高校教師崗前培訓(xùn)高等教育法規(guī)課件

高等教育法規(guī)概論

新疆師范大學(xué)師資培訓(xùn)中心高等教育法規(guī)概論新疆師范大學(xué)師資培訓(xùn)中心1講座人簡介茹克婭·霍加工作單位：新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院

學(xué)歷：民商法專業(yè)碩士研究生

職稱：副教授職務(wù)：副院長講座人簡介茹克婭·霍加2第一章緒論

法律與教育

法的詞意法fǎ灋

zhi古寫作“灋”(會(huì)意。從“水”,表示法律、法度公平如水的表面;從“廌”(zhì),即解廌,神話傳說中的一種神獸,據(jù)說,它能辨別曲直,在審理案件時(shí),它能用角去觸理曲的人。基本義:刑法;法律;法度)又有記載云“法”是一種與鹿和牛類似的神獸，在古代人們將它作為斷案的工具，每當(dāng)辦案時(shí)出現(xiàn)多個(gè)嫌疑人的時(shí)候，人們通常把它放出來，它如果用犄角頂誰，誰就是罪犯。第一章緒論

法律與教育

法的詞意法fǎ灋3法的產(chǎn)生法律是階級社會(huì)的產(chǎn)物階級斗爭不可調(diào)和得產(chǎn)物原始社會(huì)的行為規(guī)范：宗教規(guī)范、道德規(guī)范、習(xí)慣社會(huì)組織形式：氏族、部落教育法：18世紀(jì)中期以來◎法的產(chǎn)生法律是階級社會(huì)的產(chǎn)物◎4法的本質(zhì)和其他特征統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)國家制定或認(rèn)可規(guī)定權(quán)利義務(wù)依靠國家強(qiáng)制力普遍約束力行為規(guī)范

法的本質(zhì)和其他特征統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)5第二章教育法的基本原理一、教育法的定義1、教育法的定義和內(nèi)涵 定義：規(guī)范教育活動(dòng)、調(diào)整教育行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和.內(nèi)涵：是調(diào)整教育行政管理關(guān)系的法；調(diào)整教育法律主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法；由各種教育法律規(guī)范構(gòu)成。第二章教育法的基本原理一、教育法的定義6

2、教育法地位：行政法的分支、公法、基本法。

3、教育法作用：保障教育的社會(huì)主義性質(zhì)和戰(zhàn)略地位；保障和促進(jìn)依法治教；確認(rèn)和保障公民的教育權(quán)利和義務(wù)；保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，提高教育工作效率。4、與黨的政策的關(guān)系：（1）制定主體、（2）表現(xiàn)形式、（3）實(shí)施方式、（4）調(diào)整范圍、（5）穩(wěn)定性等不同。 2、教育法地位：行政法的分支、公法、基本法。7二、教育法的淵源和體系法的淵源：根本法、基本法、行政法規(guī)、單行法、自治條例1、教育法淵源：（1）定義；（2）主要淵源2、教育法體系：門類齊全，協(xié)調(diào)一致的有機(jī)統(tǒng)一體。P106二、教育法的淵源和體系8

1、憲法中有關(guān)教育的條款

憲法是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的國家根本大法。憲法中關(guān)于教育的條款，是教育法的重要內(nèi)容，是教育立法的主要依據(jù)和最高依據(jù)，具有最高的法律效力。（1）規(guī)定我國教育的社會(huì)性質(zhì)、目的任務(wù)、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、辦學(xué)體制、管理體制；（2）規(guī)定了公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；（3）規(guī)定了對少數(shù)民族、婦女和有殘疾公民在教育方面予以幫助；（4）規(guī)定了對未成年人的保護(hù)；（5）規(guī)定了學(xué)校的教學(xué)用語；（6）規(guī)定了宗教與教育的關(guān)系。

1、憲法中有關(guān)教育的條款92、教育法律(1)教育基本法律全面規(guī)定和調(diào)整教育方面帶根本性、普遍性的社會(huì)關(guān)系?！吨腥A人民共和國教育法》(2)教育單行法律（調(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的法律）《中華人民共和國學(xué)位條例》（1981年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國義務(wù)教育法》（1986年制定，2006年修訂）《中華人民共和國教師法》（1994年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國職業(yè)教育法（1996年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國高等教育法》（1999年施行）《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(2003年施行）2、教育法律102、教育法律(續(xù)）(3)與教育相關(guān)的法律《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（1999年施行）《中華人民共和國國家通用語言文字法》（2000年施行）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（1992年施行，2006年修訂，2007年6月1日起施行）2、教育法律(續(xù)）113、教育行政法規(guī)（由國務(wù)院制定并頒布實(shí)施）《殘疾人教育條例》（1994年發(fā)布）《教師資格條例》（1995年發(fā)布）《學(xué)校體育工作條例》（1990年發(fā)布）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990年發(fā)布）《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》（2004年發(fā)布）3、教育行政法規(guī)124、地方性教育法規(guī)（省、直轄市、自治區(qū)、省會(huì)城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的地方人大及其常委會(huì)制定并頒布實(shí)施）如2008年新疆出臺(tái)了《新疆義務(wù)教育法實(shí)施辦法》就屬于地方性法規(guī)。4、地方性教育法規(guī)135、教育規(guī)章(1)部門教育規(guī)章。國家教育部或國務(wù)院各部委制定，以部長令的形式頒布。（其效力低于教育行政法規(guī)的效力。）——教育部《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》(2)地方教育規(guī)章。省、直轄市、自治區(qū)、省會(huì)城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定，以省長令、市長令的形式頒布。（其效力低于同級地方性教育法規(guī)的效力。）5、教育規(guī)章14確定法的效力的原則

上位法優(yōu)于下位法;新法優(yōu)于舊法;特別法優(yōu)于一般法。確定法的效力的原則上位法優(yōu)于下位法;15憲法是最主要的淵源之一憲法是母法、憲法是根本法憲法規(guī)定的內(nèi)容和其他法律規(guī)定的內(nèi)容不同制定憲法的程序和其他法律不同憲法的效力和其他法律不同憲法是最主要的淵源之一憲法是母法、憲法是根本法16違憲現(xiàn)象：

大學(xué)生就業(yè)方面存在性別歧視和族別歧視，舊城改造，土房和磚房定價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)常委會(huì)，有些地方允許紅燈區(qū)的存在，美人餐等問題我們?nèi)ブ販貞椃ā＿`憲現(xiàn)象：17一、憲法產(chǎn)生

國外國內(nèi)一、憲法產(chǎn)生

18二、憲法的發(fā)展（1+4+4）1

1949共同綱領(lǐng)

1954積極

41975消極

1978消極

1982積極

41988199319992004二、憲法的發(fā)展（1+4+4）11949共同綱19憲法的修改有兩種模式：全面修改修正案方式憲法的修改有兩種模式：全面修改20三、內(nèi)容以及它的重要性

三、內(nèi)容以及它的重要性21四、教育法律關(guān)系

1、法律關(guān)系概述2、教育法律關(guān)系★教育行政關(guān)系：主體必有一方為教育行政機(jī)關(guān)（行政主體）；主體間權(quán)利義務(wù)具有不對等性；權(quán)利義務(wù)具有法定性；四、教育法律關(guān)系

1、法律關(guān)系概述22第三章我國教育基本制度 一、職業(yè)教育制度 1、含義：傳授某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)知識和技能的教育 2、特征：職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性 3、體系：職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)；初等、中等與高等職業(yè)教育第三章我國教育基本制度 一、職業(yè)教育制度23

4、設(shè)立條件：（1）職業(yè)學(xué)校：有組織機(jī)構(gòu)和章程，合格師資、符合規(guī)定的場所設(shè)施設(shè)備、必備的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與來源；（2）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：有組織機(jī)構(gòu)與管理制度、相應(yīng)教師和管理人員、與培訓(xùn)相適應(yīng)的場所設(shè)施設(shè)備、相應(yīng)的經(jīng)費(fèi) 4、設(shè)立條件：（1）職業(yè)學(xué)校：有組織機(jī)構(gòu)和章程，合格師資、24

二、成人教育制度 1、概念：對學(xué)制系統(tǒng)外地成年公民的各種類型的教育 2、特征：實(shí)用性、職業(yè)性、社會(huì)性、多樣性、終身性3、體系：成人學(xué)歷教育（初、中、高三層次）；成人非學(xué)歷教育（掃盲教育、職業(yè)培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)、崗位培訓(xùn) 二、成人教育制度25

三、國家教育考試制度： 1、國家教育考試的含義：指普通和成人高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等，由國務(wù)院教育行政部門確定實(shí)施，由經(jīng)批準(zhǔn)的教育考試機(jī)構(gòu)承辦，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試。 三、國家教育考試制度：26 2、實(shí)行國家教育考試制度的意義：最大限度保證公民受教育機(jī)會(huì)均等權(quán)，使公民的權(quán)益受到保護(hù) 3、國家教育考試的主要種類：普通高等學(xué)校招生考試、高等教育自學(xué)考試等 4、考試違規(guī)處理辦法： （1）考生違規(guī) （2）考試工作人員違規(guī)

認(rèn)定處理 （3）在職人員和其他人員違規(guī) 2、實(shí)行國家教育考試制度的意義：最大限度保證公民受教育機(jī)會(huì)27 四、學(xué)業(yè)證書制度 1、學(xué)業(yè)證書的概述：經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對在該學(xué)校正式注冊參加學(xué)習(xí)并完成的受教育者頒發(fā)的書面憑證。 2、學(xué)業(yè)證書的種類：學(xué)歷證書、非學(xué)歷證書 學(xué)歷證書有畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書；非學(xué)歷證書有專業(yè)證書、培訓(xùn)證書、資格證書、 四、學(xué)業(yè)證書制度28 五、學(xué)位制度 1、概念： 2、等級：學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位、名譽(yù)博士學(xué)位 3、門類：12個(gè) 4、學(xué)位的授予：學(xué)士學(xué)位由院授權(quán)高等學(xué)校授予、碩士由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予、博士由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予、名譽(yù)博士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的單位授予（經(jīng)授予單位學(xué)位評定委員會(huì)討論通過，并報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)） 五、學(xué)位制度29

六、教育督導(dǎo)制度 1、教育督導(dǎo)的概念 2、教育督導(dǎo)的任務(wù) 3、教育督導(dǎo)的范圍 4、教育督導(dǎo)方式：綜合性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性檢查 六、教育督導(dǎo)制度30 七、教育評估制度 1、概念： 2、類型：合格評估、水平評估、選優(yōu)評估 3、高等學(xué)校教育評估 （1）類型 （2）組織 （3）評估程序 七、教育評估制度31第四章教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督一、制定的概念：制定、修改、補(bǔ)充、廢除廣義:狹義:程序：草案的提出、審議、通過、頒布二、實(shí)施（遵守、適用）第四章教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督一、制定的概念：制定、修改、32三、監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)：1982年開始制定行政訴訟制度1990年行政訴訟法頒布行政監(jiān)督：復(fù)議執(zhí)政黨的監(jiān)督：黨普通高等學(xué)校監(jiān)督基層組織工作條例人民的監(jiān)督：批評、建議、申訴、控告、檢舉三、監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)：33第九章教育法的法律責(zé)任一、法律責(zé)任的概念：違反法律規(guī)定而承擔(dān)的不利后果。違法：人的行為、客體是法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系、主體有承擔(dān)法律責(zé)任的能力、主觀方面有過錯(cuò)（故意、過失、意外事件）280第九章教育法的法律責(zé)任一、法律責(zé)任的概念：違反法律規(guī)定而承擔(dān)34二、法律責(zé)任的分類1、刑事法律責(zé)任：受刑罰處罰的法律責(zé)任承擔(dān)刑事法律責(zé)任主體罪犯本人、認(rèn)定追究機(jī)關(guān)是人民法院、具有可變性、最嚴(yán)厲性。2、民事責(zé)任：違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任、規(guī)則原則的不同過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任。主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任、當(dāng)事人可以協(xié)商二、法律責(zé)任的分類1、刑事法律責(zé)任：受刑罰處罰的法律責(zé)任353、行政責(zé)任三、法律責(zé)任承擔(dān)的主要方式--法律制裁刑事制裁288、民事制裁288、行政制裁289（行政處罰與處分不同）3、行政責(zé)任三、法律責(zé)任承擔(dān)的主要方式--法律制裁36二、教育法的法律責(zé)任290行政單位的、學(xué)校的、教師的、受教育者的、社會(huì)二、教育法的法律責(zé)任290行政單位的、學(xué)校的、教師的、受教育371、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的四要件（1）學(xué)校、教師的行為違反教育法及其他法律的規(guī)定。行為違法，是行為人承擔(dān)法律責(zé)任的先決條件。行為不違法，就不存在法律責(zé)任的承擔(dān)問題。1、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的四要件38（2）學(xué)校、教師的行為對學(xué)生造成了不良后果。有傷害后果事實(shí)存在，才承擔(dān)法律責(zé)任。①損害事實(shí)必須是在校期間發(fā)生。②損害事實(shí)必須與學(xué)校管理相符。③損害事實(shí)發(fā)生在監(jiān)護(hù)人委托范圍內(nèi)。（2）學(xué)校、教師的行為對學(xué)生造成了不良后果。39（3）學(xué)校、教師的違法行為與不良后果之間有因果關(guān)系。如果學(xué)校過錯(cuò)與事故的發(fā)生有邏輯上的聯(lián)系，學(xué)校就應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

高校教師崗前培訓(xùn)高等教育法規(guī)課件40（4）學(xué)校、教師違法行為的產(chǎn)生是因?yàn)槠渲饔^上有過錯(cuò)。過錯(cuò)是一種心理狀態(tài)。分故意和過失。不論故意或過失，都說明行為人在進(jìn)行違法行為時(shí)，主觀上存在過錯(cuò)，因而要承擔(dān)責(zé)任。（4）學(xué)校、教師違法行為的產(chǎn)生是因?yàn)槠渲饔^上有過錯(cuò)。41

2、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的形式

法律責(zé)任:指由違法行為引起的依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

法律制裁:是指國家機(jī)關(guān)依法對違法者所采取的懲罰措施。

違法、法律責(zé)任和法律制裁的種類

2、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的形式

法律責(zé)任:指由違法42（四）傷害事故的歸責(zé)原則。

所謂“歸責(zé)”，指確認(rèn)和追究行為人的責(zé)任。歸責(zé)原則，指依據(jù)法律規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)來確定和追究行為人的民事責(zé)任的原則，是確定行為人民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。民事責(zé)任的歸責(zé)原則分為過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。（四）傷害事故的歸責(zé)原則。所謂“歸責(zé)”，指確431、過錯(cuò)責(zé)任原則是指以行為人的主觀過錯(cuò)來確定其承擔(dān)民事責(zé)任的原則，若無過錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任；2、無過錯(cuò)責(zé)任原則是指依照法律規(guī)定不以行為人的主觀過錯(cuò)為構(gòu)成侵權(quán)行為的必要條件的歸責(zé)原則，即不論行為人主觀有沒有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；3、公平責(zé)任原則是指雙方及雙方以上的當(dāng)事人均沒有過錯(cuò)，在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方或雙方以上當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則。1、過錯(cuò)責(zé)任原則是指以行為人的主觀過錯(cuò)44四、給老師們的建議（一）日常管理教育過程中應(yīng)注意的15個(gè)事項(xiàng)（二）應(yīng)建立的三種意識

四、給老師們的建議（一）日常管理教育過程中應(yīng)注意的15個(gè)事項(xiàng)45

（一）日常管理教育過程中應(yīng)注意的15個(gè)事項(xiàng)

1、要平等對待學(xué)生，不得歧視學(xué)習(xí)成績差或有其他缺點(diǎn)的學(xué)生。2、不得體罰或變相體罰學(xué)生。3、語言要文明，不得侮辱學(xué)生。4、要有安全意識，當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病等情況時(shí)要及時(shí)匯報(bào)并采取救助措施。5、組織校外活動(dòng)前要進(jìn)行安全教育，活動(dòng)過程中要認(rèn)真組織，科學(xué)指導(dǎo)，現(xiàn)場管理。6、不得翻看學(xué)生的信件、日記等。

（一）日常管理教育過程中應(yīng)注意的15個(gè)事項(xiàng)

1、要平等對待467、發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶違反法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)的物品時(shí)要暫時(shí)收繳，并及時(shí)交給有關(guān)部門或?qū)W生家長，除此之外教師不等沒收、處置學(xué)生的任何財(cái)物。8、負(fù)責(zé)學(xué)生飲食、飲用水的教師要采取有效措施保障食品、飲用水符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。9、課間、午休等有學(xué)生在校的時(shí)間要安排教師或保衛(wèi)人員巡邏。10教師不得在家長會(huì)上點(diǎn)名批評學(xué)生。11、教師要積極教育學(xué)生不得有不良行為。12、應(yīng)該就學(xué)生的不良行為積極與家長取得聯(lián)系，共同商量制定教育措施。13、發(fā)現(xiàn)學(xué)生人身安全受到他人威脅或涉嫌參與犯罪組織的，要及時(shí)向?qū)W校報(bào)告并配合學(xué)校向公安部門報(bào)告，同時(shí)將情況及時(shí)告知家長。

7、發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶違反法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)的物品時(shí)要暫時(shí)收繳，并4714、發(fā)現(xiàn)父母或其他監(jiān)護(hù)人侵害中小學(xué)生的合法權(quán)益或不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告并配合學(xué)校向公安部門、教育行政部門、未成年人權(quán)益保護(hù)組織反映。15、建立與家長聯(lián)系制度對下列事項(xiàng)要及時(shí)通知家長學(xué)生逃學(xué)學(xué)生生病學(xué)生被體檢出有疾病學(xué)生有不良行為學(xué)生考試成績學(xué)生受到傷害學(xué)生安全受到同學(xué)或校外人員的威脅學(xué)生有自殺、自傷、精神疾病、傷害他人的明顯征兆等。14、發(fā)現(xiàn)父母或其他監(jiān)護(hù)人侵害中小學(xué)生的合法權(quán)益或不履行監(jiān)護(hù)48

（二）老師們應(yīng)建立的三種意識1、平等意識2、權(quán)利義務(wù)意識3、保護(hù)意識

（二）老師們應(yīng)建立的三種意識49多謝批評指正！

多謝批評指正！50高等教育法規(guī)概論

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學(xué)歷：民商法專業(yè)碩士研究生

職稱：副教授職務(wù)：副院長講座人簡介茹克婭·霍加52第一章緒論

法律與教育

法的詞意法fǎ灋

zhi古寫作“灋”(會(huì)意。從“水”,表示法律、法度公平如水的表面;從“廌”(zhì),即解廌,神話傳說中的一種神獸,據(jù)說,它能辨別曲直,在審理案件時(shí),它能用角去觸理曲的人。基本義:刑法;法律;法度)又有記載云“法”是一種與鹿和牛類似的神獸，在古代人們將它作為斷案的工具，每當(dāng)辦案時(shí)出現(xiàn)多個(gè)嫌疑人的時(shí)候，人們通常把它放出來，它如果用犄角頂誰，誰就是罪犯。第一章緒論

法律與教育

法的詞意法fǎ灋53法的產(chǎn)生法律是階級社會(huì)的產(chǎn)物階級斗爭不可調(diào)和得產(chǎn)物原始社會(huì)的行為規(guī)范：宗教規(guī)范、道德規(guī)范、習(xí)慣社會(huì)組織形式：氏族、部落教育法：18世紀(jì)中期以來◎法的產(chǎn)生法律是階級社會(huì)的產(chǎn)物◎54法的本質(zhì)和其他特征統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)國家制定或認(rèn)可規(guī)定權(quán)利義務(wù)依靠國家強(qiáng)制力普遍約束力行為規(guī)范

法的本質(zhì)和其他特征統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)55第二章教育法的基本原理一、教育法的定義1、教育法的定義和內(nèi)涵 定義：規(guī)范教育活動(dòng)、調(diào)整教育行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和.內(nèi)涵：是調(diào)整教育行政管理關(guān)系的法；調(diào)整教育法律主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法；由各種教育法律規(guī)范構(gòu)成。第二章教育法的基本原理一、教育法的定義56

2、教育法地位：行政法的分支、公法、基本法。

3、教育法作用：保障教育的社會(huì)主義性質(zhì)和戰(zhàn)略地位；保障和促進(jìn)依法治教；確認(rèn)和保障公民的教育權(quán)利和義務(wù)；保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，提高教育工作效率。4、與黨的政策的關(guān)系：（1）制定主體、（2）表現(xiàn)形式、（3）實(shí)施方式、（4）調(diào)整范圍、（5）穩(wěn)定性等不同。 2、教育法地位：行政法的分支、公法、基本法。57二、教育法的淵源和體系法的淵源：根本法、基本法、行政法規(guī)、單行法、自治條例1、教育法淵源：（1）定義；（2）主要淵源2、教育法體系：門類齊全，協(xié)調(diào)一致的有機(jī)統(tǒng)一體。P106二、教育法的淵源和體系58

1、憲法中有關(guān)教育的條款

憲法是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的國家根本大法。憲法中關(guān)于教育的條款，是教育法的重要內(nèi)容，是教育立法的主要依據(jù)和最高依據(jù)，具有最高的法律效力。（1）規(guī)定我國教育的社會(huì)性質(zhì)、目的任務(wù)、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、辦學(xué)體制、管理體制；（2）規(guī)定了公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；（3）規(guī)定了對少數(shù)民族、婦女和有殘疾公民在教育方面予以幫助；（4）規(guī)定了對未成年人的保護(hù)；（5）規(guī)定了學(xué)校的教學(xué)用語；（6）規(guī)定了宗教與教育的關(guān)系。

1、憲法中有關(guān)教育的條款592、教育法律(1)教育基本法律全面規(guī)定和調(diào)整教育方面帶根本性、普遍性的社會(huì)關(guān)系?！吨腥A人民共和國教育法》(2)教育單行法律（調(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的法律）《中華人民共和國學(xué)位條例》（1981年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國義務(wù)教育法》（1986年制定，2006年修訂）《中華人民共和國教師法》（1994年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國職業(yè)教育法（1996年施行,目前正在修訂）《中華人民共和國高等教育法》（1999年施行）《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(2003年施行）2、教育法律602、教育法律(續(xù)）(3)與教育相關(guān)的法律《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（1999年施行）《中華人民共和國國家通用語言文字法》（2000年施行）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（1992年施行，2006年修訂，2007年6月1日起施行）2、教育法律(續(xù)）613、教育行政法規(guī)（由國務(wù)院制定并頒布實(shí)施）《殘疾人教育條例》（1994年發(fā)布）《教師資格條例》（1995年發(fā)布）《學(xué)校體育工作條例》（1990年發(fā)布）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990年發(fā)布）《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》（2004年發(fā)布）3、教育行政法規(guī)624、地方性教育法規(guī)（省、直轄市、自治區(qū)、省會(huì)城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的地方人大及其常委會(huì)制定并頒布實(shí)施）如2008年新疆出臺(tái)了《新疆義務(wù)教育法實(shí)施辦法》就屬于地方性法規(guī)。4、地方性教育法規(guī)635、教育規(guī)章(1)部門教育規(guī)章。國家教育部或國務(wù)院各部委制定，以部長令的形式頒布。（其效力低于教育行政法規(guī)的效力。）——教育部《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》(2)地方教育規(guī)章。省、直轄市、自治區(qū)、省會(huì)城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定，以省長令、市長令的形式頒布。（其效力低于同級地方性教育法規(guī)的效力。）5、教育規(guī)章64確定法的效力的原則

上位法優(yōu)于下位法;新法優(yōu)于舊法;特別法優(yōu)于一般法。確定法的效力的原則上位法優(yōu)于下位法;65憲法是最主要的淵源之一憲法是母法、憲法是根本法憲法規(guī)定的內(nèi)容和其他法律規(guī)定的內(nèi)容不同制定憲法的程序和其他法律不同憲法的效力和其他法律不同憲法是最主要的淵源之一憲法是母法、憲法是根本法66違憲現(xiàn)象：

大學(xué)生就業(yè)方面存在性別歧視和族別歧視，舊城改造，土房和磚房定價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)常委會(huì)，有些地方允許紅燈區(qū)的存在，美人餐等問題我們?nèi)ブ販貞椃ā＿`憲現(xiàn)象：67一、憲法產(chǎn)生

國外國內(nèi)一、憲法產(chǎn)生

68二、憲法的發(fā)展（1+4+4）1

1949共同綱領(lǐng)

1954積極

41975消極

1978消極

1982積極

41988199319992004二、憲法的發(fā)展（1+4+4）11949共同綱69憲法的修改有兩種模式：全面修改修正案方式憲法的修改有兩種模式：全面修改70三、內(nèi)容以及它的重要性

三、內(nèi)容以及它的重要性71四、教育法律關(guān)系

1、法律關(guān)系概述2、教育法律關(guān)系★教育行政關(guān)系：主體必有一方為教育行政機(jī)關(guān)（行政主體）；主體間權(quán)利義務(wù)具有不對等性；權(quán)利義務(wù)具有法定性；四、教育法律關(guān)系

1、法律關(guān)系概述72第三章我國教育基本制度 一、職業(yè)教育制度 1、含義：傳授某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)知識和技能的教育 2、特征：職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性 3、體系：職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)；初等、中等與高等職業(yè)教育第三章我國教育基本制度 一、職業(yè)教育制度73

4、設(shè)立條件：（1）職業(yè)學(xué)校：有組織機(jī)構(gòu)和章程，合格師資、符合規(guī)定的場所設(shè)施設(shè)備、必備的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與來源；（2）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：有組織機(jī)構(gòu)與管理制度、相應(yīng)教師和管理人員、與培訓(xùn)相適應(yīng)的場所設(shè)施設(shè)備、相應(yīng)的經(jīng)費(fèi) 4、設(shè)立條件：（1）職業(yè)學(xué)校：有組織機(jī)構(gòu)和章程，合格師資、74

二、成人教育制度 1、概念：對學(xué)制系統(tǒng)外地成年公民的各種類型的教育 2、特征：實(shí)用性、職業(yè)性、社會(huì)性、多樣性、終身性3、體系：成人學(xué)歷教育（初、中、高三層次）；成人非學(xué)歷教育（掃盲教育、職業(yè)培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)、崗位培訓(xùn) 二、成人教育制度75

三、國家教育考試制度： 1、國家教育考試的含義：指普通和成人高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等，由國務(wù)院教育行政部門確定實(shí)施，由經(jīng)批準(zhǔn)的教育考試機(jī)構(gòu)承辦，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試。 三、國家教育考試制度：76 2、實(shí)行國家教育考試制度的意義：最大限度保證公民受教育機(jī)會(huì)均等權(quán)，使公民的權(quán)益受到保護(hù) 3、國家教育考試的主要種類：普通高等學(xué)校招生考試、高等教育自學(xué)考試等 4、考試違規(guī)處理辦法： （1）考生違規(guī) （2）考試工作人員違規(guī)

認(rèn)定處理 （3）在職人員和其他人員違規(guī) 2、實(shí)行國家教育考試制度的意義：最大限度保證公民受教育機(jī)會(huì)77 四、學(xué)業(yè)證書制度 1、學(xué)業(yè)證書的概述：經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對在該學(xué)校正式注冊參加學(xué)習(xí)并完成的受教育者頒發(fā)的書面憑證。 2、學(xué)業(yè)證書的種類：學(xué)歷證書、非學(xué)歷證書 學(xué)歷證書有畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書；非學(xué)歷證書有專業(yè)證書、培訓(xùn)證書、資格證書、 四、學(xué)業(yè)證書制度78 五、學(xué)位制度 1、概念： 2、等級：學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位、名譽(yù)博士學(xué)位 3、門類：12個(gè) 4、學(xué)位的授予：學(xué)士學(xué)位由院授權(quán)高等學(xué)校授予、碩士由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予、博士由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予、名譽(yù)博士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的單位授予（經(jīng)授予單位學(xué)位評定委員會(huì)討論通過，并報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)） 五、學(xué)位制度79

六、教育督導(dǎo)制度 1、教育督導(dǎo)的概念 2、教育督導(dǎo)的任務(wù) 3、教育督導(dǎo)的范圍 4、教育督導(dǎo)方式：綜合性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性檢查 六、教育督導(dǎo)制度80 七、教育評估制度 1、概念： 2、類型：合格評估、水平評估、選優(yōu)評估 3、高等學(xué)校教育評估 （1）類型 （2）組織 （3）評估程序 七、教育評估制度81第四章教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督一、制定的概念：制定、修改、補(bǔ)充、廢除廣義:狹義:程序：草案的提出、審議、通過、頒布二、實(shí)施（遵守、適用）第四章教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督一、制定的概念：制定、修改、82三、監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)：1982年開始制定行政訴訟制度1990年行政訴訟法頒布行政監(jiān)督：復(fù)議執(zhí)政黨的監(jiān)督：黨普通高等學(xué)校監(jiān)督基層組織工作條例人民的監(jiān)督：批評、建議、申訴、控告、檢舉三、監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)：83第九章教育法的法律責(zé)任一、法律責(zé)任的概念：違反法律規(guī)定而承擔(dān)的不利后果。違法：人的行為、客體是法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系、主體有承擔(dān)法律責(zé)任的能力、主觀方面有過錯(cuò)（故意、過失、意外事件）280第九章教育法的法律責(zé)任一、法律責(zé)任的概念：違反法律規(guī)定而承擔(dān)84二、法律責(zé)任的分類1、刑事法律責(zé)任：受刑罰處罰的法律責(zé)任承擔(dān)刑事法律責(zé)任主體罪犯本人、認(rèn)定追究機(jī)關(guān)是人民法院、具有可變性、最嚴(yán)厲性。2、民事責(zé)任：違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任、規(guī)則原則的不同過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任。主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任、當(dāng)事人可以協(xié)商二、法律責(zé)任的分類1、刑事法律責(zé)任：受刑罰處罰的法律責(zé)任853、行政責(zé)任三、法律責(zé)任承擔(dān)的主要方式--法律制裁刑事制裁288、民事制裁288、行政制裁289（行政處罰與處分不同）3、行政責(zé)任三、法律責(zé)任承擔(dān)的主要方式--法律制裁86二、教育法的法律責(zé)任290行政單位的、學(xué)校的、教師的、受教育者的、社會(huì)二、教育法的法律責(zé)任290行政單位的、學(xué)校的、教師的、受教育871、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的四要件（1）學(xué)校、教師的行為違反教育法及其他法律的規(guī)定。行為違法，是行為人承擔(dān)法律責(zé)任的先決條件。行為不違法，就不存在法律責(zé)任的承擔(dān)問題。1、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的四要件88（2）學(xué)校、教師的行為對學(xué)生造成了不良后果。有傷害后果事實(shí)存在，才承擔(dān)法律責(zé)任。①損害事實(shí)必須是在校期間發(fā)生。②損害事實(shí)必須與學(xué)校管理相符。③損害事實(shí)發(fā)生在監(jiān)護(hù)人委托范圍內(nèi)。（2）學(xué)校、教師的行為對學(xué)生造成了不良后果。89（3）學(xué)校、教師的違法行為與不良后果之間有因果關(guān)系。如果學(xué)校過錯(cuò)與事故的發(fā)生有邏輯上的聯(lián)系，學(xué)校就應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

高校教師崗前培訓(xùn)高等教育法規(guī)課件90（4）學(xué)校、教師違法行為的產(chǎn)生是因?yàn)槠渲饔^上有過錯(cuò)。過錯(cuò)是一種心理狀態(tài)。分故意和過失。不論故意或過失，都說明行為人在進(jìn)行違法行為時(shí)，主觀上存在過錯(cuò)，因而要承擔(dān)責(zé)任。（4）學(xué)校、教師違法行為的產(chǎn)生是因?yàn)槠渲饔^上有過錯(cuò)。91

2、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的形式

法律責(zé)任:指由違法行為引起的依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

法律制裁:是指國家機(jī)關(guān)依法對違法者所采取的懲罰措施。

違法、法律責(zé)任和法律制裁的種類

2、學(xué)校、教師承擔(dān)法律責(zé)任的形式

法律責(zé)任:指由違法92（四）傷害事故的歸責(zé)原則。

所謂“