建設(shè)項(xiàng)目管理與稽察操作實(shí)務(wù)課件

建設(shè)項(xiàng)目管理和稽察

操作實(shí)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理和稽察

操作實(shí)務(wù)一、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序主要步驟建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，主要分建設(shè)決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段。

一、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序主要步驟

(一)

建設(shè)決策階段

立項(xiàng)。編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批；審批后辦理規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審，辦理行業(yè)部門的特殊要求?？尚行匝芯繄?bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按國家規(guī)定達(dá)到一定深度和準(zhǔn)確性，其投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10%，否則將對項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。委托有資質(zhì)的咨詢單位編制。

(一)建設(shè)決策階段

立項(xiàng)。編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批；審批審批可行性研究報(bào)告需附：規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書，環(huán)保部門的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件或手續(xù)，國土部門的項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，資金籌措渠道落實(shí)情況的證明文件，項(xiàng)目建設(shè)其它外部條件（包括水、電、氣、熱等）落實(shí)意向及需要提供的其他材料。審批后，正式辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。審批可行性研究報(bào)告需附：規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書，環(huán)保部門的建設(shè)項(xiàng)目審批制度根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，建設(shè)項(xiàng)目投資管理分為三類：審批、核準(zhǔn)、備案。政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制（屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍的）和備案制（《目錄》以外的）。

對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，審批程序簡化，一般只審批資金申請報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目審批制度（1）審批

適用于政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

（1）審批（2）核準(zhǔn)適用于企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目。項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件有效期2年。（2）核準(zhǔn)（3）備案

適用于國家核準(zhǔn)目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)。備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

項(xiàng)目備案批復(fù)文件有效期2年。（3）備案(二)勘察設(shè)計(jì)階段工程勘察。主要是對擬建場地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘察。初步設(shè)計(jì)。選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，評審?fù)ㄟ^并審批。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)上報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。

施工圖設(shè)計(jì)。委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。(二)勘察設(shè)計(jì)階段工程勘察。主要是對擬建場地的工程地質(zhì)（三）建設(shè)準(zhǔn)備階段施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；征地、拆遷，施工場地“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙并通過有關(guān)部門審查；組織施工招投標(biāo)，選定施工單位；辦理施工許可證等。項(xiàng)目四制：法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。（三）建設(shè)準(zhǔn)備階段施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦理建設(shè)用地規(guī)劃新開工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”

(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(2)已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。(3)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。(4)需要申請使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。(5)已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價(jià)審批。(6)已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。(7)建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。(8)符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。新開工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建（四）建設(shè)實(shí)施階段施工過程。按照設(shè)計(jì)組織施工、監(jiān)理，采購設(shè)備并安裝。

工程的三大目標(biāo)：投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。（四）建設(shè)實(shí)施階段施工過程。按照設(shè)計(jì)組織施工、監(jiān)理，采購項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算估算:投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段；概算:設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段；預(yù)算:施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段；結(jié)算:竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段，一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項(xiàng)目施工過程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預(yù)算，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格；決算:竣工決算，發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制，匯總計(jì)算項(xiàng)目全過程實(shí)際發(fā)生的總費(fèi)用。項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算精度不同，估算可以偏差10-30%（可行性研究階段投資估算偏差10%），概算和預(yù)算幅度差在5%，結(jié)算精度最高。理論上來說后者不能超過前者，實(shí)際執(zhí)行中不得超過規(guī)定幅度。如果可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算出入大于10%，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行重新決策，重新辦理可行性研究審批手續(xù)；初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算出入大于5%，應(yīng)重新辦理初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整手續(xù)。估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算精度不同，估算可以偏差10-30總概算經(jīng)批準(zhǔn)后，不得任意突破。如單位工程或單項(xiàng)工程必須增加投資時(shí)，應(yīng)先用其它工程多余的投資調(diào)劑解決；調(diào)劑有困難的，經(jīng)建設(shè)單位的上級主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，可動(dòng)用總概算的預(yù)備費(fèi)解決?？偢潘惚仨毻黄茣r(shí)，其超出部分經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并修改后，由主管單位報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核，按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)?？偢潘憬?jīng)批準(zhǔn)后，不得任意突破。如單位工程或單項(xiàng)工程必須增加投（五）竣工驗(yàn)收階段建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：指由建設(shè)單位、施工單位和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目），對工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評價(jià)和鑒定的活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)過程的最后一個(gè)程序。它是全面考核建設(shè)項(xiàng)目的成果，是建設(shè)項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用的標(biāo)志。（五）竣工驗(yàn)收階段建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：指由建設(shè)單位、施工單根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)的不同，采取分級組織驗(yàn)收，原則上誰批可行性研究報(bào)告，誰組織驗(yàn)收或委托驗(yàn)收。對于大中型項(xiàng)目或較復(fù)雜的項(xiàng)目，要先組織預(yù)驗(yàn)收。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)的不同，采取分級組織驗(yàn)收，原則上誰批可(1)竣工驗(yàn)收條件完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場報(bào)告。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件。建設(shè)單位按合同支付工程款，并有工程款支付證明。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。規(guī)劃行政主管部門、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。(1)竣工驗(yàn)收條件(2)竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用。主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品。必要的生產(chǎn)設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。生產(chǎn)性投資項(xiàng)目如工業(yè)項(xiàng)目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗(yàn)收，必須按照國家和行業(yè)施工及驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。(2)竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)(3)竣工驗(yàn)收的依據(jù)上級主管部門對該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件?？尚行匝芯繄?bào)告。施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。國家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范。工程承包合同文件。技術(shù)設(shè)備說明書。建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。(3)竣工驗(yàn)收的依據(jù)(4)竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。包括工程資料驗(yàn)收和工程內(nèi)容驗(yàn)收。工程資料驗(yàn)收。包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收。工程內(nèi)容驗(yàn)收。包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收。安裝工程驗(yàn)收又分為建筑設(shè)備安裝工程、工藝設(shè)備安裝工程、動(dòng)力設(shè)備安裝工程驗(yàn)收。檔案資料收集整理。四方面的資料：業(yè)主資料、施工資料、監(jiān)理資料、竣工資料。(4)竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。二、建設(shè)項(xiàng)目稽察工作1、概念建設(shè)項(xiàng)目稽察，是依據(jù)政府行政法規(guī)、政策文件、部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范性監(jiān)管，及時(shí)糾正整改不規(guī)范建管行為，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范健康發(fā)展的目的。項(xiàng)目稽察檢查涉及到項(xiàng)目建設(shè)全過程，還涉及到所有參建單位延伸檢查。項(xiàng)目稽察，按項(xiàng)目建設(shè)先后時(shí)序，依次查閱資料，發(fā)現(xiàn)問題相互驗(yàn)證，并提請項(xiàng)目單位和參建單位進(jìn)行必要解釋或文字說明。通過稽察工作手段和工作方法，進(jìn)行深入調(diào)查研究，針對一批項(xiàng)目普遍存在問題，提出政策措施，為政府決策提供參考依據(jù)。二、建設(shè)項(xiàng)目稽察工作1、概念2、意義（1）以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。（2）轉(zhuǎn)變政府職能、落實(shí)依法行政的要求。（3）確保實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期效益、遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的重要手段。2、意義3、稽察工作的基本方法(1)經(jīng)常性稽察。對一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，多次稽察，如三峽工程。(2)專項(xiàng)性稽察。對某一類項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查或抽查，如農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)稽察。(3)關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察。對某一時(shí)段項(xiàng)目的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查或抽查，如對招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行稽察，對項(xiàng)目開工情況進(jìn)行檢查。(4)個(gè)別性稽察。一般是針對某一個(gè)投資額較大的項(xiàng)目，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的、群眾舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行稽察。3、稽察工作的基本方法4、項(xiàng)目現(xiàn)場稽察一般程序

(1)稽察準(zhǔn)備。收集項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃文件，制定稽察方案，下達(dá)稽察通知，組織檢查組，熟悉被查項(xiàng)目的政策規(guī)定。(2)聽取匯報(bào)。聽取當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和項(xiàng)目單位關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)。(3)查閱資料。查閱項(xiàng)目有關(guān)申報(bào)審批文件、各類證照等前期工作資料，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)資料，財(cái)務(wù)賬目及會(huì)計(jì)憑證等項(xiàng)目資金管理材料。4、項(xiàng)目現(xiàn)場稽察一般程序(4)察看現(xiàn)場。實(shí)地察看項(xiàng)目現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、施工設(shè)備，參建單位現(xiàn)場服務(wù)情況，以及核對查閱資料中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，統(tǒng)計(jì)或測量相關(guān)數(shù)據(jù)。(5)座談提問。就檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、疑問進(jìn)行有目的的座談，核實(shí)清楚。(6)問題定性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析研究，對照有關(guān)規(guī)定，確定問題性質(zhì)。注意備留資料來源及證據(jù)。(7)交換意見。對初步認(rèn)定的問題，向當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和項(xiàng)目單位反饋，交換意見。(4)察看現(xiàn)場。實(shí)地察看項(xiàng)目現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、施5、建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的稽察內(nèi)容(1)執(zhí)行國家政策情況。項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。(2)前期審批手續(xù)情況。項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)是否審批，審批是否符合規(guī)定。規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評、施工等各類前期批復(fù)和許可證照辦理情況。5、建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的稽察內(nèi)容(3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模變更情況。是否按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。變更手續(xù)是否合法、完善。(4)項(xiàng)目“四制”執(zhí)行情況。

項(xiàng)目是否實(shí)行法人責(zé)任制。是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)是否有違規(guī)行為。項(xiàng)目監(jiān)理是否到位。各類合同是否規(guī)范。(3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模變更情況。(5)項(xiàng)目“三大控制”情況。進(jìn)度控制。項(xiàng)目是否如期開工（如保障性住房按套數(shù)查開工率），建設(shè)進(jìn)度是否滯后，是否停工，是否如期完工。質(zhì)量控制。分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是否按規(guī)定驗(yàn)收，有無驗(yàn)收報(bào)告，材料是否按規(guī)定檢測，材料、設(shè)備進(jìn)場記錄是否齊全，工程符不符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目現(xiàn)場有無明顯質(zhì)量問題，質(zhì)量缺陷問題是否整改到位。(5)項(xiàng)目“三大控制”情況。投資控制。可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算偏差是否大于10%，是否重新辦理可行性研究審批手續(xù)；初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算偏差是否大于5%，是否重新辦理初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整手續(xù)；工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證是否按規(guī)定辦理。投資控制?？尚行匝芯客顿Y估算和初步設(shè)計(jì)概算偏差是否大于10%(6)項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理情況。

項(xiàng)目是否獨(dú)立建賬。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是否符合有關(guān)規(guī)定。政府補(bǔ)助資金是否按時(shí)足額到位，資金是否按進(jìn)度、按規(guī)定渠道撥付。政府補(bǔ)助資金有沒有被截留、擠占、挪用。(6)項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理情況。(7)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及運(yùn)營情況。

項(xiàng)目是否辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，手續(xù)是否完備，是否存在未竣工驗(yàn)收就投入使用情況。項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營是否正常，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，是否發(fā)揮了應(yīng)有的效益。(7)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及運(yùn)營情況。(8)項(xiàng)目檔案資料管理情況。

項(xiàng)目檔案資料的“五性”。系統(tǒng)性。項(xiàng)目要獨(dú)立建檔。完整性。準(zhǔn)確性。原始性。時(shí)效性。(8)項(xiàng)目檔案資料管理情況。6、點(diǎn)多面廣項(xiàng)目的檢查方法

(1)全面檢查。每一個(gè)項(xiàng)目都查到。(2)重點(diǎn)抽查。針對要查的內(nèi)容，有目的、有重點(diǎn)地選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查，如項(xiàng)目開工率、竣工率的檢查。(3)分類抽查。對有多種類型的項(xiàng)目，每一類都選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查。(4)隨機(jī)抽查。對項(xiàng)目隨機(jī)抽取，注意區(qū)域分布。(5)混合抽查。各種抽查方式結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際混合運(yùn)用。6、點(diǎn)多面廣項(xiàng)目的檢查方法7、具體稽察方法的運(yùn)用

(1)對照檢查法。各類文件、資料中的數(shù)據(jù)是否一致。(2)邏輯推理法。各類數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系對不對，文件資料日期前后矛不矛盾。(3)簡單測算法。對一些有疑問的數(shù)據(jù)，進(jìn)行簡單測量。(4)按圖索驥法。將項(xiàng)目編號標(biāo)在所查地區(qū)的地圖上，隨機(jī)抽取，避免被地方安排好的路線誤導(dǎo)。7、具體稽察方法的運(yùn)用(5)重點(diǎn)環(huán)節(jié)法。對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。(6)主要矛盾法。在項(xiàng)目檢查時(shí)，要善于抓住主要矛盾，即最容易出問題的地方。(7)疑問追查法。對發(fā)現(xiàn)疑問的地方，延伸檢查，順藤摸瓜，往往能夠發(fā)現(xiàn)問題。(8)隨機(jī)詢問法。隨機(jī)詢問項(xiàng)目現(xiàn)場施工、監(jiān)理人員，走訪項(xiàng)目現(xiàn)場附近群眾，也能了解實(shí)情。(5)重點(diǎn)環(huán)節(jié)法。對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。8、項(xiàng)目稽察后的處理方式上報(bào)重大項(xiàng)目稽察或檢查專項(xiàng)報(bào)告。下達(dá)整改通知。整改結(jié)果復(fù)查。再次整改督辦。采取懲戒措施。8、項(xiàng)目稽察后的處理方式幾種懲戒措施。全省通報(bào)；暫停撥付或凍結(jié)中央和省扶持資金；暫停項(xiàng)目建設(shè)；撤銷項(xiàng)目、收回中央和省扶持資金；減少對該地區(qū)同類項(xiàng)目資金支持；暫停安排該地區(qū)和項(xiàng)目單位新建項(xiàng)目等。幾種懲戒措施。項(xiàng)目單位應(yīng)注意的八個(gè)方面1、前期工作要扎實(shí)2、可研報(bào)告要讀透3、建設(shè)內(nèi)容要一致4、四制管理要落實(shí)5、建設(shè)過程要規(guī)范6、財(cái)務(wù)管理要合規(guī)7、竣工驗(yàn)收要及時(shí)8、檔案資料要齊全項(xiàng)目單位應(yīng)注意的八個(gè)方面1、前期工作要扎實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理和稽察

操作實(shí)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理和稽察

操作實(shí)務(wù)一、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序主要步驟建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，主要分建設(shè)決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段。

一、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序主要步驟

(一)

建設(shè)決策階段

立項(xiàng)。編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批；審批后辦理規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審，辦理行業(yè)部門的特殊要求。可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按國家規(guī)定達(dá)到一定深度和準(zhǔn)確性，其投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10%，否則將對項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。委托有資質(zhì)的咨詢單位編制。

(一)建設(shè)決策階段

立項(xiàng)。編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批；審批審批可行性研究報(bào)告需附：規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書，環(huán)保部門的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件或手續(xù)，國土部門的項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，資金籌措渠道落實(shí)情況的證明文件，項(xiàng)目建設(shè)其它外部條件（包括水、電、氣、熱等）落實(shí)意向及需要提供的其他材料。審批后，正式辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。審批可行性研究報(bào)告需附：規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見書，環(huán)保部門的建設(shè)項(xiàng)目審批制度根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，建設(shè)項(xiàng)目投資管理分為三類：審批、核準(zhǔn)、備案。政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制（屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍的）和備案制（《目錄》以外的）。

對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，審批程序簡化，一般只審批資金申請報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目審批制度（1）審批

適用于政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

（1）審批（2）核準(zhǔn)適用于企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目。項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件有效期2年。（2）核準(zhǔn)（3）備案

適用于國家核準(zhǔn)目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)。備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

項(xiàng)目備案批復(fù)文件有效期2年。（3）備案(二)勘察設(shè)計(jì)階段工程勘察。主要是對擬建場地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘察。初步設(shè)計(jì)。選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，評審?fù)ㄟ^并審批。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)上報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。

施工圖設(shè)計(jì)。委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。(二)勘察設(shè)計(jì)階段工程勘察。主要是對擬建場地的工程地質(zhì)（三）建設(shè)準(zhǔn)備階段施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；征地、拆遷，施工場地“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙并通過有關(guān)部門審查；組織施工招投標(biāo)，選定施工單位；辦理施工許可證等。項(xiàng)目四制：法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。（三）建設(shè)準(zhǔn)備階段施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦理建設(shè)用地規(guī)劃新開工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”

(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(2)已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。(3)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。(4)需要申請使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。(5)已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價(jià)審批。(6)已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。(7)建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。(8)符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。新開工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建（四）建設(shè)實(shí)施階段施工過程。按照設(shè)計(jì)組織施工、監(jiān)理，采購設(shè)備并安裝。

工程的三大目標(biāo)：投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。（四）建設(shè)實(shí)施階段施工過程。按照設(shè)計(jì)組織施工、監(jiān)理，采購項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算估算:投資估算，發(fā)生在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段；概算:設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段；預(yù)算:施工圖預(yù)算，發(fā)生在施工圖設(shè)計(jì)階段；結(jié)算:竣工結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段，一般由工程承包商(施工單位)提交，根據(jù)項(xiàng)目施工過程中的變更洽商情況，調(diào)整施工圖預(yù)算，確定工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)格；決算:竣工決算，發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制，匯總計(jì)算項(xiàng)目全過程實(shí)際發(fā)生的總費(fèi)用。項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算精度不同，估算可以偏差10-30%（可行性研究階段投資估算偏差10%），概算和預(yù)算幅度差在5%，結(jié)算精度最高。理論上來說后者不能超過前者，實(shí)際執(zhí)行中不得超過規(guī)定幅度。如果可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算出入大于10%，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行重新決策，重新辦理可行性研究審批手續(xù)；初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算出入大于5%，應(yīng)重新辦理初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整手續(xù)。估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算精度不同，估算可以偏差10-30總概算經(jīng)批準(zhǔn)后，不得任意突破。如單位工程或單項(xiàng)工程必須增加投資時(shí)，應(yīng)先用其它工程多余的投資調(diào)劑解決；調(diào)劑有困難的，經(jīng)建設(shè)單位的上級主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，可動(dòng)用總概算的預(yù)備費(fèi)解決?？偢潘惚仨毻黄茣r(shí)，其超出部分經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并修改后，由主管單位報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核，按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。總概算經(jīng)批準(zhǔn)后，不得任意突破。如單位工程或單項(xiàng)工程必須增加投（五）竣工驗(yàn)收階段建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：指由建設(shè)單位、施工單位和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目），對工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評價(jià)和鑒定的活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)過程的最后一個(gè)程序。它是全面考核建設(shè)項(xiàng)目的成果，是建設(shè)項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用的標(biāo)志。（五）竣工驗(yàn)收階段建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：指由建設(shè)單位、施工單根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)的不同，采取分級組織驗(yàn)收，原則上誰批可行性研究報(bào)告，誰組織驗(yàn)收或委托驗(yàn)收。對于大中型項(xiàng)目或較復(fù)雜的項(xiàng)目，要先組織預(yù)驗(yàn)收。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)的不同，采取分級組織驗(yàn)收，原則上誰批可(1)竣工驗(yàn)收條件完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場報(bào)告。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件。建設(shè)單位按合同支付工程款，并有工程款支付證明。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。規(guī)劃行政主管部門、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。(1)竣工驗(yàn)收條件(2)竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用。主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品。必要的生產(chǎn)設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。生產(chǎn)性投資項(xiàng)目如工業(yè)項(xiàng)目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗(yàn)收，必須按照國家和行業(yè)施工及驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。(2)竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)(3)竣工驗(yàn)收的依據(jù)上級主管部門對該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件?？尚行匝芯繄?bào)告。施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。國家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范。工程承包合同文件。技術(shù)設(shè)備說明書。建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。(3)竣工驗(yàn)收的依據(jù)(4)竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。包括工程資料驗(yàn)收和工程內(nèi)容驗(yàn)收。工程資料驗(yàn)收。包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收。工程內(nèi)容驗(yàn)收。包括建筑工程驗(yàn)收、安裝工程驗(yàn)收。安裝工程驗(yàn)收又分為建筑設(shè)備安裝工程、工藝設(shè)備安裝工程、動(dòng)力設(shè)備安裝工程驗(yàn)收。檔案資料收集整理。四方面的資料：業(yè)主資料、施工資料、監(jiān)理資料、竣工資料。(4)竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。二、建設(shè)項(xiàng)目稽察工作1、概念建設(shè)項(xiàng)目稽察，是依據(jù)政府行政法規(guī)、政策文件、部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)范，對項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范性監(jiān)管，及時(shí)糾正整改不規(guī)范建管行為，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范健康發(fā)展的目的。項(xiàng)目稽察檢查涉及到項(xiàng)目建設(shè)全過程，還涉及到所有參建單位延伸檢查。項(xiàng)目稽察，按項(xiàng)目建設(shè)先后時(shí)序，依次查閱資料，發(fā)現(xiàn)問題相互驗(yàn)證，并提請項(xiàng)目單位和參建單位進(jìn)行必要解釋或文字說明。通過稽察工作手段和工作方法，進(jìn)行深入調(diào)查研究，針對一批項(xiàng)目普遍存在問題，提出政策措施，為政府決策提供參考依據(jù)。二、建設(shè)項(xiàng)目稽察工作1、概念2、意義（1）以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。（2）轉(zhuǎn)變政府職能、落實(shí)依法行政的要求。（3）確保實(shí)現(xiàn)投資預(yù)期效益、遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的重要手段。2、意義3、稽察工作的基本方法(1)經(jīng)常性稽察。對一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，多次稽察，如三峽工程。(2)專項(xiàng)性稽察。對某一類項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查或抽查，如農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，政法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)稽察。(3)關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察。對某一時(shí)段項(xiàng)目的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查或抽查，如對招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行稽察，對項(xiàng)目開工情況進(jìn)行檢查。(4)個(gè)別性稽察。一般是針對某一個(gè)投資額較大的項(xiàng)目，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的、群眾舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行稽察。3、稽察工作的基本方法4、項(xiàng)目現(xiàn)場稽察一般程序

(1)稽察準(zhǔn)備。收集項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃文件，制定稽察方案，下達(dá)稽察通知，組織檢查組，熟悉被查項(xiàng)目的政策規(guī)定。(2)聽取匯報(bào)。聽取當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和項(xiàng)目單位關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)。(3)查閱資料。查閱項(xiàng)目有關(guān)申報(bào)審批文件、各類證照等前期工作資料，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)資料，財(cái)務(wù)賬目及會(huì)計(jì)憑證等項(xiàng)目資金管理材料。4、項(xiàng)目現(xiàn)場稽察一般程序(4)察看現(xiàn)場。實(shí)地察看項(xiàng)目現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、施工設(shè)備，參建單位現(xiàn)場服務(wù)情況，以及核對查閱資料中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，統(tǒng)計(jì)或測量相關(guān)數(shù)據(jù)。(5)座談提問。就檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、疑問進(jìn)行有目的的座談，核實(shí)清楚。(6)問題定性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分析研究，對照有關(guān)規(guī)定，確定問題性質(zhì)。注意備留資料來源及證據(jù)。(7)交換意見。對初步認(rèn)定的問題，向當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和項(xiàng)目單位反饋，交換意見。(4)察看現(xiàn)場。實(shí)地察看項(xiàng)目現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、施5、建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的稽察內(nèi)容(1)執(zhí)行國家政策情況。項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。(2)前期審批手續(xù)情況。項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)是否審批，審批是否符合規(guī)定。規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評、施工等各類前期批復(fù)和許可證照辦理情況。5、建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的稽察內(nèi)容(3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模變更情況。是否按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。變更手續(xù)是否合法、完善。(4)項(xiàng)目“四制”執(zhí)行情況。

項(xiàng)目是否實(shí)行法人責(zé)任制。是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)是否有違規(guī)行為。項(xiàng)目監(jiān)理是否到位。各類合同是否規(guī)范。(3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模變更情況。(5)項(xiàng)目“三大控制”情況。進(jìn)度控制。項(xiàng)目是否如期開工（如保障性住房按套數(shù)查開工率），建設(shè)進(jìn)度是否滯后，是否停工，是否如期完工。質(zhì)量控制。分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是否按規(guī)定驗(yàn)收，有無驗(yàn)收報(bào)告，材料是否按規(guī)定檢測，材料、設(shè)備進(jìn)場記錄是否齊全，工程符不符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目現(xiàn)場