第四章我國社會救助法規(guī)與政策課件

第四章我國社會救助

法規(guī)與政策城市居民最低生活保障法規(guī)與政策農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策法律援助法規(guī)與政策流浪乞討人員救助法規(guī)與政策自然災害救助法規(guī)與政策第四章我國社會救助

法規(guī)與政策城市居民最低生活保障法規(guī)與1第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督政策依據(jù)：1994年頒布實施的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》2006年修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容2一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象3郭莊村的某甲今年55歲，他惟一的兒子今年30歲，智障，無勞動能力?，F(xiàn)在某甲想申請享受五保供養(yǎng)，請問某甲是否能夠獲得五保待遇？（）A．不能獲得，因為某甲55歲還有一定的勞動能力B．不能獲得，因為某甲有法定贍養(yǎng)人C．可以獲得，因為某甲的法定贍養(yǎng)人無能力贍養(yǎng)某甲D．能否獲得要看村委會有無能力供養(yǎng)E．不可以獲得，因為某甲有一個已成年的兒子

【答案】C

郭莊村的某甲今年55歲，他惟一的兒子今年30歲，智障，無勞動4（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容吃：供給糧油、副食品和生活用燃料穿：供給服裝、被褥等生活用品和零用錢?。禾峁┓匣揪幼l件的住房醫(yī)：提供疾病治療，生活不能自理給予照料葬（教育）：辦理喪葬事宜，或者其中針對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，保障接受義務教育所需的費用。（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容吃：供給糧油、副食品和生活用燃料5二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準一般原則：農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏皆鲩L機制：根據(jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。標準的制定：（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行；（2）也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金（1）地方人民政府財政預算、中央財政補貼（2）農(nóng)村集體經(jīng)營等收入（3）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準6二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式集中供養(yǎng)：由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務分散供養(yǎng)：可由村民委員會提供照料可由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務村民委員會也可委托村民對分散供養(yǎng)五保供養(yǎng)對象提供照料二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式7三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦理機構(gòu)1、負責全國的管理、監(jiān)督---民政部2、負責本行政區(qū)域內(nèi)的管理、監(jiān)督----縣級以上地方各級人民政府民政部門3、負責具體管理實施----鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府4、協(xié)助實施----村民委員會5、捐助和服務----社會組織和個人三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦理機8三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與審批程序1.申請與評議村民本人向村民委員會提出申請，提供材料。因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府審核。三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與9三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷2.審核與審批首先，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核：自收到評議意見之日起20日內(nèi)。并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。其次，縣級人民政府民政部門審批：自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

注意聯(lián)想記憶：城市低保的審批時限：接到申請人提出申請之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷2.審核與審批10三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的核銷農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的（死亡，喪葬事宜辦理完畢之后），村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的核銷11第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策醫(yī)療救助是指政府和社會對貧困人口患病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為。

2003年《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（2012年3月20日廢止）

2005年《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》

2009年《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策醫(yī)療救助是指政府和社會對貧困12關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財務局、衛(wèi)生局、勞動保障局：

為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）的精神，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，保障困難群眾能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，現(xiàn)提出如下意見：

關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見各省、自治區(qū)132009：6．居民陳某，身體虛弱，經(jīng)常打針吃藥，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；低保對象王某，身體健康，未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；居民李某，因家中失火，財產(chǎn)損失殆盡，本人嚴重燒傷，欠下巨額醫(yī)療費用，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。上述三人中屬于城市醫(yī)療救助對象的是()。A．陳某和王某B．王某和李某C．陳某和李某D．陳某、王某和李某【答案解析】D。本題考核的是城市醫(yī)療救助的對象?！冻鞘嗅t(yī)療救助意見》指出，城市醫(yī)療救助對象主要有兩類：一類是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員；另一類是已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。所以陳某、王某和李某都屬于城市醫(yī)療救助的對象。故正確選項為D。

2009：6．居民陳某，身體虛弱，經(jīng)常打針吃藥，已參加城鎮(zhèn)職14第五節(jié)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助

法規(guī)與政策2004年民政部和教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，規(guī)范了教育救助的對象和目標等內(nèi)容。

一、教育救助的對象1、持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人2、屬于城市“三無”對象的未成年人3、持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女4、當?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象。第五節(jié)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助

法規(guī)與政策2004年15二、教育救助的程序本人或監(jiān)護人提出申請村委會（社區(qū)居委會）調(diào)查核實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處審核縣級民政部門復核、審批二、教育救助的程序16三、教育救助的部門和資源1、主管部門：民政部門和教育行政部門

2、資源：發(fā)動社會力量、挖掘民間資源、做好捐資助學活動，如教育對口幫扶、希望工程、春蕾計劃。三、教育救助的部門和資源1、主管部門：民政部門和教育行政部17第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒布實施《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》2007年簽署、施行《廉租住房保障辦法》一、城市低收入家庭廉租住房保障方式與保障面積城市低收入住房困難家庭是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市縣人民政府規(guī)定條件的家庭，一般指領(lǐng)取最低生活保障金的家庭和其他特殊困難家庭。方式：貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。即發(fā)放租賃住房補貼由其自行租房；向住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策政策文本：18第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策住房面積：以戶為單位確定廉租住房保障面積標準1、貨幣補貼：補貼額度按照現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。2、實物配租：配租面積為現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額3、城市最低收入家庭廉租住房面積——新建住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策住房面積：以戶為單位確定廉租19第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策城市低收入家庭廉租住房保障資金及房屋來源廉租住房保障資金采取多渠道籌措，主要包括：年度財政預算安排的廉租住房保障資金；提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額（全部）；土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金（不得低于10%）；政府的廉租住房租金收入；社會捐贈及其他方式籌集的資金。第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策城市低收入家庭廉租住房保障資20二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核（一）城市低收入家庭申請廉租住房應當提供的材料家庭收入情況的證明材料；家庭住房狀況的證明材料；家庭成員身份證和戶口?。皇锌h人民政府規(guī)定的其他證明材料。（二）城市低收入家庭廉租住房的申請和審核程序1、申請：戶主向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱受理機關(guān)）提出書面申請。2、初審：街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起30日內(nèi)進行審核，提出初審意見、張榜公布，上報給市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門。二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核（一）城市低收入家庭申21二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核3、建設(shè)主管部門審核：自收到申請材料之日期15日內(nèi)，就家庭住房狀況提出審核意見，并轉(zhuǎn)同級民政部門。4、民政部門審核：自收到申請材料起15日內(nèi)，就家庭收入狀況進行審核，并反饋同級建設(shè)主管部門。5、建設(shè)主管部門公示：公示期15日。二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核3、建設(shè)主管部門審核：22市民老閆的兒子大學畢業(yè)，未找到工作，將戶口遷回了家里。女兒離婚后，也把戶口遷回了家里。一家四口住房擁擠。廉租住房保障政策出臺后，老閆一家看到了希望，準備申請廉租住房保障。根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房管理辦法》，以下做法正確的是()。A．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在社區(qū)居民委員會提出申請B．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在地街道辦事處提出申請C．老閆是戶主，由老閆向所在社區(qū)居民委員會提出申請D．老閆是戶主，由老閆向所在地街道辦事處提出申請【答案解析】D。本題考核的是城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房的申請?！读庾》可暾?、審核及退出管理辦法》規(guī)定，提出申請時應由申請家庭的戶主作為申請人，向申請人戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。老閆的兒子和女兒不是戶主，所以不能作為申請人，故本題正確選項為D。市民老閆的兒子大學畢業(yè)，未找到工作，將戶口遷回了家里。女兒離23三、城市低收入家庭廉租住房保障工作的

監(jiān)督管理（一）城市低收入家庭廉租住房的監(jiān)督管理部門中央和地方縣級以上政府的建設(shè)（住房保障）主管部門管理職責：監(jiān)督檢查、社會公布、建立檔案、掌握發(fā)展動態(tài)（二）城市廉租住房的退回不得將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途（1）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住（2）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的三、城市低收入家庭廉租住房保障工作的

監(jiān)督管理（一）城市低收24第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策政策依據(jù)：2003年《法律援助條例》定義：為保障經(jīng)濟困難公民獲得必要法律服務，政府提供給他們的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。法律援助的范圍（1）代理：行政和民事案件依法請求國家賠償?shù)模?--賠償請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；----社保、低保第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策政策依據(jù)：2003年《法律援助條25第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；---兩金請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；----三費請求支付勞動報酬的；---報酬主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。---見義勇為（2）刑事辯護犯罪嫌疑人在被偵察機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；---26第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策（3）公訴公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應當提供法律援助。被告人有意愿委托辯護但無經(jīng)濟能力負擔代理費；被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護人的；被告人是未成年人而沒有委托辯護人的；被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的。第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策（3）公訴27第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，下列公民因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助的是()。A．甲，在工作中被同事打傷。向人民法院提起訴訟，要求同事給予民事賠償B．乙，應聘某企業(yè)，并與之簽訂勞動合同。后該企業(yè)得知其學歷系偽造，遂申請確認勞動合同無效，但乙主張合同有效C．丙，在一次城市改造過程中，其住房被強制拆遷。丙因此向人民法院提起訴訟D．丁，被懷疑與一樁殺人案有關(guān)，被公安機關(guān)關(guān)押6個月，后被證明無辜。丁因此請求國家賠償【答案解析】D。第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，下列28第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒布實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時發(fā)布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》下列選項中，屬于救助站可以給予救助的流浪乞討人員有（）。

A．在某村流浪乞討的城市居民某甲

B．在某村流浪乞討的農(nóng)村居民某乙

C．在某市流浪乞討的農(nóng)村居民某丙

D．享受低保但仍在某市街頭乞討的城市居民某丁

E．享受低保但仍在某村街頭乞討的農(nóng)村居民某戊【答案】C第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒29第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策一、流浪乞討人員救助的對象自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。二、流浪乞討人員救助的形式與機構(gòu)1、主要形式-----救助站救助（1）設(shè)立救助站：縣級以上城市人民政府應當根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。

（2）告知向救助站求助：公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；（3）護送到救助站：對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策一、流浪乞討人員救助的對30第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策2、性質(zhì)救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。3、救助期限救助站應當根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。三、流浪乞討人員救助的內(nèi)容提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策2、性質(zhì)31第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，救助站對流浪乞討人員實行救助的內(nèi)容不包括（）。A.提供符合食品衛(wèi)生要求的食物B.提供符合基本條件的住處C.對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治

D.對流浪乞討人員進行職業(yè)培訓E.責令適齡的流浪乞討人員接受義務教育【DE】第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策根據(jù)《城市生活無著的流浪32第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策四、流浪乞討人員救助的程序1.流浪乞討人員向救助站提出救助需求；2.救助站核實流浪乞討人員的基本情況；3.救助站決定是否實行救助，并對屬于救助對象的及時安排救助；4.終止救助。救助時間一般不超過10天；終止：流浪乞討人員故意提供虛假個人情況；自愿放棄；擅自離開救助站的第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策四、流浪乞討人員救助的程33第九節(jié)自然災害救助法規(guī)與政策根據(jù)《災害應急救助工作規(guī)程》，在災害應急救助工作中，首先要確保災民的基本生活，實現(xiàn)()的目標。A．有固定住所、有交通工具、有飯吃B．有衣穿、有飯吃、有臨時住所、有干凈水喝C．有交通工具、有干凈水喝、有飯吃D．有同定住所、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝【答案解析】B。本題考核的是確保災民基本生活的內(nèi)容。具體包括：通過投靠親友、借助公房和調(diào)運及搭建帳篷等方式確保被轉(zhuǎn)移群眾有臨時住所；為災民提供方便食品、糧食等，保證災民有飯吃；為缺少衣被的災民提供衣被，保障災民取暖；保證災民有干凈水喝；保證有傷病的災民得到及時的醫(yī)療救治。故本題唯有B正確。第九節(jié)自然災害救助法規(guī)與政策根據(jù)《災害應急救助工作規(guī)程》34第九節(jié)自然災害救助法規(guī)與政策《災民救助卡》由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門根據(jù)《災民救助花名冊》，以()為單位向政府援助對象發(fā)放。A．鄉(xiāng)B．村C．戶D．人【答案】C。本題考核的是《災民救助卡》的發(fā)放?！稙拿裆罹戎ぷ饕?guī)程》對救助工作的組織實施，向縣級民政部門提出要求中說明，縣級或鄉(xiāng)級民政部門根據(jù)《災民救助花名冊》，以戶為單位向政府救助對象發(fā)放《災民救助卡》。故選C。第九節(jié)自然災害救助法規(guī)與政策《災民救助卡》由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政35第九節(jié)自然災害救助法規(guī)與政策2008年7月南方某縣甲村遭受洪澇災害，民房倒損嚴重。該村有嚴重危房戶9戶，部分倒房戶4戶，五保戶3戶，特困戶3戶，優(yōu)撫對象2戶，其他13戶。根據(jù)《災區(qū)民房重建工作規(guī)程》，甲村應南政府幫助開展恢復重建的重點對象有()戶。A．61B．8C．13D．14【答案解析】B。本題考核的《災區(qū)民房重建工作規(guī)程》規(guī)定的災區(qū)民房恢復重建工作中應由政府幫助開展恢復重建重點對象的確定?！稙膮^(qū)民房重建工作規(guī)程》規(guī)定需政府幫助開展恢復重建的重點對象應為因災造成的無自救能力的全倒戶、特困戶、五保戶和優(yōu)撫對象。故本題中符合的對象是五保戶3戶、特困戶3戶和優(yōu)撫對象2戶，共8戶。應選B。第九節(jié)自然災害救助法規(guī)與政策2008年7月南方某縣甲村遭36本章內(nèi)容結(jié)束！本章內(nèi)容結(jié)束！37第四章我國社會救助

法規(guī)與政策城市居民最低生活保障法規(guī)與政策農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策法律援助法規(guī)與政策流浪乞討人員救助法規(guī)與政策自然災害救助法規(guī)與政策第四章我國社會救助

法規(guī)與政策城市居民最低生活保障法規(guī)與38第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督政策依據(jù)：1994年頒布實施的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》2006年修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容39一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象40郭莊村的某甲今年55歲，他惟一的兒子今年30歲，智障，無勞動能力。現(xiàn)在某甲想申請享受五保供養(yǎng)，請問某甲是否能夠獲得五保待遇？（）A．不能獲得，因為某甲55歲還有一定的勞動能力B．不能獲得，因為某甲有法定贍養(yǎng)人C．可以獲得，因為某甲的法定贍養(yǎng)人無能力贍養(yǎng)某甲D．能否獲得要看村委會有無能力供養(yǎng)E．不可以獲得，因為某甲有一個已成年的兒子

【答案】C

郭莊村的某甲今年55歲，他惟一的兒子今年30歲，智障，無勞動41（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容吃：供給糧油、副食品和生活用燃料穿：供給服裝、被褥等生活用品和零用錢住：提供符合基本居住條件的住房醫(yī)：提供疾病治療，生活不能自理給予照料葬（教育）：辦理喪葬事宜，或者其中針對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，保障接受義務教育所需的費用。（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容吃：供給糧油、副食品和生活用燃料42二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準一般原則：農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏皆鲩L機制：根據(jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。標準的制定：（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行；（2）也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金（1）地方人民政府財政預算、中央財政補貼（2）農(nóng)村集體經(jīng)營等收入（3）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準43二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式集中供養(yǎng)：由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務分散供養(yǎng)：可由村民委員會提供照料可由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務村民委員會也可委托村民對分散供養(yǎng)五保供養(yǎng)對象提供照料二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式44三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦理機構(gòu)1、負責全國的管理、監(jiān)督---民政部2、負責本行政區(qū)域內(nèi)的管理、監(jiān)督----縣級以上地方各級人民政府民政部門3、負責具體管理實施----鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府4、協(xié)助實施----村民委員會5、捐助和服務----社會組織和個人三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦理機45三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與審批程序1.申請與評議村民本人向村民委員會提出申請，提供材料。因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合條件的，在本村范圍內(nèi)公告，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府審核。三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與46三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷2.審核與審批首先，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核：自收到評議意見之日起20日內(nèi)。并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。其次，縣級人民政府民政部門審批：自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

注意聯(lián)想記憶：城市低保的審批時限：接到申請人提出申請之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷2.審核與審批47三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的核銷農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的（死亡，喪葬事宜辦理完畢之后），村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)的核銷48第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策醫(yī)療救助是指政府和社會對貧困人口患病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為。

2003年《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（2012年3月20日廢止）

2005年《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》

2009年《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策醫(yī)療救助是指政府和社會對貧困49關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財務局、衛(wèi)生局、勞動保障局：

為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）的精神，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，保障困難群眾能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，現(xiàn)提出如下意見：

關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見各省、自治區(qū)502009：6．居民陳某，身體虛弱，經(jīng)常打針吃藥，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；低保對象王某，身體健康，未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；居民李某，因家中失火，財產(chǎn)損失殆盡，本人嚴重燒傷，欠下巨額醫(yī)療費用，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。上述三人中屬于城市醫(yī)療救助對象的是()。A．陳某和王某B．王某和李某C．陳某和李某D．陳某、王某和李某【答案解析】D。本題考核的是城市醫(yī)療救助的對象?！冻鞘嗅t(yī)療救助意見》指出，城市醫(yī)療救助對象主要有兩類：一類是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員；另一類是已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。所以陳某、王某和李某都屬于城市醫(yī)療救助的對象。故正確選項為D。

2009：6．居民陳某，身體虛弱，經(jīng)常打針吃藥，已參加城鎮(zhèn)職51第五節(jié)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助

法規(guī)與政策2004年民政部和教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，規(guī)范了教育救助的對象和目標等內(nèi)容。

一、教育救助的對象1、持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人2、屬于城市“三無”對象的未成年人3、持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女4、當?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象。第五節(jié)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助

法規(guī)與政策2004年52二、教育救助的程序本人或監(jiān)護人提出申請村委會（社區(qū)居委會）調(diào)查核實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處審核縣級民政部門復核、審批二、教育救助的程序53三、教育救助的部門和資源1、主管部門：民政部門和教育行政部門

2、資源：發(fā)動社會力量、挖掘民間資源、做好捐資助學活動，如教育對口幫扶、希望工程、春蕾計劃。三、教育救助的部門和資源1、主管部門：民政部門和教育行政部54第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒布實施《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》2007年簽署、施行《廉租住房保障辦法》一、城市低收入家庭廉租住房保障方式與保障面積城市低收入住房困難家庭是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市縣人民政府規(guī)定條件的家庭，一般指領(lǐng)取最低生活保障金的家庭和其他特殊困難家庭。方式：貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。即發(fā)放租賃住房補貼由其自行租房；向住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策政策文本：55第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策住房面積：以戶為單位確定廉租住房保障面積標準1、貨幣補貼：補貼額度按照現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。2、實物配租：配租面積為現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額3、城市最低收入家庭廉租住房面積——新建住房單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi)第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策住房面積：以戶為單位確定廉租56第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策城市低收入家庭廉租住房保障資金及房屋來源廉租住房保障資金采取多渠道籌措，主要包括：年度財政預算安排的廉租住房保障資金；提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額（全部）；土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金（不得低于10%）；政府的廉租住房租金收入；社會捐贈及其他方式籌集的資金。第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策城市低收入家庭廉租住房保障資57二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核（一）城市低收入家庭申請廉租住房應當提供的材料家庭收入情況的證明材料；家庭住房狀況的證明材料；家庭成員身份證和戶口?。皇锌h人民政府規(guī)定的其他證明材料。（二）城市低收入家庭廉租住房的申請和審核程序1、申請：戶主向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱受理機關(guān)）提出書面申請。2、初審：街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起30日內(nèi)進行審核，提出初審意見、張榜公布，上報給市（區(qū)）、縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門。二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核（一）城市低收入家庭申58二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核3、建設(shè)主管部門審核：自收到申請材料之日期15日內(nèi)，就家庭住房狀況提出審核意見，并轉(zhuǎn)同級民政部門。4、民政部門審核：自收到申請材料起15日內(nèi)，就家庭收入狀況進行審核，并反饋同級建設(shè)主管部門。5、建設(shè)主管部門公示：公示期15日。二、城市低收入家庭廉租住房的申請與審核3、建設(shè)主管部門審核：59市民老閆的兒子大學畢業(yè)，未找到工作，將戶口遷回了家里。女兒離婚后，也把戶口遷回了家里。一家四口住房擁擠。廉租住房保障政策出臺后，老閆一家看到了希望，準備申請廉租住房保障。根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房管理辦法》，以下做法正確的是()。A．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在社區(qū)居民委員會提出申請B．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在地街道辦事處提出申請C．老閆是戶主，由老閆向所在社區(qū)居民委員會提出申請D．老閆是戶主，由老閆向所在地街道辦事處提出申請【答案解析】D。本題考核的是城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房的申請。《廉租住房申請、審核及退出管理辦法》規(guī)定，提出申請時應由申請家庭的戶主作為申請人，向申請人戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。老閆的兒子和女兒不是戶主，所以不能作為申請人，故本題正確選項為D。市民老閆的兒子大學畢業(yè)，未找到工作，將戶口遷回了家里。女兒離60三、城市低收入家庭廉租住房保障工作的

監(jiān)督管理（一）城市低收入家庭廉租住房的監(jiān)督管理部門中央和地方縣級以上政府的建設(shè)（住房保障）主管部門管理職責：監(jiān)督檢查、社會公布、建立檔案、掌握發(fā)展動態(tài)（二）城市廉租住房的退回不得將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途（1）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住（2）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的三、城市低收入家庭廉租住房保障工作的

監(jiān)督管理（一）城市低收61第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策政策依據(jù)：2003年《法律援助條例》定義：為保障經(jīng)濟困難公民獲得必要法律服務，政府提供給他們的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。法律援助的范圍（1）代理：行政和民事案件依法請求國家賠償?shù)模?--賠償請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；----社保、低保第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策政策依據(jù)：2003年《法律援助條62第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；---兩金請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；----三費請求支付勞動報酬的；---報酬主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。---見義勇為（2）刑事辯護犯罪嫌疑人在被偵察機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；---63第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策（3）公訴公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應當提供法律援助。被告人有意愿委托辯護但無經(jīng)濟能力負擔代理費；被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護人的；被告人是未成年人而沒有委托辯護人的；被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的。第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策（3）公訴64第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，下列公民因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助的是()。A．甲，在工作中被同事打傷。向人民法院提起訴訟，要求同事給予民事賠償B．乙，應聘某企業(yè)，并與之簽訂勞動合同。后該企業(yè)得知其學歷系偽造，遂申請確認勞動合同無效，但乙主張合同有效C．丙，在一次城市改造過程中，其住房被強制拆遷。丙因此向人民法院提起訴訟D．丁，被懷疑與一樁殺人案有關(guān)，被公安機關(guān)關(guān)押6個月，后被證明無辜。丁因此請求國家賠償【答案解析】D。第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，下列65第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒布實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時發(fā)布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》下列選項中，屬于救助站可以給予救助的流浪乞討人員有（）。

A．在某村流浪乞討的城市居民某甲

B．在某村流浪乞討的農(nóng)村居民某乙

C．在某市流浪乞討的農(nóng)村居民某丙

D．享受低保但仍在某市街頭乞討的城市居民某丁

E．享受低保但仍在某村街頭乞討的農(nóng)村居民某戊【答案】C第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒66第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策一、流浪乞討人員救助的對象自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。二、流浪乞討人員救助的形式與機構(gòu)1、主要形式-----救助站救助（1）設(shè)立救助站：縣級以上城市人民政府應當根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。

（2）告知向救助站求助：公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；（3）護送到救助站：對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與