與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度課件

1第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度（熟悉）（二）海關(guān)稽查制度（熟悉）（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度（掌握）（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度（掌握）（五）海關(guān)行政許可制度（熟悉）（六）海關(guān)行政處罰制度（掌握）（七）海關(guān)行政復(fù)議制度（了解）（八）海關(guān)行政申述制度（熟悉，2010年新增內(nèi)容）（九）海關(guān)行政裁定（了解）1第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度（2第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的含義海關(guān)統(tǒng)計(jì)：是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)（了解）1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。2．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。2第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述3（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)（了解）1．全面性2．可靠性3．國(guó)際可比性（四）任務(wù)和作用（了解）1.任務(wù)⑴依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。⑵依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。⑶實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督⑷提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)2.作用⑴有助于強(qiáng)化國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控⑵有助于國(guó)家對(duì)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警⑶有助于海關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)管理執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)督3（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)（了解）二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理（了解）1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（1）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他單證。（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（考點(diǎn)）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來(lái)源。4二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容452、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核各關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專(zhuān)業(yè)化審核、現(xiàn)場(chǎng)接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終審核。3、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。5、海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供52、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核6（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍（重點(diǎn)）※列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：（掌握）（1）跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；（2）改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。注意：上述條件必須同時(shí)滿足，如過(guò)境貨物，僅跨越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界，但未引起物質(zhì)資源存量的增加或減少，不計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍?！覈?guó)將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)貨物三類(lèi)：1、列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物（P171掌握）

2、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品（P172重點(diǎn)掌握貨物部分）3、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物（P172掌握）6（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍（重點(diǎn)）不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品（重點(diǎn)掌握貨物）

參見(jiàn)教材P172除教材所列外需補(bǔ)充的貨物：用于國(guó)際收支手段的流通中的貨幣及貨幣用黃金；邊民互市貿(mào)易進(jìn)出貨物；中國(guó)籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品；中國(guó)籍船舶或飛機(jī)在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品；中國(guó)籍或外國(guó)籍運(yùn)輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等；其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物。除教材所列外需補(bǔ)充的物品：打撈物品；進(jìn)出境旅客的自用物品（汽車(chē)除外）；其他不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品7不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品（重點(diǎn)掌握貨物）

參見(jiàn)教材P1728單選題（2007年考題）下列貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的是（）。A.一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物B.加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物C.租賃期在1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物D.無(wú)商業(yè)價(jià)值的進(jìn)出口貨樣或者廣告品答案：D多選題（2008年考題）下列屬于應(yīng)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物有（）。A.以易貨貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物B.以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物C.無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)出口的貨物D.暫時(shí)進(jìn)出貨物答案：ABC單選題（2009年考題）下列與進(jìn)料加工業(yè)務(wù)相關(guān)的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的有（）。A．進(jìn)料加工進(jìn)口料件B．因規(guī)格不符被境外退運(yùn)進(jìn)口的進(jìn)料加工出口成品C．自出口加工區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)至保稅區(qū)繼續(xù)深加工的進(jìn)料加工半成品D．進(jìn)料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)料件答案：A8單選題（2007年考題）下列貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的是（9（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目主要有：商品分類(lèi)（即品種）、數(shù)（重）量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、貿(mào)易方式、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、運(yùn)輸方式、關(guān)別、時(shí)間（進(jìn)出口日期）、進(jìn)出口口岸。主要掌握：海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格、海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別、海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類(lèi)《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以世界海關(guān)組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。2、數(shù)（重）量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定以《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為每一個(gè)8位數(shù)編碼商品規(guī)定的重量或數(shù)量為依據(jù)9（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目103、海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格（考點(diǎn)）（1）按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算分別以人民幣和美元統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他貨幣計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國(guó)銀行折算價(jià)以及國(guó)家外匯管理部門(mén)按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定進(jìn)口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)；（進(jìn)口貨物的價(jià)格按CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）出口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價(jià)格按FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）103、海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格（考點(diǎn)）114、海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別（地區(qū)）（1）國(guó)別統(tǒng)計(jì)的規(guī)定按原產(chǎn)/最終目的國(guó)（地區(qū)）和起運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）分別編制。對(duì)外發(fā)布時(shí)，遵循國(guó)際規(guī)范，使用原產(chǎn)/最終目的國(guó)（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)。（2）原產(chǎn)/最終目的國(guó)（地區(qū)）作用：便于實(shí)施貿(mào)易國(guó)別政策進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)—→原產(chǎn)國(guó)—→以實(shí)施最惠國(guó)待遇、普惠制、配額、反傾銷(xiāo)等。出口貨物統(tǒng)計(jì)—→最終目的國(guó)（地區(qū)）—→實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)、某些商品的出口限制a.原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)、開(kāi)采或加工制造的國(guó)家或地區(qū)。對(duì)經(jīng)幾個(gè)國(guó)家加工制造的，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家（地區(qū)）作為其原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）。b.最終目的國(guó)（地區(qū)）指出口貨物已知的消費(fèi)、使用或進(jìn)一步加工制造的國(guó)家或地區(qū)。不能確定最終目的國(guó)（地區(qū)）的，按出口時(shí)盡可能預(yù)知的最后運(yùn)往國(guó)（地區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。114、海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別（地區(qū)）★★重點(diǎn)：（3）起運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)—→起運(yùn)國(guó)出口貨物統(tǒng)計(jì)—→運(yùn)抵國(guó)a.起運(yùn)國(guó)（地區(qū)）：是指進(jìn)口貨物起始發(fā)出直接運(yùn)抵我國(guó)的國(guó)家或地區(qū)，或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(guó)（地區(qū)）未發(fā)生任何商業(yè)性交易的情況下運(yùn)抵我國(guó)的國(guó)家或地區(qū)。b.運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）：

是指出口貨物離開(kāi)我國(guó)關(guān)境直接運(yùn)抵的國(guó)家或地區(qū)?；蛟谶\(yùn)輸中轉(zhuǎn)國(guó)（地區(qū)）未發(fā)生任何商業(yè)性交易的情況下最后運(yùn)抵的國(guó)家或地區(qū)?！铩镏攸c(diǎn)：（3）起運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)—→起運(yùn)國(guó)1、直接運(yùn)抵貨物：是指由出口國(guó)（地區(qū)）運(yùn)入我國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口貨物或由我國(guó)直接運(yùn)往進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的出口貨物。（及中途無(wú)中轉(zhuǎn)和交易）中國(guó)日本美國(guó)中國(guó)起運(yùn)國(guó)運(yùn)抵國(guó)進(jìn)口出口1、直接運(yùn)抵貨物：是指由出口國(guó)（地區(qū)）運(yùn)入我國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口貨物2、中轉(zhuǎn)情況下國(guó)別的確定含義：是指運(yùn)輸工具從裝運(yùn)港將貨物裝運(yùn)后，不直接駛往目的港，而在中途的港口卸下后，再

換裝另外的運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)運(yùn)往目的港。

中轉(zhuǎn)常用的英文表述：via:

經(jīng)由某地到達(dá)某地；例：ToLondonviaHangkong經(jīng)過(guò)香港到達(dá)倫敦intransitto…

轉(zhuǎn)運(yùn)到…

例：HongkongintransittoSanFrancisco2、中轉(zhuǎn)情況下國(guó)別的確定含義：是指運(yùn)輸工具從裝運(yùn)港將貨物裝運(yùn)中國(guó)香港日本起運(yùn)國(guó)中轉(zhuǎn)國(guó)中國(guó)香港日本運(yùn)抵國(guó)中轉(zhuǎn)國(guó)（1）中轉(zhuǎn)不交易情況下國(guó)別的確定例：上海某進(jìn)出口公司進(jìn)口100臺(tái)日本豐田產(chǎn)面包車(chē)，從日本東京起運(yùn)經(jīng)香港中轉(zhuǎn)運(yùn)抵境內(nèi)；深圳某電子有限公司出口的1萬(wàn)臺(tái)自產(chǎn)DVD機(jī)經(jīng)香港中轉(zhuǎn)運(yùn)至日本名古屋。中國(guó)香港日本起運(yùn)國(guó)中轉(zhuǎn)國(guó)中國(guó)香港日本運(yùn)抵國(guó)中轉(zhuǎn)國(guó)（1）中轉(zhuǎn)不（3）中轉(zhuǎn)且交易情況下國(guó)別的確定中國(guó)香港日本起運(yùn)國(guó)中轉(zhuǎn)地中國(guó)香港日本運(yùn)抵國(guó)中轉(zhuǎn)地例：上海某進(jìn)出口公司與香港某公司簽約進(jìn)口的100臺(tái)日本豐田產(chǎn)包車(chē)，從日本東京起運(yùn)經(jīng)香港中轉(zhuǎn)運(yùn)抵境內(nèi)；深圳某電子有限公司與香港某公司簽約出口的1萬(wàn)臺(tái)自產(chǎn)DVD機(jī)，經(jīng)香港中轉(zhuǎn)運(yùn)至日本名古屋（3）中轉(zhuǎn)且交易情況下國(guó)別的確定中國(guó)香港日本起運(yùn)國(guó)中轉(zhuǎn)地中國(guó)17經(jīng)營(yíng)單位是指經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主部門(mén)及其授權(quán)部門(mén)核準(zhǔn)，并已在海關(guān)注冊(cè)登記有權(quán)在一定范圍內(nèi)從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和

個(gè)人。17經(jīng)營(yíng)單位是指經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主部門(mén)及其授權(quán)部門(mén)核準(zhǔn)，并已在海重點(diǎn)★5、海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位

經(jīng)營(yíng)單位含義；是指經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主部門(mén)及其授權(quán)部門(mén)核準(zhǔn)，并已在海關(guān)注冊(cè)登記有權(quán)在一定范圍內(nèi)從事對(duì)外經(jīng)

濟(jì)貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和

個(gè)人。注：進(jìn)出口報(bào)關(guān)單中的經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)指對(duì)外簽訂并執(zhí)行進(jìn)出口合同的中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、單位和個(gè)人的名稱及其海關(guān)注冊(cè)編碼。海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位就是按此進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這統(tǒng)計(jì)可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)出口情況及其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重的變化情況，為國(guó)家制定有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。重點(diǎn)★5、海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位

經(jīng)營(yíng)單位含義；是指經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主海關(guān)注冊(cè)編碼規(guī)則編碼：是指經(jīng)營(yíng)單位向所在地主管海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)，海關(guān)為之設(shè)置的注冊(cè)登記編碼。其編碼為10位數(shù)字。編碼結(jié)構(gòu)：（1）1---4位數(shù)：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位所屬地區(qū)的行政區(qū)劃代碼：

1—2位數(shù)：表示省、自治區(qū)、直轄市；

3—4位數(shù)：省轄市（地區(qū)、省直轄行政單位）；

3—4位數(shù)用90的：表示未列名的省直轄行政單位。海關(guān)注冊(cè)編碼規(guī)則編碼：是指經(jīng)營(yíng)單位向所在地主管海關(guān)辦理注冊(cè)登例：

4400------廣東??；

4401------廣州市；

4403-----深圳市；

4404------珠海市；

4405------汕頭市；

4490------廣東省未列名的其他直轄行政單位；

4600------海南省；

3502------廈門(mén)市例：（2）第五位數(shù)：市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃代碼“1”——經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳特區(qū)可用“0”）第五位數(shù)為“0”，前四位必須是：4403；第五位數(shù)為“1”，前四位數(shù)必須是：4403、4404、4405、4600或3502.“2”——經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和上海浦東新區(qū)、海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“3”——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“4”——保稅區(qū)“5”——出口加工區(qū)“6”——保稅港區(qū)“7”——物流園區(qū)*“9”——其他（2）第五位數(shù)：市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃代碼例：珠海市4404：珠海特區(qū)：44041；珠海保稅區(qū)：44044；珠?？缇彻I(yè)區(qū)：44045；珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：44043；珠海市其他地區(qū)：44049例：珠海市4404：（3）第六位數(shù)：進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型編碼“2”——中外合作企業(yè)“3”——中外合資企業(yè)外資企業(yè)“4”——外商獨(dú)資企業(yè)“1”——有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)營(yíng)企業(yè)“5”——有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的集體企業(yè)內(nèi)資企業(yè)“6”——有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)“7”——有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體工商戶“8”——有報(bào)關(guān)權(quán)而沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或組織“9”——外國(guó)駐華企事業(yè)機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華使館、臨時(shí)進(jìn)出口貨物的單位（4）第七位——第十位數(shù)：順序編號(hào)（3）第六位數(shù)：進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型編碼6、海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式

海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易方式及單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物按照進(jìn)出口雙方交易形式以及海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。該統(tǒng)計(jì)資料可以反映各種貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物情況及其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占比重，為研究和分析對(duì)外貿(mào)易發(fā)展變化提供資料，為有關(guān)部門(mén)制定外貿(mào)政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。246、海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式

海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易方式及單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物按照貿(mào)易方式（海關(guān)監(jiān)管方式）含義：是指買(mǎi)賣(mài)雙方將商品所有權(quán)轉(zhuǎn)讓所采取的方式。1、轉(zhuǎn)讓的依據(jù)：等值貨幣（購(gòu)買(mǎi)）等值其他商品交換（易貨）勞動(dòng)力換商品（勞務(wù)）無(wú)償方式接受（捐贈(zèng)）2、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單所列的貿(mào)易方式：專(zhuān)指以國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的交易方式為基礎(chǔ)，結(jié)合海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物監(jiān)督管理綜合設(shè)定的對(duì)進(jìn)出口貨物的管理方式，即海關(guān)監(jiān)管方式。比如：貿(mào)易方式（海關(guān)監(jiān)管方式）含義：是指買(mǎi)賣(mài)雙方將商品所有權(quán)轉(zhuǎn)讓所重點(diǎn)掌握的貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）序號(hào)代碼簡(jiǎn)稱10110一般貿(mào)易20214來(lái)料加工30255來(lái)料深加工40615進(jìn)料對(duì)口50654進(jìn)料深加工62025合資合作設(shè)備72225外資設(shè)備物品82600暫時(shí)進(jìn)出口貨物93010貨樣廣告品A103100無(wú)代價(jià)抵償114500直接退運(yùn)124561退運(yùn)貨物重點(diǎn)掌握的貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）序號(hào)代碼簡(jiǎn)稱10110一般貿(mào)易

27

277、海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地含義1、境內(nèi)目的地（進(jìn)口報(bào)關(guān)單填報(bào)）是指已知的進(jìn)口貨物在境內(nèi)消費(fèi)、使用地區(qū)或最后運(yùn)抵的地點(diǎn)。2、境內(nèi)貨源地（出口報(bào)關(guān)單填報(bào)）是指出口貨物在境內(nèi)的生產(chǎn)地或原始交貨地點(diǎn)（包括供貨地點(diǎn)）。7、海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地含義進(jìn)出口貨物境內(nèi)目的地/境內(nèi)貨源地進(jìn)口貨物直接接受有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)調(diào)撥的物資境內(nèi)消費(fèi)、使用單位所在地委托有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)口的貨物委托單位所在地自行進(jìn)口的貨物進(jìn)口單位所在地難以確定的情況進(jìn)口貨物最終運(yùn)抵的地區(qū)出口一般情況貨物的生產(chǎn)地、發(fā)貨倉(cāng)庫(kù)貨物在境內(nèi)多次轉(zhuǎn)運(yùn)難以確定的情況最早的起運(yùn)地（二）填報(bào)要求1、填報(bào)國(guó)內(nèi)地區(qū)的名稱或代碼（同經(jīng)營(yíng)單位編碼的前五位）2、具體填報(bào)規(guī)范進(jìn)出口貨物境內(nèi)目的地/境內(nèi)貨源地進(jìn)口貨物直接接受有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)例如：天津A公司（120723xxxx）進(jìn)口一批貨物，進(jìn)口報(bào)關(guān)單“境內(nèi)目的地”欄有填兩種填法，第一種可以填“12072”，第二種填法“天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。例如：天津A公司（120723xxxx）進(jìn)口一批貨物，進(jìn)口報(bào)例1：“大連機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司(2102910×××)進(jìn)口一批電視機(jī)零件，其中發(fā)票第1項(xiàng)——商品對(duì)應(yīng)進(jìn)料非對(duì)口手冊(cè)第23項(xiàng)料件，法定計(jì)量單位為千克;發(fā)票第2～4項(xiàng)為一般貿(mào)易進(jìn)口貨物。裝載貨物的運(yùn)輸工具于2003年8月12日申報(bào)進(jìn)境”。答案：遼寧大連其他或21029（錯(cuò)誤：遼寧大連）例2：“上海華柔絲襪有限公司(3110935123)采用國(guó)產(chǎn)原料生產(chǎn)襪品憑319403360號(hào)外匯核銷(xiāo)單號(hào)出口”。答案：31109或（題目資料不全）例3：“廣州輕工機(jī)械進(jìn)出口公司(440191××××)受廣州粵港服裝有限公司(440123××××)委托在投資總額內(nèi)進(jìn)口服裝加工設(shè)備。貨物于××××年×月×日運(yùn)抵口岸，次日委托廣州鴻發(fā)報(bào)關(guān)公司持編號(hào)為z×××××××××××的征免稅證明向海關(guān)報(bào)關(guān)”。答案：廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或44012例1：“大連機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司(2102910×××)進(jìn)口一例1：“大連機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司(2102910×××)進(jìn)口一批電視機(jī)零件，其中發(fā)票第1項(xiàng)——商品對(duì)應(yīng)進(jìn)料非對(duì)口手冊(cè)第23項(xiàng)料件，法定計(jì)量單位為千克;發(fā)票第2～4項(xiàng)為一般貿(mào)易進(jìn)口貨物。裝載貨物的運(yùn)輸工具于2003年8月12日申報(bào)進(jìn)境”。答案：遼寧大連其他或21029（錯(cuò)誤：遼寧大連）例2：“上海華柔絲襪有限公司(3110935123)采用國(guó)產(chǎn)原料生產(chǎn)襪品憑319403360號(hào)外匯核銷(xiāo)單號(hào)出口”。答案：31109或（題目資料不全）例3：“廣州輕工機(jī)械進(jìn)出口公司(440191××××)受廣州粵港服裝有限公司(440123××××)委托在投資總額內(nèi)進(jìn)口服裝加工設(shè)備。貨物于××××年×月×日運(yùn)抵口岸，次日委托廣州鴻發(fā)報(bào)關(guān)公司持編號(hào)為z×××××××××××的征免稅證明向海關(guān)報(bào)關(guān)”。答案：廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或44012例1：“大連機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司(2102910×××)進(jìn)口一8、海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式按照貨物進(jìn)出境時(shí)的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)，包括水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式。1、國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)輸方式：是指國(guó)際貿(mào)易買(mǎi)賣(mài)雙方就進(jìn)出口貨物交接、交換所磋商決定可采用的運(yùn)輸方式。(進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)空間位移的運(yùn)輸形式）2、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單所列的運(yùn)輸方式：實(shí)際運(yùn)輸方式：貨物實(shí)現(xiàn)空間位移（進(jìn)出關(guān)境）

的運(yùn)輸形式。（一般按進(jìn)出境運(yùn)輸工具的類(lèi)別劃分）特殊運(yùn)輸方式：貨物實(shí)現(xiàn)空間位移（非實(shí)際進(jìn)

出境）的運(yùn)輸流向。（按貨物在境內(nèi)的流向來(lái)劃分）8、海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式按照貨物進(jìn)出境時(shí)的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)，包括水特殊情況下運(yùn)輸方式的填報(bào)非郵件方式進(jìn)出口的快件進(jìn)出境旅客隨身攜帶的物品轉(zhuǎn)關(guān)貨物實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸方式所乘運(yùn)輸工具類(lèi)別進(jìn)出境運(yùn)輸工具類(lèi)別特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物之間的流轉(zhuǎn)、調(diào)撥特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間相互流轉(zhuǎn)貨物特殊監(jiān)管區(qū)域外的加工貿(mào)易余料結(jié)轉(zhuǎn)、

深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷(xiāo)等貨物。其他運(yùn)輸特殊情況下運(yùn)輸方式的填報(bào)非郵件方式進(jìn)出口的快件實(shí)際進(jìn)出境運(yùn)輸359、海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別（考點(diǎn)）海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的啟運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。10、海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間（考點(diǎn)）

聯(lián)合國(guó)建議：將貨物進(jìn)入或離開(kāi)一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。我國(guó)進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。359、海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別（考點(diǎn)）（四）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任

1.海關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目有疑問(wèn)的，可以向當(dāng)事人提出查詢，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、揭發(fā)、制止影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀性和真實(shí)性的人為干擾。4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)遵守《海關(guān)法》和《統(tǒng)計(jì)法》，不得自行、參與或者授意篡改海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)。5.海關(guān)統(tǒng)計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，一份給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.未經(jīng)海關(guān)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)電子數(shù)據(jù)。7.依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人予以更正，需要予以行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。

36（四）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任

1.海關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法應(yīng)37第二節(jié)海關(guān)稽查制度一、海關(guān)稽查概述（一）海關(guān)稽查的含義海關(guān)稽查是海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性?？蓮囊韵聨追矫胬斫猓?7第二節(jié)海關(guān)稽查制度一、海關(guān)稽查概述1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能2、海關(guān)稽查具有特定期限（考點(diǎn)）對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)；對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物等，海關(guān)的稽查期限是海關(guān)監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)。---下頁(yè)練習(xí)題3、海關(guān)稽查針對(duì)特定的對(duì)象4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容5、海關(guān)稽查具有特定的目的1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能39單選題（2008年考題）下列關(guān)于海關(guān)稽查期限的表述錯(cuò)誤的是（）。A、對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)B、對(duì)于保稅加工貨物，海關(guān)的稽查期限是保稅貨物監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)C、對(duì)于特定減免稅貨物，海關(guān)的稽查期限是減免稅貨物監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)D、對(duì)于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，海關(guān)的稽查期限是自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)答案：D多選題（2009年考題）下列有關(guān)海關(guān)稽查期限的表述正確的有（）。A、對(duì)于從保稅倉(cāng)庫(kù)中提取按一般進(jìn)口報(bào)關(guān)的貨物，稽查期限是自貨物出倉(cāng)放行之日起3年內(nèi)B、對(duì)于進(jìn)料加工貨物，稽查期限是監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)C、對(duì)保稅內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，稽查期限是監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi) D、對(duì)于進(jìn)境展覽品，稽查期限是自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)答案：ABC 39單選題（2008年考題）下列關(guān)于海關(guān)稽查期限的表述錯(cuò)誤的40（二）海關(guān)稽查的特征（了解）從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實(shí)現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。海關(guān)稽查與傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管的區(qū)別：1、

將原有海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間、空間進(jìn)行了大范圍的延伸和拓展，使海關(guān)監(jiān)管不再局限于進(jìn)出口的實(shí)時(shí)監(jiān)控，不典型示范局限于進(jìn)出境口岸，而是在放行貨物之后的一定期限內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出品貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)資料、報(bào)關(guān)單證和其他相關(guān)資料進(jìn)行稽查，并對(duì)放行未結(jié)關(guān)貨物的使用、管理情況進(jìn)行核查。2、

將海關(guān)稽查監(jiān)管的主要目標(biāo)從控制進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂曝浳锏闹黧w進(jìn)出口企業(yè)，不再人為地企業(yè)與貨物割裂開(kāi)來(lái)。40（二）海關(guān)稽查的特征（了解）（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）1、直接目標(biāo)直接作用于被稽查人（企業(yè)、單位），對(duì)其會(huì)計(jì)資料、報(bào)關(guān)單證等資料進(jìn)行稽核，以確定其進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性、合法性。2、最終目標(biāo)提高進(jìn)出口企業(yè)守法自律意識(shí)，防范或減少企業(yè)違法行為的發(fā)生。

3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段稽核有關(guān)的企業(yè)賬冊(cè)、文件單證等商業(yè)紀(jì)錄，并實(shí)地核查有關(guān)進(jìn)出口貨物的使用情況或?qū)嶋H去向.（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)稽查的對(duì)象（重點(diǎn)）1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（掌握）根據(jù)《稽查條例》第3例的規(guī)定，海關(guān)對(duì)下列與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查：（1）

從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位。（2）

從事保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)。（3）

經(jīng)營(yíng)保稅物流及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)。（4）

使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位。（5）

報(bào)關(guān)企業(yè)。（6）

海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)。二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容多選題（2006年考題）海關(guān)稽查的對(duì)象也稱為被稽查人，包括（）。A、經(jīng)營(yíng)保稅物流的企業(yè)B、使用減免稅貨物的企業(yè)C、報(bào)關(guān)企業(yè)D、報(bào)關(guān)員答案：ABC多選題（2006年考題）海關(guān)稽查的對(duì)象也稱為被稽查人，包括（2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動(dòng)（掌握）（1）

進(jìn)出口申報(bào)：（2）

進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅費(fèi)的繳納；（3）

進(jìn)出口許可證件的交驗(yàn)；（4）

與進(jìn)出口貨物有關(guān)資料的記載、保管；（5）

保稅貨物的進(jìn)口、使用、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、展示和復(fù)出口；（6）

減免稅進(jìn)口貨物的使用、管理；（7）

轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的承運(yùn)、管理；（8）

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的使用、管理；（9）

其他進(jìn)出口活動(dòng)。2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動(dòng)（掌握）45（二）海關(guān)稽查的方式（重點(diǎn)）包括：常規(guī)稽查、專(zhuān)項(xiàng)稽查、驗(yàn)證稽查 1、常規(guī)稽查：以中小型企業(yè)為重點(diǎn)，采取計(jì)劃選取與隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)開(kāi)展全面性的稽查。2、專(zhuān)項(xiàng)稽查：以風(fēng)險(xiǎn)度較高或政策敏感性較強(qiáng)的企業(yè)或行業(yè)為重點(diǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)分析、貿(mào)易調(diào)查等方式，對(duì)某些企業(yè)或某些商品實(shí)施行業(yè)式、重點(diǎn)式、通關(guān)式稽查。3、驗(yàn)證稽查：指海關(guān)以驗(yàn)證企業(yè)守法狀況或貿(mào)易安全情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)守法自律為目標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)u為和已評(píng)為A或AA類(lèi)管理的企業(yè)分別開(kāi)展的準(zhǔn)入式、監(jiān)控式稽查。判斷題（2009年考題） 海關(guān)對(duì)企業(yè)評(píng)定為AA類(lèi)等級(jí)之前進(jìn)行準(zhǔn)入式稽查，驗(yàn)證企業(yè)是否符合海關(guān)管理要求，以確保AA類(lèi)企業(yè)的進(jìn)出口貨物不脫離海關(guān)監(jiān)管。答案：對(duì)（三）海關(guān)稽查的常用方法1、查賬法2、調(diào)查法3、盤(pán)存法4、分析法45（二）海關(guān)稽查的方式（重點(diǎn)）（四）對(duì)企業(yè)管理賬簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）1、

帳簿、單證等有關(guān)資料的真實(shí)性2、

帳簿、單證等有關(guān)資料的保管（1）

會(huì)計(jì)資料的保管（2）

與進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)原始資料的保管經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管。3年3、

帳簿、單證等有關(guān)資料的報(bào)送（四）對(duì)企業(yè)管理賬簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）47（五）海關(guān)稽查的實(shí)施（重點(diǎn)）海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成稽查組，其成員不少于2人。海關(guān)稽查組應(yīng)當(dāng)向被稽查人出示“中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查證”，同時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明雙方的權(quán)利和義務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)。海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。1、海關(guān)稽查的實(shí)施程序（1）稽查通知海關(guān)實(shí)施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將稽查通知書(shū)送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。47（五）海關(guān)稽查的實(shí)施（重點(diǎn)）（2）稽查實(shí)施

①對(duì)被稽查人進(jìn)行符合性測(cè)試。對(duì)其內(nèi)部控制制度的健全性、執(zhí)行度，可靠性、有效性進(jìn)行抽樣檢查和測(cè)試，評(píng)估其內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的高低。②對(duì)被稽查人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。核查其賬簿、單證的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性。③查閱和復(fù)制被稽查人賬簿、單證等有關(guān)資料④異地查閱和復(fù)制被稽查人賬簿、單證等有關(guān)資料⑤檢查和進(jìn)出口有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貨物的情況⑥向被稽查人詢問(wèn)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題⑦封存被稽查人賬簿、單證等有關(guān)資料或進(jìn)出口貨物⑧查詢被稽查人在商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶⑨延伸稽查。（2）稽查實(shí)施（3）稽查報(bào)告與稽查結(jié)論海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出稽查報(bào)告，稽查報(bào)告報(bào)送海關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被稽查人意見(jiàn)。被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到稽查報(bào)告之日起7日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。（3）稽查報(bào)告與稽查結(jié)論2、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)可以行使的職權(quán)（熟悉）（1）查閱、復(fù)制被稽查人的帳簿、單證等有關(guān)資料；（2）進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所，檢查與進(jìn)出口活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和問(wèn)題；（3）詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題；（4）經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶；（5）海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能篡改、轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄帳簿、單證等資料的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，在不妨礙被稽查人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，可以暫時(shí)封存其帳簿、單證等有關(guān)資料。海關(guān)對(duì)有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即解除封存。（6）海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反《海關(guān)法》和其它法律、行政法規(guī)嫌疑的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，要以封存有關(guān)進(jìn)出口貨物。2、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)可以行使的職權(quán)（熟悉）3、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)被稽查人的義務(wù)（熟悉）（1）

應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作，并提供必要的工作條件；（2）

應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實(shí)反映情況，提供帳簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。被稽查人使用計(jì)算機(jī)記帳的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)記帳軟件、使用說(shuō)明書(shū)及有關(guān)資料。（3）

海關(guān)行使查閱、復(fù)制、檢查權(quán)時(shí)，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并按照海關(guān)要求，清點(diǎn)帳簿、打開(kāi)貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物或者開(kāi)啟貨物包裝；（4）

海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí)，與被稽查人有財(cái)務(wù)往來(lái)或者其他商務(wù)往來(lái)的企業(yè)、單位，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。3、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)被稽查人的義務(wù)（熟悉）（六）海關(guān)稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理（熟悉）海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)真實(shí)性和合法性的一種措施。稽查中發(fā)現(xiàn)稅款少下或漏征，或者被稽查人存在違法活動(dòng)的，應(yīng)按《稽查條例》的規(guī)定分別作出相應(yīng)的處理：（1）經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補(bǔ)征；因被稽查人違反規(guī)定而少征或者漏征的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定追征。被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（2）封存的有關(guān)進(jìn)出口貨物，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除封存；經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理。（六）海關(guān)稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理（熟悉）（3）經(jīng)海關(guān)稽查，認(rèn)定被稽查人有違法海關(guān)監(jiān)管的行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理。（4）經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理。（5）海關(guān)通過(guò)稽查決定補(bǔ)征或者追征的稅款、沒(méi)收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國(guó)庫(kù)。（6）被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭(zhēng)議的，依照《海關(guān)法》的規(guī)定辦理。（3）經(jīng)海關(guān)稽查，認(rèn)定被稽查人有違法海關(guān)監(jiān)管的行為的，由海（七）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任1、被稽查人的法律責(zé)任（重點(diǎn)）（1）

被稽查人有下列行為之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)“限期改正通知書(shū)”交被稽查人，責(zé)令其限期改正。逾期不改的，海關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)資格，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員處1000元以上5000元以下罰款。①

向海關(guān)人員提供虛假情況或隱瞞重要事實(shí)的；②

拒絕、拖延向海關(guān)提供帳簿、單證等有關(guān)資料的；③

轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證有關(guān)資料的。（2）

被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制帳簿、單證等有關(guān)資料的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《限期整改通知書(shū)》交被稽查人，責(zé)令其限期改正。逾期不改的，海關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)取消報(bào)關(guān)員資格，并對(duì)負(fù)在直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員處1000元以上5000元以下罰款。（七）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任2、海關(guān)工作人員的法律責(zé)任（了解）海關(guān)工作人員稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或利用職務(wù)便利，收受、索取被稽查人的財(cái)物，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的依照有關(guān)法律和行政法規(guī)予以處理。552、海關(guān)工作人員的法律責(zé)任（了解）5556第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保概述（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義（了解）是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)（了解）1、履行性2、懲罰性3、補(bǔ)償性（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）56第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保概述57二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍（重點(diǎn)）（1）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保（2）保稅事務(wù)擔(dān)保（3）涉案擔(dān)保 多選題（歷年考題）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍包括（）A、海關(guān)歸類(lèi)或估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的B、申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的C、正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的D、申請(qǐng)扣留或放行有侵犯專(zhuān)利權(quán)的進(jìn)出口貨物的答案：AC解釋?zhuān)築屬于保稅事務(wù)擔(dān)保。D屬于涉案擔(dān)保。57二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容582、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍（1）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及報(bào)關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的（2）同一被擔(dān)保人申請(qǐng)對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的（3）ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保（4）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車(chē)零部件進(jìn)口計(jì)劃，在汽車(chē)零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保（5）經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬(wàn)元的總擔(dān)保（知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人針對(duì)于商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)可申請(qǐng)實(shí)行總擔(dān)保）（6）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對(duì)納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上支付方式申請(qǐng)繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保。582、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍593、免予適用法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保。“免除擔(dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”4、不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有禁止性、限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。593、免予適用60（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任1、擔(dān)保人的資格兩個(gè)條件：（1）履行海關(guān)擔(dān)保義務(wù)能力（2）具有民事行為能力2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任（了解）（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式（重點(diǎn)）1、以人民幣、可自由兌換的貨幣提供擔(dān)保2、以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔(dān)保3、以銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保（1）保函屬于人的擔(dān)保范疇；（2）保函不是以具體的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保；（3）保證人必須是第三人且應(yīng)具有清償債務(wù)的能力。（4）中國(guó)人民銀行作為中央銀行，不能為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保，故不屬于擔(dān)保銀行的范疇。

4、以海關(guān)法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)力提供擔(dān)保60（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任61單選題（2005年考題）擔(dān)保人可以以下列財(cái)產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保（）A、人民幣存單B、各種外幣C、政府主管部門(mén)的保函D、中國(guó)人民銀行的保函答案：A單選題（2008年考題）根據(jù)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律制度中有關(guān)以銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保的規(guī)定，下列選項(xiàng)中表述正確的是：A.保函，屬于人的擔(dān)保范疇B.保函是以具體的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保的證明其債權(quán)的單據(jù)C.出具保函的保證人可以是第三人，也可以是海關(guān)管理相對(duì)人D.中國(guó)人民銀行屬于擔(dān)保銀行答案：A單選題（2009年考題）根據(jù)海關(guān)實(shí)務(wù)擔(dān)保法律制度中有關(guān)以保函提供擔(dān)保的規(guī)定，當(dāng)某進(jìn)出口公司就貨物出口向海關(guān)申報(bào)時(shí)，不能及時(shí)提供有關(guān)商業(yè)單據(jù)，卻又亟待提取貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以（）提供擔(dān)保。A．該進(jìn)出口公司以自身名義出具保函B.該進(jìn)出口公司開(kāi)戶的某商業(yè)銀行出具的保函C．承運(yùn)該進(jìn)出口公司進(jìn)口貨物的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)出具的保函D．該進(jìn)出口公司的行業(yè)協(xié)會(huì)出具的保函答案：B61單選題（2005年考題）擔(dān)保人可以以下列財(cái)產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)62（四）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實(shí)施1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用（1）擔(dān)保資金的使用海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金，根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的性質(zhì)的不同分為：保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金3種。①保證金，適用下列8種情形（重要考點(diǎn)）A、海關(guān)尚未確定商品歸類(lèi)、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的C申請(qǐng)延期交納稅款的；D、暫時(shí)進(jìn)出境的；E、進(jìn)境修理和出境加工的；F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無(wú)代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；G、對(duì)緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征補(bǔ)征稅款情事的H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。62（四）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實(shí)施63②風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)）對(duì)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；對(duì)加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；對(duì)同一經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；對(duì)從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；對(duì)加工區(qū)之間往來(lái)的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；對(duì)進(jìn)口貨物收貨人在申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；對(duì)租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。63②風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)）64③抵押金包括（重要考點(diǎn)）A、對(duì)無(wú)法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金；B、對(duì)受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的當(dāng)事人收取的抵押金；C、對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金；D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；64③抵押金包括（重要考點(diǎn)）65單選題（2007年考題）：根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金分為保證金、風(fēng)險(xiǎn)保證金和抵押金3種。下列選項(xiàng)中，屬于風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的是（）。A.對(duì)加工貿(mào)易貨物備案征收的擔(dān)保金B(yǎng).對(duì)無(wú)法或者不變扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的擔(dān)保資金C.海關(guān)尚未確定商品歸類(lèi)、完稅價(jià)格等征稅要件而收取的擔(dān)保資金D.對(duì)申請(qǐng)延期繳納稅款收取的擔(dān)保資金答案：A65單選題（2007年考題）：根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，海關(guān)依66（2）保證函的使用除上述須用擔(dān)保資金申請(qǐng)擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。對(duì)于AA類(lèi)、A類(lèi)管理的企業(yè)按規(guī)定允許擔(dān)保的貨物，海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗(yàn)放，免收保證金。2、擔(dān)保的作出（1）擔(dān)保申請(qǐng)凡符合申請(qǐng)擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。（2）提供擔(dān)保66（2）保證函的使用673、擔(dān)保的銷(xiāo)案擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷(xiāo)已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。對(duì)以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：（1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。

（2）自退還通知書(shū)開(kāi)出之日起超過(guò)60天當(dāng)事人未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過(guò)90天當(dāng)事人仍未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國(guó)庫(kù)。673、擔(dān)保的銷(xiāo)案684、擔(dān)保人的法律責(zé)任 對(duì)未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：（1）以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)?dān)保資金的扣繳入庫(kù)手續(xù)，繳庫(kù)后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。（2）按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。（了解）（3）按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。（了解）684、擔(dān)保人的法律責(zé)任 69第四節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的含義（了解）知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指公民、法人或其他組織在科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，主要基于腦力勞動(dòng)創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專(zhuān)有權(quán)利，因此又稱智力成果權(quán)。我國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》定義：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專(zhuān)利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。69第四節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍（掌握我國(guó)的范圍）知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無(wú)形性、專(zhuān)有性、地域性、時(shí)間性和復(fù)制性的特點(diǎn)。世界貿(mào)易組織關(guān)于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》將與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍確定為：版權(quán)與著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、集中電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、未披露過(guò)和信息專(zhuān)有權(quán)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專(zhuān)利權(quán)；同時(shí)規(guī)定，侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物禁止進(jìn)出口。判斷題（2008年考題）我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍為：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專(zhuān)利權(quán)。答案：對(duì)（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍（掌握我國(guó)的范圍）71（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的作用（了解）1、

通過(guò)保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)履行我國(guó)作為世貿(mào)組織成員國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)。2、

通過(guò)保護(hù)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)規(guī)范進(jìn)出口秩序。二、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的基本內(nèi)容（一）

申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案1、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案的申請(qǐng)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案的申請(qǐng)人應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的代理人。2、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的文件及證據(jù)（1）

申請(qǐng)書(shū)及其內(nèi)容知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請(qǐng)備案。申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)備案的每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)備案的，應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)的每一類(lèi)商品單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書(shū)。71申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱或者姓名、注冊(cè)地或者國(guó)籍等；②

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及其相關(guān)信息；③

知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可行使?fàn)顩r；④

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物的名稱、產(chǎn)地、進(jìn)出境的海關(guān)、進(jìn)出口商、主要特征、價(jià)格等；⑤

已知的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的制造商、進(jìn)出口商、進(jìn)出境地海關(guān)、主要特征、價(jià)格等。（2）隨附文件、證據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人個(gè)人身份證的復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件、或其他登記文件的復(fù)印件；商標(biāo)注冊(cè)證、專(zhuān)利權(quán)證的復(fù)印件；許可他人使用的合同復(fù)印件，未簽合同的要提交許可的書(shū)面情況說(shuō)明；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行駛權(quán)利的貨物及其包裝的照片；已知的侵權(quán)貨物進(jìn)出口的證據(jù)；海關(guān)總署認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他文件或證據(jù)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的受理海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人全部申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。不予備案的，海關(guān)須說(shuō)明理由。有下列情形之一的，海關(guān)總署不予受理（重點(diǎn)）（1）申請(qǐng)文件不齊全或者無(wú)效的；（2）申請(qǐng)人不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的受理744、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的時(shí)效（掌握時(shí)間）（1）備案有效期知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。（2）續(xù)展備案有效期在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署提出續(xù)展備案的書(shū)面申請(qǐng)并隨附文件。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到全部續(xù)展申請(qǐng)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)展的決定，并書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；不予續(xù)展的，將說(shuō)明理由。續(xù)展備案的有效期自上一備案有效期滿次日起算，有效期為10年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期自上一屆備案有效期次日起不足10年的，續(xù)展備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。744、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的時(shí)效（掌握時(shí)間）755、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的變更和撤銷(xiāo)（掌握時(shí)間）（1）備案的變更知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出變更備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件。（2）備案的注銷(xiāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在備案屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)或者備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，原知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)或者轉(zhuǎn)讓生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出注銷(xiāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件。（3）備案的撤銷(xiāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自備案撤銷(xiāo)之日起1年內(nèi)就被撤銷(xiāo)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次申請(qǐng)備案的，海關(guān)總署可不予受理。755、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的變更和撤銷(xiāo)（掌握時(shí)間）76（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請(qǐng)（1）申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件①知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)限制貨物的申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證明文件。②有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的文件及證據(jù)。（2）申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實(shí)：①請(qǐng)求扣留的貨物即將進(jìn)出口②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專(zhuān)用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、作品或?qū)嵤┝似鋵?zhuān)利。（3）請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保（重點(diǎn)）應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。76（二）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)772、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請(qǐng)（1）海關(guān)書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)書(shū)面通知送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予以回復(fù)：①認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書(shū)面申請(qǐng)；②認(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留的，向海關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由。772、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請(qǐng)78（3）請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保（重點(diǎn)）①貨物價(jià)值不足人民幣2萬(wàn)元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。②貨物價(jià)值為人民幣2萬(wàn)至20萬(wàn)元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值50%的擔(dān)保，但保證金額不得少于人民幣2萬(wàn)元；③貨物價(jià)值超過(guò)人民幣20萬(wàn)元的，提供人民幣10萬(wàn)元的擔(dān)保。單選題（2009年考題）某知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)嫌疑貨物（貨值人民幣30萬(wàn)元）的書(shū)面通知，請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)向海關(guān)提供人民幣（）的擔(dān)保。A、2萬(wàn)元B、10萬(wàn)元C、15萬(wàn)元D、30萬(wàn)元答案：B78（3）請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保（重點(diǎn)）79（4）請(qǐng)求扣留貨物的總擔(dān)保①總擔(dān)保適用的范圍（重點(diǎn)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定請(qǐng)求海關(guān)扣留涉嫌侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)貨物的，可以向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。②總擔(dān)保的申請(qǐng)及隨附材料（了解）③總擔(dān)保的金額（重點(diǎn)）總擔(dān)保的金額應(yīng)相當(dāng)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用之和；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度末向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物或倉(cāng)儲(chǔ)處置費(fèi)不足人民幣20萬(wàn)元的，總擔(dān)保的金額為人民幣20萬(wàn)元。④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生期間（熟悉）總擔(dān)保保函的有效期：作為擔(dān)保人的銀行承擔(dān)履行擔(dān)保責(zé)任的期間，即總擔(dān)保保函簽發(fā)之日起至第二年6月30日。擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生期間：知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)提出采取保護(hù)措施申請(qǐng)時(shí)無(wú)需另行提供擔(dān)保的期間，即自海關(guān)總署核準(zhǔn)之日起至當(dāng)年12月31日。79（4）請(qǐng)求扣留貨物的總擔(dān)保80（三）海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理1、扣留侵權(quán)嫌疑貨物并制發(fā)通知和扣留憑單（1）向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人制發(fā)通知（2）向收發(fā)貨人制發(fā)扣留憑單2、海關(guān)對(duì)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查海關(guān)對(duì)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查。80（三）海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理813、放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物（重點(diǎn)）（1）海關(guān)對(duì)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起30個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收發(fā)貨人。海關(guān)不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)專(zhuān)利權(quán)的，收發(fā)貨人向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保后，可以請(qǐng)求海關(guān)放行貨物。海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行并書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)書(shū)面通知送達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書(shū)的復(fù)印件。（2）對(duì)海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在按規(guī)定向海關(guān)提供相應(yīng)的擔(dān)保后，另向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或財(cái)產(chǎn)保全的措施。海關(guān)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個(gè)工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押有關(guān)貨物書(shū)面通知的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。813、放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物（重點(diǎn)）824、沒(méi)收扣留的侵權(quán)貨物（1）沒(méi)收侵權(quán)貨物并通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，予以沒(méi)收，并應(yīng)將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的情況書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。（詳細(xì)參考教材第448頁(yè)）（2）侵權(quán)貨物沒(méi)收后的處理（掌握順序，2010年內(nèi)容的編排做了調(diào)整，把原來(lái)的第①②合并為①點(diǎn)）①有關(guān)貨物可以直接用于社會(huì)公益事業(yè)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購(gòu)意愿的，將貨物轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；②有關(guān)貨物不能轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，且侵權(quán)特征能夠消除的，在消除侵權(quán)特征后依法拍賣(mài)；但對(duì)進(jìn)口假冒商標(biāo)的貨物，僅清除貨物上的商標(biāo)標(biāo)志，仍不允許其進(jìn)入商業(yè)渠道。拍賣(mài)貨物所得價(jià)款上交國(guó)庫(kù)。③有關(guān)貨物不能按照①②項(xiàng)規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀。824、沒(méi)收扣留的侵權(quán)貨物83多選題（2008年考題）下列關(guān)于海關(guān)對(duì)侵權(quán)貨物沒(méi)收后的處理方式，符合規(guī)定的是（）。A、被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會(huì)公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)B、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購(gòu)意愿的，海關(guān)可以將沒(méi)收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人C、被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物無(wú)法用于公益事業(yè)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無(wú)收購(gòu)意愿的，海關(guān)可在消除侵權(quán)特征后依法拍賣(mài)；D、沒(méi)收貨物侵權(quán)特征無(wú)法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀

答案：ABCD83多選題（2008年考題）下列關(guān)于海關(guān)對(duì)侵權(quán)貨物沒(méi)收后的處（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任1、

海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處理等費(fèi)用。2、

海關(guān)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請(qǐng)后，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時(shí)采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不力的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任（五）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人所提供擔(dān)保的處理（五）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人所提供擔(dān)保的處理86第五節(jié)海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（一）海關(guān)行政許可的含義（了解）海關(guān)行政許可：指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。（二）海關(guān)行政許可的意義（了解）（三）海關(guān)行政許可的原則（了解）86第五節(jié)海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述87二、海關(guān)行政許可制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政許可的范圍1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目（重點(diǎn)）（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記；（2）報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)及注冊(cè)登記（3）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立審批（4）進(jìn)出境運(yùn)輸工具改、兼營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸審批；（5）海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)審批；（6）免稅商店設(shè)立審批；（7）加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)、放棄核準(zhǔn)；（8）暫時(shí)進(jìn)出口貨物的核準(zhǔn)；（9）報(bào)關(guān)單修改、撤銷(xiāo)審批。2、以國(guó)務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目（了解）87二、海關(guān)行政許可制度的基本內(nèi)容88（二）海關(guān)行政許可的歸口管理（了解）海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)：海關(guān)法制部門(mén)（三）海關(guān)行政許可的程序1、海關(guān)行政許可的一般程序（1）申請(qǐng)與受理（2）審查與決定（3）變更與延續(xù)2、海關(guān)行政許可的聽(tīng)證程序（了解）：判斷題（2008年考題）海關(guān)行政許可直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，海關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，可以舉行聽(tīng)證。答案：錯(cuò)。解釋?zhuān)簯?yīng)為“行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證”。88（二）海關(guān)行政許可的歸口管理（了解）893、特別程序（1）賦予公民從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格，應(yīng)當(dāng)舉行全國(guó)統(tǒng)一考試，根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定；（2）賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格、資質(zhì)的、應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核、審查、評(píng)定結(jié)果，作出海關(guān)行政許可決定。（四）海關(guān)行政許可的期限（掌握期限）1、在海關(guān)行政許可程序中，除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日。2、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級(jí)海關(guān)審查后報(bào)上級(jí)海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接送達(dá)上級(jí)海關(guān)。上級(jí)還海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。893、特別程序90第六節(jié)海關(guān)行政處罰制度一、海關(guān)行政處罰概述（一）海關(guān)行政處罰的含義指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。（二）海關(guān)行政處罰的性質(zhì)海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。（三）海關(guān)行政處罰的基本原則（了解）1、公正公開(kāi)原則2、法定原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則4、救濟(jì)原則救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償90第六節(jié)海關(guān)行政處罰制度一、海關(guān)行政處罰概述91二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容（重點(diǎn)）（一）海關(guān)行政處罰的范圍1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為（1）走私行為（重要考點(diǎn)）①未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

②經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷(xiāo)售的;

④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;

⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。91二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容（重點(diǎn)）（一）海關(guān)行政處罰92（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點(diǎn)）①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購(gòu)的;

②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒(méi)有合法證明的。與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為3、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為92（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點(diǎn)）93（二）海關(guān)行政處罰的管轄1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。2、兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。3、管轄不明確的案件，由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)海關(guān)指定管轄。4、重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。93（二）海關(guān)行政處罰的管轄94（三）海關(guān)行政處罰的形式（掌握）1、警告2、罰款3、沒(méi)收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得4、撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊(cè)登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)5、取締未經(jīng)注冊(cè)登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)94（三）海關(guān)行政處罰的形式（掌握）95（四）海關(guān)行政處罰的程序1、一般規(guī)定（考點(diǎn)）（1）案件移交海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門(mén)處理。（2）雙人辦案調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（3）回避辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：①當(dāng)事人的近親屬②本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系③與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的95（四）海關(guān)行政處罰的程序962、案件調(diào)查（1）立案（2）調(diào)查取證（3）調(diào)查中止和終結(jié)（4）案件審查（5）告知、復(fù)核和聽(tīng)證（參見(jiàn)教材。聽(tīng)證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān)）3、行政處罰的決定（了解）962、案件調(diào)查974、行政處罰決定的執(zhí)行（1）執(zhí)行海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請(qǐng)或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)受到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書(shū)規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過(guò)180日。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（應(yīng)事先通知當(dāng)事人）③海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。（2）中止執(zhí)行（3）恢復(fù)執(zhí)行（4）終結(jié)執(zhí)行974、行政處罰決定的執(zhí)行985、簡(jiǎn)單案件處理程序（1）簡(jiǎn)單案件的含義對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。（2）簡(jiǎn)單案件程序的適用（）①②（了解）③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境，金額折合人民幣20萬(wàn)元以下的④其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在人民幣20萬(wàn)以下，物品價(jià)值在人民幣5萬(wàn)元以下的。（3）適用簡(jiǎn)單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單（4）行政處罰決定書(shū)的制發(fā)（5）適用簡(jiǎn)單案件程序的終止：①海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的②海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的③海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見(jiàn)仍然不服的④當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽(tīng)證的985、簡(jiǎn)單案件處理程序99第七節(jié)海關(guān)行政復(fù)議制度一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）（一）含義是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。（二）特征：（考點(diǎn)）1、申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織2、被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)；對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議99第七節(jié)海關(guān)行政復(fù)議制度一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）100（三）作用（了解）1、保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益2、維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)（四）原則（了解）二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該