中外會計準則制定模式比較

畢業(yè)論文論文題目：中外會計準則制定模式比較主考學校：專業(yè)：注冊會計師方向指導老師:摘要西方國家在會計準則制定模式與實踐方面取得了豐碩的成果，相比之下，我國對會計準則制定模式的研究開展的較晚。當前形勢下，本著與時俱進的態(tài)度，如何借鑒國際會計準則制定模式的發(fā)展和經驗，解決目前我國企業(yè)在會計準則制定模式的問題并研究解決的方法成為當務之急。不同的國家和地區(qū)因社會歷史文化背景的不同，其制定的原則或準則就必定會有不同，因為任何一個國家和地區(qū)必然是從自己的立場和需要出發(fā)來制定適合自己的會計原則或會計準則。本文在中外會計準則制定模式比較研究的基礎上，指出中國的會計準則制定模式是最適合于中國國情的一種比較合理的模式，并同時提出了中國的準則制定模式應該進一步完善。會計準則制定模式一般有兩種含義，一種是指會計準則制定的機構及其運行機制、會計準則的制定程序及方法等與準則制定相關的所有內容；另一種僅指會計準則的制定機構及其運行機制，本文是后一種含義【關鍵詞】中外會計準則制定模式、中國國情、合理的模式AbstractWesterncountriesinthestandardssettingprocessandpracticehasachievedfruitfulresults,comparedwiththeaccountingstandardssettingprocessoftheresearchcarriedoutlater.Underthecurrentcircumstances,intheattitudeofthetimes,howtodrawinternationalaccountingstandard-settingmodeldevelopmentandexperiencetosolveourcountryinthestandardssettingbusinessproblemsandbecomeatoppriorityofthesolution.Fordifferentcountriesandregionswithdifferentsocialandhistoricalandculturalbackground,thedevelopmentofprinciplesorguidelineswillsurelybedifferent,becausenoonemustbefromcountriesandregionsandtheneedsoftheirpositiontodevelopforitsownaccountingprinciplesoraccountingstandards.Inthispaper,foreignaccountingstandardssettingprocessbasedonthecomparativestudypointedoutthatChina'saccountingstandard-settingmodeisbestsuitedtonationalconditionsofChinaasamorereasonablemodel,andatthesametimeputforwardChina'sstandardssettingprocessshouldbefurtherimproved.Standardssettingprocessgenerallyhastwomeanings,onereferstotheaccountingstandard-settingorganizationanditsoperatingmechanism,accountingstandardsandguidelinesforproceduresandmethods,allofthedevelopmentofrelevantcontent;theotherrefersonlytoaccountingstandards-settingbodiesAnditsoperatingmechanism,thislattermeaning.Keywords:Foreignaccountingstandardssetting、China'snationalconditions>Reasonable

model目錄TOC\o"1-5"\h\z緒論4\o"CurrentDocument"第一章、中外會計準則制定模式比較研究5\o"CurrentDocument"第一節(jié)、英國模式5\o"CurrentDocument"第二節(jié)、美國模式5\o"CurrentDocument"第三節(jié)、法國模式7\o"CurrentDocument"第四節(jié)、中國模式7\o"CurrentDocument"第二章、中國會計準則制定模式的評價與展望8\o"CurrentDocument"第一節(jié)、從會計環(huán)境上看，民間模式不適合于中國8\o"CurrentDocument"一、從法律環(huán)境看8\o"CurrentDocument"二、從政治經濟管理體制上看9.???????????????????????????????????????????????????????.\o"CurrentDocument"三、從文化大環(huán)境上看9第二節(jié)、從經濟學角度看，財政部有能力制定出公平合理的會計準則，以保證社會資源的公正配置9????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????\o"CurrentDocument"一、關于經費問題10\o"CurrentDocument"二、關于準則的目標導向問題10????????????????????????????????????????????????????????\o"CurrentDocument"第三章、中國會計準則模式國際化11\o"CurrentDocument"第一節(jié)、中國會計準則模式國際化的必要性11\o"CurrentDocument"一、跨國公司的要求11\o"CurrentDocument"二、資本市場國際化的要求11\o"CurrentDocument"三、日益國際化的會計組織的要求12\o"CurrentDocument"四、區(qū)域性、全球性經濟貿易組織的要求12\o"CurrentDocument"五、降低成本、提高效率的要求12\o"CurrentDocument"第二節(jié)、中國會計準則制定模式國際化的前景12\o"CurrentDocument"第四章、對策于設想13小結15?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????\o"CurrentDocument"主要參考文獻16會計準則制定模式一般有兩種含義，一種是指會計準則制定的機構及其運行機制、會計準則的制定程序及方法等與準則制定相關的所有內容；另一種僅指會計準則的制定機構及其運行機制，本文是后一種含義。當今發(fā)達國家會計準則制定的模式主要有兩種：一種是民間機構運作并制定會計準則的模式，比如英國和美國；另一種是政府機構運作并制定會計準則的模式，如法國和日本。其中民間準則制定模式，根據民間組織實際享有的準則制定權利的大小通常又分為兩種：一種是由民間組織制定、政府通常不干預的模式，比如英國和加拿大；另一種是在政府監(jiān)管下、由民間機構制定的模式，比如美國。不同會計準則制定機構的形成，各有其理論依據和歷史淵源。本人認為，發(fā)展到今天，之所以不同性質的準則制定模式能夠并存，說明它們各有其存在的理由，本文試圖對當前世界上幾種主要的準則制定模式進行比較研究，并借此評價我國會計準則制定模式的合理性。第一章、中外會計準則制定模式比較研究第一節(jié)、英國模式英國的準則制定模式（以下簡稱英國模式）是一種政府幾乎不干預的獨立的民間準則制定模式。長期以來，英國的民間準則制定機構不論從基金來源還是參與準則制定的人員，都是會計職業(yè)界“一統(tǒng)天下”的局面，直到上個世紀90年代初，英國模式開始朝向美國模式的方向轉變。與政府準則制定模式相比，民間準則制定模式有以下幾個優(yōu)點：可以減少政府在會計準則制定方面的開支，同時又能夠吸引大量優(yōu)秀的專家進入會計準則的制定機構。一項高質量的會計準則，其制定（尤其是創(chuàng)新性的會計準則）的成本是相當高的，因為理性會計準則的制定將要依造充分的基礎性研究及廣泛的調查和征求意見。當然這里不排除抄襲現(xiàn)成會計準則時可能花費比較低廉的成本，但從英國會計準則發(fā)展的歷史時期來看，當時的英國正處于會計準則迅猛發(fā)展的時期，可供借鑒的現(xiàn)成準則較少，其頒布的會計準則頗富創(chuàng)新思想，因此英國模式為政府節(jié)儉的開支是顯而易見的，這一優(yōu)點曾經一度為英國人引以為豪。有可能最大限度地體現(xiàn)出會計準則的技術性，保證其科學化和合理化。英國的會計界認為，由民間機構在法律的框架內獨立地制定會計準則。能迅速地聽取并吸收社會各界對會計準則的意見和建議，較好地代表社會各階層的利益，從而使會計準則不致于有明顯的、不合理的傾向性。能夠代表公眾（指大眾投資者）的利益。能否代表公眾的利益制定會計準則通常被列為評價會計準則制定模式合理與否的標準之一。在民間準則制定模式和國家準則制定模式之間，人們更多地認為前者更能夠代表公眾利益，因為從機構的設置方面而言，它更接近“無知面紗”，即其工作不易受某一利益集團的操縱和控制。第二節(jié)、美國模式美國準則制定模式（以下簡稱美國模式）是一種在官方領導下的民間準則制定模式。美國財務會計準則委員會（FASB）在運作機制上相對獨立，它不屬于某一個單一的組織，其經費來源于“會員制”的美國財務會計基金會，其重要的工作人員由財務會計準則基金會任命，但該基金會不干涉準則的制定過程。美國財務會計準則委員會按照規(guī)定的程序制定會計準則，會計準則的制定過程有著極高的透明度。目前許多國內外專家學者都認為，美國的會計準則制定機制代表了當今會計準則制定的潮流，因為“它盡力營造出一個純粹獨立的、以其能按照各方利益代表的要求來制定會計準則”。美國模式具有英國模式的一切優(yōu)點，但與英國模式相比，它還有以下幾個顯著特點：第一、經費充足，因而更有經濟實力創(chuàng)新和發(fā)展會計準則。美國模式中的財務會計基金會能為FASB提供足夠的基金，以保證獨立研究人員的高薪和其他研究費用，這種高薪也使得FASB能夠吸引到全美一流專業(yè)人士，從而使它有更強的經濟實力深入研究會計準則問題，這可能也是美國得以產生全世界最龐大的、最前衛(wèi)的會計準則的重要原因之一。而英國的會計職業(yè)團體沒有像美國那樣等集到巨額的資金，其會計準則委員會的成員除了主席和技術委員是專職的，其余都是兼職的，因而英國的會計準則體系顯得比較簡練，直接借用國際會計準則的情況也比較多，在準則的發(fā)布上也是先顧及一些緊迫的會計準則，在國際會計準則委員會改組后，英國更是在考慮如何將國際會計準則直接“嫁接”到英國。第二、專職的委員和廣泛的群眾參與較多，因而更有利于會計準則的公正性。美國會計準則委員會共有7名委員，均為專職，他們分別來自于會計職業(yè)界、經濟分析界、教育界、工商企業(yè)界。美國會計準則委員會下設一個由30?40名來自企業(yè)、教育、投資和普通公眾等各界人士組成的財務會計咨詢委員會，這種機制使得美國準則制定機構的研究能力比英國更為強大，來自于各階層的代表也使得美國的準則有可能真正代表著“公認的會計原則”。第三、政府干涉和利益集團游說的現(xiàn)象較為突出。在美國，所謂“公認的會計原則”從來就不是完全由代表民間利益的FASB獨立制定的，充其量只能說是民間機構和政府“共同協(xié)商”的結果，其中還夾雜著大量利益集團游說的蹤跡。從歷史上看，美國的《證券法》最初將制定會計準則的權力交給了證券交易委員會一一一個直接向國會負責的政府職能部門，但證券交易委員會將這項權力直接交給了會計職業(yè)界，并保留了監(jiān)督和否決權。因此，美國的會計準則制定機構從建立之日起從來就沒真正獨立過，在這一民間組織發(fā)展狀大的過程中不斷地受到政府的管制，政府與民間組織之間的摩擦顯而易見。1962年發(fā)生的“投資貸項”是美國政府干涉會計準則制定的最早的事例，其后政府在游說集團的影響下，對企業(yè)合并中的合并法、商譽是否沖減成本、石油天然氣行業(yè)廢井成本的處理、研究與開發(fā)費用、外幣折算以及最近的補償性認股權等會計準則的制定中也進行了強烈的干預。發(fā)展到現(xiàn)在，美國政府在會計準則制定中的作用越來越大，有關利益集團對準則制定工作的干涉也越來越多，因而，從邏輯上講，F(xiàn)ASB很難站在“局外人”的立場上獨立制定代表大多數民眾利益的科學的會計準則，美國會計準則在某種程度上體現(xiàn)出官方利益以及其他游說集團的利益不可避免，我認為，F(xiàn)ASB這種并非獨立的地位使得美國模式的先進性大打折扣。第三節(jié)、法國模式法國準則制定模式（以下簡稱法國模式）是一種由政府制定會計準則的模式。這一模式的優(yōu)點主要在于：（1）可以保證會計準則的權威性。由國家制定的強制性會計準則必須由企業(yè)無條件的遵守。（2）可以保證會計信息的可比性。官方制定會計準則時，對于有爭議的會計問題具有最終的裁決權，這樣當存在可供選擇的會計核算方法時，完全由官方進行統(tǒng)一規(guī)范，企業(yè)幾乎沒有余地自由地進行選擇，從而保證了會計信息的可比性。（3）有利于國家宏觀經濟政策，尤其是稅收政策的貫徹落實。法國是西方發(fā)達國家之一，在其會計準則發(fā)展壯大的過程中，不可避免地受到英美先進的“獨立準則制定模式”的沖擊，這使得政府部門被迫在其準則制定機構中不斷地吸收社會各階層的力量（包括部委、公共機構及其他組織機構、公司、法律、經濟、雇主聯(lián)盟、總商會、貿易聯(lián)盟等各階層代表），以權衡準則的導向，減少外界的批評，這使得法國模式從某種程度上也“沾染了英美模式中的游說現(xiàn)象”，并最終“使得會計總計劃最后成為社會上有影響的集團利益相互協(xié)調的產物”（劉峰，2000）。由政府制定會計準則存在最大問題在于：（1）經費問題。政府部門在會計準則制定方面的有限開支可能會影響會計準則制定的質量，比如影響會計準則制定中實施充分而必要的程序，以及難以吸引一流的會計人才。（2）準則的質量問題。由政府單方面制定會計準則，難免使政府制定有利于國家的會計準則，從而使會計準則失去公正性。第四節(jié)、中國模式中國準則制定模式（以下簡稱中國模式）是一種政府準則制定模式，類似于法國和日本。成文法的法律環(huán)境、高度集權的意識形態(tài)、政府管制的社會慣例以及規(guī)模宏大的國有經濟等多種因素綜合使得中國模式成為一種極為標準的政府準則制定模式，財政部在制定會計準則的過程中具有絕對的權威性，幾乎不會受到外界利益集團的干預，利益集團游說的現(xiàn)象在中國基本上不存在。另外，在中國會計準則的制定機構中，直接參與準則制定的人員，基本上都是財政部會計司的工作人員，其他方面社會人員較少介入。中國的準則制定機構是一個準官方機構，與國際流行的民間準則制定機構相比差距較大。理論上講，英美模式較為合理，因為它最有可能產生公正和不偏不倚的會計準則，這一點已經被許多專家學者所認可，而制定公正的會計準則是每一個準則制定機構所追求的目標。那么，中國的準則制定機構是否應朝著國際流行的準則制定模式改進呢?第二章、中國會計準則制定模式的評價與展望我認為，衡量一個準則模式是否合理、有效的標準應該是這種模式是否有能力產生公正的會計準則。這里的“有能力”是指準則制定機構是否有足夠的經費來源，保證研制出高質量的會計準則：“公正的會計準則”是能夠保護市場經濟中多數利益主體的根本利益、不偏不倚的會計準則，公正的會計準則不應該偏袒任何一方的利益，包括國家。我想，一種會計準則制定模式只要能夠具備上面的基本要求，不論是民間模式、還是政府模式，各有各的理由，無所謂孰優(yōu)孰劣。從這個角度講，我認為，當前中國的會計準則制定模式不必要改革，由政府（財政部）制定會計準則是最適合于中國國情的會計準則制定模式，理由主要有兩個方面：第一節(jié)、從會計環(huán)境上看，民間模式不適合于中國我認為，英美模式的產生和發(fā)展與它們賴以存在的會計環(huán)境息息相關，不可分離，這種模式雖然理論上有諸多的優(yōu)點，但它與中國的政治、經濟、法律、文化等影響會計模式的主要環(huán)境因素都格格不入，主要表現(xiàn)在：一、從法律環(huán)境看我國屬于成文法國家，會計準則在我國屬于一種法規(guī)，從我國的法律慣例上看，它應該由國家認可的法定機構來制定。財政部會計司自1949年12月12日成立至今，一直都是管理全國會計工作的法定機構。我國的《會計法》也明確指出“國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財務部門根據本法制定”?？梢?，財政部作為會計準則的制定機構既有法律的依據，也符合我國的法律慣例。二、從政治經濟管理體制上看我國經歷了幾十年的高度集權的社會主義計劃經濟，政府在數十年的發(fā)展過程中不斷地壯大，其權力越來越大，幾乎統(tǒng)治了政治、經濟、文化、生活等一切領域，也就是說，一切領域中的“游戲規(guī)則”都是政府部門制定出來的，這種局面并沒隨著中國的改革開放而有所減退。當然，中國政府在這樣一種政治經濟管理體制中必然積累了極其豐富的經驗，也擁有著至高無上的地位，這是在準則制定過程中任何民間組織所無法比擬的優(yōu)勢。三、從文化大環(huán)境上看受幾千年傳統(tǒng)的“官員文化”以及幾十年“政府文化”的影響，中國在幾乎所有的社會活動中已形成了一種強烈依賴政府部門的社會定勢。在這樣一種文化環(huán)境下，政府、企業(yè)界、會計職業(yè)界等各類人員很難在短期內從根本上認識到在準則制定中民間組織的地位與作用，這是一種意識形態(tài)上的差距，它從根本上決定了在中國建立民間準則制定機構之艱難。從中國會計準則發(fā)展的歷史上看，中國會計學會在1989年還確實嘗試著要制定會計準則，但是由于種種原因最終沒有成功。針對中國會計學會試圖插手制定會計準則的行為，會計事務管理司曾經兩次建議中國會計學會不要直接參與準則的制定，而應該發(fā)揮其研究的特長。所以，我想，就我國民間機構試圖制定會計準則的原因而言，恐怕是受現(xiàn)代西方流行的“民間模式”的影響，然而其最終的失敗在中國也是一種必然。綜上所述，在中國由財政部制定會計準則是一種順理成章的事情。如果試圖像英美一樣建立一種民間準則制定機構，需要付出的代價可想而知，因而最終的結果可能是得不償失。第二節(jié)、從經濟學角度看，財政部有能力制定出公平合理的會計準則，以保證社會資源的公正配置英美獨立民間準則制定模式被人們稱贊的原因之一，是它的有效性一一有能力、有可能制定公正的會計準則，以保證社會資源的合理配置。準則制定的有效性實質上涉及了準則制定所需的經費和準則制定的目標導向兩個問題。一般認為，經費將決定某準則制定機構是否有充足的資金以保證會計準則的研究質量，而準則制定的導向將決定社會資源能否得到合理的配置。我認為，當前在我國，不論是經費問題還是準則制定的導向問題，都不是準則制定中的主要矛盾。一、關于經費問題我們知道，創(chuàng)新一項準則或理性地修訂一項會計準則是建立在充分的市場調查、研究和論證基礎上，因而需要的開支非常大，建立從未有過的會計準則體系更是一項不小的工程，而我國目前正處于這個階段，對費用的需求可想而知。會計準則委員會作為一個準政府機構，國家財政撥款顯然難以滿足準則建設中對費用的需求，費用不足應該是政府制定準則模式中的共性問題之一。然而，從我國當前具體準則制定的過程來看，我國現(xiàn)行會計準則制定不是一種創(chuàng)新行為，而是對國外現(xiàn)成會計準則的一種充分合理的借鑒，這將極大地節(jié)省我國會計準則制定中的成本費用開支，財政部基本上能夠應付這項開支。二、關于準則的目標導向問題在西方，準則制定的目標一般鎖定在民眾利益上。所謂的民眾利益一般是指證券市場中的大眾投資者，這種目標的提出是基于西方極其發(fā)達的證券市場以及極其分散的股權結構，為了使財務會計報表不誤導投資人，因而準則的導向必須面對參與投資的廣大民眾，這是一種比較合理的準則制定目標。我認為，會計準則的制定目標與社會的經濟發(fā)展水平和所有制結構等經濟方面因素有很大關系，其具體的表述可能會因為社會的經濟狀況不同而有所不同，但只要能夠維護市場經濟中眾多利益相關人的利益而不是個別利益就應該是合理的。我國具體準則出臺以后，盡管財政部沒有明確提出我國會計準則的制定目標，但從已經頒布的諸多具體準則中我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的會計準則注意維護了當前多元化市場經濟結構主體中的各方面利益相關者的利益，而不是一味地維護國家利益，這一點從具體準則中體現(xiàn)出的謹慎性、實質重于形式、可靠性及適度相關性等會計核算思想以及與國際會計準則保持了高度一致的做法中都可以得到驗證，因而，可以說，我國具體準則的目標導向不存在不合理的偏差。其實，從理論上講，財政部具有制定公正會計準則的動機。目前我國的經濟發(fā)展正處于全面改革開放、與國際接軌的階段，財政部作為政府的職能部門必然要毫無條件地貫徹這種精神，中國經濟融入國際大市場需要各方面的全面支持，包括會計事項。在條件允許的條件下，按照國際流行的合理會計慣例，尤其是國際會計準則的思想設計和制定中國的會計準則是大勢所趨，不合理地、一味地強調國家利益保護將不利于我國企業(yè)在國際上的競爭。第三章、中國會計準則模式國際化第一節(jié)、中國會計準則模式國際化的必要性隨著全球化的深入、資本市場的開放、貿易壁壘的逐步消除已使我國融入世界經濟中，與國際慣例接軌。一、跨國公司的要求國際競爭的加劇、產業(yè)結構調整和技術進步的加快以及市場的變化無常，使得跨國公司作為一種新的企業(yè)組織形式得到了飛速發(fā)展?，F(xiàn)代跨國公司最基本的特征就是在國外擁有企業(yè)資產控制權和生產經營決策權。這就要求跨國公司按國際慣例提供會計信息和處理利潤分配等會計事務，消除各國之間會計的差異，按照國際上公認的原則和方法來處理和報告跨國公司的經濟業(yè)務。會計準則國際化的初衷之一，就是規(guī)范跨國公司的會計與財務報告，這不僅是東道國對跨國公司實施監(jiān)管的必然要求，也是跨國公司進行投資決策、加強成本管理和考核經營業(yè)績的需要。二、資本市場國際化的要求目前，跨國上市和發(fā)行債券等國際性籌資活動日益增多，資本市場國際化的程度正在不斷提高。資本市場的國際化的表現(xiàn)形式有跨國上市、跨國兼并、跨國交易所聯(lián)盟等。在國際資本流動的過程中，不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財務狀況，滿足各自需求，而且國際證券監(jiān)管機構為實施有效監(jiān)管，也要按照國際標準，嚴格審核跨國籌資公司的財務報告。這就要求在國際資本市場融資的公司按照國際通行的會計準則編制財務報表，而無須對原有財務報告進行重編或調整。這樣，對于減少跨國發(fā)行證券和股票上市的成本、提高證券市場效率以及跨國財務信息的透明度和可比性無疑具有重大意義。三、日益國際化的會計組織的要求國際會計組織（尤其是跨國會計師事務所）的分支機構遍布全球各地。盡管會計師事務所的經營強調本土化，但同時也注意樹立統(tǒng)一的管理意識，即不論其分支機構處于哪個國家，都應遵守相同或相似的職業(yè)標準，向客戶提供相同或相近的服務。四、區(qū)域性、全球性經濟貿易組織的要求隨著綜合國力和國際經濟地位的顯著提高，中國對世界的影響力不斷增強，這已成為當今國際貿易環(huán)境中的一個顯著特征。我國積極參與區(qū)域經濟貿易、世界經濟貿易一體化的進程，現(xiàn)已加入亞太地區(qū)經濟合作組織（APEC）和世界貿易組織（WTO）。這些組織因此成為推動我國會計準則向國際化方向邁進的重要因素。五、降低成本、提高效率的要求會計準則國際化是為投資者提供真實可靠的會計資料、避免資源浪費的需要。統(tǒng)一的會計、審計準則有助于加強投資者對財務信息的信心，從而促使投資者進行海外投資。不同的會計準則所產生的財務資料是不同的，投資者的資金是有限的，而市場需要的資金是無限的，怎樣把稀缺的資源配置到效率更高的地方，這就需要為投資者提供真實可靠的會計資料，方便他們做出投資選擇。在全球采用統(tǒng)一的財務系統(tǒng)不僅有助于降低成本、提高效率，而且能為公眾提供更多的保障，因為它可以使公眾相信世界各地的商業(yè)活動均受到統(tǒng)一的、高質量準則的約束。第二節(jié)、中國會計準則制定模式國際化的前景中國經濟的全球化催生了中國會計的國際化；與此同時，中國會計在經濟社會發(fā)展的坐標系中找準了自身的歷史方位，贏得了前所未有的上升空間，為經濟社會發(fā)展提供了強大的信息支持和制度保障。制訂國際化的會計準則，目標是為發(fā)展中國經濟服務，具體講就是要使中國企業(yè)在海外融資、跨國經營、參與國際資本市場等方面能推動中國的經濟騰飛。會計國際化、會計準則國際化需各國共同努力，國際會計準則不應該只照顧某些發(fā)達國家的需要而忽視了發(fā)展中國家的利益，應該加強會計的國際協(xié)調，逐漸縮小各國會計實務的差異，進而實現(xiàn)各國會計的標準化一一國際化，這將是一個長期的過程。多年來，在會計準則國際化的問題上，我國始終支持IASB及其準則。在與國際會計準則協(xié)調趨同的問題上，一方面，應當積極參與IASB的各項活動，大力引進、吸收和借鑒國際會計準則，努力與會計國際慣例接軌；另一方面，也應清醒地認識到我國會計環(huán)境與國際會計環(huán)境有著很大的差異，不能全盤照搬國際會計準則，應循序漸進、穩(wěn)步推進我國會計準則的國際化，要考慮自己特定的歷史條件和現(xiàn)實情況，趨利避害，扎扎實實地搞好我國的會計改革，制定既符合中國國情、又適應國際會計發(fā)展的高質量的中國會計準則，使我國的會計準則日臻完備、科學并形成一套完整的中國會計法規(guī)體章、對策于設想針對我國現(xiàn)階段會計準則與制度并存的情況，提出以下設想：（一）首先要明確各自的適用對象（范圍），其次應在《會計法》的統(tǒng)一指導下，使兩種形式的規(guī)范相互協(xié)調，保持規(guī)范的一致性。準則和制度處于平等的地位，要求企業(yè)既執(zhí)行準則又執(zhí)行制度。那么兩者的相互協(xié)調相互配合就非常重要。（二）對于我國會計規(guī)范改革可以提出遠期目標和近期目標，分兩步走：第一步即近期目標，是準則與制度并行，實行兩種形勢的規(guī)范；第二步即遠期目標，遠期目標應采取單一的規(guī)范形式，至于是選擇準則還是選擇制度，等我國經過加入叩丁。過渡后由整個國民經濟進一步發(fā)展、會計人員整體素質的提高狀況來定。與許多發(fā)展中國家一樣，我國在國際會計準則的發(fā)展趨勢下，也將不可避免地面臨這樣一個難題：如果全盤接收國際準則，顯然會忽視我國與發(fā)達國家會計環(huán)境的差別以及經濟發(fā)展水平的差距，不符合我國國情的需要；但是如果完全拒絕國際會計準則，必然會影響我國改革開放的進程，不利于我國吸收國際資本，更不利于我國到國外上市和發(fā)行債券，并且還要增加許多不必要的費用。因此，對于我國會計準則國際化問題，應從以下幾個方面注意：首先，我們必須對自己有全棉的、系統(tǒng)的、清晰的認識，并不是先進的東西都適用于我國，我們在吸收借鑒先進的會計理論、方法時，還必須有自己的特色一一中國特色。任何會計理論都是在一定的土壤中成長起來的，都有一定的適用范圍，生搬硬套解決不了問題。其次，在經濟全球化的進程中，各國的地位和處境是很不相同的。在發(fā)達國家盡享全球化“紅利”的同時，廣大的發(fā)展中國家卻飽受貧窮落后之苦。國際會計準則同樣是一把雙刃劍，發(fā)展中國家在利用它獲得外資的同時，卻也要以開放市場、損害一定的經濟利益作為代價。在利益權衡下，我們必須做出趨利避害的抉擇。在照顧國情需要的前提下，我們應盡量與全球化會計準則或國際慣例保持協(xié)調。再次，我們還應看到，國際會計準則只是相對的，按目前的情況看，它最多只能是在各主