與報關工作相關的海關法律制度課件

1第七章與報關工作相關的海關法律制度（一）海關統(tǒng)計制度（熟悉）（二）海關稽查制度（熟悉）（三）海關事務擔保制度（掌握）（四）知識產(chǎn)權海關保護制度（掌握）（五）海關行政許可制度（熟悉）（六）海關行政處罰制度（掌握）（七）海關行政復議制度（了解）（八）海關行政申述制度（熟悉，2010年新增內(nèi)容）（九）海關行政裁定（了解）1第七章與報關工作相關的海關法律制度（一）海關統(tǒng)計制度（2第一節(jié)海關統(tǒng)計制度一、海關統(tǒng)計概述（一）海關統(tǒng)計的含義海關統(tǒng)計：是海關依法對進出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。（二）海關統(tǒng)計的性質(zhì)（了解）1．海關統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計。2．海關統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。3．海關統(tǒng)計是國家制定對外貿(mào)易政策，進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。4．海關統(tǒng)計是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關系的重要資料。5．海關統(tǒng)計客觀地反映了我國對外貿(mào)易進出口和海關依法行政的過程和結果。2第一節(jié)海關統(tǒng)計制度一、海關統(tǒng)計概述3（三）海關統(tǒng)計的特點（了解）1．全面性2．可靠性3．國際可比性（四）任務和作用（了解）1.任務⑴依法進行統(tǒng)計調(diào)查。⑵依法進行統(tǒng)計。⑶實行統(tǒng)計監(jiān)督⑷提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢服務2.作用⑴有助于強化國家宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控⑵有助于國家對進出口情況進行監(jiān)測、預警⑶有助于海關對業(yè)務管理執(zhí)法狀況進行監(jiān)督3（三）海關統(tǒng)計的特點（了解）二、海關統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容（一）海關統(tǒng)計資料的管理（了解）1、海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（1）海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關確認的進出口貨物報關單及其他單證。（2）海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集（考點）進出口貨物報關單海關作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計部門收集整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。4二、海關統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容452、海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核各關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關數(shù)據(jù)綜合復核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終審核。3、海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送4、海關統(tǒng)計資料的編制是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行科學的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計資料。5、海關綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布和提供52、海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核6（二）海關統(tǒng)計范圍（重點）※列入我國海關統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：（掌握）（1）跨越我國經(jīng)濟領土邊界的物質(zhì)商品流動；（2）改變我國的物質(zhì)資源存量。注意：上述條件必須同時滿足，如過境貨物，僅跨越經(jīng)濟領土邊界，但未引起物質(zhì)資源存量的增加或減少，不計入海關統(tǒng)計范圍?！覈鴮⑦M出口貨物分為列入海關統(tǒng)計的進出口貨物、不列入海關統(tǒng)計的貨物、和不列入海關統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計貨物三類：1、列入海關統(tǒng)計的進出口貨物（P171掌握）

2、不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品（P172重點掌握貨物部分）3、不列入海關統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物（P172掌握）6（二）海關統(tǒng)計范圍（重點）不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品（重點掌握貨物）

參見教材P172除教材所列外需補充的貨物：用于國際收支手段的流通中的貨幣及貨幣用黃金；邊民互市貿(mào)易進出貨物；中國籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品；中國籍船舶或飛機在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品；中國籍或外國籍運輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等；其他不列入海關統(tǒng)計的貨物。除教材所列外需補充的物品：打撈物品；進出境旅客的自用物品（汽車除外）；其他不列入海關統(tǒng)計的物品7不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品（重點掌握貨物）

參見教材P1728單選題（2007年考題）下列貨物不列入海關統(tǒng)計的是（）。A.一般貿(mào)易進出口貨物B.加工貿(mào)易進出口貨物C.租賃期在1年及以上的租賃進出口貨物D.無商業(yè)價值的進出口貨樣或者廣告品答案：D多選題（2008年考題）下列屬于應列入海關統(tǒng)計的貨物有（）。A.以易貨貿(mào)易方式進出口的貨物B.以邊境小額貿(mào)易方式進出口的貨物C.無進出口經(jīng)營權的單位經(jīng)批準臨時進出口的貨物D.暫時進出貨物答案：ABC單選題（2009年考題）下列與進料加工業(yè)務相關的貨物列入海關統(tǒng)計的有（）。A．進料加工進口料件B．因規(guī)格不符被境外退運進口的進料加工出口成品C．自出口加工區(qū)結轉至保稅區(qū)繼續(xù)深加工的進料加工半成品D．進料加工轉內(nèi)銷料件答案：A8單選題（2007年考題）下列貨物不列入海關統(tǒng)計的是（9（三）海關統(tǒng)計項目進出口貨物的統(tǒng)計項目主要有：商品分類（即品種）、數(shù)（重）量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、貿(mào)易方式、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、運輸方式、關別、時間（進出口日期）、進出口口岸。主要掌握：海關統(tǒng)計價格、海關統(tǒng)計關別、海關統(tǒng)計時間1、海關統(tǒng)計商品分類《海關統(tǒng)計商品目錄》是以世界海關組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎編制的，采用8位數(shù)編碼的結構。2、數(shù)（重）量統(tǒng)計的規(guī)定以《海關統(tǒng)計商品目錄》中為每一個8位數(shù)編碼商品規(guī)定的重量或數(shù)量為依據(jù)9（三）海關統(tǒng)計項目103、海關統(tǒng)計價格（考點）（1）按統(tǒng)計價格的貨幣計算分別以人民幣和美元統(tǒng)計，進出口貨物的價格以其他貨幣計價的，應當分別按照海關征稅適用的中國銀行折算價以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進行統(tǒng)計。（2）價格統(tǒng)計的規(guī)定進口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統(tǒng)計；（進口貨物的價格按CIF價格進行統(tǒng)計）出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統(tǒng)計，其中包含的出口關稅稅額，應當予以扣除。（出口貨物的價格按FOB價格進行統(tǒng)計）103、海關統(tǒng)計價格（考點）114、海關統(tǒng)計國別（地區(qū)）（1）國別統(tǒng)計的規(guī)定按原產(chǎn)/最終目的國（地區(qū)）和起運/運抵國（地區(qū)）分別編制。對外發(fā)布時，遵循國際規(guī)范，使用原產(chǎn)/最終目的國（地區(qū)）統(tǒng)計。（2）原產(chǎn)/最終目的國（地區(qū)）作用：便于實施貿(mào)易國別政策進口貨物統(tǒng)計—→原產(chǎn)國—→以實施最惠國待遇、普惠制、配額、反傾銷等。出口貨物統(tǒng)計—→最終目的國（地區(qū)）—→實施貿(mào)易禁運、某些商品的出口限制a.原產(chǎn)國（地區(qū)）指進口貨物的生產(chǎn)、開采或加工制造的國家或地區(qū)。對經(jīng)幾個國家加工制造的，以最后一個對貨物進行經(jīng)濟上可以視為實質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）作為其原產(chǎn)國（地區(qū)）。b.最終目的國（地區(qū)）指出口貨物已知的消費、使用或進一步加工制造的國家或地區(qū)。不能確定最終目的國（地區(qū)）的，按出口時盡可能預知的最后運往國（地區(qū)）進行統(tǒng)計。114、海關統(tǒng)計國別（地區(qū)）★★重點：（3）起運/運抵國（地區(qū)）進口貨物統(tǒng)計—→起運國出口貨物統(tǒng)計—→運抵國a.起運國（地區(qū)）：是指進口貨物起始發(fā)出直接運抵我國的國家或地區(qū)，或者在運輸中轉國（地區(qū)）未發(fā)生任何商業(yè)性交易的情況下運抵我國的國家或地區(qū)。b.運抵國（地區(qū)）：

是指出口貨物離開我國關境直接運抵的國家或地區(qū)?；蛟谶\輸中轉國（地區(qū)）未發(fā)生任何商業(yè)性交易的情況下最后運抵的國家或地區(qū)?！铩镏攸c：（3）起運/運抵國（地區(qū)）進口貨物統(tǒng)計—→起運國1、直接運抵貨物：是指由出口國（地區(qū)）運入我國境內(nèi)的進口貨物或由我國直接運往進口國（地區(qū)）的出口貨物。（及中途無中轉和交易）中國日本美國中國起運國運抵國進口出口1、直接運抵貨物：是指由出口國（地區(qū)）運入我國境內(nèi)的進口貨物2、中轉情況下國別的確定含義：是指運輸工具從裝運港將貨物裝運后，不直接駛往目的港，而在中途的港口卸下后，再

換裝另外的運輸工具轉運往目的港。

中轉常用的英文表述：via:

經(jīng)由某地到達某地；例：ToLondonviaHangkong經(jīng)過香港到達倫敦intransitto…

轉運到…

例：HongkongintransittoSanFrancisco2、中轉情況下國別的確定含義：是指運輸工具從裝運港將貨物裝運中國香港日本起運國中轉國中國香港日本運抵國中轉國（1）中轉不交易情況下國別的確定例：上海某進出口公司進口100臺日本豐田產(chǎn)面包車，從日本東京起運經(jīng)香港中轉運抵境內(nèi)；深圳某電子有限公司出口的1萬臺自產(chǎn)DVD機經(jīng)香港中轉運至日本名古屋。中國香港日本起運國中轉國中國香港日本運抵國中轉國（1）中轉不（3）中轉且交易情況下國別的確定中國香港日本起運國中轉地中國香港日本運抵國中轉地例：上海某進出口公司與香港某公司簽約進口的100臺日本豐田產(chǎn)包車，從日本東京起運經(jīng)香港中轉運抵境內(nèi)；深圳某電子有限公司與香港某公司簽約出口的1萬臺自產(chǎn)DVD機，經(jīng)香港中轉運至日本名古屋（3）中轉且交易情況下國別的確定中國香港日本起運國中轉地中國17經(jīng)營單位是指經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)主部門及其授權部門核準，并已在海關注冊登記有權在一定范圍內(nèi)從事對外經(jīng)濟貿(mào)易進出口經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和

個人。17經(jīng)營單位是指經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)主部門及其授權部門核準，并已在海重點★5、海關統(tǒng)計經(jīng)營單位

經(jīng)營單位含義；是指經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)主部門及其授權部門核準，并已在海關注冊登記有權在一定范圍內(nèi)從事對外經(jīng)

濟貿(mào)易進出口經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和

個人。注：進出口報關單中的經(jīng)營單位專指對外簽訂并執(zhí)行進出口合同的中國境內(nèi)的企業(yè)、單位和個人的名稱及其海關注冊編碼。海關統(tǒng)計經(jīng)營單位就是按此進行統(tǒng)計。這統(tǒng)計可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟類型的企業(yè)進出口情況及其在我國對外貿(mào)易中所占比重的變化情況，為國家制定有關政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。重點★5、海關統(tǒng)計經(jīng)營單位

經(jīng)營單位含義；是指經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)主海關注冊編碼規(guī)則編碼：是指經(jīng)營單位向所在地主管海關辦理注冊登記手續(xù)時，海關為之設置的注冊登記編碼。其編碼為10位數(shù)字。編碼結構：（1）1---4位數(shù)：進出口經(jīng)營單位所屬地區(qū)的行政區(qū)劃代碼：

1—2位數(shù)：表示省、自治區(qū)、直轄市；

3—4位數(shù)：省轄市（地區(qū)、省直轄行政單位）；

3—4位數(shù)用90的：表示未列名的省直轄行政單位。海關注冊編碼規(guī)則編碼：是指經(jīng)營單位向所在地主管海關辦理注冊登例：

4400------廣東?。?/p>

4401------廣州市；

4403-----深圳市；

4404------珠海市；

4405------汕頭市；

4490------廣東省未列名的其他直轄行政單位；

4600------海南省；

3502------廈門市例：（2）第五位數(shù)：市經(jīng)濟區(qū)劃代碼“1”——經(jīng)濟特區(qū)（深圳特區(qū)可用“0”）第五位數(shù)為“0”，前四位必須是：4403；第五位數(shù)為“1”，前四位數(shù)必須是：4403、4404、4405、4600或3502.“2”——經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和上海浦東新區(qū)、海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“3”——高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“4”——保稅區(qū)“5”——出口加工區(qū)“6”——保稅港區(qū)“7”——物流園區(qū)*“9”——其他（2）第五位數(shù)：市經(jīng)濟區(qū)劃代碼例：珠海市4404：珠海特區(qū)：44041；珠海保稅區(qū)：44044；珠?？缇彻I(yè)區(qū)：44045；珠海國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：44043；珠海市其他地區(qū)：44049例：珠海市4404：（3）第六位數(shù)：進出口企業(yè)經(jīng)濟類型編碼“2”——中外合作企業(yè)“3”——中外合資企業(yè)外資企業(yè)“4”——外商獨資企業(yè)“1”——有進出口經(jīng)營權的國營企業(yè)“5”——有進出口經(jīng)營權的集體企業(yè)內(nèi)資企業(yè)“6”——有進出口經(jīng)營權的私營企業(yè)“7”——有進出口經(jīng)營權的個體工商戶“8”——有報關權而沒有進出口經(jīng)營權的企業(yè)或組織“9”——外國駐華企事業(yè)機構、外國駐華使館、臨時進出口貨物的單位（4）第七位——第十位數(shù)：順序編號（3）第六位數(shù)：進出口企業(yè)經(jīng)濟類型編碼6、海關統(tǒng)計貿(mào)易方式

海關統(tǒng)計的貿(mào)易方式及單項統(tǒng)計的貨物按照進出口雙方交易形式以及海關監(jiān)管要求進行分類統(tǒng)計。該統(tǒng)計資料可以反映各種貿(mào)易方式進出口貨物情況及其在我國對外貿(mào)易中所占比重，為研究和分析對外貿(mào)易發(fā)展變化提供資料，為有關部門制定外貿(mào)政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。246、海關統(tǒng)計貿(mào)易方式

海關統(tǒng)計的貿(mào)易方式及單項統(tǒng)計的貨物按照貿(mào)易方式（海關監(jiān)管方式）含義：是指買賣雙方將商品所有權轉讓所采取的方式。1、轉讓的依據(jù)：等值貨幣（購買）等值其他商品交換（易貨）勞動力換商品（勞務）無償方式接受（捐贈）2、進出口報關單所列的貿(mào)易方式：專指以國際貿(mào)易中進出口貨物的交易方式為基礎，結合海關對進出口貨物監(jiān)督管理綜合設定的對進出口貨物的管理方式，即海關監(jiān)管方式。比如：貿(mào)易方式（海關監(jiān)管方式）含義：是指買賣雙方將商品所有權轉讓所重點掌握的貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）序號代碼簡稱10110一般貿(mào)易20214來料加工30255來料深加工40615進料對口50654進料深加工62025合資合作設備72225外資設備物品82600暫時進出口貨物93010貨樣廣告品A103100無代價抵償114500直接退運124561退運貨物重點掌握的貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）序號代碼簡稱10110一般貿(mào)易

27

277、海關統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地含義1、境內(nèi)目的地（進口報關單填報）是指已知的進口貨物在境內(nèi)消費、使用地區(qū)或最后運抵的地點。2、境內(nèi)貨源地（出口報關單填報）是指出口貨物在境內(nèi)的生產(chǎn)地或原始交貨地點（包括供貨地點）。7、海關統(tǒng)計境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地含義進出口貨物境內(nèi)目的地/境內(nèi)貨源地進口貨物直接接受有外貿(mào)經(jīng)營權的企業(yè)調(diào)撥的物資境內(nèi)消費、使用單位所在地委托有外貿(mào)經(jīng)營權的企業(yè)進口的貨物委托單位所在地自行進口的貨物進口單位所在地難以確定的情況進口貨物最終運抵的地區(qū)出口一般情況貨物的生產(chǎn)地、發(fā)貨倉庫貨物在境內(nèi)多次轉運難以確定的情況最早的起運地（二）填報要求1、填報國內(nèi)地區(qū)的名稱或代碼（同經(jīng)營單位編碼的前五位）2、具體填報規(guī)范進出口貨物境內(nèi)目的地/境內(nèi)貨源地進口貨物直接接受有外貿(mào)經(jīng)營權例如：天津A公司（120723xxxx）進口一批貨物，進口報關單“境內(nèi)目的地”欄有填兩種填法，第一種可以填“12072”，第二種填法“天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”。例如：天津A公司（120723xxxx）進口一批貨物，進口報例1：“大連機械設備進出口公司(2102910×××)進口一批電視機零件，其中發(fā)票第1項——商品對應進料非對口手冊第23項料件，法定計量單位為千克;發(fā)票第2～4項為一般貿(mào)易進口貨物。裝載貨物的運輸工具于2003年8月12日申報進境”。答案：遼寧大連其他或21029（錯誤：遼寧大連）例2：“上海華柔絲襪有限公司(3110935123)采用國產(chǎn)原料生產(chǎn)襪品憑319403360號外匯核銷單號出口”。答案：31109或（題目資料不全）例3：“廣州輕工機械進出口公司(440191××××)受廣州粵港服裝有限公司(440123××××)委托在投資總額內(nèi)進口服裝加工設備。貨物于××××年×月×日運抵口岸，次日委托廣州鴻發(fā)報關公司持編號為z×××××××××××的征免稅證明向海關報關”。答案：廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或44012例1：“大連機械設備進出口公司(2102910×××)進口一例1：“大連機械設備進出口公司(2102910×××)進口一批電視機零件，其中發(fā)票第1項——商品對應進料非對口手冊第23項料件，法定計量單位為千克;發(fā)票第2～4項為一般貿(mào)易進口貨物。裝載貨物的運輸工具于2003年8月12日申報進境”。答案：遼寧大連其他或21029（錯誤：遼寧大連）例2：“上海華柔絲襪有限公司(3110935123)采用國產(chǎn)原料生產(chǎn)襪品憑319403360號外匯核銷單號出口”。答案：31109或（題目資料不全）例3：“廣州輕工機械進出口公司(440191××××)受廣州粵港服裝有限公司(440123××××)委托在投資總額內(nèi)進口服裝加工設備。貨物于××××年×月×日運抵口岸，次日委托廣州鴻發(fā)報關公司持編號為z×××××××××××的征免稅證明向海關報關”。答案：廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或44012例1：“大連機械設備進出口公司(2102910×××)進口一8、海關統(tǒng)計運輸方式按照貨物進出境時的運輸方式統(tǒng)計，包括水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸及其他運輸方式。1、國際貿(mào)易中的運輸方式：是指國際貿(mào)易買賣雙方就進出口貨物交接、交換所磋商決定可采用的運輸方式。(進出口貨物實現(xiàn)空間位移的運輸形式）2、進出口報關單所列的運輸方式：實際運輸方式：貨物實現(xiàn)空間位移（進出關境）

的運輸形式。（一般按進出境運輸工具的類別劃分）特殊運輸方式：貨物實現(xiàn)空間位移（非實際進

出境）的運輸流向。（按貨物在境內(nèi)的流向來劃分）8、海關統(tǒng)計運輸方式按照貨物進出境時的運輸方式統(tǒng)計，包括水特殊情況下運輸方式的填報非郵件方式進出口的快件進出境旅客隨身攜帶的物品轉關貨物實際進出境運輸方式所乘運輸工具類別進出境運輸工具類別特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物之間的流轉、調(diào)撥特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間相互流轉貨物特殊監(jiān)管區(qū)域外的加工貿(mào)易余料結轉、

深加工結轉、內(nèi)銷等貨物。其他運輸特殊情況下運輸方式的填報非郵件方式進出口的快件實際進出境運輸359、海關統(tǒng)計關別（考點）海關統(tǒng)計關別由接受申報的海關進行統(tǒng)計。進口轉關運輸貨物，由接受申報的指運地海關進行統(tǒng)計；出口轉關運輸貨物，由接受申報的啟運地海關進行統(tǒng)計；進出海關特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關進行統(tǒng)計。10、海關統(tǒng)計時間（考點）

聯(lián)合國建議：將貨物進入或離開一國經(jīng)濟領土的時間作為統(tǒng)計的時間。我國進口貨物按海關放行的日期進行統(tǒng)計；出口貨物按海關結關的日期進行統(tǒng)計。359、海關統(tǒng)計關別（考點）（四）海關統(tǒng)計的權利、義務及法律責任

1.海關對當事人依法應當申報的項目有疑問的，可以向當事人提出查詢，當事人應當及時作出答復。2.海關統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密義務。

3.海關統(tǒng)計人員有權拒絕、揭發(fā)、制止影響海關統(tǒng)計客觀性和真實性的人為干擾。4.海關統(tǒng)計人員應遵守《海關法》和《統(tǒng)計法》，不得自行、參與或者授意篡改海關統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)。5.海關統(tǒng)計人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，一份給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.未經(jīng)海關授權，任何單位和個人不得擅自銷售海關統(tǒng)計資料和統(tǒng)計電子數(shù)據(jù)。7.依法應當申報的項目未申報或者申報不實影響海關統(tǒng)計準確性的，海關應當責令當事人予以更正，需要予以行政處罰的，依照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的規(guī)定予以處罰。

36（四）海關統(tǒng)計的權利、義務及法律責任

1.海關對當事人依法應37第二節(jié)海關稽查制度一、海關稽查概述（一）海關稽查的含義海關稽查是海關自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)，對被稽查人的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物進行核查，以監(jiān)督被稽查人進出口活動的真實性和合法性?？蓮囊韵聨追矫胬斫猓?7第二節(jié)海關稽查制度一、海關稽查概述1、海關享有依法實施稽查的權能2、海關稽查具有特定期限（考點）對于一般進出口貨物，海關的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)；對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物等，海關的稽查期限是海關監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)。---下頁練習題3、海關稽查針對特定的對象4、海關稽查具有特定的內(nèi)容5、海關稽查具有特定的目的1、海關享有依法實施稽查的權能39單選題（2008年考題）下列關于海關稽查期限的表述錯誤的是（）。A、對于一般進出口貨物，海關的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)B、對于保稅加工貨物，海關的稽查期限是保稅貨物監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)C、對于特定減免稅貨物，海關的稽查期限是減免稅貨物監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)D、對于暫準進出境貨物，海關的稽查期限是自貨物辦結海關手續(xù)之日起3年內(nèi)答案：D多選題（2009年考題）下列有關海關稽查期限的表述正確的有（）。A、對于從保稅倉庫中提取按一般進口報關的貨物，稽查期限是自貨物出倉放行之日起3年內(nèi)B、對于進料加工貨物，稽查期限是監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)C、對保稅內(nèi)企業(yè)進口自用設備，稽查期限是監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi) D、對于進境展覽品，稽查期限是自貨物辦結海關手續(xù)之日起3年內(nèi)答案：ABC 39單選題（2008年考題）下列關于海關稽查期限的表述錯誤的40（二）海關稽查的特征（了解）從本質(zhì)上看海關稽查是海關監(jiān)督職能的主要實現(xiàn)方式，也是海關監(jiān)管制度的主要組成部分。海關稽查與傳統(tǒng)的海關監(jiān)管的區(qū)別：1、

將原有海關監(jiān)管的時間、空間進行了大范圍的延伸和拓展，使海關監(jiān)管不再局限于進出口的實時監(jiān)控，不典型示范局限于進出境口岸，而是在放行貨物之后的一定期限內(nèi)，對與進出品貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計資料、報關單證和其他相關資料進行稽查，并對放行未結關貨物的使用、管理情況進行核查。2、

將海關稽查監(jiān)管的主要目標從控制進出口貨物轉變?yōu)榭刂曝浳锏闹黧w進出口企業(yè)，不再人為地企業(yè)與貨物割裂開來。40（二）海關稽查的特征（了解）（三）海關稽查的目標（了解）1、直接目標直接作用于被稽查人（企業(yè)、單位），對其會計資料、報關單證等資料進行稽核，以確定其進出口活動的真實性、合法性。2、最終目標提高進出口企業(yè)守法自律意識，防范或減少企業(yè)違法行為的發(fā)生。

3、實現(xiàn)海關稽查目標的主要手段稽核有關的企業(yè)賬冊、文件單證等商業(yè)紀錄，并實地核查有關進出口貨物的使用情況或實際去向.（三）海關稽查的目標（了解）二、海關稽查制度的基本內(nèi)容（一）海關稽查的對象（重點）1、海關稽查的企業(yè)、單位（掌握）根據(jù)《稽查條例》第3例的規(guī)定，海關對下列與進出口活動直接有關的企業(yè)、單位實施稽查：（1）

從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位。（2）

從事保稅加工業(yè)務的企業(yè)。（3）

經(jīng)營保稅物流及倉儲業(yè)務的企業(yè)。（4）

使用或者經(jīng)營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位。（5）

報關企業(yè)。（6）

海關總署規(guī)定的從事與進出口活動直接有關的其他企業(yè)。二、海關稽查制度的基本內(nèi)容多選題（2006年考題）海關稽查的對象也稱為被稽查人，包括（）。A、經(jīng)營保稅物流的企業(yè)B、使用減免稅貨物的企業(yè)C、報關企業(yè)D、報關員答案：ABC多選題（2006年考題）海關稽查的對象也稱為被稽查人，包括（2、海關稽查的進出口活動（掌握）（1）

進出口申報：（2）

進出口關稅和其他稅費的繳納；（3）

進出口許可證件的交驗；（4）

與進出口貨物有關資料的記載、保管；（5）

保稅貨物的進口、使用、儲存、加工、銷售、運輸、展示和復出口；（6）

減免稅進口貨物的使用、管理；（7）

轉關運輸貨物的承運、管理；（8）

暫準進出境貨物的使用、管理；（9）

其他進出口活動。2、海關稽查的進出口活動（掌握）45（二）海關稽查的方式（重點）包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗證稽查 1、常規(guī)稽查：以中小型企業(yè)為重點，采取計劃選取與隨機抽取相結合的方式，對企業(yè)開展全面性的稽查。2、專項稽查：以風險度較高或政策敏感性較強的企業(yè)或行業(yè)為重點，采用風險分析、貿(mào)易調(diào)查等方式，對某些企業(yè)或某些商品實施行業(yè)式、重點式、通關式稽查。3、驗證稽查：指海關以驗證企業(yè)守法狀況或貿(mào)易安全情況，動態(tài)監(jiān)管企業(yè)進出口活動，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，促進企業(yè)守法自律為目標，對申請評為和已評為A或AA類管理的企業(yè)分別開展的準入式、監(jiān)控式稽查。判斷題（2009年考題） 海關對企業(yè)評定為AA類等級之前進行準入式稽查，驗證企業(yè)是否符合海關管理要求，以確保AA類企業(yè)的進出口貨物不脫離海關監(jiān)管。答案：對（三）海關稽查的常用方法1、查賬法2、調(diào)查法3、盤存法4、分析法45（二）海關稽查的方式（重點）（四）對企業(yè)管理賬簿、單證等有關資料的規(guī)范性要求（了解）1、

帳簿、單證等有關資料的真實性2、

帳簿、單證等有關資料的保管（1）

會計資料的保管（2）

與進出口業(yè)務有關的海關統(tǒng)計原始資料的保管經(jīng)海關確認的進出口貨物報關單以及與進出口業(yè)務直接有關的其他資料應當自進出口貨物放行之日起保管。3年3、

帳簿、單證等有關資料的報送（四）對企業(yè)管理賬簿、單證等有關資料的規(guī)范性要求（了解）47（五）海關稽查的實施（重點）海關進行稽查時，應當組成稽查組，其成員不少于2人。海關稽查組應當向被稽查人出示“中華人民共和國海關稽查證”，同時應當說明雙方的權利和義務等有關事項。海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的應當回避。1、海關稽查的實施程序（1）稽查通知海關實施稽查3日前，應當將稽查通知書送達被稽查人的法定代表人或者主要負責人或者指定的代表人。47（五）海關稽查的實施（重點）（2）稽查實施

①對被稽查人進行符合性測試。對其內(nèi)部控制制度的健全性、執(zhí)行度，可靠性、有效性進行抽樣檢查和測試，評估其內(nèi)部控制風險的高低。②對被稽查人進行實質(zhì)性測試。核查其賬簿、單證的真實性、合法性、完整性、準確性。③查閱和復制被稽查人賬簿、單證等有關資料④異地查閱和復制被稽查人賬簿、單證等有關資料⑤檢查和進出口有關的生產(chǎn)經(jīng)營和貨物的情況⑥向被稽查人詢問與進出口活動有關的情況和問題⑦封存被稽查人賬簿、單證等有關資料或進出口貨物⑧查詢被稽查人在商業(yè)銀行或其他金融機構的存款賬戶⑨延伸稽查。（2）稽查實施（3）稽查報告與稽查結論海關稽查組實施稽查后，應當向海關提出稽查報告，稽查報告報送海關前，應當征求被稽查人意見。被稽查人應當自收到稽查報告之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關。海關應當自收到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關稽查結論并送達被稽查人。（3）稽查報告與稽查結論2、海關實施稽查時可以行使的職權（熟悉）（1）查閱、復制被稽查人的帳簿、單證等有關資料；（2）進入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所，檢查與進出口活動的生產(chǎn)經(jīng)營情況和問題；（3）詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題；（4）經(jīng)海關關長批準，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構的存款帳戶；（5）海關進行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能篡改、轉移、隱匿、毀棄帳簿、單證等資料的，經(jīng)海關關長批準，在不妨礙被稽查人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，可以暫時封存其帳簿、單證等有關資料。海關對有關情況查明或者取證后，應當當即解除封存。（6）海關進行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進出口貨物有違反《海關法》和其它法律、行政法規(guī)嫌疑的，經(jīng)海關關長批準，要以封存有關進出口貨物。2、海關實施稽查時可以行使的職權（熟悉）3、海關實施稽查時被稽查人的義務（熟悉）（1）

應當配合海關稽查工作，并提供必要的工作條件；（2）

應當接受海關稽查，如實反映情況，提供帳簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。被稽查人使用計算機記帳的，應當向海關記帳軟件、使用說明書及有關資料。（3）

海關行使查閱、復制、檢查權時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人或者指定的代表人應當?shù)綀?，并按照海關要求，清點帳簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝；（4）

海關進行稽查時，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業(yè)、單位，應當向海關如實被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。3、海關實施稽查時被稽查人的義務（熟悉）（六）海關稽查發(fā)現(xiàn)問題的處理（熟悉）海關稽查是海關監(jiān)督被稽查人進出口活動真實性和合法性的一種措施?；橹邪l(fā)現(xiàn)稅款少下或漏征，或者被稽查人存在違法活動的，應按《稽查條例》的規(guī)定分別作出相應的處理：（1）經(jīng)海關稽查，發(fā)現(xiàn)關稅或者其他進口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關依照《海關法》和有關稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補征；因被稽查人違反規(guī)定而少征或者漏征的，由海關依照《海關法》和有關稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定追征。被稽查人在海關規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關可以依法采取強制執(zhí)行措施。（2）封存的有關進出口貨物，經(jīng)海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除封存；經(jīng)海關稽查認定違法的，由海關依照《海關法》和《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定處理。（六）海關稽查發(fā)現(xiàn)問題的處理（熟悉）（3）經(jīng)海關稽查，認定被稽查人有違法海關監(jiān)管的行為的，由海關依照《海關法》和《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定處理。（4）經(jīng)海關稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關依照《海關法》和《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定處理。（5）海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。（6）被稽查人同海關發(fā)生納稅爭議的，依照《海關法》的規(guī)定辦理。（3）經(jīng)海關稽查，認定被稽查人有違法海關監(jiān)管的行為的，由海（七）與海關稽查相關的法律責任1、被稽查人的法律責任（重點）（1）

被稽查人有下列行為之一的，海關應當制發(fā)“限期改正通知書”交被稽查人，責令其限期改正。逾期不改的，海關處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，海關取消其報關資格，并對負有直接責任的主管人員和其他人員處1000元以上5000元以下罰款。①

向海關人員提供虛假情況或隱瞞重要事實的；②

拒絕、拖延向海關提供帳簿、單證等有關資料的；③

轉移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證有關資料的。（2）

被稽查人未按照規(guī)定設置或者編制帳簿、單證等有關資料的，海關應當制發(fā)《限期整改通知書》交被稽查人，責令其限期改正。逾期不改的，海關處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，海關取消報關員資格，并對負在直接責任的主管人員和其他直接人員處1000元以上5000元以下罰款。（七）與海關稽查相關的法律責任2、海關工作人員的法律責任（了解）海關工作人員稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權或利用職務便利，收受、索取被稽查人的財物，構成犯罪的追究刑事責任；不構成犯罪的依照有關法律和行政法規(guī)予以處理。552、海關工作人員的法律責任（了解）5556第三節(jié)海關事務擔保制度一、海關事務擔保概述（一）海關事務擔保的含義（了解）是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關事務或者從事海關特許的經(jīng)營業(yè)務，經(jīng)海關同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務或者承擔責任的法律行為。（二）海關事務擔保的性質(zhì)（了解）1、履行性2、懲罰性3、補償性（三）海關事務擔保的作用（了解）56第三節(jié)海關事務擔保制度一、海關事務擔保概述57二、海關事務擔保制度的基本內(nèi)容（一）海關事務擔保的適用1、海關事務擔保的范圍（重點）（1）通關事務擔保（2）保稅事務擔保（3）涉案擔保 多選題（歷年考題）通關事務擔保的范圍包括（）A、海關歸類或估價不明確，并因此未能辦妥有關進出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的B、申請人經(jīng)營海關監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務的C、正在向海關申請辦理免稅手續(xù)，而貨物已運抵口岸，亟待提取或裝運，收發(fā)貨人要求海關緩辦進出口納稅手續(xù)的D、申請扣留或放行有侵犯專利權的進出口貨物的答案：AC解釋：B屬于保稅事務擔保。D屬于涉案擔保。57二、海關事務擔保制度的基本內(nèi)容582、實行總擔保的海關事務擔保范圍（1）申請經(jīng)營海關監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關等特殊業(yè)務的（2）同一被擔保人申請對一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關監(jiān)管行為提供擔保的（3）ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關總署提供總擔保（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關提供稅款總擔保（5）經(jīng)海關同意，知識產(chǎn)權權利人可以向海關提供金額不低于人民幣20萬元的總擔保（知識產(chǎn)權權利人針對于商標專用權可申請實行總擔保）（6）網(wǎng)上支付銀行擔保，由銀行對納稅義務人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔保。582、實行總擔保的海關事務擔保范圍593、免予適用法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔保的，則可免除擔保?！懊獬龘！眱?yōu)先于“憑擔保放行”4、不予適用國家對進出境貨物、物品有禁止性、限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔保放行手續(xù)。593、免予適用60（二）擔保人的資格及擔保責任1、擔保人的資格兩個條件：（1）履行海關擔保義務能力（2）具有民事行為能力2、擔保人的擔保責任（了解）（三）海關事務擔保的方式（重點）1、以人民幣、可自由兌換的貨幣提供擔保2、以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔保3、以銀行或者非銀行金融機構出具的保函提供擔保（1）保函屬于人的擔保范疇；（2）保函不是以具體的財產(chǎn)提供擔保，而是以保證人的信譽和不特定的財產(chǎn)為他人的債務提供擔保；（3）保證人必須是第三人且應具有清償債務的能力。（4）中國人民銀行作為中央銀行，不能為任何單位和個人提供擔保，故不屬于擔保銀行的范疇。

4、以海關法認可的其他財產(chǎn)、權力提供擔保60（二）擔保人的資格及擔保責任61單選題（2005年考題）擔保人可以以下列財產(chǎn)、權利向海關提供擔保（）A、人民幣存單B、各種外幣C、政府主管部門的保函D、中國人民銀行的保函答案：A單選題（2008年考題）根據(jù)海關事務擔保法律制度中有關以銀行或者非銀行金融機構出具的保函提供擔保的規(guī)定，下列選項中表述正確的是：A.保函，屬于人的擔保范疇B.保函是以具體的財產(chǎn)為他人的債務提供擔保的證明其債權的單據(jù)C.出具保函的保證人可以是第三人，也可以是海關管理相對人D.中國人民銀行屬于擔保銀行答案：A單選題（2009年考題）根據(jù)海關實務擔保法律制度中有關以保函提供擔保的規(guī)定，當某進出口公司就貨物出口向海關申報時，不能及時提供有關商業(yè)單據(jù)，卻又亟待提取貨物，經(jīng)海關批準可以（）提供擔保。A．該進出口公司以自身名義出具保函B.該進出口公司開戶的某商業(yè)銀行出具的保函C．承運該進出口公司進口貨物的國際貨運企業(yè)出具的保函D．該進出口公司的行業(yè)協(xié)會出具的保函答案：B61單選題（2005年考題）擔保人可以以下列財產(chǎn)、權利向海關62（四）海關事務擔保的實施1、擔保資金與擔保函的使用（1）擔保資金的使用海關依法收取的擔保資金，根據(jù)擔保業(yè)務的性質(zhì)的不同分為：保證金、風險擔保金、抵押金3種。①保證金，適用下列8種情形（重要考點）A、海關尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地、進口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；B、正在海關辦理減免稅審批手續(xù)的C申請延期交納稅款的；D、暫時進出境的；E、進境修理和出境加工的；F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的；G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風險較大的追征補征稅款情事的H、其他按照有關規(guī)定應當收取稅款保證金的情形。62（四）海關事務擔保的實施63②風險擔保金包括（重要考點）對實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關加工貿(mào)易企業(yè)收取的風險擔保金；對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風險擔保金；對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結轉到另一工廠收取的風險擔保金；對從事轉關運輸?shù)钠髽I(yè)收取的風險擔保金；對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉關運輸辦理的企業(yè)收取的風險擔保金；對進口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風險擔保金；對租賃進出口貨物物品收取的風險擔保金；其他按照有關規(guī)定收取的風險擔保金。63②風險擔保金包括（重要考點）64③抵押金包括（重要考點）A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金；B、對受海關處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當事人收取的抵押金；C、對涉及知識產(chǎn)權保護收取的抵押金；D、其他按照有關規(guī)定收取的抵押金；64③抵押金包括（重要考點）65單選題（2007年考題）：根據(jù)擔保業(yè)務性質(zhì)的不同，海關依法收取的擔保資金分為保證金、風險保證金和抵押金3種。下列選項中，屬于風險擔保金的是（）。A.對加工貿(mào)易貨物備案征收的擔保金B(yǎng).對無法或者不變扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的擔保資金C.海關尚未確定商品歸類、完稅價格等征稅要件而收取的擔保資金D.對申請延期繳納稅款收取的擔保資金答案：A65單選題（2007年考題）：根據(jù)擔保業(yè)務性質(zhì)的不同，海關依66（2）保證函的使用除上述須用擔保資金申請擔保的外，擔保人均可以保證函方式申請擔保。對于AA類、A類管理的企業(yè)按規(guī)定允許擔保的貨物，海關憑企業(yè)提交的保函驗放，免收保證金。2、擔保的作出（1）擔保申請凡符合申請擔保條件的貨物，由擔保人向辦理有關貨物進出口手續(xù)的海關申請擔保，由海關審核并確定擔保的方式。（2）提供擔保66（2）保證函的使用673、擔保的銷案擔保人必須于規(guī)定的擔保期限屆滿前，憑“海關保證金、風險擔保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關辦理銷案手續(xù)。在擔保人履行了向海關承諾的義務后，海關將退還擔保人已繳納的擔保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔保人的擔保義務將予以解除。對以擔保資金方式提供擔保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：（1）當事人在擔保期內(nèi)履行納稅義務的，海關業(yè)務部門應自納稅人履行納稅義務之日起3個工作日內(nèi)書面通知當事人辦理退款手續(xù)。退款應通過銀行轉帳辦理，無法辦理銀行轉帳的可以退還現(xiàn)金。

（2）自退還通知書開出之日起超過60天當事人未來辦理退款手續(xù)的，海關業(yè)務部門負責發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關視同放棄資金上繳國庫。673、擔保的銷案684、擔保人的法律責任 對未能在擔保期限內(nèi)向海關辦理銷案手續(xù)的，海關采取以下措施：（1）以擔保資金擔保的，海關應自擔保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結余的，按規(guī)定退還原當事人。（2）按《海關法》第60條的規(guī)定采取行政強制措施。（了解）（3）按《海關法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。（了解）684、擔保人的法律責任 69第四節(jié)知識產(chǎn)權海關保護制度一、知識產(chǎn)權海關保護概述（一）知識產(chǎn)權海關保護的含義（了解）知識產(chǎn)權，是指公民、法人或其他組織在科學技術和文學藝術等領域內(nèi)，主要基于腦力勞動創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權利，因此又稱智力成果權。我國《知識產(chǎn)權海關保護條例》定義：海關對進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權實施的保護。69第四節(jié)知識產(chǎn)權海關保護制度一、知識產(chǎn)權海關保護概述（二）知識產(chǎn)權海關保護的范圍（掌握我國的范圍）知識產(chǎn)權具有無形性、專有性、地域性、時間性和復制性的特點。世界貿(mào)易組織關于《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》將與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權的范圍確定為：版權與著作權、商標權、地理標志權、工業(yè)外觀設計權、專利權、集中電路布圖設計權、未披露過和信息專有權。我國知識產(chǎn)權海關保護的適用范圍：與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護和知識產(chǎn)權，包括：商標專用權、著作權、與著作權有關的權利、專利權；同時規(guī)定，侵犯受法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權的貨物禁止進出口。判斷題（2008年考題）我國知識產(chǎn)權海關保護的適用范圍為：與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權，包括：商標專用權、著作權、與著作權有關的權利、專利權。答案：對（二）知識產(chǎn)權海關保護的范圍（掌握我國的范圍）71（三）知識產(chǎn)權海關保護的作用（了解）1、

通過保護與進出口貨物有關的知識產(chǎn)權來履行我國作為世貿(mào)組織成員國應盡的義務。2、

通過保護與進出口貨物有關的知識產(chǎn)權來規(guī)范進出口秩序。二、

知識產(chǎn)權海關保護制度的基本內(nèi)容（一）

申請知識產(chǎn)權海關保護的備案1、

知識產(chǎn)權保護備案的申請人知識產(chǎn)權保護備案的申請人應為知識產(chǎn)權權利人或者知識產(chǎn)權權利人委托的代理人。2、

知識產(chǎn)權海關保護備案申請的文件及證據(jù)（1）

申請書及其內(nèi)容知識產(chǎn)權權利人可以將其知識產(chǎn)權向海關總署申請備案。申請備案時，應當就其申請備案的每一項知識產(chǎn)權單獨提交一份申請書；申請國際注冊商標備案的，應當就其申請的每一類商品單獨提交一份申請書。71申請書應當包括下列內(nèi)容：①

知識產(chǎn)權權利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等；②

知識產(chǎn)權的名稱、內(nèi)容及其相關信息；③

知識產(chǎn)權許可行使狀況；④

知識產(chǎn)權權利人行使知識產(chǎn)權的貨物的名稱、產(chǎn)地、進出境的海關、進出口商、主要特征、價格等；⑤

已知的侵犯知識產(chǎn)權貨物的制造商、進出口商、進出境地海關、主要特征、價格等。（2）隨附文件、證據(jù)知識產(chǎn)權權利人個人身份證的復印件、工商營業(yè)執(zhí)照的復印件、或其他登記文件的復印件；商標注冊證、專利權證的復印件；許可他人使用的合同復印件，未簽合同的要提交許可的書面情況說明；知識產(chǎn)權權利人合法行駛權利的貨物及其包裝的照片；已知的侵權貨物進出口的證據(jù)；海關總署認為應當提交的其他文件或證據(jù)。申請書應當包括下列內(nèi)容：3、知識產(chǎn)權海關保護備案申請的受理海關總署應當自收到申請人全部申請文件之日起30個工作日內(nèi)作出是否準予備案的決定，并書面通知申請人。不予備案的，海關須說明理由。有下列情形之一的，海關總署不予受理（重點）（1）申請文件不齊全或者無效的；（2）申請人不是知識產(chǎn)權權利人的；（3）知識產(chǎn)權不再受法律、行政法規(guī)保護的。3、知識產(chǎn)權海關保護備案申請的受理744、知識產(chǎn)權海關保護備案的時效（掌握時間）（1）備案有效期知識產(chǎn)權海關保護備案自海關總署核準備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識產(chǎn)權的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產(chǎn)權的有效期為準。（2）續(xù)展備案有效期在知識產(chǎn)權海關保護備案有效期屆滿前6個月內(nèi)，知識產(chǎn)權權利人可以向海關總署提出續(xù)展備案的書面申請并隨附文件。海關總署應當自收到全部續(xù)展申請文件之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予續(xù)展的決定，并書面通知知識產(chǎn)權權利人；不予續(xù)展的，將說明理由。續(xù)展備案的有效期自上一備案有效期滿次日起算，有效期為10年。知識產(chǎn)權的有效期自上一屆備案有效期次日起不足10年的，續(xù)展備案的有效期以知識產(chǎn)權的有效期為準。744、知識產(chǎn)權海關保護備案的時效（掌握時間）755、知識產(chǎn)權海關保護備案的變更和撤銷（掌握時間）（1）備案的變更知識產(chǎn)權權利人應當自發(fā)生變更之日起30個工作日內(nèi)向海關總署提出變更備案的申請并隨附有關文件。（2）備案的注銷知識產(chǎn)權在備案屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護或者備案的知識產(chǎn)權發(fā)生轉讓的，原知識產(chǎn)權權利人應當自備案的知識產(chǎn)權不再受法律、行政法規(guī)保護或者轉讓生效之日起30個工作日內(nèi)向海關總署提出注銷知識產(chǎn)權保護備案的申請并隨附有關文件。（3）備案的撤銷知識產(chǎn)權權利人自備案撤銷之日起1年內(nèi)就被撤銷備案的知識產(chǎn)權再次申請備案的，海關總署可不予受理。755、知識產(chǎn)權海關保護備案的變更和撤銷（掌握時間）76（二）扣留侵權嫌疑貨物的申請1、知識產(chǎn)權權利人發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物的扣留申請（1）申請扣留侵權嫌疑貨物的文件①知識產(chǎn)權權利人發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物即將進出口并要求海關予以扣留的，應當向貨物進出境地海關提出扣留侵權限制貨物的申請，提交申請書及相關證明文件。②有關知識產(chǎn)權未在海關總署備案的，知識產(chǎn)權權利人還應當隨附知識產(chǎn)權海關保護備案申請的文件及證據(jù)。（2）申請扣留侵權嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實：①請求扣留的貨物即將進出口②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權的商標標識、作品或實施了其專利。（3）請求扣留貨物的擔保（重點）應在海關規(guī)定的期限內(nèi)向海關提供相當于貨物價值的擔保。76（二）扣留侵權嫌疑貨物的申請772、知識產(chǎn)權權利人接到海關發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物通知的扣留申請（1）海關書面通知知識產(chǎn)權權利人（2）知識產(chǎn)權權利人的回復及其扣留申請知識產(chǎn)權權利人在接到海關書面通知送達之日起3個工作日內(nèi)應予以回復：①認為有關貨物侵犯其在海關總署備案的知識產(chǎn)權并要求海關予以扣留的，向海關提出扣留侵權嫌疑貨物的書面申請；②認為有關貨物未侵犯其在海關總署備案的知識產(chǎn)權或者不要求海關扣留的，向海關書面說明理由。772、知識產(chǎn)權權利人接到海關發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物通知的扣留申請78（3）請求扣留貨物的擔保（重點）①貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保。②貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但保證金額不得少于人民幣2萬元；③貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔保。單選題（2009年考題）某知識產(chǎn)權權利人接到海關發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權侵權嫌疑貨物（貨值人民幣30萬元）的書面通知，請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，應向海關提供人民幣（）的擔保。A、2萬元B、10萬元C、15萬元D、30萬元答案：B78（3）請求扣留貨物的擔保（重點）79（4）請求扣留貨物的總擔保①總擔保適用的范圍（重點）知識產(chǎn)權權利人根據(jù)規(guī)定請求海關扣留涉嫌侵犯商標專用權貨物的，可以向海關總署提供總擔保。②總擔保的申請及隨附材料（了解）③總擔保的金額（重點）總擔保的金額應相當于知識產(chǎn)權權利人上一年度向海關申請扣留侵權嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲、保管和處置等費用之和；知識產(chǎn)權權利人上一年度末向海關申請扣留侵權嫌疑貨物或倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔保的金額為人民幣20萬元。④總擔保保函的有效期及擔保事項發(fā)生期間（熟悉）總擔保保函的有效期：作為擔保人的銀行承擔履行擔保責任的期間，即總擔保保函簽發(fā)之日起至第二年6月30日。擔保事項發(fā)生期間：知識產(chǎn)權權利人在向海關提出采取保護措施申請時無需另行提供擔保的期間，即自海關總署核準之日起至當年12月31日。79（4）請求扣留貨物的總擔保80（三）海關對侵權嫌疑貨物的調(diào)查處理1、扣留侵權嫌疑貨物并制發(fā)通知和扣留憑單（1）向知識產(chǎn)權權利人制發(fā)通知（2）向收發(fā)貨人制發(fā)扣留憑單2、海關對扣留侵權嫌疑貨物的調(diào)查海關對扣留的侵權嫌疑貨物進行調(diào)查。80（三）海關對侵權嫌疑貨物的調(diào)查處理813、放行被扣留的侵權嫌疑貨物（重點）（1）海關對扣留的侵權嫌疑貨物進行調(diào)查，不能認定貨物是否侵犯有關知識產(chǎn)權的，應當自扣留侵權嫌疑貨物之日起30個工作日內(nèi)書面通知知識產(chǎn)權權利人和收發(fā)貨人。海關不能認定貨物是否侵犯有關專利權的，收發(fā)貨人向海關提供相當于貨物價值的擔保后，可以請求海關放行貨物。海關應當放行并書面通知知識產(chǎn)權權利人。知識產(chǎn)權權利人就有關專利侵權糾紛向人民法院起訴的，應當在海關書面通知送達之日起30個工作日內(nèi)向海關提交人民法院受理案件通知書的復印件。（2）對海關不能認定有關貨物是否侵犯知識產(chǎn)權的，知識產(chǎn)權權利人可以在按規(guī)定向海關提供相應的擔保后，另向人民法院申請采取責令停止侵權行為或財產(chǎn)保全的措施。海關自扣留侵權嫌疑貨物之日起50個工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押有關貨物書面通知的，應當予以協(xié)助；未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識產(chǎn)權權利人要求海關放行有關貨物的海關應當放行貨物。813、放行被扣留的侵權嫌疑貨物（重點）824、沒收扣留的侵權貨物（1）沒收侵權貨物并通知知識產(chǎn)權權利人被扣留的侵權嫌疑貨物，海關經(jīng)調(diào)查認定侵犯知識產(chǎn)權的，予以沒收，并應將侵犯知識產(chǎn)權貨物的情況書面通知知識產(chǎn)權權利人。（詳細參考教材第448頁）（2）侵權貨物沒收后的處理（掌握順序，2010年內(nèi)容的編排做了調(diào)整，把原來的第①②合并為①點）①有關貨物可以直接用于社會公益事業(yè)或者知識產(chǎn)權權利人有收購意愿的，將貨物轉交給有關公益機構用于社會公益事業(yè)或者有償轉讓給知識產(chǎn)權權利人；②有關貨物不能轉交給有關公益機構用于社會公益事業(yè)或者有償轉讓給知識產(chǎn)權權利人，且侵權特征能夠消除的，在消除侵權特征后依法拍賣；但對進口假冒商標的貨物，僅清除貨物上的商標標志，仍不允許其進入商業(yè)渠道。拍賣貨物所得價款上交國庫。③有關貨物不能按照①②項規(guī)定處置的，應當予以銷毀。824、沒收扣留的侵權貨物83多選題（2008年考題）下列關于海關對侵權貨物沒收后的處理方式，符合規(guī)定的是（）。A、被沒收的侵犯知識產(chǎn)權貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關應當轉交給有關公益機構用于社會公益事業(yè)B、知識產(chǎn)權權利人有收購意愿的，海關可以將沒收的侵權貨物有償轉讓給知識產(chǎn)權權利人C、被沒收的侵犯知識產(chǎn)權貨物無法用于公益事業(yè)，且知識產(chǎn)權權利人無收購意愿的，海關可在消除侵權特征后依法拍賣；D、沒收貨物侵權特征無法消除的，海關應當予以銷毀

答案：ABCD83多選題（2008年考題）下列關于海關對侵權貨物沒收后的處（四）知識產(chǎn)權權利人應當承擔的責任1、

海關依法扣留侵權嫌疑貨物，知識產(chǎn)權權利人應當支付有關倉儲、保管和處理等費用。2、

海關接受知識產(chǎn)權保護備案和采取知識產(chǎn)權保護措施的申請后，因知識產(chǎn)權權利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權貨物、未能及時采取保護措施或者采取保護措施不力的，由知識產(chǎn)權權利人自行承擔責任。知識產(chǎn)權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物后，海關不能認定被扣留侵權嫌疑貨物侵犯知識產(chǎn)權權利人的知識產(chǎn)權，或者人民法院判定不侵犯知識產(chǎn)權人的知識產(chǎn)權的，知識產(chǎn)權權利人應當依法承擔賠償責任。（四）知識產(chǎn)權權利人應當承擔的責任（五）海關對當事人所提供擔保的處理（五）海關對當事人所提供擔保的處理86第五節(jié)海關行政許可制度一、海關行政許可概述（一）海關行政許可的含義（了解）海關行政許可：指海關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事與海關進出關境監(jiān)管相關的特定活動的行為。（二）海關行政許可的意義（了解）（三）海關行政許可的原則（了解）86第五節(jié)海關行政許可制度一、海關行政許可概述87二、海關行政許可制度的基本內(nèi)容（一）海關行政許可的范圍1、法律、行政法規(guī)設定的海關行政許可項目（重點）（1）報關企業(yè)注冊登記；（2）報關員資格核準及注冊登記（3）出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設立審批（4）進出境運輸工具改、兼營境內(nèi)運輸審批；（5）海關監(jiān)管貨物倉儲審批；（6）免稅商店設立審批；（7）加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準；（8）暫時進出口貨物的核準；（9）報關單修改、撤銷審批。2、以國務院決定方式公布的海關行政許可項目（了解）87二、海關行政許可制度的基本內(nèi)容88（二）海關行政許可的歸口管理（了解）海關行政許可的歸口管理部門：海關法制部門（三）海關行政許可的程序1、海關行政許可的一般程序（1）申請與受理（2）審查與決定（3）變更與延續(xù)2、海關行政許可的聽證程序（了解）：判斷題（2008年考題）海關行政許可直接涉及行政許可申請人與他人之間重大利益關系，海關認為需要舉行聽證的，可以舉行聽證。答案：錯。解釋：應為“行政許可申請人、利害關系人依法提出聽證申請的，海關應當舉行聽證”。88（二）海關行政許可的歸口管理（了解）893、特別程序（1）賦予公民從事報關業(yè)務或者其他與進出境活動有關的特定活動的資格，應當舉行全國統(tǒng)一考試，根據(jù)考試成績和其他法定條件作出海關行政許可決定；（2）賦予法人或者其他組織從事與進出境活動有關的特定活動的資格、資質(zhì)的、應當根據(jù)對申請人的專業(yè)人員構成、技術條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核、審查、評定結果，作出海關行政許可決定。（四）海關行政許可的期限（掌握期限）1、在海關行政許可程序中，除當場作出海關行政許可決定的外，海關應當自受理海關行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定。特殊情況，經(jīng)批準可延長10日。2、依法應當經(jīng)下級海關審查后報上級海關決定的海關行政許可，下級海關應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理海關行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接送達上級海關。上級還海關應當自收到下級海關報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。893、特別程序90第六節(jié)海關行政處罰制度一、海關行政處罰概述（一）海關行政處罰的含義指海關根據(jù)法律授予的行政處罰權利，對公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。（二）海關行政處罰的性質(zhì)海關行政處罰作為一種行政制裁行為。（三）海關行政處罰的基本原則（了解）1、公正公開原則2、法定原則3、處罰與教育相結合的原則4、救濟原則救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償90第六節(jié)海關行政處罰制度一、海關行政處罰概述91二、海關行政處罰制度的基本內(nèi)容（重點）（一）海關行政處罰的范圍1、依法不追究刑事責任的走私行為（1）走私行為（重要考點）①未經(jīng)國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

②經(jīng)過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;

③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;

④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;

⑥有逃避海關監(jiān)管,構成走私的其他行為的。91二、海關行政處罰制度的基本內(nèi)容（重點）（一）海關行政處罰92（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）①明知是走私進口的貨物、物品，直接向走私人非法收購的;

②在內(nèi)海、領海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當事人論處。2、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為3、由海關實施行政處罰的行為92（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點）93（二）海關行政處罰的管轄1、海關行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關管轄。2、兩個以上海關都有管轄權的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關管轄。3、管轄不明確的案件，由有關海關協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報請共同上級海關指定管轄。4、重大、復雜的案件，可以由海關總署指定管轄。93（二）海關行政處罰的管轄94（三）海關行政處罰的形式（掌握）1、警告2、罰款3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得4、撤銷報關企業(yè)和海關準予從事海關監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關業(yè)務或者有關執(zhí)業(yè)5、取締未經(jīng)注冊登記和未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的企業(yè)和人員的有關活動94（三）海關行政處罰的形式（掌握）95（四）海關行政處罰的程序1、一般規(guī)定（考點）（1）案件移交海關發(fā)現(xiàn)的應當由其他行政機關或者刑事偵查部門處理的違法行為，應當制作案件移送函，及時將案件移送有關行政機關或者刑事偵查部門處理。（2）雙人辦案調(diào)查時，工作人員不得少于2人，并且應當向當事人出示執(zhí)法證件。（3）回避辦案人員有下列情形之一的，應當回避：①當事人的近親屬②本人或者其近親屬與本案有利害關系③與本案當時人有其他關系，可以影響案件公正處理的95（四）海關行政處罰的程序962、案件調(diào)查（1）立案（2）調(diào)查取證（3）調(diào)查中止和終結（4）案件審查（5）告知、復核和聽證（參見教材。聽證費由海關承擔）3、行政處罰的決定（了解）962、案件調(diào)查974、行政處罰決定的執(zhí)行（1）執(zhí)行海關作出行政處罰決定后，當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當事人確有經(jīng)濟困難向海關提出申請或者分期繳納罰款的，應當以書面方式提出申請。海關受到申請后，應在10個工作日內(nèi)作出是否準予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。當事人逾期不履行行政處罰決定的，海關可以采取下列主要措施：①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款②當事人逾期不履行海關的處罰決定又不申請復議或者向人們法院提取訴訟的，海關可以將扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳、或者以當事人提供的擔保抵繳，也可以申請人民法院強制執(zhí)行。（應事先通知當事人）③海關可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機關阻止當事人或其法定代表人、主要負責人出境。（2）中止執(zhí)行（3）恢復執(zhí)行（4）終結執(zhí)行974、行政處罰決定的執(zhí)行985、簡單案件處理程序（1）簡單案件的含義對行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務現(xiàn)場及違法事實清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后，可以當場制發(fā)行政處罰告知單的違反海關監(jiān)管規(guī)定的案件。（2）簡單案件程序的適用（）①②（了解）③違反海關監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進出境，金額折合人民幣20萬元以下的④其他違反海關監(jiān)管規(guī)定案件貨物價值在人民幣20萬以下，物品價值在人民幣5萬元以下的。（3）適用簡單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單（4）行政處罰決定書的制發(fā)（5）適用簡單案件程序的終止：①海關發(fā)現(xiàn)新的違法事實，認為需要進一步調(diào)查取證的②海關對當事人提出的陳述、申辯意見無法當場進行復核的③海關當場復核后，當事人對海關的復核意見仍然不服的④當事人當場依法向海關要求聽證的985、簡單案件處理程序99第七節(jié)海關行政復議制度一、海關行政復議概述（了解）（一）含義是指公民、法人或其他組織認為海關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權益，依法向海關復議機構提出申請，由海關復議機關依照法定程序對該具體行政行為進行審查，并做出決定的行為。（二）特征：（考點）1、申請人是公民、法人或者其他組織2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關3、提起海關行政復議的主要原因是被海關作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認為海關的具體行政行為侵犯其合法的權益4、復議機關是作出具體行政行為的海關的上一級海關；對海關總署作出的具體行政行為不服的的，應當向海關總署申請行政復議99第七節(jié)海關行政復議制度一、海關行政復議概述（了解）100（三）作用（了解）1、保護公民、法人或其他組織的合法權益2、維護和監(jiān)督海關依法行使職權（四）原則（了解）二、海關行政復議制度的基本內(nèi)容（一）海關行政復議的范圍：（二）海關行政復議的管轄對海關具體行政行為不服的，向作出該