容1．改革農(nóng)業(yè)政策和體制（1）大力提倡發(fā)展個人副業(yè)；（2）大規(guī)模開墾荒地；（3）勒令取消農(nóng)機站。2．經(jīng)濟管理體制改革（1）將中央部分計劃權(quán)限下放給地方；（2）以改組工業(yè)和建筑業(yè)的管理體制為中心，變“條條管理”為“塊塊管理”；（3）改革重點從宏觀層次轉(zhuǎn)向微觀層次的企業(yè)。3．政治體制改革37赫魯曉夫改革的主要內(nèi)容1．改革農(nóng)業(yè)政策和體制37對赫魯曉夫改革的評價赫魯曉夫改革，是對傳統(tǒng)的蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制進行改革的一次大膽探索和嘗試。赫魯曉夫的膽識和勇氣是值得稱贊的，他開創(chuàng)的在社會主義國家進行改革之風更是應(yīng)該肯定的，他的一些改革措施取得了一定成效。但是，他無視改革的理論指導作用，也不進行改革總體設(shè)計和改革措施的試驗，采取盲動的反復(fù)無常的政策和措施，注定其改革必然失敗。38對赫魯曉夫改革的評價赫魯曉夫改革，是對傳統(tǒng)的蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制主要內(nèi)容評價二、勃列日涅夫時期的經(jīng)濟體制改革39主要內(nèi)容二、勃列日涅夫時期的經(jīng)濟體制改革39勃列日涅夫改革的內(nèi)容1．推行“新經(jīng)濟體制”（1）恢復(fù)以部門管理為主、適當兼顧地區(qū)管理的體制；（2）改進計劃工作，提高計劃、指標體系和計劃方法的科學性；（3）擴大企業(yè)權(quán)利；（4）加強經(jīng)濟核算；（5）加強經(jīng)濟刺激；（6）改進物資供應(yīng)辦法；40勃列日涅夫改革的內(nèi)容1．推行“新經(jīng)濟體制”40勃列日涅夫改革的內(nèi)容（7）調(diào)整工業(yè)品批發(fā)價格；（8）改革信貸制度，加強銀行對企業(yè)的監(jiān)督作用；（9）建立聯(lián)合公司。2．改善和加強農(nóng)業(yè)（1）重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化，從粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；（2）開發(fā)俄羅斯聯(lián)邦的非黑土地帶，擴大耕地面積；（3）發(fā)展農(nóng)工綜合體。41勃列日涅夫改革的內(nèi)容41表11-1蘇聯(lián)年均經(jīng)濟增長率變動情況年份項目1961-19651966-19701971-19751976-1980社會總產(chǎn)值6.57.46.34.2國民收入6.57.85.74.3工業(yè)產(chǎn)值8.68.57.44.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.23.92.51.7社會勞動生產(chǎn)率6.16.84.53.3基本建設(shè)5.47.36.73.7人均居民實際收入3.65.94.43.442表11-1蘇聯(lián)年均經(jīng)濟增長率變動情況評 價勃列日涅夫的改革并未取得實質(zhì)性的進展。既沒有觸及所有制問題的改革，沒能動搖高度集中的經(jīng)濟管理體制，也沒有改變以優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)為核心的重工業(yè)路線。國家、企業(yè)和勞動者三者之間的矛盾并未得到重大調(diào)整；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系并未得到重大改善，消費品質(zhì)量低劣、食品供應(yīng)短缺現(xiàn)象依然存在；整個經(jīng)濟以增加投資為主要動力的粗放式經(jīng)營的狀態(tài)并未得到根本改變。

43評 價勃列日涅夫的改革并未取得實質(zhì)性的進展。43三、戈爾巴喬夫執(zhí)政時期的

改革和蘇聯(lián)解體1.經(jīng)濟體制改革2.政治體制改革3.“8·19”事件和蘇聯(lián)解體44三、戈爾巴喬夫執(zhí)政時期的

改革和蘇聯(lián)解體1.經(jīng)濟體制改革44經(jīng)濟體制改革以企業(yè)為基本環(huán)節(jié)，以提高計劃的效果和發(fā)揮商品貨幣關(guān)系的作用為基本方向，以建立“完整、有效、靈活的管理體制”為目標。企業(yè)將從單純的計劃執(zhí)行者變成相對獨立的、自負盈虧的經(jīng)濟實體；取消指令性計劃；企業(yè)的經(jīng)營活動脫離對上級行政部門的依附關(guān)系；國家管理經(jīng)濟由行政手段改為經(jīng)濟手段，運用各種經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益關(guān)系。45經(jīng)濟體制改革以企業(yè)為基本環(huán)節(jié)，以提高計劃的效果和發(fā)揮商品貨幣戈爾巴喬夫的政治改革走向民主的、人道的社會主義

1987年10月，戈爾巴喬夫出版了《改革與新思維》一書，提出了“新政治思維”，作為對蘇聯(lián)社會制度進行全面改革的理論依據(jù)。戈爾巴喬夫的“民主社會主義”改革

46戈爾巴喬夫的政治改革走向民主的、人道的社會主義19政治體制改革基本指導思想是民主化和公開性基本目標：“走向人道的、民主的社會主義”黨和社會生活的民主化是政治改革的核心黨和政府活動的公開性是民主化的保證放棄蘇共的執(zhí)政黨地位解除“黨禁”、“報禁”47政治體制改革基本指導思想是民主化和公開性47

戈爾巴喬夫的主要思想（1）社會主義異化論，認為蘇聯(lián)過去實行的社會主義被嚴重扭曲，表現(xiàn)為政治壟斷、經(jīng)濟壟斷和思想壟斷。（2）主張政治多元化（多黨制），經(jīng)濟多元化（實行非國優(yōu)化和私有化，思想多元化（允許各種意識形態(tài)自由競爭，取消馬列主義的指導地位）。（3）提倡人道主義。（4）主張全人類利益高于一切（在核時代，人類的生存是第一位的，人類利益高于國家和民族利益，不在搞美蘇對抗，實現(xiàn)國際關(guān)系的人性化。48戈爾巴喬夫的主要思想48戈爾巴喬夫改革的效果經(jīng)濟體制改革使蘇聯(lián)陷入了改革與發(fā)展的雙重困境之中。其主要表現(xiàn)有：（1）在蘇聯(lián)歷史上首次出現(xiàn)了經(jīng)濟負增長；（2）重要產(chǎn)品減產(chǎn)、商品奇缺，市場供求嚴重失調(diào)；（3）財政狀況惡化。政治體制改革活躍了社會生活，打破了社會的沉悶空氣，克服了社會生活中長期存在的許多弊端，但也引起了社會和思想的嚴重混亂，使社會生活失去了秩序和控制。49戈爾巴喬夫改革的效果經(jīng)濟體制改革使蘇聯(lián)陷入了改革與發(fā)展的雙重“8·19”事件1991年8月19日，以副總統(tǒng)亞納耶夫、總理帕夫洛夫、國防會議第一副主席巴克拉諾夫為首的8位領(lǐng)導人宣布成立國家緊急狀態(tài)委員會，發(fā)表告蘇聯(lián)人民書，聲稱“國家面臨致命的危險”，由戈爾巴喬夫發(fā)起的改革已經(jīng)“陷入死胡同”，并宣布戈爾巴喬夫因健康原因不能履行總統(tǒng)職務(wù)，由以葉利欽為首的緊急狀態(tài)委員會肩負起祖國命運的責任，并決心采取措施，使國家和社會擺脫危機。這就是對蘇聯(lián)命運產(chǎn)生深刻影響的“8·19”事件。50“8·19”事件1991年8月19日，以副總統(tǒng)亞納耶夫、總理“8.19事件”失敗之后，葉利欽控制了局勢。他在紅場發(fā)表演說，呼吁民眾支持改革，不要回到過去的鐵血政治當中去。8.19事件后葉利欽控制局勢

51“8.19事件”失敗之后，葉利欽控制了局勢。他在紅場發(fā)表1991年12月25日19時

戈爾巴喬夫被迫發(fā)表辭職演說。戈爾巴喬夫被迫發(fā)表辭職演說一、蘇聯(lián)的解體521991年12月25日19時戈爾巴喬夫被迫發(fā)表辭職演說。1991年12月

25日19時38分克里姆林宮上空的鐮刀斧錘紅旗落地，取代它的俄羅斯白藍紅三色旗升起。

紅旗落地“視頻”

531991年12月

25日19時38分克里姆林宮上空蘇聯(lián)解體的原因（1）個人專斷和缺乏法制的政治制度，使人民群眾的民主權(quán)利受到嚴重扭曲和破壞，從而失去了對政權(quán)的信心和信任；（2）長期的指令性計劃體制造成了過分集權(quán)和經(jīng)濟效率低下，使經(jīng)濟失去動力和活力，使人民群眾的物質(zhì)文化生活得不到應(yīng)有的改善；（3）蘇聯(lián)長期實行的大民族沙文主義，導致了蘇聯(lián)各加盟共和國的離心傾向，最終走向國家分裂；（4）在一個經(jīng)濟比較落后的國家如何建設(shè)社會主義，社會主義的內(nèi)涵和標準是什么等問題，在蘇聯(lián)一直沒有得到正確認識和解決。54蘇聯(lián)解體的原因（1）個人專斷和缺乏法制的政治制度，使人民群眾第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與

經(jīng)濟發(fā)展

一、“休克療法”的內(nèi)容及其在俄羅斯推行的原因二、國有企業(yè)私有化及其措施三、俄羅斯激進改革的后果及教訓四、普京執(zhí)政以來的改革措施和經(jīng)濟好轉(zhuǎn)55第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與

經(jīng)濟發(fā)展一、“休克療法”的“休克療法”----------系由美國哈佛大學年輕經(jīng)濟學家杰弗雷.D.薩克斯于1985年所提出的一套主要是針對當時玻利維亞惡性通貨膨脹為主要目標的激進經(jīng)濟綱領(lǐng)。

56“休克療法”----------56

1985年，玻利維亞經(jīng)濟極其嚴峻，幾乎到了崩潰邊緣，主要面臨兩大問題：一是高通漲－物價上漲率從1984年的1248％上升到1985年的11749％：二是沉重的外債負擔－1985年底外債總額40億美元，利息支付占出口創(chuàng)匯的43％。

面對這種嚴峻局面，薩克斯提出：控制貨幣供應(yīng)量，壓縮政府開支，限制向公共部門提供貸款，凍結(jié)公共部門職工工資；大大降低財政赤字，停止對虧損企業(yè)的補貼，對國營企業(yè)實行私有化，立刻停付外債本息，并與外國政府舉行債務(wù)談判。這套激進“休克療法”在波實施不到兩年就取得了舉世矚目的成效，其通漲率從5位數(shù)降到15％，政府財政收入好轉(zhuǎn)，赤字基本得到控制，國有企業(yè)開始扭虧為盈，改革取得成功。薩克斯也被視為世界上反通漲的最大權(quán)威。571985年，玻利維亞經(jīng)濟極其嚴峻，幾乎到了崩潰邊緣，實際上，這些國家所實行的激進式改革都源于所謂“華盛頓共識”(WashingtonConsensus)

一般是指位于華盛頓的美國政府和經(jīng)濟學家精英、國際貨幣基金組織和世界銀行共同制定的、旨在克服一些拉美國家20世紀80年代危機的一整套政策建議，包括創(chuàng)造蓬勃發(fā)展的私營部門、做出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、出售國有企業(yè)、削減社會福利等政策措施。在1990年初，基于華盛頓共識的轉(zhuǎn)軌政策頗受國際金融組織和美國一些經(jīng)濟學家的推崇。

58實際上，這些國家所實行的激進式改革都源于所謂“華盛頓共識”華盛頓共識包括十個方面：①加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；②把政府開支的重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域（如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施）；③開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；④實施利率市場化；⑤采用一種具有競爭力的匯率制度；⑥實施貿(mào)易自由化，開放市場；⑦放松對外資的限制；⑧對國有企業(yè)實施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保護私人財產(chǎn)權(quán)。59華盛頓共識包括十個方面：59“華盛頓共識”遭遇的挑戰(zhàn)：近年來，有力地對“華盛頓共識”的挑戰(zhàn)是以美國經(jīng)濟學家斯蒂格利茨為代表的一批西方學者提出的“后華盛頓共識”?！昂笕A盛頓共識”強調(diào)與發(fā)展相關(guān)的制度因素，認為發(fā)展不僅是經(jīng)濟增長，而且是社會的全面改造。因此，“后華盛頓共識”不僅關(guān)注增長，還關(guān)注貧困、收入分配、環(huán)境可持續(xù)性等問題，它還從信息不對稱出發(fā)，指出市場力量不能自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，承認政府在促進發(fā)展中的積極作用，批評國際貨幣基金組織在亞洲金融危機前后倡導的私有化、資本賬戶開放和經(jīng)濟緊縮政策。60“華盛頓共識”遭遇的挑戰(zhàn)：60“休克療法”的內(nèi)涵指從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌上采取一步到位的激進方式，以區(qū)別于漸進式改革，旨在遏制通貨膨脹，克服財政危機，使經(jīng)濟復(fù)蘇?；緝?nèi)容一般歸結(jié)為自由化（價格、外貿(mào)、匯兌）、穩(wěn)定化和私有化。61“休克療法”的內(nèi)涵指從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌上采取一步到位的“休克療法”的具體內(nèi)容（1）采取嚴格的貨幣緊縮政策，嚴格控制全社會的貨幣和信貸規(guī)模，削減財政補貼，減少財政赤字，以此抑制社會總需求，強制地消除總供給和總需求之間的缺口，并以此遏制通貨膨脹的發(fā)展。

（2）放開價格，取消價格補貼，形成市場供求決定的價格體系。

（3）實現(xiàn)貨幣自由兌換，取消對外貿(mào)易的限制，建立自由貿(mào)易體制，從國外“進口”一個真實的價格體系。

（4）取消經(jīng)濟控制，盡快打破某些行業(yè)壟斷，放棄對私有部門的各種限制。

（5）盡快實行私有化，改造國有企業(yè)，建立以私有制為基礎(chǔ)的混合經(jīng)濟（薩克斯，1993）。

62“休克療法”的具體內(nèi)容（1）采取嚴格的貨幣緊縮政策，嚴格控“休克療法”與漸進式改革的區(qū)別（1）前者主張盡快實行私有化，建立以私有制為基礎(chǔ)的混合經(jīng)濟；而后者則是在進行國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展包括私有制在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟。（2）宏觀經(jīng)濟政策緊縮的力度不同，前者更為嚴厲。（3）經(jīng)濟自由化的步驟不同，“休克療法”下的價格自由化、外貿(mào)自由化、貨幣可兌換性采取迅速的一步到位方式；后者采取“雙軌制”或“先試點后推廣”。（4）“休克療法”具有全面、強力度、迅速的否定舊體制的特點，即直接的“破舊立新”；而漸進式改革一般是溫和的、連續(xù)的，側(cè)重于“增量改革”，即重在“立新”而不急于“破舊”。63“休克療法”與漸進式改革的區(qū)別63總之，“激進式改革”——”休克療法”（shocktherapy），即一步到位的改革方式，畢其功于一役——它認為經(jīng)濟改革是一個嚴密的網(wǎng)絡(luò)，牽一發(fā)而動全身，零敲碎打的做法會造成許多摩擦和矛盾——如分布、漸進改革，則經(jīng)濟發(fā)展會長期低效率，甚至會扭曲價格信號，改革成本越來越大——因此，“深淵不能分兩步跨過”、“長痛”不如“短痛”、“長痛”是鈍刀子割肉。

“漸進式改革”認為，這種方式的改革有利于政府選擇成功系數(shù)較大的領(lǐng)域進行改革，使投資者愿意投資；個人、企業(yè)和組織有學習和適應(yīng)的過程；培育競爭性市場、界定產(chǎn)權(quán)都需要時間——總之，“只有十月懷胎，才能一朝分娩”。64總之，“激進式改革”——”休克療法”（shockthe“休克療法”在俄羅斯推行的原因（1）必須向市場經(jīng)濟過渡已在俄達成社會共識；（2）經(jīng)濟形勢極其嚴峻；（3）俄新執(zhí)政者面臨巨大的社會與政治壓力；（4）激進改革的基礎(chǔ)，使得向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌變得不可逆轉(zhuǎn)；（5）從歷史邏輯來看，民主派推行的激進改革，承襲了戈爾巴喬夫提出的改革設(shè)想。65“休克療法”在俄羅斯推行的原因（1）必須向市場經(jīng)濟過渡已在俄以“休克療法”為主體的俄羅斯激進經(jīng)濟改革大體經(jīng)歷一下四個階段第一階段：1992年1月至1992年5月是全國推行“休克療法”階段。第二階段：1992年6月至1992年12月是“休克療法”受挫，進行政策調(diào)整階段。第三階段：1993年未修訂經(jīng)濟政策，重新推進改革階段。第四階段：1994年1月，俄羅斯政府擬定了一個經(jīng)濟革新方案，正是摒棄激進的“休克療法”，宣布“浪漫的市場改革已經(jīng)結(jié)束”。66以“休克療法”為主體的俄羅斯激進經(jīng)濟改革大體經(jīng)歷一下四個階段國有企業(yè)私有化及其措施（1）“小私有化”即工作人員不超過200人，截止1992年1月1日，固定資產(chǎn)不超過100萬盧布的國營商店、旅館、服務(wù)業(yè)以及其他小型企業(yè)的私有化，可以通過拍賣直接出售企業(yè)資產(chǎn)，或者通過競爭式經(jīng)營，或者以投資招標形式出讓企業(yè)和租賃企業(yè)資產(chǎn)。67國有企業(yè)私有化及其措施（1）“小私有化”67國有企業(yè)私有化及其措施（2）“大私有化”

國有工業(yè)部門的私有化，即工作人員超過1000人，或者截止到1992年1月1日，固定資產(chǎn)超過5000萬盧布的大型國有企業(yè)，通過將其改造為開放性股份公司，然后向私人出售股份來實施私有化。其他企業(yè)，即職工人數(shù)在200人以上，1000人以下，固定資產(chǎn)帳面價值在100萬盧布以上，5000萬盧布以下的中型企業(yè)，既可以拍賣也可以實行股份制。68國有企業(yè)私有化及其措施68俄羅斯激進改革的后果經(jīng)濟大幅度下滑，并與脫韁般的惡性通貨膨脹相伴。經(jīng)濟下降幅度超過衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期的25%、美國1929—1933年的3%，整個經(jīng)濟倒退了將近20年。經(jīng)濟狀況的持續(xù)惡化導致失業(yè)率急劇上升。貧富差距迅速擴大（20%的人占有社會總財富的60%）導致各利益集團之間的矛盾和沖突激化。69俄羅斯激進改革的后果經(jīng)濟大幅度下滑，并與脫韁般的惡性通貨膨脹“休克療法”在俄羅斯遇到挫折的原因（1）“休克療法”需要企業(yè)對政府的貨幣政策和市場的供求作出靈敏反應(yīng)，而這種反應(yīng)只有在競爭性市場下才比較靈敏。（2）俄羅斯“休克療法”的目標是建立自由市場經(jīng)濟，而自由市場經(jīng)濟以私有制為主要前提，與俄羅斯原來國有經(jīng)濟比重大的特點不相適應(yīng)。（3）自由市場經(jīng)濟反對國家干預(yù)，與俄羅斯原來經(jīng)濟的高度計劃性不相適應(yīng)。（4）在商品短缺和非競爭性市場條件下，一次性全面放開價格，在生產(chǎn)下降的條件下實行財政貨幣緊縮政策，在缺乏原始資本的條件下推行大規(guī)模私有化，在外匯枯竭的條件下放開匯率，這蘊含著高風險。70“休克療法”在俄羅斯遇到挫折的原因70“休克療法”在俄羅斯遇到挫折的原因（5）“休克療法”的推行者把成功建立在依賴大量外援的基礎(chǔ)上，而西方國家卻“口惠而實不至”（6）俄在經(jīng)濟上推行休克療法，在政治上推行全盤西化，所以休克療法在推行過程中無法避開社會震蕩和政治斗爭的干擾。（7）蘇聯(lián)解體后，相互聯(lián)系和依賴的國民經(jīng)濟體系遭到破壞，給俄的生產(chǎn)帶來極大困難；俄的大部分企業(yè)已納入“經(jīng)互會”的專業(yè)化分工體系中，它們的產(chǎn)供銷受制于“經(jīng)互會”成員國?！敖?jīng)互會”的解體，使俄的這些企業(yè)原料無來源、銷售無市場。71“休克療法”在俄羅斯遇到挫折的原因71俄羅斯激進改革的教訓1．盲目崇拜西方制度2．盲目推崇自由競爭市場經(jīng)濟3．沒有以發(fā)展生產(chǎn)力為標準來衡量經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的得失4．忽視了國家的經(jīng)濟安全

葉利欽簡介見另一課件72俄羅斯激進改革的教訓1．盲目崇拜西方制度72三、普京執(zhí)政以來的改革措施建立市場經(jīng)濟體制和維護市場經(jīng)濟運行條件方面發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面經(jīng)濟改革方面73三、普京執(zhí)政以來的改革措施建立市場經(jīng)濟體制和維護市場經(jīng)濟運行普京執(zhí)政后他面臨兩種不同的選擇，或者實行葉利欽時期奉行的完全“自由式”的市場經(jīng)濟，或者實施有政府調(diào)控的“可控式”的市場經(jīng)濟。在實踐中，普京根據(jù)俄羅斯的實際國情，選擇確立了以“俄羅斯新思想”作為其治國理念，將俄羅斯愛國主義、強國意識、集權(quán)治理等國家權(quán)威的俄羅斯傳統(tǒng)價值觀念，融入其所推行的國家治理的一系列理念之中。這其中實際蘊涵有“國家主導”、“集中治理”等國家對于經(jīng)濟和企業(yè)管理的思想，以及對大型國有企業(yè)實施國家控股的“國家資本主義”方式。74普京執(zhí)政后他面臨兩種不同的選擇，或者實行葉利欽時期奉行的完全國家在建立市場經(jīng)濟體制和維護市場經(jīng)濟運行條件方面的作用（1）保護所有權(quán)；（2）保證競爭條件的平等；（3）保護經(jīng)營自由；（4）建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟空間；（5）實施社會政策。75國家在建立市場經(jīng)濟體制和維護市場經(jīng)濟運行條件方面的作用（1）發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面（1）降低和取消某些商品的出口關(guān)稅，適當提高某些商品的進口關(guān)稅；（2）實行進口替代和出口替代政策，調(diào)整進出口商品結(jié)構(gòu)；（3）發(fā)展軍工綜合體，擴大軍火出口；（4）加強與其他獨聯(lián)體國家的經(jīng)貿(mào)合作；

（5）營建國際運輸走廊，發(fā)展國際鐵路運輸；（6）加大引進外資的力度，與外資共建俄羅斯的“新經(jīng)濟”；（7）促使外流資金返回俄羅斯；（8）對外關(guān)系貫徹國家利益優(yōu)先的原則。76發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面（1）降低和取消某些商品的出口關(guān)稅，適當經(jīng)濟改革方面（1）目標是對外政策為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟，強國富民；（2）在宏觀經(jīng)濟政策方面，積極推行擴大內(nèi)需的政策；（3）在降低企業(yè)及個人稅率的同時，加強稅收征管工作；（4）制定頒布了各種法典和法律，逐步整頓與完善了市場經(jīng)濟秩序；（5）政局趨向穩(wěn)定。改革效果詳見“普京的改革戰(zhàn)略”

77經(jīng)濟改革方面（1）目標是對外政策為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟總統(tǒng)梅德維杰夫?qū)τ诙砹_斯經(jīng)濟政策主張:其一，俄羅斯過去10年經(jīng)濟發(fā)展階段與國家在經(jīng)濟中作用加強相聯(lián)系，這是不可避免的并在一定時期是必要的，但是現(xiàn)在與國家在經(jīng)濟中作用加強相聯(lián)系的經(jīng)濟階段正在消失；其二，“國家資本主義”模式的有效性在很大程度上取決于市場條件，因此要求政府校訂俄羅斯的私有化進度表，加快國有企業(yè)的私有化或者股份化進程；其三，俄羅斯不建立國家資本主義，認為這樣的“國家資本主義”模式對國家未來發(fā)展是危險的；其四，“國家資本主義”模式需要加強法治，任何立法的不確定性都是企業(yè)家的風險，表現(xiàn)為腐敗或者普遍偏好自己的“企業(yè)”，俄羅斯經(jīng)濟中應(yīng)該以私人企業(yè)家和私人投資占國家的主導地位；其五，在“國家資本主義”條件下，俄羅斯國家經(jīng)濟不能稱為市場經(jīng)濟，而是“人治”。78總統(tǒng)梅德維杰夫?qū)τ诙砹_斯經(jīng)濟政策主張:78因此梅德維杰夫認為，俄羅斯這一“以國家為主導”的經(jīng)濟發(fā)展方式已顯乏力，在這種條件下不是市場制度起作用，所以這一經(jīng)濟模式對于未來國家是非常危險的。他認為，“我們不建設(shè)國家資本主義”，“在俄羅斯經(jīng)濟中占主導地位的應(yīng)該是私人企業(yè)家和私人投資者”，正是出于這樣的理解，梅德維杰夫要求政府加快調(diào)整私有化進程以實現(xiàn)現(xiàn)代化。79因此梅德維杰夫認為，俄羅斯這一“以國家為主導”的經(jīng)濟發(fā)展方式第四節(jié)東歐國家的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌一、劇變前東歐國家的經(jīng)濟體制及其改革

二、東歐國家的劇變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進展與經(jīng)濟好轉(zhuǎn)

80第四節(jié)東歐國家的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌一、劇變前東歐國家的一、劇變前東歐國家的經(jīng)濟體制及其改革

1．劇變前東歐國家的經(jīng)濟體制及其弊端

2．東歐國家的經(jīng)濟體制改革

81一、劇變前東歐國家的經(jīng)濟體制及其改革1．劇變前東歐國家的經(jīng)1．劇變前東歐國家的經(jīng)濟體制及其弊端

東歐的原社會主義國家包括南斯拉夫、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克和民主德國（東德）等8個國家。它們都是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后，在當時的蘇聯(lián)紅軍支持下誕生的，以及在蘇聯(lián)政府幫助下發(fā)展的。也正因為如此，這些比蘇聯(lián)晚近30年的社會主義國家受列寧和俄國十月革命所鼓舞，受蘇聯(lián)在經(jīng)濟建設(shè)上和衛(wèi)國戰(zhàn)爭中所取得的成就所吸引，在工人階級政黨領(lǐng)導下，幾乎都接受和實行了蘇聯(lián)建設(shè)社會主義的模式，搬用蘇聯(lián)的經(jīng)濟體制，依靠行政手段對國民經(jīng)濟實行國有化，進行統(tǒng)一管理。821．劇變前東歐國家的經(jīng)濟體制及其弊端東歐的原社會主義國家包2．東歐國家的經(jīng)濟體制改革

（1）南斯拉夫的改革。（2）匈牙利的改革。（3）波蘭的改革。東歐其他國家，如保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國也曾經(jīng)進行過一定程度的改革，取得了一定的成效。832．東歐國家的經(jīng)濟體制改革（1）南斯拉夫的改革。83二、東歐國家的劇變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

1．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

2．東歐國家激進改革與漸進改革的比較

84二、東歐國家的劇變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌1．東歐大多數(shù)國家推行“休克療1．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

（一）一是南斯拉夫、波蘭等曾進行過漸進式的經(jīng)濟改革，不僅沒有建立有效運行的經(jīng)濟體制，反而造成了經(jīng)濟運行的紊亂和經(jīng)濟狀況的每況愈下。選擇激進式的經(jīng)濟改革是對漸進式改革失敗的一種反應(yīng)：與其久拖不決，延續(xù)舊體制的無效率，不如速戰(zhàn)速決，迅速過渡到新體制。851．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因（一）一是南斯拉夫1．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

（二）二是東歐劇變后新上臺的政黨希望通過激進的改革來贏得廣泛的社會支持，鞏固其地位。劇變之初更多的人傾向于支持與舊體制決裂最徹底的政黨，上臺執(zhí)政的政黨為了兌現(xiàn)選舉中對選民的承諾，更快更早地顯示自己的政績，便采取了激進的改革路線。861．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因（二）二是東歐劇變1．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

（三）三是與薩克斯的個人影響有關(guān)。薩克斯29歲被聘為哈佛大學經(jīng)濟學教授，擔任過玻利維亞、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、阿根廷等國的經(jīng)濟顧問，同時還是世界發(fā)展經(jīng)濟學研究所、聯(lián)合國大學的客座研究員。并在國際貨幣基金組織、世界銀行中有一定的影響，被稱為“國際金融界的金童”。東歐國家不僅對其倡導的“穩(wěn)定化、自由化和私有化”的休克療法存有幻想，也希望通過激進改革來爭取國際金融組織的貸款與援助。871．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因（三）三是與薩克斯2．東歐國家激進改革與漸進改革的比較

（1）宏觀經(jīng)濟政策緊縮的力度不同。（2）價格自由化和外貿(mào)自由化的步驟不同。（3）實行貨幣可兌換的步驟不同。（4）私有化方式的差別。882．東歐國家激進改革與漸進改革的比較（1）宏觀經(jīng)濟政策緊縮三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進展與經(jīng)濟好轉(zhuǎn)

1．改革所有制結(jié)構(gòu)，推行企業(yè)私有化

2．建立市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟運行市場化和法制化

3．擴大對外開放，實現(xiàn)貿(mào)易和資本自由化

89三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進展與經(jīng)濟好轉(zhuǎn)1．改革所有制結(jié)構(gòu)，推行企業(yè)私1．改革所有制結(jié)構(gòu)，推行企業(yè)私有化

波蘭的國有企業(yè)以直接出售和無償分配為主。1990年7月，議會通過了《國有企業(yè)私有化法》，在工業(yè)、交通運輸、郵電、建筑業(yè)等部門推行大私有化計劃，即將國有企業(yè)改造成股份公司，在專家評估的基礎(chǔ)上確定出售和轉(zhuǎn)讓股份的比例、數(shù)量和價格，然后或向國內(nèi)外法人或自然人出售；或以優(yōu)惠價格向本企業(yè)職工出售；或無償分配給公民，即政府向滿18歲的公民發(fā)放固定面額的股權(quán)證，公民可以這些債券兌換國家以股份公司的形式建立的國民投資基金會的股票。901．改革所有制結(jié)構(gòu)，推行企業(yè)私有化波蘭的國有企業(yè)以直接出售捷克斯洛伐克除對大型企業(yè)通過股份制改造的途徑進行私有化外，還通過“重新私有化”的途徑，將過去收歸國有的部分私人財產(chǎn)退還給原來的主人或繼承人；通過直接拍賣的途徑將以商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的小型國有企業(yè)進行私有化。91捷克斯洛伐克除對大型企業(yè)通過股份制改造的途徑進行私有化外，還匈牙利在私有化上選擇了一條比較溫和和漸進的方式。1990年初，匈牙利批準了《初期私有化綱要》，開始實行小私有化，即對零售商店、食品、服務(wù)業(yè)進行私有化；接著在9月頒布第一個大私有化計劃，對20個效益比較好的大型國有企業(yè)通過發(fā)行股票的途徑出售，以吸引投資者，之后逐步展開。匈牙利在私有化上拒絕了無償分配的方式，避免了國有資產(chǎn)的流失。92匈牙利在私有化上選擇了一條比較溫和和漸進的方式。1990年初2．建立市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟運行市場化和法制化（1）按國際慣例建立銀行、保險、證券、拍賣行等市場組織。實行銀行私有化，允許外國銀行進入。（2）整頓原有的國家銀行，將中央銀行與商業(yè)銀行的職能分開，建立二級銀行體系。（3）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系和法律制度。932．建立市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟運行市場化和法制化（1）按國3．擴大對外開放，實現(xiàn)貿(mào)易和資本自由化

東歐國家劇變前，對外貿(mào)易由國家壟斷，貿(mào)易數(shù)額有限，而且主要在蘇東國家組成的經(jīng)互會成員國之間進行，與西方國家經(jīng)濟來往很少。這種封閉的貿(mào)易環(huán)境，與國內(nèi)經(jīng)濟的市場經(jīng)濟體制相矛盾，不利于經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。因此，在轉(zhuǎn)軌過程中，東歐各國都取消了國家對外貿(mào)的壟斷，實行對外開放政策，實現(xiàn)貿(mào)易和資本的自由化。在貿(mào)易體制上，下放貿(mào)易權(quán)限，取消國家對外貿(mào)易的定價權(quán)，所有經(jīng)濟單位都可以從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。在關(guān)稅方面，降低進口關(guān)稅。943．擴大對外開放，實現(xiàn)貿(mào)易和資本自由化東歐國家劇變前，對外在對外貿(mào)易開放的同時，資本項目對外開放也在進行。東歐經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以前，利用外資的主要形式是通過貸款和借債進行，包括政府間的官方發(fā)展援助、長期貸款、國際貨幣基金組織的貸款。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，東歐國家為了解決資金短缺，引進先進的技術(shù)設(shè)備，開始向外國直接投資開放，紛紛頒布和修訂外資企業(yè)法，為外國直接投資流入提供各種方便，為取消對外資擁有股權(quán)比重的限制，允許開辦獨資企業(yè)，放寬投資范圍，建立經(jīng)濟特區(qū)等。95在對外貿(mào)易開放的同時，資本項目對外開放也在進行。東歐經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌東歐國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌并不是一帆風順的，特別是轉(zhuǎn)軌初期在采取“休克療法”的國家更是付出了沉重的代價，包括生產(chǎn)下降、惡性通貨膨脹、高失業(yè)率、居民生活水平下降、貧富差別擴大等。但是，東歐國家經(jīng)過一場社會經(jīng)濟的嚴重動蕩之后，各項改革開始發(fā)揮正面作用，從1994年起，大部分東歐國家走上了經(jīng)濟復(fù)興之路，擺脫了經(jīng)濟衰退，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長（見表11-2）。96東歐國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌并不是一帆風順的，特別是轉(zhuǎn)軌初期在采取“休表11-2東歐國家的經(jīng)濟增長率和通貨膨脹率國家GDP(2004，億美元)GDP增長率（2004）年均GDP增長率（1995~2004）通貨膨脹率（2004）波蘭2417.665.34.43.5匈牙利993.474.03.66.8捷克1070.474.02.42.8斯洛伐克410.915.54.37.5斯洛文尼亞327.944.43.93.6保加利亞239.105.71.66.197表11-2東歐國家的經(jīng)濟增長率和通貨膨脹率國家GDP(表11-2東歐國家的經(jīng)濟增長率和通貨膨脹率國家GDP(2004，億美元)GDP增長率（2004）年均GDP增長率（1995~2004）通貨膨脹率（2004）羅馬尼亞713.238.32.511.9阿爾巴尼亞75.135.96.02.9南斯拉夫聯(lián)盟241.337.22.29.5克羅地亞332.033.84.22.1馬其頓47.292.31.6-0.2波黑82.775.215.80.898表11-2東歐國家的經(jīng)濟增長率和通貨膨脹率國家GDP(2第十一章

蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

學習提示重點與難點教學內(nèi)容99第十一章

蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌學習提學習提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對作為世界經(jīng)濟整體有機組成部分之一的轉(zhuǎn)軌國家（以蘇聯(lián)及其主要繼承者俄羅斯為例）的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌情況進行闡述和分析。本章要達到的教學效果是能夠?qū)Χ砹_斯轉(zhuǎn)軌的特點、原因、后果及教訓有明確的認識和深刻的體會。100學習提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對作為世界經(jīng)濟整體有機組成部本章的主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和計劃經(jīng)濟體制的形成，戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革，俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟發(fā)展。學習本章需要了解的背景知識是蘇聯(lián)、中國及其他社會主義國家高度集中的計劃經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展、取得的成就及存在的嚴重弊端。101本章的主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和計劃經(jīng)濟體制的形成，學習重點和難點本章學習的重點是俄羅斯的“休克療法”及其影響、激進轉(zhuǎn)軌的原因、后果以及教訓。難點是俄羅斯的經(jīng)濟前景。俄羅斯具有發(fā)展經(jīng)濟的潛力：比較豐富的能源資源、比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、比較強大的科技實力及素質(zhì)較高的勞動力隊伍等，但俄羅斯人口下降的勢頭非常明顯，對俄羅斯的發(fā)展前景投上陰影。102學習重點和難點本章學習的重點是俄羅斯的“休克療法”及其影響、第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和計劃經(jīng)濟

體制的形成第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟發(fā)展

和經(jīng)濟改革第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟發(fā)展第四節(jié)東歐國家的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

103第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌第一節(jié)戰(zhàn)前蘇第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌概況：前蘇聯(lián)由15個加盟共和國組成，其中俄羅斯面積最大、人口最多、地位最重要（它是國際法意義上的前蘇聯(lián)繼承者，擁有核武器和聯(lián)合國安理會常任理事國地位）。俄羅斯雖失去前蘇聯(lián)的超級大國地位，但仍是世界大國，面積1710萬平方公里，資源豐富，工業(yè)和科技具有相當基礎(chǔ)。

前蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家、國際共產(chǎn)主義運動的中心、反法西斯的主力，經(jīng)受14個帝國主義國家干涉和二戰(zhàn)的考驗，是世界第2經(jīng)濟強國。104第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌概況：前蘇聯(lián)由白俄羅斯烏克蘭俄羅斯聯(lián)邦蘇聯(lián)十五個加盟共和國2

土庫曼哈薩克阿塞拜疆立陶宛愛沙尼亞拉托維亞格魯吉亞摩爾多瓦烏茲別克塔吉克吉爾吉斯亞美尼亞105白俄羅斯烏克蘭俄羅斯聯(lián)邦蘇聯(lián)十五個加盟共和國2土庫曼哈薩第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

產(chǎn)品經(jīng)濟觀和計劃經(jīng)濟取得的輝煌成績，但把計劃經(jīng)濟等同于社會主義，否定商品和貨幣的重要作用，追求公有制的純潔性；在經(jīng)濟發(fā)展上忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，堅持生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的理論。

106第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌產(chǎn)品經(jīng)第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌但是，高度集中的計劃體制——權(quán)力過于集中，計劃過于僵化；實行統(tǒng)收統(tǒng)支，不注意經(jīng)濟核算，缺乏激勵機制——企業(yè)吃國家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯；此外，官僚主義與教條主義盛行——國民經(jīng)濟比例失調(diào)、資源配置日益不合理——高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。

蘇聯(lián)與俄羅斯的改革：自１９５３年斯大林逝世后，經(jīng)過了赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈爾巴喬夫、葉利欽、普京等5次較大的改革。107第十一章蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展

與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌但是，第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和

計劃經(jīng)濟體制的形成一、從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”到“新經(jīng)濟政策”二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化

轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”三、高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟管理

體制的形成108第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展和

計劃經(jīng)濟體制的形成一、從“戰(zhàn)一、從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”到

“新經(jīng)濟政策”1．實行工業(yè)國有化2．實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”3．實行“新經(jīng)濟政策”109一、從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”到

“新經(jīng)濟政策”1．實行工業(yè)國有化11．實行工業(yè)國有化背景具體政策

工業(yè)國有化1101．實行工業(yè)國有化背景12背景1917年11月7日，俄國人民在以列寧為首的布爾什維克黨的領(lǐng)導下，推翻了資產(chǎn)階級臨時政府，取得了社會主義革命的勝利，使俄國進入了由資本主義向社會主義過渡的新紀元。革命前的俄國，雖然工業(yè)已有相當基礎(chǔ)并形成了壟斷資本，但遠遠落后于美、英、法等國家，并且是個小農(nóng)經(jīng)濟占統(tǒng)治地位的國家。111背景1917年11月7日，俄國人民在以列寧為首的布爾什維工業(yè)國有化11月14日就頒布實施了《工人監(jiān)督條例》，規(guī)定在工業(yè)、商業(yè)、銀行、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)和合作社等有雇傭工人的企業(yè)成立工人監(jiān)督機構(gòu)，負責監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)購銷和一些財務(wù)活動。從1917年底開始，政府陸續(xù)通過法令對銀行、大工業(yè)企業(yè)、運輸業(yè)、對外貿(mào)易實行了國有化，在1918年中，國家已將全部銀行、運輸業(yè)、對外貿(mào)易和3/4的工業(yè)資本掌握在政府手里。112工業(yè)國有化11月14日就頒布實施了《工人監(jiān)督條例》，規(guī)定在工2．實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”背景主要內(nèi)容評價1132．實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”背景15背景1918年上半年，國內(nèi)外兩股反革命勢力聯(lián)合起來，向俄國發(fā)起進攻。英、法、日、德、美等14個國家不宣而戰(zhàn)，從四面八方將軍隊開進俄國，對俄國革命進行武裝干涉，很快占領(lǐng)了俄國3/4的國土。114背景1918年上半年，國內(nèi)外兩股反革命勢力聯(lián)合起來，向俄戰(zhàn)時“共產(chǎn)主義”主要內(nèi)容（1）實行余糧收集制；（2）對整個工業(yè)實行單一國家所有制；（3）建立高度集中的國民經(jīng)濟管理體制；（4）糧食和其它一切生活必需品的貿(mào)易由國家壟斷；（5）實行普遍義務(wù)勞動制。115戰(zhàn)時“共產(chǎn)主義”主要內(nèi)容（1）實行余糧收集制；17評價經(jīng)濟上國家壟斷化，交易上實物化，分配上平均化，生活上供給化，政治上集權(quán)化的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，是應(yīng)付戰(zhàn)爭的特殊產(chǎn)物，具有戰(zhàn)時經(jīng)濟管制的性質(zhì)。這種以共產(chǎn)主義作旗幟的軍事體制，從應(yīng)付戰(zhàn)爭的角度來說，有效地集中、調(diào)動和使用了全國的人力、物力，對保證國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利起了巨大作用。116評價經(jīng)濟上國家壟斷化，交易上實物化，分配上平均化，生活上3．實行“新經(jīng)濟政策”背景主要內(nèi)容評價1173．實行“新經(jīng)濟政策”背景19背 景經(jīng)過四年的帝國主義戰(zhàn)爭和三年的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)的經(jīng)濟遭受了嚴重破壞和削弱。據(jù)蘇聯(lián)統(tǒng)計局公布的數(shù)字，1920年大工業(yè)產(chǎn)值僅為1913年的14.1%，煤炭為30%，糧食產(chǎn)量為59%，交通運輸也幾乎癱瘓，糧食和日用品嚴重匱乏。農(nóng)民暴動和工人罷工到處可見，軍隊也發(fā)生了喀瑯施塔特水兵叛亂，整個國家面臨著“嚴重經(jīng)濟危機和政治危機”。118背 景經(jīng)過四年的帝國主義戰(zhàn)爭和三年的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)的經(jīng)濟遭受“新經(jīng)濟政策主要內(nèi)容（1）以征收糧食稅代替余糧收集制；（2）允許自由貿(mào)易，改變國家畜業(yè)壟斷制；（3）在一定程度上允許私人資本的存在和發(fā)展；（4）發(fā)展國家資本主義；（5）整頓國營經(jīng)濟，實行經(jīng)濟精算制和物質(zhì)獎勵原則；（6）加強計劃管理，協(xié)調(diào)計劃與市場的關(guān)系。119“新經(jīng)濟政策主要內(nèi)容（1）以征收糧食稅代替余糧收集制；21評 價新經(jīng)濟政策是在國家政治經(jīng)濟危機下不得不采取的政策，是對“軍事共產(chǎn)主義”政策的否定，是蘇維埃國家“根本改變了社會主義建設(shè)的方法和形式”，探索出了一條在以小農(nóng)為主的俄國建設(shè)社會主義的道路。

120評 價新經(jīng)濟政策是在國家政治經(jīng)濟危機下不得不采取的政策，是對二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1．國家工業(yè)化及其特點2．農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點3．從建成“社會主義”到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”121二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1．國家工工業(yè)化過程1926年到1928年9月的工業(yè)化開始階段。1928年10月開始到1932年第一個五年計劃的工業(yè)化全面開展階段。1933年到1937年第二個五年計劃的完成工業(yè)化階段。122工業(yè)化過程1926年到1928年9月的工業(yè)化開始階段。24工業(yè)化特點（1）堅持高速度；（2）堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)；（3）堅持高積累、低消費。123工業(yè)化特點（1）堅持高速度；25農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點農(nóng)業(yè)集體化進程農(nóng)業(yè)集體化特點評價124農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點農(nóng)業(yè)集體化進程26農(nóng)業(yè)集體化特點（1）在農(nóng)業(yè)中基本上消滅了生產(chǎn)資料私有制和小農(nóng)經(jīng)濟，形成了由集體農(nóng)莊、農(nóng)機站和國營農(nóng)場組成的公有制經(jīng)濟和大農(nóng)業(yè)；（2）實行高度集中的計劃管理；（3）主要農(nóng)產(chǎn)品由國家統(tǒng)一收購；（4）莊員和職工有權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營個人家庭副業(yè)，作為公有經(jīng)濟的補充。125農(nóng)業(yè)集體化特點（1）在農(nóng)業(yè)中基本上消滅了生產(chǎn)資料私有制和小農(nóng)評 價蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)全盤集體化的政策是不成功的。它雖然建立了公有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于它建立在自上而下的行政命令的基礎(chǔ)上，違背了農(nóng)民自愿原則，強迫和暴力行為經(jīng)常發(fā)生；由于它對農(nóng)業(yè)實行嚴格的計劃經(jīng)濟體制，違背了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大的客觀規(guī)律，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性受到嚴重挫傷，使農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)機械力量遭到極大浪費和損害。126評 價蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)全盤集體化的政策是不成功的。283．從建成“社會主義”到轉(zhuǎn)入

“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1939年3月召開的聯(lián)共（布）18次大會決議中指出：“現(xiàn)在，當蘇聯(lián)已經(jīng)建成社會主義國家，基本上完成了國民經(jīng)濟的技術(shù)改造?！碑敃r，德、意、日已經(jīng)將經(jīng)濟轉(zhuǎn)上軍事化軌道，二戰(zhàn)已在局部地區(qū)爆發(fā)，蘇聯(lián)已經(jīng)意識到被卷入戰(zhàn)爭的危險，必須加強戰(zhàn)備。蘇共18大指出，“三·五”計劃的任務(wù)是發(fā)展國防工業(yè)，建立燃料、電力以及其它生產(chǎn)部門的巨大的國家儲備，并確定在蘇聯(lián)東部地區(qū)建設(shè)一批同類型的工業(yè)“副廠”和擴大煤炭、鋼鐵與石油生產(chǎn)基地，加強東部和東南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1273．從建成“社會主義”到轉(zhuǎn)入

“戰(zhàn)時經(jīng)濟”1939年3月召開三、高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟

管理體制的形成1．計劃經(jīng)濟體制的特點2．高度集中的計劃經(jīng)濟體制形成的原因和作用128三、高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟

管理體制的形成1．計劃經(jīng)濟體制的計劃經(jīng)濟體制的特點（1）嚴格的指令性的計劃制度；（2）企業(yè)與國家是行政隸屬關(guān)系；（3）排斥商品經(jīng)濟和市場。129計劃經(jīng)濟體制的特點（1）嚴格的指令性的計劃制度；31高度集中的計劃經(jīng)濟體制形成的原因從客觀條件來說，蘇聯(lián)長期處于資本主義包圍之中，并面臨時刻受到西方帝國主義軍事侵略的危險。從主觀原因來說，對蘇聯(lián)這個經(jīng)濟文化落后的國家實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義的長期性認識不足：認為社會主義與資本主義勢不兩立，而且認為商品經(jīng)濟也與社會主義格格不入。130高度集中的計劃經(jīng)濟體制形成的原因從客觀條件來說，蘇聯(lián)長期處于高度集中的計劃經(jīng)濟體制作用對推動蘇聯(lián)國有經(jīng)濟的發(fā)展、國家工業(yè)化的加速實現(xiàn)、對抵制西方國家的封鎖禁運和實現(xiàn)自力更生,特別是衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，都起了積極作用。但是，這種體制導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形和失衡，扼制了經(jīng)濟的動力和活力，形成一種高消耗、低效益的粗放型經(jīng)濟，人民群眾的擇業(yè)自由、勞動積極性和物質(zhì)文化生活都受到了嚴重限制和束縛。

131高度集中的計劃經(jīng)濟體制作用對推動蘇聯(lián)國有經(jīng)濟的發(fā)展、國家工業(yè)第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的

經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革一、從經(jīng)濟恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)μK聯(lián)政治經(jīng)濟體制的全面沖擊二、勃列日涅夫時期的經(jīng)濟體制改革三、戈爾巴喬夫執(zhí)政時期的改革和蘇聯(lián)解體132第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的

經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革34一、從經(jīng)濟恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)?/p>

蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制的全面沖擊戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)情況赫魯曉夫改革的內(nèi)容對赫魯曉夫改革的評價133一、從經(jīng)濟恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)?/p>

蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制的全面沖擊戰(zhàn)后經(jīng)戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)情況“四·五”計劃得到比較順利完成。計劃期間，國民收入和工業(yè)產(chǎn)值的年平均增長率分別為14.6%和13.6%，到1950年，國民經(jīng)濟主要指標達到并大大超過了戰(zhàn)前水平。但是，與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)的發(fā)展未得到應(yīng)有的重視，恢復(fù)和發(fā)展緩慢。消費品仍然不足，商店排隊購物現(xiàn)象司空見慣，人民生活改善有限。134戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)情況“四·五”計劃得到比較順利完成。計劃期間，國赫魯曉夫改革的主要內(nèi)容1．改革農(nóng)業(yè)政策和體制（1）大力提倡發(fā)展個人副業(yè)；（2）大規(guī)模開墾荒地；（3）勒令取消農(nóng)機站。2．經(jīng)濟管理體制改革（1）將中央部分計劃權(quán)限下放給地方；（2）以改組工業(yè)和建筑業(yè)的管理體制為中心，變“條條管理”為“塊塊管理”；（3）改革重點從宏觀層次轉(zhuǎn)向微觀層次的企業(yè)。3．政治體制改革135赫魯曉夫改革的主要內(nèi)容1．改革農(nóng)業(yè)政策和體制37對赫魯曉夫改革的評價赫魯曉夫改革，是對傳統(tǒng)的蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制進行改革的一次大膽探索和嘗試。赫魯曉夫的膽識和勇氣是值得稱贊的，他開創(chuàng)的在社會主義國家進行改革之風更是應(yīng)該肯定的，他的一些改革措施取得了一定成效。但是，他無視改革的理論指導作用，也不進行改革總體設(shè)計和改革措施的試驗，采取盲動的反復(fù)無常的政策和措施，注定其改革必然失敗。136對赫魯曉夫改革的評價赫魯曉夫改革，是對傳統(tǒng)的蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制主要內(nèi)容評價二、勃列日涅夫時期的經(jīng)濟體制改革137主要內(nèi)容二、勃列日涅夫時期的經(jīng)濟體制改革39勃列日涅夫改革的內(nèi)容1．推行“新經(jīng)濟體制”（1）恢復(fù)以部門管理為主、適當兼顧地區(qū)管理的體制；（2）改進計劃工作，提高計劃、指標體系和計劃方法的科學性；（3）擴大企業(yè)權(quán)利；（4）加強經(jīng)濟核算；（5）加強經(jīng)濟刺激；（6）改進物資供應(yīng)辦法；138勃列日涅夫改革的內(nèi)容1．推行“新經(jīng)濟體制”40勃列日涅夫改革的內(nèi)容（7）調(diào)整工業(yè)品批發(fā)價格；（8）改革信貸制度，加強銀行對企業(yè)的監(jiān)督作用；（9）建立聯(lián)合公司。2．改善和加強農(nóng)業(yè)（1）重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化，從粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；（2）開發(fā)俄羅斯聯(lián)邦的非黑土地帶，擴大耕地面積；（3）發(fā)展農(nóng)工綜合體。139勃列日涅夫改革的內(nèi)容41表11-1蘇聯(lián)年均經(jīng)濟增長率變動情況年份項目1961-19651966-19701971-19751976-1980社會總產(chǎn)值6.57.46.34.2國民收入6.57.85.74.3工業(yè)產(chǎn)值8.68.57.44.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.23.92.51.7社會勞動生產(chǎn)率6.16.84.53.3基本建設(shè)5.47.36.73.7人均居民實際收入3.65.94.43.4140表11-1蘇聯(lián)年均經(jīng)濟增長率變動情況評 價勃列日涅夫的改革并未取得實質(zhì)性的進展。既沒有觸及所有制問題的改革，沒能動搖高度集中的經(jīng)濟管理體制，也沒有改變以優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)為核心的重工業(yè)路線。國家、企業(yè)和勞動者三者之間的矛盾并未得到重大調(diào)整；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系并未得到重大改善，消費品質(zhì)量低劣、食品供應(yīng)短缺現(xiàn)象依然存在；整個經(jīng)濟以增加投資為主要動力的粗放式經(jīng)營的狀態(tài)并未得到根本改變。

141評 價勃列日涅夫的改革并未取得實質(zhì)性的進展。43三、戈爾巴喬夫執(zhí)政時期的

改革和蘇聯(lián)解體1.經(jīng)濟體制改革2.政治體制改革3.“8·19”事件和蘇聯(lián)解體142三、戈爾巴喬夫執(zhí)政時期的

改革和蘇聯(lián)解體1.經(jīng)濟體制改革44經(jīng)濟體制改革以企業(yè)為基本環(huán)節(jié)，以提高計劃的效果和發(fā)揮商品貨幣關(guān)系的作用為基本方向，以建立“完整、有效、靈活的管理體制”為目標。企業(yè)將從單純的計劃執(zhí)行者變成相對獨立的、自負盈虧的經(jīng)濟實體；取消指令性計劃；企業(yè)的經(jīng)營活動脫離對上級行政部門的依附關(guān)系；國家管理經(jīng)濟由行政手段改為經(jīng)濟手段，運用各種經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益關(guān)系。143經(jīng)濟體制改革以企業(yè)為基本環(huán)節(jié)，以提高計劃的效果和發(fā)揮商品貨幣戈爾巴喬夫的政治改革走向民主的、人道的社會主義

1987年10月，戈爾巴喬夫出版了《改革與新思維》一書，提出了“新政治思維”，作為對蘇聯(lián)社會制度進行全面改革的理論依據(jù)。戈爾巴喬夫的“民主社會主義”改革

144戈爾巴喬夫的政治改革走向民主的、人道的社會主義19政治體制改革基本指導思想是民主化和公開性基本目標：“走向人道的、民主的社會主義”黨和社會生活的民主化是政治改革的核心黨和政府活動的公開性是民主化的保證放棄蘇共的執(zhí)政黨地位解除“黨禁”、“報禁”145政治體制改革基本指導思想是民主化和公開性47

戈爾巴喬夫的主要思想（1）社會主義異化論，認為蘇聯(lián)過去實行的社會主義被嚴重扭曲，表現(xiàn)為政治壟斷、經(jīng)濟壟斷和思想壟斷。（2）主張政治多元化（多黨制），經(jīng)濟多元化（實行非國優(yōu)化和私有化，思想多元化（允許各種意識形態(tài)自由競爭，取消馬列主義的指導地位）。（3）提倡人道主義。（4）主張全人類利益高于一切（在核時代，人類的生存是第一位的，人類利益高于國家和民族利益，不在搞美蘇對抗，實現(xiàn)國際關(guān)系的人性化。146戈爾巴喬夫的主要思想48戈爾巴喬夫改革的效果經(jīng)濟體制改革使蘇聯(lián)陷入了改革與發(fā)展的雙重困境之中。其主要表現(xiàn)有：（1）在蘇聯(lián)歷史上首次出現(xiàn)了經(jīng)濟負增長；（2）重要產(chǎn)品減產(chǎn)、商品奇缺，市場供求嚴重失調(diào)；（3）財政狀況惡化。政治體制改革活躍了社會生活，打破了社會的沉悶空氣，克服了社會生活中長期存在的許多弊端，但也引起了社會和思想的嚴重混亂，使社會生活失去了秩序和控制。147戈爾巴喬夫改革的效果經(jīng)濟體制改革使蘇聯(lián)陷入了改革與發(fā)展的雙重“8·19”事件1991年8月19日，以副總統(tǒng)亞納耶夫、總理帕夫洛夫、國防會議第一副主席巴克拉諾夫為首的8位領(lǐng)導人宣布成立國家緊急狀態(tài)委員會，發(fā)表告蘇聯(lián)人民書，聲稱“國家面臨致命的危險”，由戈爾巴喬夫發(fā)起的改革已經(jīng)“陷入死胡同”，并宣布戈爾巴喬夫因健康原因不能履行總統(tǒng)職務(wù)，由以葉利欽為首的緊急狀態(tài)委員會肩負起祖國命運的責任，并決心采取措施，使國家和社會擺脫危機。這就是對蘇聯(lián)命運產(chǎn)生深刻影響的“8·19”事件。148“8·19”事件1991年8月19日，以副總統(tǒng)亞納耶夫、總理“8.19事件”失敗之后，葉利欽控制了局勢。他在紅場發(fā)表演說，呼吁民眾支持改革，不要回到過去的鐵血政治當中去。8.19事件后葉利欽控制局勢

149“8.19事件”失敗之后，葉利欽控制了局勢。他在紅場發(fā)表1991年12月25日19時

戈爾巴喬夫被迫發(fā)表辭職演說。戈爾巴喬夫被迫發(fā)表辭職演說一、蘇聯(lián)的解體1501991年12月25日19時戈爾巴喬夫被迫發(fā)表辭職演說。1991年12月

25日19時38分克里姆林宮上空的鐮刀斧錘紅旗落地，取代它的俄羅斯白藍紅三色旗升起。

紅旗落地“視頻”

1511991年12月

25日19時38分克里姆林宮上空蘇聯(lián)解體的原因（1）個人專斷和缺乏法制的政治制度，使人民群眾的民主權(quán)利受到嚴重扭曲和破壞，從而失去了對政權(quán)的信心和信任；（2）長期的指令性計劃體制造成了過分集權(quán)和經(jīng)濟效率低下，使經(jīng)濟失去動力和活力，使人民群眾的物質(zhì)文化生活得不到應(yīng)有的改善；（3）蘇聯(lián)長期實行的大民族沙文主義，導致了蘇聯(lián)各加盟共和國的離心傾向，最終走向國家分裂；（4）在一個經(jīng)濟比較落后的國家如何建設(shè)社會主義，社會主義的內(nèi)涵和標準是什么等問題，在蘇聯(lián)一直沒有得到正確認識和解決。152蘇聯(lián)解體的原因（1）個人專斷和缺乏法制的政治制度，使人民群眾第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與

經(jīng)濟發(fā)展

一、“休克療法”的內(nèi)容及其在俄羅斯推行的原因二、國有企業(yè)私有化及其措施三、俄羅斯激進改革的后果及教訓四、普京執(zhí)政以來的改革措施和經(jīng)濟好轉(zhuǎn)153第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與

經(jīng)濟發(fā)展一、“休克療法”的“休克療法”----------系由美國哈佛大學年輕經(jīng)濟學家杰弗雷.D.薩克斯于1985年所提出的一套主要是針對當時玻利維亞惡性通貨膨脹為主要目標的激進經(jīng)濟綱領(lǐng)。

154“休克療法”----------56

1985年，玻利維亞經(jīng)濟極其嚴峻，幾乎到了崩潰邊緣，主要面臨兩大問題：一是高通漲－物價上漲率從1984年的1248％上升到1985年的11749％：二是沉重的外債負擔－1985年底外債總額40億美元，利息支付占出口創(chuàng)匯的43％。

面對這種嚴峻局面，薩克斯提出：控制貨幣供應(yīng)量，壓縮政府開支，限制向公共部門提供貸款，凍結(jié)公共部門職工工資；大大降低財政赤字，停止對虧損企業(yè)的補貼，對國營企業(yè)實行私有化，立刻停付外債本息，并與外國政府舉行債務(wù)談判。這套激進“休克療法”在波實施不到兩年就取得了舉世矚目的成效，其通漲率從5位數(shù)降到15％，政府財政收入好轉(zhuǎn)，赤字基本得到控制，國有企業(yè)開始扭虧為盈，改革取得成功。薩克斯也被視為世界上反通漲的最大權(quán)威。1551985年，玻利維亞經(jīng)濟極其嚴峻，幾乎到了崩潰邊緣，實際上，這些國家所實行的激進式改革都源于所謂“華盛頓共識”(WashingtonConsensus)

一般是指位于華盛頓的美國政府和經(jīng)濟學家精英、國際貨幣基金組織和世界銀行共同制定的、旨在克服一些拉美國家20世紀80年代危機的一整套政策建議，包括創(chuàng)造蓬勃發(fā)展的私營部門、做出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、出售國有企業(yè)、削減社會福利等政策措施。在1990年初，基于華盛頓共識的轉(zhuǎn)軌政策頗受國際金融組織和美國一些經(jīng)濟學家的推崇。

156實際上，這些國家所實行的激進式改革都源于所謂“華盛頓共識”華盛頓共識包括十個方面：①加強財政紀律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；②把政府開支的重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域（如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施）；③開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；④實施利率市場化；⑤采用一種具有競爭力的匯率制度；⑥實施貿(mào)易自由化，開放市場；⑦放松對外資的限制；⑧對國有企業(yè)實施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保護私人財產(chǎn)權(quán)。157華盛頓共識包括十個方面：59