受污染耕地安全利用培訓(xùn)課件

受污染耕地安全利用技術(shù)培訓(xùn)—方案編制及實(shí)施要點(diǎn)?？?020年4月28日受污染耕地安全利用技術(shù)培訓(xùn)—方案編制及實(shí)施要點(diǎn)海口2020年目錄010203法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總體方案治理修復(fù)程序?qū)嵤┮c(diǎn)效果評價(jià)040506目錄010203法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總體方案治理修復(fù)程序?qū)嵤┮c(diǎn)一、法律法規(guī)?在法規(guī)建設(shè)上，推動(dòng)出臺《土壤污染防治法》，將耕地土壤污染防治納入法制化軌道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同原環(huán)保部出臺《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)督管理。?在政策指引上，出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃>的實(shí)施意見》，編制或印發(fā)《受污染耕地安全利用實(shí)施方案（2019-2020年）。一、法律法規(guī)?在法規(guī)建設(shè)上，推動(dòng)出臺《土壤污染防治法》，將耕一、法律法規(guī)2019年4月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕13號）010203概況切實(shí)提高思想認(rèn)識進(jìn)一步分解落實(shí)受污染耕地安全利用任務(wù)建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)強(qiáng)化重金屬等污染源管控推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分040506070809加強(qiáng)資金籌措核算受污染耕地安全利用率強(qiáng)化工作推進(jìn)一、法律法規(guī)2019年4月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公一、法律法規(guī)2019年3月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳文件《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄》（農(nóng)辦科〔2019〕14號）11VIP+n10植物提取9微生物修復(fù)1石灰調(diào)節(jié)2優(yōu)化施肥安全利用與治理修復(fù)技術(shù)名錄綜合治理技術(shù)3品種調(diào)整4水分調(diào)控5葉面調(diào)控1-6：農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)7-8：土壤改良類技術(shù)9-10：生物類技術(shù)11：綜合類技術(shù)8定向調(diào)控7原位鈍化6深翻耕一、法律法規(guī)2019年3月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳文件《輕中度二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?在標(biāo)準(zhǔn)制定上，2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門出臺一系列耕地污染防治類技術(shù)文件或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《稻米鎘控制田間生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《耕地污染治理效果評估準(zhǔn)則》《受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則》《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指導(dǎo)耕地土壤污染防治工作科學(xué)規(guī)范實(shí)施。二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?在標(biāo)準(zhǔn)制定上，2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范受污染耕地治理修復(fù)導(dǎo)則（NY/T3499-2019）2019年11月實(shí)施01020304范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語與定義基本原則治理修復(fù)目標(biāo)治理修復(fù)范圍治理修復(fù)流程05060708總體技術(shù)性要求二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范受污染耕地治理修復(fù)導(dǎo)則（NY/T3499-20二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范耕地污染治理效果評價(jià)準(zhǔn)則2019.6正式實(shí)施01020304范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語與定義評價(jià)原則評價(jià)方法和范圍評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)程序050607080910評價(jià)時(shí)段評價(jià)技術(shù)要求評價(jià)報(bào)告編制二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范耕地污染治理效果評價(jià)準(zhǔn)則2019.6正式實(shí)施01三、總體方案三、總體方案四、治理與修復(fù)程序治理修復(fù)開始區(qū)域自然環(huán)境特征基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況耕地污染風(fēng)險(xiǎn)評估情況其他相關(guān)資料和圖件結(jié)合前期評估結(jié)果和現(xiàn)場調(diào)查受污染耕地污染特征和成因分析受污染耕地污染狀況受污染耕地分布面積及范圍成因及來源等受污染耕地治理與修復(fù)的一般程序：農(nóng)藝調(diào)控模式治理修復(fù)范圍和目標(biāo)確定????基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料收集治理修復(fù)區(qū)域內(nèi)耕地污染特征分析治理與修復(fù)的范圍和目標(biāo)確定治理與修復(fù)模式選擇生物修復(fù)模式工程模式等治理修復(fù)模式選擇治理修復(fù)技術(shù)確定技術(shù)篩選提出擬采用的技術(shù)或技術(shù)組合技術(shù)驗(yàn)證田間試驗(yàn)/專家論證???治理與修復(fù)技術(shù)確定治理與修復(fù)實(shí)施方案編制治理與修復(fù)組織實(shí)施實(shí)施全過程詳細(xì)記錄技術(shù)確認(rèn)治理修復(fù)實(shí)施方案編制意見征求、專家論證治理修復(fù)組織實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)評估治理修復(fù)效果評估?治理與修復(fù)效果評估等周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測環(huán)境問題應(yīng)急預(yù)案治理修復(fù)結(jié)束四、治理與修復(fù)程序治理修復(fù)開始區(qū)域自然環(huán)境特征基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料五、實(shí)施要點(diǎn)?目標(biāo)：在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)受污染耕地的安全利用和農(nóng)產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。?基本原則：試點(diǎn)按照“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”?總體思路：采用以“農(nóng)藝措施為主、分區(qū)分類治理、邊生產(chǎn)邊修復(fù)”的總體思路五、實(shí)施要點(diǎn)?目標(biāo)：在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品重五、實(shí)施要點(diǎn)?根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積?定期做好調(diào)度?建立示范區(qū)?核算安全利用率五、實(shí)施要點(diǎn)?根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積?定期做好調(diào)度?建立五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積11VIP+n10植物提取9微生物修復(fù)8定向調(diào)控1石灰調(diào)節(jié)2優(yōu)化施肥安全利用與治理修復(fù)技術(shù)名錄綜合治理技術(shù)3品種調(diào)整4水分調(diào)控1-6：農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)7-8：土壤改良類技術(shù)7原位鈍化6深翻耕5葉面調(diào)控9-10：生物類技術(shù)11：綜合類技術(shù)五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積11VIP+n五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積2優(yōu)化施肥3耕作制度調(diào)整4使用新型肥料5水分調(diào)控1土壤酸性調(diào)節(jié)安全利用與治理修復(fù)技術(shù)名錄?結(jié)合“地力提升”、“兩減”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”、“測土配方施肥”等項(xiàng)目6原位鈍化7綜合技術(shù)五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積2優(yōu)化施肥3采取措施－土壤酸性調(diào)節(jié)補(bǔ)施硅、鋅等元素。石灰施用頻率為1次/年,且稻田土壤pH值達(dá)到7.0后,需停施1年。連年過量施用石灰容易破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象。采取措施－土壤酸性調(diào)節(jié)補(bǔ)施硅、鋅等元素。石灰施用頻率為1次/采取措施－優(yōu)化施肥優(yōu)化有機(jī)肥、化肥的種類氮肥施用時(shí),優(yōu)化銨態(tài)氮與硝態(tài)氮的施用比例,可以提高稻田土壤pH值,降低重金屬活性;磷肥施用時(shí),推薦施用鈣鎂磷肥;鉀肥施用時(shí),推薦施用硫酸鉀。優(yōu)化有機(jī)肥、化肥的施用量肥料施用應(yīng)把握適度原則，防止過量施肥引起土壤鹽化，土壤酸化，養(yǎng)分不平衡等問題以及可能的二次污染。采取措施－優(yōu)化施肥優(yōu)化有機(jī)肥、化肥的種類氮肥施用時(shí),優(yōu)化銨態(tài)采取措施－耕作制度調(diào)整?水旱輪作???不同作物輪作定期休耕種植綠肥采取措施－耕作制度調(diào)整?水旱輪作???不同作物輪作定期休耕種采取措施－新型肥料第一類產(chǎn)品拮抗原理。鋅、鐵、錳、硒、硅等元素，通過增加植物體內(nèi)的鋅含量，競爭鎘的吸收與運(yùn)輸。蒸騰抑制原理。黃腐酸等類產(chǎn)品，減少鎘隨水被動(dòng)遷移。原理：植物吸收鎘40%以被動(dòng)吸收（質(zhì)外體途徑）攔截原理。硅肥等產(chǎn)品，富集在根尖、節(jié)間關(guān)鍵部位，阻控鎘進(jìn)入或遷移。第二類產(chǎn)品第三類產(chǎn)品采取措施－新型肥料第一類產(chǎn)品拮抗原理。鋅、鐵、錳、硒、硅等元采取措施－水分調(diào)控酸性土壤在淹水條件下，土壤環(huán)境呈還原狀態(tài)，土壤pH值顯著升高，鎘容易形成硫化物沉淀，活性也隨之降低，從而減少作物對鎘的吸收。淹水灌溉期間，應(yīng)加強(qiáng)灌渴水質(zhì)監(jiān)測，確保灌溉水中重金屬含量達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),在日常巡查時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水稻病蟲害的觀察與防控。采取措施－水分調(diào)控酸性土壤在淹水條件下，土壤環(huán)境呈還原狀態(tài)，采取措施－原位鈍化主要技術(shù)要點(diǎn):通過添加鈍化材料，如生物炭、有機(jī)無機(jī)復(fù)合調(diào)理劑等，將重金屬離子由有效態(tài)轉(zhuǎn)化為無效形態(tài)，降低其在土壤環(huán)境中的遷移、植物有效性和生物毒性。在大面積應(yīng)用前，必須加強(qiáng)該技術(shù)的適應(yīng)性試驗(yàn)研究。一方面，在實(shí)際大田推廣應(yīng)用中，要正確選擇鈍化材料種類，把握施用量；另一方面，要避免對土壤理化性質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量等帶來負(fù)面影響。同時(shí)，跟蹤監(jiān)測土壤重金屬有效態(tài)含量及農(nóng)作物可食部位重金屬含量的變化，以及土壤質(zhì)地、理化性質(zhì)、微生物群落結(jié)構(gòu)及生物多樣性的變化情況，評估鈍化的長期效應(yīng)與可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。采取措施－原位鈍化主要技術(shù)要點(diǎn):通過添加鈍化材料，如生物炭、采取措施－復(fù)合調(diào)理劑主要技術(shù)要點(diǎn):基于土壤化學(xué)或微生物原理，通過調(diào)節(jié)土壤中的氧化還原吸附、沉淀等過程，促進(jìn)重金屬污染物由高有效性向低有效性轉(zhuǎn)化，由高毒性向低毒性轉(zhuǎn)化，定向控制土壤中重金屬元素的遷移以及農(nóng)作物的富集。利用調(diào)理劑開展污染治理應(yīng)建立在完善的試驗(yàn)基礎(chǔ)上。采取措施－復(fù)合調(diào)理劑主要技術(shù)要點(diǎn):基于土壤化學(xué)或微生物原理，采取措施－綜合治理技術(shù)主要技術(shù)要點(diǎn)：根據(jù)當(dāng)?shù)厥芪廴靖氐那闆r,而選擇采用二種以上多種技術(shù)措施疊加的技術(shù)。即在單一技術(shù)措施難以保障農(nóng)作物可食用部位污染物含量達(dá)標(biāo)時(shí),可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)的組合和排序,并根據(jù)土壤污染程度,適當(dāng)調(diào)整綜合技術(shù)中集成技術(shù)的數(shù)量和單項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施強(qiáng)度,達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全的目的。采取措施－綜合治理技術(shù)主要技術(shù)要點(diǎn)：根據(jù)當(dāng)?shù)厥芪廴靖氐那闆r五、實(shí)施要點(diǎn)——嚴(yán)格管控類種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草?加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實(shí)施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。?結(jié)合土壤質(zhì)量類別劃分結(jié)果，開展嚴(yán)格管控類耕地土壤-農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染協(xié)同調(diào)查與監(jiān)測工作，進(jìn)一步摸清嚴(yán)格管控類耕地重金屬污染狀況、分布特征等基礎(chǔ)信息，復(fù)核和確認(rèn)類別劃分結(jié)果。?編制受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草實(shí)施方案。需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，會(huì)同有關(guān)部門以實(shí)際退耕面積核減有關(guān)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，在國土空間規(guī)劃修編時(shí)予以調(diào)整。五、實(shí)施要點(diǎn)——嚴(yán)格管控類種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草?加強(qiáng)對采取措施－退耕還林還草耕地退出耕種，改為種草或種樹采取措施－退耕還林還草耕地退出耕種，改為種草或種樹采取措施－種植結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整種植非食用農(nóng)產(chǎn)品選擇適應(yīng)性強(qiáng)、安全性高的作物進(jìn)行種植調(diào)整；采取措施－種植結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整種植非食用農(nóng)產(chǎn)品選擇適應(yīng)性強(qiáng)、安全五、實(shí)施要點(diǎn)——中輕度污染耕地安全利用2、定期做好調(diào)度1.參考《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（2019年版）》（農(nóng)辦科〔2019〕14號）中的措施，在備注欄中分別統(tǒng)計(jì)各類措施的實(shí)施面積，有幾項(xiàng)填幾項(xiàng)。2.各類措施落實(shí)需做好臺賬備查。臺賬包括工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費(fèi)資料等所有與工作相關(guān)的書面材料，且可供專家現(xiàn)場查閱。五、實(shí)施要點(diǎn)——中輕度污染耕地安全利用2、定期做好調(diào)度1.五、實(shí)施要點(diǎn)2、定期做好調(diào)度類別累計(jì)已實(shí)施面積措施措施1：措施2：措施3：……輕中度污染耕地安全利用1小計(jì)畝種植結(jié)構(gòu)調(diào)整休耕重度污染耕地嚴(yán)格管控退耕還林還草其他措施小計(jì)總計(jì)畝畝五、實(shí)施要點(diǎn)2、定期做好調(diào)度類別累計(jì)已實(shí)施面積措施措施1：措五、實(shí)施要點(diǎn)3、建立示范區(qū)開展中輕度污染耕地重金屬修復(fù)技術(shù)篩選、集成、驗(yàn)證與效果評估工作，構(gòu)建適宜本區(qū)域的技術(shù)模式，并開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣工作。五、實(shí)施要點(diǎn)3、建立示范區(qū)開展中輕度污染耕地重金屬修復(fù)技術(shù)篩五、實(shí)施要點(diǎn)4、核算受污染耕地安全利用率?各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)受污染耕地安全利用率開展自評估并分別于2019年底和2020年底，將核算的年度受污染耕地安全利用率與核算過程報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部?2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門，根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評估考核規(guī)定(試行)》(環(huán)土壤〔2018〕41號)，對受污染耕地安全利用總體效果開展考核五、實(shí)施要點(diǎn)4、核算受污染耕地安全利用率?各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)五、實(shí)施要點(diǎn)概況五、實(shí)施要點(diǎn)概況五、實(shí)施要點(diǎn)計(jì)算公式五、實(shí)施要點(diǎn)計(jì)算公式五、實(shí)施要點(diǎn)第一步：依據(jù)2012年普查結(jié)果，得到某區(qū)域（省級或縣級）內(nèi)受污染（含輕微污染、輕中度污染和重度污染）耕地面積（待2017年詳查結(jié)果公布后，根據(jù)詳查結(jié)果進(jìn)一步調(diào)整）。第二步:由地方人民政府組織相關(guān)部門提供實(shí)施了優(yōu)先保護(hù)類措施的輕微污染耕地面積。需提供相關(guān)證明材料，采取檢查臺賬、實(shí)地走訪等形式，對不少于10%的實(shí)施了優(yōu)先保護(hù)類措施的耕地，現(xiàn)場查看優(yōu)先保護(hù)措施落實(shí)情況，根據(jù)抽查結(jié)果比例確定落實(shí)了優(yōu)先保護(hù)類措施的輕微污染耕地面積。第三步:由地方人民政府組織相關(guān)部門提供實(shí)施了安全利用類或治理修復(fù)類措施的輕中度污染耕地面積。通過農(nóng)產(chǎn)品抽測，考察實(shí)施了安全利用類或治理修復(fù)類措施的輕中度污染耕地上產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，計(jì)算得出C類面積。具體見“C類面積核算”。第四步:由地方人民政府組織相關(guān)部門提供實(shí)施了嚴(yán)格管控類措施的重度污染耕地面積。需提供相關(guān)證明材料，采取檢查臺賬、實(shí)地走訪等形式，對不少于20%的實(shí)施了嚴(yán)格管控類措施的耕地，現(xiàn)場查看嚴(yán)格管控措施落實(shí)情況，根據(jù)抽查結(jié)果比例確定落實(shí)了嚴(yán)格管控類措施的重度污染耕地面積。第五步:根據(jù)計(jì)算公式得出某區(qū)域受污染耕地安全利用率。五、實(shí)施要點(diǎn)第一步：依據(jù)2012年普查結(jié)果，得到某區(qū)域（省級五、實(shí)施要點(diǎn)案例五、實(shí)施要點(diǎn)案例六、效果評價(jià)評價(jià)方案制定評價(jià)開始耕地污染治理效果評價(jià)總體流程：???制定評價(jià)方案采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測分析治理效果評價(jià)相關(guān)資料收集現(xiàn)場踏勘采樣布點(diǎn)方案評價(jià)方案采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測分析現(xiàn)場采樣實(shí)驗(yàn)室分析治理效果評價(jià)檢測結(jié)果審核分析對治理效果開展評價(jià)治理效果等級不達(dá)標(biāo)分析原因并提出建議達(dá)標(biāo)編制耕地污染治理評價(jià)報(bào)告（含檢測報(bào)告）評價(jià)結(jié)束六、效果評價(jià)評價(jià)方案制定評價(jià)開始耕地污染治理效果評價(jià)總體流程六、效果評價(jià)?耕地污染治理效果評價(jià)方案應(yīng)由第三方效果評價(jià)單位編制，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保評價(jià)工作的獨(dú)立性和客觀性。?耕地污染治理以實(shí)現(xiàn)治理區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品可食部位中目標(biāo)污染物含量降低到GB2762規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)以下為目標(biāo)。?根據(jù)治理區(qū)域連續(xù)2年的治理效果等級，綜合評價(jià)耕地污染治理整體效果。（連續(xù)2年內(nèi)每季治理效果等級均達(dá)標(biāo)，整體治理效果達(dá)標(biāo)）。六、效果評價(jià)?耕地污染治理效果評價(jià)方案應(yīng)由第三方效果評價(jià)單位匯報(bào)完畢請批評指正THANKS謝謝聆聽匯報(bào)完畢請批評指正THANKS謝謝聆聽受污染耕地安全利用技術(shù)培訓(xùn)—方案編制及實(shí)施要點(diǎn)海口2020年4月28日受污染耕地安全利用技術(shù)培訓(xùn)—方案編制及實(shí)施要點(diǎn)?？?020年目錄010203法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總體方案治理修復(fù)程序?qū)嵤┮c(diǎn)效果評價(jià)040506目錄010203法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總體方案治理修復(fù)程序?qū)嵤┮c(diǎn)一、法律法規(guī)?在法規(guī)建設(shè)上，推動(dòng)出臺《土壤污染防治法》，將耕地土壤污染防治納入法制化軌道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同原環(huán)保部出臺《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)督管理。?在政策指引上，出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃>的實(shí)施意見》，編制或印發(fā)《受污染耕地安全利用實(shí)施方案（2019-2020年）。一、法律法規(guī)?在法規(guī)建設(shè)上，推動(dòng)出臺《土壤污染防治法》，將耕一、法律法規(guī)2019年4月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕13號）010203概況切實(shí)提高思想認(rèn)識進(jìn)一步分解落實(shí)受污染耕地安全利用任務(wù)建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)強(qiáng)化重金屬等污染源管控推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分040506070809加強(qiáng)資金籌措核算受污染耕地安全利用率強(qiáng)化工作推進(jìn)一、法律法規(guī)2019年4月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公一、法律法規(guī)2019年3月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳文件《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄》（農(nóng)辦科〔2019〕14號）11VIP+n10植物提取9微生物修復(fù)1石灰調(diào)節(jié)2優(yōu)化施肥安全利用與治理修復(fù)技術(shù)名錄綜合治理技術(shù)3品種調(diào)整4水分調(diào)控5葉面調(diào)控1-6：農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)7-8：土壤改良類技術(shù)9-10：生物類技術(shù)11：綜合類技術(shù)8定向調(diào)控7原位鈍化6深翻耕一、法律法規(guī)2019年3月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳文件《輕中度二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?在標(biāo)準(zhǔn)制定上，2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門出臺一系列耕地污染防治類技術(shù)文件或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《稻米鎘控制田間生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《耕地污染治理效果評估準(zhǔn)則》《受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則》《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指導(dǎo)耕地土壤污染防治工作科學(xué)規(guī)范實(shí)施。二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?在標(biāo)準(zhǔn)制定上，2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范受污染耕地治理修復(fù)導(dǎo)則（NY/T3499-2019）2019年11月實(shí)施01020304范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語與定義基本原則治理修復(fù)目標(biāo)治理修復(fù)范圍治理修復(fù)流程05060708總體技術(shù)性要求二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范受污染耕地治理修復(fù)導(dǎo)則（NY/T3499-20二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范耕地污染治理效果評價(jià)準(zhǔn)則2019.6正式實(shí)施01020304范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語與定義評價(jià)原則評價(jià)方法和范圍評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)程序050607080910評價(jià)時(shí)段評價(jià)技術(shù)要求評價(jià)報(bào)告編制二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范耕地污染治理效果評價(jià)準(zhǔn)則2019.6正式實(shí)施01三、總體方案三、總體方案四、治理與修復(fù)程序治理修復(fù)開始區(qū)域自然環(huán)境特征基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況耕地污染風(fēng)險(xiǎn)評估情況其他相關(guān)資料和圖件結(jié)合前期評估結(jié)果和現(xiàn)場調(diào)查受污染耕地污染特征和成因分析受污染耕地污染狀況受污染耕地分布面積及范圍成因及來源等受污染耕地治理與修復(fù)的一般程序：農(nóng)藝調(diào)控模式治理修復(fù)范圍和目標(biāo)確定????基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料收集治理修復(fù)區(qū)域內(nèi)耕地污染特征分析治理與修復(fù)的范圍和目標(biāo)確定治理與修復(fù)模式選擇生物修復(fù)模式工程模式等治理修復(fù)模式選擇治理修復(fù)技術(shù)確定技術(shù)篩選提出擬采用的技術(shù)或技術(shù)組合技術(shù)驗(yàn)證田間試驗(yàn)/專家論證???治理與修復(fù)技術(shù)確定治理與修復(fù)實(shí)施方案編制治理與修復(fù)組織實(shí)施實(shí)施全過程詳細(xì)記錄技術(shù)確認(rèn)治理修復(fù)實(shí)施方案編制意見征求、專家論證治理修復(fù)組織實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)評估治理修復(fù)效果評估?治理與修復(fù)效果評估等周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測環(huán)境問題應(yīng)急預(yù)案治理修復(fù)結(jié)束四、治理與修復(fù)程序治理修復(fù)開始區(qū)域自然環(huán)境特征基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料五、實(shí)施要點(diǎn)?目標(biāo)：在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)受污染耕地的安全利用和農(nóng)產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。?基本原則：試點(diǎn)按照“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”?總體思路：采用以“農(nóng)藝措施為主、分區(qū)分類治理、邊生產(chǎn)邊修復(fù)”的總體思路五、實(shí)施要點(diǎn)?目標(biāo)：在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，逐步降低農(nóng)產(chǎn)品重五、實(shí)施要點(diǎn)?根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積?定期做好調(diào)度?建立示范區(qū)?核算安全利用率五、實(shí)施要點(diǎn)?根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積?定期做好調(diào)度?建立五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積11VIP+n10植物提取9微生物修復(fù)8定向調(diào)控1石灰調(diào)節(jié)2優(yōu)化施肥安全利用與治理修復(fù)技術(shù)名錄綜合治理技術(shù)3品種調(diào)整4水分調(diào)控1-6：農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)7-8：土壤改良類技術(shù)7原位鈍化6深翻耕5葉面調(diào)控9-10：生物類技術(shù)11：綜合類技術(shù)五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積11VIP+n五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積2優(yōu)化施肥3耕作制度調(diào)整4使用新型肥料5水分調(diào)控1土壤酸性調(diào)節(jié)安全利用與治理修復(fù)技術(shù)名錄?結(jié)合“地力提升”、“兩減”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”、“測土配方施肥”等項(xiàng)目6原位鈍化7綜合技術(shù)五、實(shí)施要點(diǎn)1.根據(jù)技術(shù)名錄確定措施及面積2優(yōu)化施肥3采取措施－土壤酸性調(diào)節(jié)補(bǔ)施硅、鋅等元素。石灰施用頻率為1次/年,且稻田土壤pH值達(dá)到7.0后,需停施1年。連年過量施用石灰容易破壞土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象。采取措施－土壤酸性調(diào)節(jié)補(bǔ)施硅、鋅等元素。石灰施用頻率為1次/采取措施－優(yōu)化施肥優(yōu)化有機(jī)肥、化肥的種類氮肥施用時(shí),優(yōu)化銨態(tài)氮與硝態(tài)氮的施用比例,可以提高稻田土壤pH值,降低重金屬活性;磷肥施用時(shí),推薦施用鈣鎂磷肥;鉀肥施用時(shí),推薦施用硫酸鉀。優(yōu)化有機(jī)肥、化肥的施用量肥料施用應(yīng)把握適度原則，防止過量施肥引起土壤鹽化，土壤酸化，養(yǎng)分不平衡等問題以及可能的二次污染。采取措施－優(yōu)化施肥優(yōu)化有機(jī)肥、化肥的種類氮肥施用時(shí),優(yōu)化銨態(tài)采取措施－耕作制度調(diào)整?水旱輪作???不同作物輪作定期休耕種植綠肥采取措施－耕作制度調(diào)整?水旱輪作???不同作物輪作定期休耕種采取措施－新型肥料第一類產(chǎn)品拮抗原理。鋅、鐵、錳、硒、硅等元素，通過增加植物體內(nèi)的鋅含量，競爭鎘的吸收與運(yùn)輸。蒸騰抑制原理。黃腐酸等類產(chǎn)品，減少鎘隨水被動(dòng)遷移。原理：植物吸收鎘40%以被動(dòng)吸收（質(zhì)外體途徑）攔截原理。硅肥等產(chǎn)品，富集在根尖、節(jié)間關(guān)鍵部位，阻控鎘進(jìn)入或遷移。第二類產(chǎn)品第三類產(chǎn)品采取措施－新型肥料第一類產(chǎn)品拮抗原理。鋅、鐵、錳、硒、硅等元采取措施－水分調(diào)控酸性土壤在淹水條件下，土壤環(huán)境呈還原狀態(tài)，土壤pH值顯著升高，鎘容易形成硫化物沉淀，活性也隨之降低，從而減少作物對鎘的吸收。淹水灌溉期間，應(yīng)加強(qiáng)灌渴水質(zhì)監(jiān)測，確保灌溉水中重金屬含量達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),在日常巡查時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水稻病蟲害的觀察與防控。采取措施－水分調(diào)控酸性土壤在淹水條件下，土壤環(huán)境呈還原狀態(tài)，采取措施－原位鈍化主要技術(shù)要點(diǎn):通過添加鈍化材料，如生物炭、有機(jī)無機(jī)復(fù)合調(diào)理劑等，將重金屬離子由有效態(tài)轉(zhuǎn)化為無效形態(tài)，降低其在土壤環(huán)境中的遷移、植物有效性和生物毒性。在大面積應(yīng)用前，必須加強(qiáng)該技術(shù)的適應(yīng)性試驗(yàn)研究。一方面，在實(shí)際大田推廣應(yīng)用中，要正確選擇鈍化材料種類，把握施用量；另一方面，要避免對土壤理化性質(zhì)及環(huán)境質(zhì)量等帶來負(fù)面影響。同時(shí)，跟蹤監(jiān)測土壤重金屬有效態(tài)含量及農(nóng)作物可食部位重金屬含量的變化，以及土壤質(zhì)地、理化性質(zhì)、微生物群落結(jié)構(gòu)及生物多樣性的變化情況，評估鈍化的長期效應(yīng)與可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。采取措施－原位鈍化主要技術(shù)要點(diǎn):通過添加鈍化材料，如生物炭、采取措施－復(fù)合調(diào)理劑主要技術(shù)要點(diǎn):基于土壤化學(xué)或微生物原理，通過調(diào)節(jié)土壤中的氧化還原吸附、沉淀等過程，促進(jìn)重金屬污染物由高有效性向低有效性轉(zhuǎn)化，由高毒性向低毒性轉(zhuǎn)化，定向控制土壤中重金屬元素的遷移以及農(nóng)作物的富集。利用調(diào)理劑開展污染治理應(yīng)建立在完善的試驗(yàn)基礎(chǔ)上。采取措施－復(fù)合調(diào)理劑主要技術(shù)要點(diǎn):基于土壤化學(xué)或微生物原理，采取措施－綜合治理技術(shù)主要技術(shù)要點(diǎn)：根據(jù)當(dāng)?shù)厥芪廴靖氐那闆r,而選擇采用二種以上多種技術(shù)措施疊加的技術(shù)。即在單一技術(shù)措施難以保障農(nóng)作物可食用部位污染物含量達(dá)標(biāo)時(shí),可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)的組合和排序,并根據(jù)土壤污染程度,適當(dāng)調(diào)整綜合技術(shù)中集成技術(shù)的數(shù)量和單項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施強(qiáng)度,達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全的目的。采取措施－綜合治理技術(shù)主要技術(shù)要點(diǎn)：根據(jù)當(dāng)?shù)厥芪廴靖氐那闆r五、實(shí)施要點(diǎn)——嚴(yán)格管控類種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草?加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實(shí)施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。?結(jié)合土壤質(zhì)量類別劃分結(jié)果，開展嚴(yán)格管控類耕地土壤-農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染協(xié)同調(diào)查與監(jiān)測工作，進(jìn)一步摸清嚴(yán)格管控類耕地重金屬污染狀況、分布特征等基礎(chǔ)信息，復(fù)核和確認(rèn)類別劃分結(jié)果。?編制受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草實(shí)施方案。需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，會(huì)同有關(guān)部門以實(shí)際退耕面積核減有關(guān)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，在國土空間規(guī)劃修編時(shí)予以調(diào)整。五、實(shí)施要點(diǎn)——嚴(yán)格管控類種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草?加強(qiáng)對采取措施－退耕還林還草耕地退出耕種，改為種草或種樹采取措施－退耕還林還草耕地退出耕種，改為種草或種樹采取措施－種植結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整種植非食用農(nóng)產(chǎn)品選擇適應(yīng)性強(qiáng)、安全性高的作物進(jìn)行種植調(diào)整；采取措施－種植結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整種植非食用農(nóng)產(chǎn)品選擇適應(yīng)性強(qiáng)、安全五、實(shí)施要點(diǎn)——中輕度污染耕地安全利用2、定期做好調(diào)度1.參考《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（2019年版）》（農(nóng)辦科〔2019〕14號）中的措施，在備注欄中分別統(tǒng)計(jì)各類措施的實(shí)施面積，有幾項(xiàng)填幾項(xiàng)。2.各類措施落實(shí)需做好臺賬備查。臺賬包括工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費(fèi)資料等所有與工作相關(guān)的書面材料，且可供專家現(xiàn)場查閱。五、實(shí)施要點(diǎn)——中輕度污染耕地安全利用2、定期做好調(diào)度1.五、實(shí)施要點(diǎn)2、定期做好調(diào)度類別累計(jì)已實(shí)施面積措施措施1：措施2：措施3：……輕中度污染耕地安全利用1小計(jì)畝種植結(jié)構(gòu)調(diào)整休耕重度污染耕地嚴(yán)格管控退耕還林還草其他措施小計(jì)總計(jì)畝畝五、實(shí)施要點(diǎn)2、定期做好調(diào)度類別累計(jì)已實(shí)施面積措施措施1：措五、實(shí)施要點(diǎn)3、建立示范區(qū)開展中輕度污染耕地重金屬修復(fù)技術(shù)篩選、集成、驗(yàn)證與效果評估工作，構(gòu)建適宜本區(qū)域的技術(shù)模式，并開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣工作。五、實(shí)施要點(diǎn)3、建立示范區(qū)開展中輕度污染耕地重金屬修復(fù)技術(shù)篩五、實(shí)施要點(diǎn)4、核算受污染耕地安全利用率?各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)受污染耕地安全利用率開展自評估并分別于2019年底和2020年底，將核算的年度受污染耕地安全利用率與核算過程報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境