南農周應恒院長四化同步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

四化同步進程中的

中國農業(yè)現(xiàn)代化的路徑周應恒教授南京農業(yè)大學經濟管理學院zhouyh@.c三農問題”報告12/12/20221報告提綱一、我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷程二、我國三農問題:現(xiàn)狀與趨勢三、我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎及戰(zhàn)略重點四、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的誤區(qū)與路徑選擇12/12/20222自豪！三十多年的中國經濟奇跡（9.7%）可怕！

病態(tài)的城鎮(zhèn)化、帶毒的GDP！:基本民生難保障：食品安全事故層出不窮=不知還有什么能吃？污水泛濫橫流=還有什么可喝的？霧霾茫茫=令人窒息漫漫堵路=歸途遙遙房價飛漲=何處安家？大城市病集中的爆發(fā)；基本民生難保障！形成了發(fā)展道路轉型倒逼機制當下中國之焦點：做中國夢，盼美麗中國！12/12/20223習—李新政八項規(guī)定（中央關于改進作風與密切聯(lián)系群眾的）六項禁令2013.1國務院機構改革與職能轉變方案(12次人大通過)國務院工作規(guī)則3.18兩個不能否定1.5中國夢(11.29,3.17)美麗中國(美麗鄉(xiāng)村）新型城鎮(zhèn)化（8-40）萬億12/12/20224一、我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化化歷程12/12/20225城鄉(xiāng)關系發(fā)展數(shù)據(jù)變化的客觀規(guī)律（2010）城鄉(xiāng)聚落體系——20年大約滅失了100萬個自然村落657個城市，6.05億人19420個建制鎮(zhèn)（縣城關鎮(zhèn)1635個，以下數(shù)據(jù)不含縣城關鎮(zhèn)）14848個鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)），696個農場全國共有266.6萬個村莊、行政村（村委會駐地）59.7萬個城鄉(xiāng)人口分布——2.2億左右的被城市化人口(2012年城鎮(zhèn)化率52.6%)城鄉(xiāng)總人口：大陸13.47億人（國家統(tǒng)計局——

2011年、下同）城鎮(zhèn)人口：6.91億人（51.27%）；農村人口6.57億人2010年農村地區(qū)戶籍總人口：9.4億人（建制鎮(zhèn)1.39，鄉(xiāng)0.32，村莊7.69）城鄉(xiāng)建設用地結構——城鄉(xiāng)的建設用地都在增加全國建設用地面積大約23.54萬平方公里(據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)計年報不完全統(tǒng)計)城市建設用地面積：約5.62萬平方公里村鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設用地面積：約17.92萬平方公里結論：提升城鎮(zhèn)化質量——以人的城鎮(zhèn)化為主，轉變土地城鎮(zhèn)化傾向中國的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化中國工業(yè)化率與城市化率比較7推動以市民化為核心的城市化我國扭曲的城鎮(zhèn)化中國大量農村勞動力與人口沒能轉化進城了的勞動力，2.64億農民工沒有市民化我國落后美國近百年攤大餅式的大城市化出現(xiàn)“大城市病”：新二元結構；公共服務不足；擁堵；污染；生態(tài)環(huán)境惡化；土地利用粗放，千城一面12/12/20229新型城鎮(zhèn)化的機制新型城鎮(zhèn)化的核心在于人的城鎮(zhèn)化：通過農業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展以及城市產業(yè)轉型升級，來提高農村剩余勞動力的吸納能力，破除城市內部新的二元結構，保障農民工市民化的順利實施城鄉(xiāng)一體化是抓手12/12/202210二、、我我國國三三農農問問題題:現(xiàn)狀狀與與趨趨勢勢12/6/202211失衡衡的的結結構構與與“三農農”問題產業(yè)結構構、就業(yè)業(yè)結構和和城鄉(xiāng)收收入差距距12/6/202212“三農”問題解構構人口外流、老化，勞動生產力低農民農業(yè)農村所得低，社會階級低競爭力低，報酬率低單位公共建設成本高失去經營信心，資本不足生產過程破壞生態(tài)、生活質量生物性特征與環(huán)境限制地區(qū)偏遠而且遼闊學識低、缺乏組織人口外流、老化，勞動生產力低農民農業(yè)農村所得低，社會地位低競爭力低，報酬率低單位公共建設成本高失去經營信心，資本不足生產過程破壞生態(tài)、生活質量生物性特征與環(huán)境限制地區(qū)偏遠而且遼闊學識低、缺乏組織12/6/202214十八大提提出的目目標：“加快完完善城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展一一體化體體制機制制，著力在城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃、基礎礎設施、、公共服服務等方方面推進進一體化化，促進城鄉(xiāng)鄉(xiāng)要素平平等交換換和公共共資源均均衡配置置，形成以工工促農、、以城帶帶鄉(xiāng)、工工農互惠惠、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體的的新型工工農、城城鄉(xiāng)關系系?！?2/6/202215需求增：人口增加、、結構變化化、消費水水平提升資源缺：缺地、缺水水、污染問問題，科技技瓶頸農業(yè)效益低低：農村空心化化，勞動力力短缺、勞勞動力劣化化，效益差差、生產意意愿低；拋拋荒日益趨緊的的糧食供應應，保供給給壓力大中國農業(yè)進進入新階段段面臨新局局面12/6/202216世界此起起彼伏的的糧食危危機=誰掌握了了糧食，，誰就掌掌握了人人類三大安全全（糧食/石油/金融）聯(lián)動；；國際化化的沖擊擊2004年以來不不斷擴大大的農業(yè)業(yè)貿易赤赤字；2012年進口糧糧食7236萬噸：大大豆（5838/9000）、谷物物1398萬噸，所所有糧食食全面進進口；棉棉花514萬噸，肉肉220萬噸，糖糖370萬噸，奶奶制品110萬噸（奶奶粉56萬噸）赤赤字字已達490億元；11年凈進口口相當耕耕地5.8億畝；11年間47億畝；耕耕地自給給率70-74%；價格變動動劇烈現(xiàn)代農業(yè)業(yè)發(fā)展：：背景與與挑戰(zhàn)12/6/202217十六大：：兩個基本本趨勢：：以工補補農：以以城帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌十七屆三三中全會會決議：：關于推進進農村改改革與發(fā)發(fā)展的三三大政策策舉措大力推進進改革創(chuàng)創(chuàng)新,加強農村村制度建建設積極發(fā)展展現(xiàn)代農農業(yè),提高農業(yè)業(yè)綜合生生產力加快發(fā)展展農村公公共事業(yè)業(yè),促進農村村社會全全面進步步十八大：：“五位位一體””提生態(tài)態(tài)建設、、四化同同步…十個“三三農”一一號文文件：主主題各有有針對，，共同的目目標都是要發(fā)展現(xiàn)代代農業(yè)：：確保供應應，確保保增收。2022/12/618現(xiàn)代農農業(yè)發(fā)發(fā)展：政策策演變變12/6/202218一號文文件的的主題題及其其解讀讀2004:農民增增收2005:農業(yè)綜綜合生生產能能力建建設2006:社會主主義新新農村村建設設2007:發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代農農業(yè)2008:農業(yè)基基礎設設施建建設2009:農業(yè)穩(wěn)穩(wěn)定與與農民民增收收2010:統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)，，夯實實基礎礎2011:發(fā)展水水利，，“三三化””同步步2012:發(fā)展農農業(yè)科科技2013:創(chuàng)新農農業(yè)生生產經經營體體制12/6/202219今年的的主題題三農工工作=重中之之重，，城鄉(xiāng)一一體化化發(fā)展展=解決三三農問問題的的根本本途徑徑加快發(fā)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代農農業(yè)，，實現(xiàn)現(xiàn)“四四化同同步””目標““保供供增收收惠民民生、、改革革創(chuàng)新新添活活力””七大任任務：：建立農產品品供應應保障障機制制；健全農業(yè)支支持保保護制制度；；創(chuàng)新農業(yè)生生產經經營體體制；；（集約約化、、專業(yè)業(yè)化、、組織織化、、社會會化））構建農業(yè)社社會化化服務務新機機制；；改革農村集集體產產權制制度；；改進農村公公共服服務；；完善鄉(xiāng)村治治理機機制12/6/202220政策變變化十七屆屆三中中全會會提出出推進進“兩個轉轉變””十七屆屆五中中全會會提出出促進進“農業(yè)業(yè)生產產經營營專業(yè)業(yè)化、、標準準化、、規(guī)模模化、、集約約化”十八大大報告告提出出““發(fā)展展多種形形式規(guī)規(guī)模經經營，構建建集約化化、專專業(yè)化化、組組織化化、社社會化化相結合合的新型農農業(yè)經經營體體系”。12/6/202221政策要要求：：加快農農業(yè)的的組織織和制制度創(chuàng)創(chuàng)新，，堅持和和完善善農村村基本本經營營制度度的基基礎上上，著力培培育新新型農農業(yè)經經營主主體，，著力構構建集集約化化、專專業(yè)化化、組組織化化、社社會化化相結結合的的新型型農業(yè)業(yè)經營營體系系。12/6/202222創(chuàng)新農業(yè)生生產經營體體制農業(yè)生產經經營組織創(chuàng)創(chuàng)新=發(fā)展現(xiàn)代農農業(yè)的核心心與基礎穩(wěn)步提高農農民的組織織化程度，，穩(wěn)定農村土土地承包關關系，努力提高農農戶的集約約經營水平平，大力發(fā)展多多種形式的的新型農民民合作組織織，培育和壯大大新型農業(yè)業(yè)生產經營營組織：扶扶植聯(lián)戶經經營、專業(yè)業(yè)大戶、家家庭農場、、農民合作作組織和龍龍頭企業(yè)（（集約化、專專業(yè)化、組組織化、社社會化）農業(yè)經營組組織=農戶家庭，，聯(lián)戶經營營，經營大大戶，家庭庭農場，合合作經濟組組織12/6/202223農業(yè)經營主主體類型及及現(xiàn)狀農業(yè)經營主體類類型劃分為六類類：承包農戶=2.26億戶專業(yè)戶（大大戶>50畝）=種植戶276萬家庭農場=6700家農民專業(yè)合合作組織=60萬農業(yè)產業(yè)化化龍頭企業(yè)業(yè)=11萬多層次、多多形式、多多元化各類農業(yè)社社會化服務務組織=大量12/6/202224現(xiàn)狀初步形成了了以承包農農戶為基礎，合作經濟組組織為紐帶，龍頭企業(yè)為為骨干，集體經濟組組織和其他他各類農業(yè)業(yè)社會化服服務組織為為支撐，多種所有制制關系并存存、多種生生產經營主主體共生的的農業(yè)經營營格局，有力地支撐撐了傳統(tǒng)農農業(yè)改造和和現(xiàn)代農業(yè)業(yè)建設12/6/202225集約化、專專業(yè)化更多地強調調的是農業(yè)業(yè)經營主體體本身的生產經營方方式，組織化、社社會化則更多地強強調的是農農業(yè)經營主主體間的經濟利益聯(lián)聯(lián)系；無論是集約約化、專業(yè)業(yè)化、組織織化、社會會化，還是是規(guī)模經營營，既相互互聯(lián)系，又又相互依存存，是以現(xiàn)現(xiàn)代經營方方式改造傳統(tǒng)農農業(yè)、建設現(xiàn)代代農業(yè)的必必由之路，，代表了現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)發(fā)展的方向向。12/6/202226主要問題農業(yè)經營格格局還不完完善，與““四化”相相結合的新新型農業(yè)經經營體系還還有很大差差距：一是是適應應農農村村勞勞動動力力持持續(xù)續(xù)轉轉移移，，迫迫切切需需要要解解決決農農業(yè)業(yè)勞勞動動力力結構構性性短短缺缺問題題，，加加快快培培養(yǎng)養(yǎng)職職業(yè)業(yè)農農民民。。農業(yè)業(yè)勞勞動動力力已已經經呈呈現(xiàn)現(xiàn)老老齡齡化化、、低低文文化化，，出出現(xiàn)現(xiàn)了了年年齡齡段段、、季季節(jié)節(jié)性性、、區(qū)區(qū)域域性性等等結結構構性性短短缺缺，，許許多多地地方方50歲以以上上的的勞勞動動力力占占比比超超過過了了50%。特特別別是是新新生生代代農農民民工工普普遍遍務務農農意意愿愿淡淡薄薄。。12/6/202227二是是適應應承承包包農農戶戶不不斷斷分分化化，，迫迫切切需需要要解解決決集集約約化化、、規(guī)規(guī)模模化化水水平平偏偏低低問問題題，，大大力力培培育育專專業(yè)業(yè)大大戶戶和和家家庭庭農農場場。。我國國承承包包農農戶戶先先天天規(guī)規(guī)模模小小，，戶戶均均耕耕地地半半公公頃頃，，且且分分布布零零散散；；年年均均生生產產性性固固定定資資產產支支出出僅僅千千元元，，擴擴大大再再生生產產能能力力嚴嚴重重不不足足，，既既不不利利于于標標準準化化生生產產和和機機械械化化作作業(yè)業(yè)，，又又增增加加了了降降低低成成本本和和增增加加收收入入的的難難度度；；承包包農農戶戶不不斷斷分分化化，，兼兼業(yè)業(yè)化化傾傾向向明明顯顯，，撂撂荒荒等等粗粗放放經經營營現(xiàn)現(xiàn)象象多多發(fā)發(fā)頻頻發(fā)發(fā)；；專業(yè)業(yè)大大戶戶和和家家庭庭農農場場尚尚處處于于發(fā)發(fā)展展早早期期，，數(shù)數(shù)量量少少、、規(guī)規(guī)模模小小，，亟亟待待加加大大培培育育力力度度。。從2006年到到2011年，，我我國國純純農農戶戶由由占占農農戶戶的的75.1%下降降到到66.3%；農農業(yè)業(yè)兼兼業(yè)業(yè)戶戶由由占占農農戶戶的的4.3%上升升到到17.7%。12/6/202228三是是克服服農農戶戶分分散散經經營營局局限限，，迫迫切切需需要要解解決決農農業(yè)業(yè)生生產產組組織織化化程程度度偏偏低低問問題題，，大大力力發(fā)發(fā)展展農農民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社和和農農業(yè)業(yè)產產業(yè)業(yè)化化經經營營。。當前前，，我我國國農農戶戶家家庭庭經經營營，，多多數(shù)數(shù)仍仍屬屬于于分分散散經經營營，，存存在在著著““小小生生產產””與與““大大市市場場””的的矛矛盾盾，，面面臨臨著著自然然、、市市場場和和質質量量安安全全““三三重重風風險險””。發(fā)展展農農民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社和和農農業(yè)業(yè)產產業(yè)業(yè)化化經經營營是是從從根根本本上上解解決決小小生生產產與與大大市市場場矛矛盾盾、、提提高高農農業(yè)業(yè)生生產產經經營營組組織織化化程程度度的的有有效效途途徑徑。。目前前，，農農民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社發(fā)發(fā)展展還還處處在在起起步步階階段段，，龍龍頭頭企企業(yè)業(yè)與與農農戶戶間間的的利利益益聯(lián)聯(lián)結結機機制制還還不不健健全全，，采采用用合合作作、、股股份份合合作作等等較較為為緊緊密密聯(lián)聯(lián)結結方方式式的的僅僅占占38.2%。迫切切需需要要推推進進多多形形式式的的聯(lián)聯(lián)合合與與合合作作，，加加快快發(fā)發(fā)展展農農民民專專業(yè)業(yè)合合作作社社，，做做大大做做強強龍龍頭頭企企業(yè)業(yè)12/6/202229四是是適應應專專業(yè)業(yè)化化分分工工發(fā)發(fā)展展要要求求，，迫迫切切需需要要解解決決農農業(yè)業(yè)社社會會化化服服務務不不足足問問題題，，大大力力培培育育新新型型農農業(yè)業(yè)社社會會化化服服務務組組織織。。伴隨隨農農業(yè)業(yè)生生產產向向專專業(yè)業(yè)化化分分工工、、社社會會化化協(xié)協(xié)作作轉轉變變，，對對農農業(yè)業(yè)社社會會化化服服務務提提出出了了強強烈烈需需求求。。目前，，農村村集體體經濟濟比較較薄弱弱，普普遍缺缺乏為為農民民提供供“統(tǒng)統(tǒng)”的的服務務能力力；經經營性性服務務組織織發(fā)育育不充充分，，經濟濟實力力弱，，政策策扶持持不夠夠；公公益性性服務務供需需銜接接不緊緊密，，服務務機制制尚需需健全全。為此，，迫切切需要要加快快構建建新型型農業(yè)業(yè)社會會化服服務體體系，，大力力培育育和發(fā)發(fā)展以以生產產性服服務為為重點點的現(xiàn)現(xiàn)代農農業(yè)服服務組組織。。12/6/202230加快培培育新新型農農業(yè)經經營主主體，，構建新新型農農業(yè)經經營體體系加快培培養(yǎng)新新型職職業(yè)農農民大力培培育專專業(yè)大大戶和和家庭庭農場場加快發(fā)發(fā)展農農民專專業(yè)合合作社社做大做做強農農業(yè)產產業(yè)化化龍頭頭企業(yè)業(yè)加快培培育經經營性性農業(yè)業(yè)服務務組織織發(fā)展多多種形形式規(guī)規(guī)模經經營12/6/202231新型農農業(yè)生生產經經營主主體的的內涵涵家庭農農場:以家庭庭成員員為主主要勞勞動力力，從從事農農業(yè)規(guī)規(guī)模化化、集集約化化、商商品化化生產產經營營，并并以農農業(yè)收收入為為家庭庭主要要收入入來源源的新新型農農業(yè)經經營主主體法人登記=個體工商戶戶、個人獨資或或合伙企業(yè)業(yè)、有限公公司等=如何交稅？？專業(yè)大戶vs家庭農場？？12/6/202232家庭農場：據(jù)統(tǒng)計，農農業(yè)部確定定的33個農村土地地流轉規(guī)范范化管理和和服務試點點地區(qū)，已已有家庭農農場6670多個。下面介紹我我國家庭農農場5種模式：浙江寧波以市場為主主導，培育育一批生產產蔬菜、瓜瓜果、畜禽禽養(yǎng)殖等規(guī)規(guī)模大戶，，規(guī)模大戶戶還進行了了工商注冊冊登記，成成立了公司司，進一步步尋求貼近近市場的發(fā)發(fā)展方式。。家庭農場數(shù)數(shù)：600多戶平均年收入入：租金+薪金收入單戶家庭農農場面積：：一般在50畝以上年銷售額50萬元以上：：355家特色：一般般雇傭工人人，有自主主商標等12/6/202233上海松江采取以農戶戶委托村委委會流轉的的方式，將將農民手中中的耕地流流轉到村集集體。土地地流轉到村村委后，由由區(qū)政府出出面將耕地地整治成高高標準基本本農田，再再將耕地發(fā)發(fā)包給承租租者。家庭農場數(shù)數(shù)：1200戶左右平均年收入入：已達7萬-10萬元單戶家庭農農場面積：：100畝-150畝持證農場主主：1000多人(中高級)特色：持證證上崗、政政府銜接產產業(yè)鏈等湖北武漢2011年確定“支支持發(fā)展家家庭農場等等新型經營營模式”，，鼓勵農村村有文化、、懂技術、、會經營的的農民，通通過承包、、投資入股股等形式，，集中當?shù)氐胤稚⒌耐镣恋剡M行連連片開發(fā)。。家庭農場數(shù)數(shù)：167戶平均年收入入：超過20萬元單戶家庭農農場面積：：15畝-500畝特色：家庭庭農場主必必須是武漢漢市農村戶戶籍農戶，，具高中及及以上文化化水平等12/6/202234吉林延延邊從2008年開始始，延延邊州州在全全州范范圍內內探索索“家家庭農農場””模式式。農農村種種田大大戶、、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)法人人或自自然人人，通通過承承租農農民自自愿流流轉的的承包包田創(chuàng)創(chuàng)辦的的土地地集中中經營營的經經濟組組織。。家庭農農場數(shù)數(shù)：451戶平均年年收入入：10萬元以以上平均經經營土土地面面積：：1275畝特色：：可享享受各各項國國家農農業(yè)財財政補補貼政政策，，實施施相關關稅收收優(yōu)惠惠政策策等安徽郎郎溪從2009年起，，郎溪溪縣連連續(xù)3年安排排項目目資金金90萬元，，在全全縣優(yōu)優(yōu)選10個家庭庭農場場，每每年為為每個個農場場投入入項目目資金金3萬元，，開展展示范范家庭庭農場場建設設。實實行家家庭承承包經經營后后，農農民家家庭通通過租租賃、、承包包或者者經營營自有有土地地實現(xiàn)現(xiàn)規(guī)模模經營營的形形式。。家庭農農場數(shù)數(shù)：216戶農場內內人均均純收收入：：28910元單戶農農場面面積：：50畝以上上特色：：成立立“郎郎溪縣縣家庭庭農場場協(xié)會會”，，創(chuàng)建建科技技示范范基地地，目目前已已創(chuàng)辦辦示范范農場場20個。12/6/202235江蘇省工工商局2013.5出臺《關于充分分發(fā)揮工工商注冊冊登記職職能做做好家庭庭農場登登記工作作的意見見》。《意見》分為十二二條，圍圍繞家庭庭農場由由家庭成成員為主主要勞動動力和適適度規(guī)模模經營的的兩大特特點，對對家庭農農場登記記的名稱稱、經營營范圍、、市場主主體類型型、經營營者做出出了具體體的登記記指導意意見?！兑庖姟访鞔_，家家庭農場場是以家家庭成員員為主要要勞動力力或生產產經營者者，從事事農業(yè)規(guī)規(guī)?；?、、集約化化、商品品化生產產經營，，并以家家庭農場場農業(yè)收收入為家家庭主要要收入來來源的新新型農業(yè)業(yè)生產經經營主體體。家庭庭農場經經營范圍以以谷物、、蔬菜、、水果、、園藝作作物或其其他農作作物種植植以及水水產養(yǎng)殖殖為主要要經營項項目，可以種養(yǎng)結合合或兼營營相應的的農場休休閑觀光光服務。家庭農場場根據(jù)自自身條件件和發(fā)展展需要，，自主決決定是否否向工商商行政管管理機關關申請市市場主體體資格登登記。申申請登記記的家庭庭農場應應具備一一定的土土地經營營規(guī)模，，申請登登記為個體工商商戶、個個人獨資資企業(yè)、、合伙企企業(yè)或有有限責任任公司，，名稱中中應當標標注“家家庭農場場”字樣樣。12/6/202236《意見》主要與以以下幾大大特點：：1、以現(xiàn)行行法律法法規(guī)確定定的登記記制度為為基礎。?！兑庖姟穼ⅰ凹彝ネマr場””這一政政治經濟濟領域的的概念與與工商注注冊登記記的法律律法規(guī)緊緊密結合合，不創(chuàng)設新新的市場場主體類類型，而是在現(xiàn)現(xiàn)行法律律法規(guī)確確定的登登記制度度的基礎礎上，按按照現(xiàn)有有的市場場主體登登記類型型，將家家庭農場場登記為為個體工商商戶、個個人獨資資企業(yè)、、合伙企企業(yè)或有有限公司司。2、堅持為為家庭農農場的發(fā)發(fā)展創(chuàng)造造寬松的的準入環(huán)環(huán)境。家家庭農場場是農村村新型生生產經營營主體，，中央尚尚沒有統(tǒng)統(tǒng)一的認認定標準準和登記記辦法，，《意見》本著少做做限制，，少干預預、少附附加相關關條件的的原則，，不提不不合理的的、沒有有依據(jù)的的要求和和規(guī)定，，不設定定前置性性的設立立審批。。家庭農農場經營營者根據(jù)據(jù)自身條條件，自自愿選擇擇登記的的主體類類型。即即使要求求提供土土地流轉轉和家庭庭成員等等相關資資料，這這些材料料也是家家庭農場場經營者者原本已已具備的的材料，，而不需需要家庭庭農場經經營者額額外準備備。3、力求登登記的家家庭農場場名符其其實。家家庭農場場的兩個個關鍵詞詞一個是是“家庭庭”，一一個是““農場””，稱得得上“家家庭農場場”的應應當具有有適度的的規(guī)模而而且必須須是家庭庭舉辦的的農場，，使用家家庭農場場的名稱稱也應當當與其實實際情況況相符合合。《意見》圍繞“家家庭”和和“農場場”這兩兩個關鍵鍵詞有針針對性地地對家庭庭農場名名稱、經經營者、、經營范范圍、主主體類型型提出了了指導性性的登記記意見。。12/6/2022372013.2.28江蘇蘇第第一一號號家家庭庭農農場場：：無錫錫羊羊尖尖鎮(zhèn)鎮(zhèn)南南村村34歲的的于于永永軍軍=個體體工工商商戶戶至4月底底，，江江蘇蘇省省各各級級工工商商登登記記機機關關已已登登記記家庭庭農農場場197戶其中中個體體戶戶122戶、、個人人獨獨資資企企業(yè)業(yè)69戶、、合伙伙企企業(yè)業(yè)2戶，，公司司4戶。。12/6/202238現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)經經營營主主體體的的培培育育現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)經經營營主主體體≠≠家家庭庭農農場場需要要的的條條件件與與支支撐撐政政策策：：生產產技技術術與與經經營營技技能能的的培培訓訓土地地獲獲得得金融融支支持持財政政支支持持市場場秩秩序序保保障障。。。。。12/6/202239現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展:理論論與與國國際際經經驗驗農業(yè)業(yè)：：衣衣食食之之源源產產業(yè)業(yè)傳統(tǒng)統(tǒng)農農業(yè)業(yè)=種植植養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)，，直直接接消消費費現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)：：一一個個日日趨趨復復雜雜的的大大供供應應鏈鏈體體系系R.A.Goldberg（1957）：：Woolvertonetal.(1985),周應應恒恒和和耿耿獻獻輝輝(2007)agribusiness（涉涉農農產產業(yè)業(yè)））=農業(yè)業(yè)投投入入部部門門(產前前））+種養(yǎng)養(yǎng)殖殖業(yè)業(yè)（（產產中中））+加工工流流通通部部門門（（產產后后））現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)=現(xiàn)代代涉涉農農產產業(yè)業(yè)體體系系農業(yè)業(yè)產產業(yè)業(yè)化化=傳統(tǒng)統(tǒng)農農業(yè)業(yè)走走向向現(xiàn)現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)的的過過程程12/6/202240消費費者者或出出口口種子子、、種種畜畜、、飼飼料料、、肥肥料料、、藥藥品品等等種植植業(yè)業(yè)農業(yè)業(yè)生生產產部部門門農業(yè)業(yè)投投入入部部門門農產品品加工轉轉化食品流流通與餐飲飲服務務農用設設備、、農用機機械、、農用設設施等等農業(yè)金金融第二/三產業(yè)業(yè)畜牧業(yè)業(yè)林業(yè)水產養(yǎng)養(yǎng)殖第一產產業(yè)農業(yè)科科技以以及其其他支支農服服務食品加加工農產品品加工纖維品品加工工、制制造第二產產業(yè)第三產產業(yè)飲食業(yè)業(yè)食品批批發(fā)業(yè)業(yè)食品零零售業(yè)業(yè)農業(yè)休休閑旅旅游業(yè)業(yè)國際農農產品品貿易易第三產業(yè)業(yè)現(xiàn)代農業(yè)業(yè)結構與與內容示示意圖煙草加工工生物質能能源加工工農產品儲儲運12/6/202241農業(yè)如何何發(fā)展：：現(xiàn)代化化，產業(yè)業(yè)化用現(xiàn)代物物質條件件裝備的的農業(yè)用現(xiàn)代科科技改造造的農業(yè)業(yè)用現(xiàn)代經經營形式式發(fā)展的的農業(yè)用現(xiàn)代發(fā)發(fā)展理念念指導的的農業(yè)用現(xiàn)代產產業(yè)體系系提升的的農業(yè)用培養(yǎng)新新型農民民發(fā)展的的農業(yè)作為現(xiàn)代代科技武武裝的農農業(yè)：M+C+B+I機械技術術；化學學技術；；（現(xiàn)代）生生物技術術（基因工工程：基基因結合合，基因因克隆，，轉基因因；組織織培養(yǎng)與與無性繁繁殖；無無土栽培培）與信息技術術（GPS\GIS\DSS\IT管理的精精準農業(yè)業(yè)）農業(yè)產業(yè)業(yè)化=X（龍頭企企業(yè)，合合作社…）+農戶？？12/6/202242現(xiàn)代農業(yè)解解構現(xiàn)代農業(yè)：：按照現(xiàn)代產產業(yè)的理念念以產業(yè)關聯(lián)聯(lián)關系為基基礎以科技為支支撐以現(xiàn)代產業(yè)業(yè)組織為紐紐帶環(huán)境友好、、可持續(xù)發(fā)發(fā)展包括農業(yè)產產前、產中中和產后環(huán)環(huán)節(jié)的有機機系統(tǒng)理論創(chuàng)新：理念與框框架技術創(chuàng)新：科技選擇擇與技術應應用制度創(chuàng)新：組織制度度與保障制制度12/6/202243國外現(xiàn)代農農業(yè)發(fā)展的的經驗美國:土地豐富而而勞動力供供給短缺農業(yè)技術革革命從機械械技術開始始，20世紀40年代初，逐逐漸發(fā)展為為現(xiàn)代農業(yè)業(yè)。日本:土地稀缺而而勞動力豐豐富農業(yè)技術革革命是從生生物技術開開始,20世紀70年代中期基基本實現(xiàn)農農業(yè)現(xiàn)代化化。日本農機裝裝備2000年：拖拉機機453.2/kha、聯(lián)合收割割機232.9/kha；中國為6.8及1.6除生產環(huán)節(jié)節(jié)的技術創(chuàng)創(chuàng)新，在農農產品產后后的貯藏、、運輸、保保鮮、加工工各環(huán)節(jié)進進行技術創(chuàng)創(chuàng)新。12/6/202244國外現(xiàn)現(xiàn)代農農業(yè)發(fā)發(fā)展:理論\經驗\趨勢勢◆Agribusiness理論論◆◆產產業(yè)業(yè)組組織織理理論論◆◆系系統(tǒng)統(tǒng)理理論論1、現(xiàn)現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)=大農農業(yè)業(yè)體體系系:突破破了了傳傳統(tǒng)統(tǒng)種種養(yǎng)養(yǎng)殖殖范范疇疇,形成成了了完完整整的的產產業(yè)業(yè)鏈鏈增值值空空間間集集中中在在產產后后，，產產后后/產中中=5倍以以上上2、現(xiàn)現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)產產業(yè)業(yè)體體系系組組織織化化程程度度高高：：分工工協(xié)協(xié)作作,有效效競競爭爭農業(yè)業(yè)及及其其關關聯(lián)聯(lián)產產業(yè)業(yè)組組織織體體系系及及社社會會化化服服務務體體系系健健全全3、現(xiàn)現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新加加速速：：拓拓展展了了農農業(yè)業(yè)的的內內涵涵與與外外延延依靠靠科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新，，提提升升裝裝備備水水平平，，促促進進可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展12/6/202245三、、我我國國現(xiàn)現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略基基礎礎與與重重點點約束束條條件件1、人人口口眾眾多多，，地地區(qū)區(qū)差差異異大大必須須確確保保糧糧食食安安全全及及食食品品質質量量安安全全，，因因地地制制宜宜2、農農用用資資源源尤尤其其是是水水、、土土資資源源稀稀缺缺必須須提提高高資資源源利利用用效效率率，，促促進進可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展3、小小農農經經濟濟，，產產后后環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)發(fā)發(fā)育育不不成成熟熟必須須構構建建農農業(yè)業(yè)微微觀觀組組織織體體系系，，完完善善農農業(yè)業(yè)保保障障體體系系發(fā)展展基基礎礎工業(yè)業(yè)化化、、城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化快快速速發(fā)發(fā)展展，，具具備備了了“以工工促促農農，，以以城城帶帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)”,支持持農農業(yè)業(yè)轉轉變變發(fā)發(fā)展展方方式式的的條條件件12/6/202246我國現(xiàn)代代農業(yè)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略途徑徑戰(zhàn)略目標標立足國情情，把握握涉農產產業(yè)體系系發(fā)展方方向，面面對市場場競爭，，滿足多多樣化需需求，發(fā)發(fā)揮政府府、市場場、農民民三個主主體的作作用,加大資金金與科技技投入，，提升資資源產出出效率，，通過專專業(yè)性產產業(yè)組織織分工協(xié)協(xié)作，拓拓展農業(yè)業(yè)發(fā)展空空間，促促進傳統(tǒng)統(tǒng)農業(yè)向向現(xiàn)代農農業(yè)產業(yè)業(yè)轉型，，實現(xiàn)農農業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展。戰(zhàn)略核心心延伸、拓拓寬產業(yè)業(yè)鏈條戰(zhàn)略重點點與突破破口提升科技技支撐：：科技選選擇與科科技組合合創(chuàng)新構建微觀觀組織：：農民組組織與關關聯(lián)產業(yè)業(yè)組織完善保障障條件：：社會化化服務體體系與政政策保障障體系12/6/2022471、戰(zhàn)略核核心我國發(fā)展展現(xiàn)代農農業(yè)的空空間就是是延伸并并拓寬涉涉農產業(yè)業(yè)鏈，特特別是發(fā)發(fā)展農產產品加工工業(yè)和農農產品流流通服務務業(yè)發(fā)達國家家農業(yè)GDP<2％涉農產業(yè)業(yè)GDP>10％2005年，我國國食品品加工/農業(yè)＝0.5：1發(fā)達國家家食品品加工/農業(yè)＝2.0～3.7：12005年，我國國產后后/產中=1.8發(fā)達國家家產后后/產中≥6我國現(xiàn)代代農業(yè)發(fā)發(fā)展空間間是產后后環(huán)節(jié)做做大做強強，也為為我國整整個國民民經濟的的發(fā)展提提供了新新增長點點。12/6/2022482，戰(zhàn)略路徑徑：科技創(chuàng)創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展增增產技術以以及清潔生生產技術優(yōu)先選擇節(jié)節(jié)約土地與與水資源、、提高資源源產出效率率的技術大力發(fā)展先先進適用型型農業(yè)生產產技術和加加工流通技技術，注重重技術集成成和組合創(chuàng)創(chuàng)新加強對農民民的技術培培訓2022/12/64912/6/2022492022/12/650消費者者或出口口動植物物新品品種選選育技技術轉基因因等生物技技術農業(yè)生生產部部門農業(yè)投投入與與生產產服務務部門門農產品品加工轉轉化食品流流通與餐飲飲服務務水土資資源高高效利利用技技術農業(yè)環(huán)環(huán)保與與清潔潔生產產技術術GPS等農業(yè)業(yè)信息息技術術動物健健康養(yǎng)養(yǎng)殖與與疫病病防控控技術術生物質質能源源技術術提高農農業(yè)生生產能能力和和生產產效益益提高農農業(yè)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展能力力保障糧糧食安安全保障食食品安安全促進農農業(yè)多多功能能發(fā)展展食品質質量控控制標標準化化農產品品產加加銷一一體化化提高農農產品品加工工率及及產值值食品生生產能能力規(guī)規(guī)?；Z油加加工重重大關關鍵技技術農產品品冷凍凍冷藏藏等物物流技技術畜產品品加工工重大大關鍵鍵技術術生物質能能加工重重大關鍵鍵技術果蔬加工工重大關關鍵技術術水產品加加工重大大關鍵技技術農業(yè)機械械技術提高資源源產出效效率現(xiàn)代農業(yè)業(yè)發(fā)展技技術選擇擇及體系系示意圖圖技術集成成先進適用用技術12/6/202250提高農民民組織化化程度農民專業(yè)業(yè)合作社社－農業(yè)業(yè)微觀組組織的基基礎實現(xiàn)小農農戶與大大市場的的對接提升關聯(lián)聯(lián)產業(yè)組組織化程程度考慮涉農農企業(yè)、、行業(yè)的的組織形形式創(chuàng)新新及其適適用性，，探索垂垂直協(xié)作作等組織織模式以行業(yè)協(xié)協(xié)會為紐紐帶，提提高關聯(lián)聯(lián)產業(yè)的的組織化化程度2、戰(zhàn)略路路徑：構構建微觀觀組織體體系2022/12/65112/6/202251社會化化農業(yè)業(yè)服務務體系系明晰市市場化化服務務與公公共品品服務務范疇疇構建多多層次次的技技術、、信息息、流流通、、金融融、食食品安安全和和農民民培訓訓等全全方位位農業(yè)業(yè)服務務體系系現(xiàn)代農農業(yè)政政策保保障體體系增加公公共品品供給給完善農農產品品市場場體系系，維維護公公平競競爭環(huán)環(huán)境加大科科技投投入并并向實實用技技術、、加工工技術術傾斜斜3、戰(zhàn)略略路徑徑：完善現(xiàn)現(xiàn)代農農業(yè)保保障體體系2022/12/65212/6/2022522022/12/653維護公公平的的市場場秩序序完善公公共品品供給給體系系對合作作組織織傾斜斜支持持政策策科技投投入向向實用用技術術、加工流流通技技術傾傾斜政政策垂直一一體化化經營營農民專專業(yè)合合作社社龍頭企企業(yè)現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)延伸伸涉涉農農產產業(yè)業(yè)鏈鏈條條提升升科科技技支支撐撐水水平平政府府政政策策支支持持體體系系組織織體體系系社會會化化服服務務體體系系流通通服服務務體體系系質量量安安全全體體系系金融融支支撐撐體體系系農民民培培訓訓體體系系信息息服服務務體體系系現(xiàn)代代農農業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略組組織織與與保保障障體體系系示示意意圖圖行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會會12/6/2022532022/12/654現(xiàn)代農農業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略研研究技技術路路線圖圖agribusiness理論系統(tǒng)理理論新農村村建設設重要要產業(yè)業(yè)支撐撐現(xiàn)代農農業(yè)種養(yǎng)殖殖農產品品加工工