自考01848公務(wù)員制度(筒答題)

第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生(我國推行公務(wù)員制度的意義：,為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證；.為國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障；.為國家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)超促進(jìn)作用。資本主義國家公務(wù)員制度形成的原因：.從經(jīng)濟(jì)上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；,從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的需要；,從管理方式改革上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要。我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因：.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才原因；,我國原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要原因。我國公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程：.準(zhǔn)備階段(1984—1986)，主要是調(diào)查研究和起草條例;，決策階段(1987—1988)，主要是黨和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。1987年，公務(wù)員制度作將建立和推行為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在黨的十二屆七中全會(huì)上討論通過。黨的十三大則正式宣布，我國中國特色的公務(wù)員制度，并決定組建國家人事部，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作;將建立和推行.試點(diǎn)階段(1989—19939)主要是按照《國家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例；⑷ ，推行與發(fā)展階段(1933,1(12005,12)；依法管理階段(2006,1,1—現(xiàn)在)，我國《公務(wù)員法》從2006年1月1日起施行。我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想：,堅(jiān)持鄧小平理論與“二個(gè)代表”重要思想；,繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并及收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)；，學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。我國公各制度對(duì)原干部人事制度的繼承：，堅(jiān)持黨的基本路線；，堅(jiān)持黨管干部的原則；,堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；,堅(jiān)持中國特色分類制度。我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展：,實(shí)行分類管理體制；，實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；，實(shí)行新陳代謝機(jī)制；，實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制；,實(shí)行法制化管理體制。第二章公務(wù)員義務(wù)義務(wù)與權(quán)利規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義：.規(guī)定公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍;.既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障;.有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學(xué)化。>規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則：,違法必究原則；.平等原則；,服務(wù)與穩(wěn)定原則。>我國公務(wù)員的義務(wù)：.忠于憲法的義務(wù)；,依法履職的義務(wù)；.為民服務(wù)的義務(wù)；,忠于國家的義務(wù)；.服從命令的義務(wù)；.保守秘密的義務(wù)；.保持操行的義力；,公正清廉的義務(wù)；.其他法定的義務(wù)。A公務(wù)員的法律責(zé)任:2011-07.身份處分,即喪失公務(wù)員身份;.行政處分,即承擔(dān)行政責(zé)任,包括名譽(yù)、職級(jí)等處分;.賠償責(zé)任,即管理特定財(cái)物的公務(wù)員因故意或過失使所管財(cái)物遭到損;失.刑事責(zé)任,即公務(wù)員對(duì)其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任。>規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則：.保護(hù)原則；2.民主原則；,權(quán)利可放棄與不可放棄原則。>我國公務(wù)員的權(quán)利：.獲得工作條件權(quán)；.身份保障權(quán)；,獲得報(bào)酬權(quán)；,參加培訓(xùn)權(quán)；,批評(píng)建議權(quán)；.申訴控告權(quán)；.申請(qǐng)辭職權(quán)；.其他法定權(quán)。公務(wù)員權(quán)利的法律保障：行政復(fù)議；申訴；控告；訴訟權(quán)。第三章公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別職務(wù):公務(wù)員承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù),是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。級(jí)別:反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)的綜合標(biāo)志。>我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的目的:2011-04論2010-07論為公力員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ);2增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用;⑶便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素。我國公員的分類是一種以職位分類為主,職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。職位分類制度的作用在于:為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ);為各項(xiàng)管理提供依據(jù)。>根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理我國公務(wù)員職位類別劃分為：專來技術(shù)類職位；行政執(zhí)法類職位；綜合管理類職位；法官、檢察官司類職位；其他類別職位。機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位所依據(jù)的四大要素為：一是職能；二是規(guī)格；三是編制限額；四是職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例。公務(wù)員的職務(wù)類型：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。> 我國公務(wù)員的職務(wù)序列主要有:2011-07.公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列是各類分務(wù)員的共有職務(wù)序;列.綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列;.專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列;.行政執(zhí)法類職務(wù)序列;.法官檢察官司職務(wù)序列。>公務(wù)員級(jí)別的功能：,確定工資及其他待遇的重要依據(jù)；,平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。我國公務(wù)員既有職務(wù)，又有級(jí)別。公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)該對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，而且是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”的關(guān)系。公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及德才表現(xiàn)，工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)歷確定與晉升。這里所說的德才魚現(xiàn)，反映公務(wù)員的素質(zhì),不僅包括思想品質(zhì)，還包括能力才干。這里所說的工作實(shí)績(jī)，主要是指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會(huì)效果。這里所說的獎(jiǎng)歷，主要是指工齡與任職獎(jiǎng)歷情況，擔(dān)任同一職務(wù)，任職時(shí)間長的級(jí)別應(yīng)比任職時(shí)間短的級(jí)別高。第四章公務(wù)員錄用英國建立公務(wù)員錄用考試制度借鑒了該國1853年在樂印度公司官員任用方式的改革成果。這次改革，改掉了“任人唯親”的傳統(tǒng)方式，而使用公開競(jìng)爭(zhēng)考試選拔人才。我國公力務(wù)員的錄用是指:2011-04根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會(huì)，通過競(jìng)爭(zhēng)性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。公務(wù)員錄用的主管部門:2010-04.中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用主管部門;.省級(jí)公務(wù)員錄用主管部門;.設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員錄用主管部門。我國公務(wù)員錄用的意義：.有利于為國家機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù);,有利于抑制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)；,有利于激勵(lì)人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。公務(wù)員錄用考試的各類：公開競(jìng)爭(zhēng)性考試；非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試。適用非公開競(jìng)爭(zhēng)屬于知識(shí)范圍情況有：因?qū)I(yè)特殊，難以形成競(jìng)爭(zhēng)的；錄用玉考機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。公務(wù)員錄用的資格條件有：.具有中華人民共和國國籍；,年滿十八周歲；.擁護(hù)中華人民共和國憲法；,具有良好的品行；.具有正常履行職責(zé)的身體條件；,具有符合職位要求的文化程度和工作能力；.法律規(guī)定的其他條件。> 公務(wù)員錄用限制性資格條件:2012-07.曾因犯罪受過刑事處罰的;(2).曾被開除公職的;.有法律規(guī)定不行錄用為公務(wù)員的其他情形的。>公務(wù)員錄用的原則：我國公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員錄用要貫徹：“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則?？蓪⑦@8個(gè)字的原則概括成四句話，就是公開考試，平等競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格考察，擇優(yōu)錄用。>> 公務(wù)員錄用的程序：發(fā)布招考公告；資格審查；對(duì)審查合格者進(jìn)行公開考試；對(duì)考試合格者進(jìn)行考察；體檢；錄用。> 對(duì)違紀(jì)工作人員的處罰：一是取消工作人員資格，一般適用于在考試前或初其階段發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的；二是調(diào)離考錄工作崗位，一般適用于在考試完成后，發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)行為，并且情節(jié)較為嚴(yán)重者；W是給予行政處分，適用于較重違紀(jì)行為。第五章公務(wù)員考核公務(wù)員考核是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的分務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。公務(wù)員考訂分為平進(jìn)考核和定期考核兩種類型。平時(shí)考核是指對(duì)公務(wù)員日常工作中的表現(xiàn)以及是非功過進(jìn)行考察與記錄的活動(dòng)，重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況。定期考核按一定的周期和固定的程序、方式進(jìn)行。定期考核是考核制度的主要形式。年度考核、錄用考察及晉升考察的區(qū)別：目的不同；法律依據(jù)不同；考核組織不同；考核方法和程序不同。公務(wù)員考核的意義:2010-07.有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員,激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì),改進(jìn)工作績(jī)效;.有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督;.為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。公務(wù)員考核的原則2012-04.包括全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則;.客觀公正與民主公開原則;.分類考核原則;.考用結(jié)合的原則。公務(wù)員考核的內(nèi)容：.德，是指公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德；.能，是指公務(wù)員從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；,勤，是指公務(wù)員的責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神；,績(jī)，是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)；.廉，是指公務(wù)員的廉潔自律等情況。五個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充、不可分割的統(tǒng)一體，缺少對(duì)任何一方面的考核都不可能行出全面準(zhǔn)確的考核結(jié)果。確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：,思想政治素質(zhì)高；,精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；,工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；,工作實(shí)績(jī)突出；,清正廉潔。確定為稱職等次須具備下列條件：.思想政治素質(zhì)較高；,熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；,工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；.能夠完成本職工作；.廉潔自律。公務(wù)員具有下更情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：.思想政治素質(zhì)一般；,履行職責(zé)的工作能力較弱；.工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；.能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；.能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職的等次：.思想政治素質(zhì)較差；.業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不能適應(yīng)工作要求；.工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；.不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；.存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。我國公務(wù)員考核的基本方法主要有：.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合；.平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合；.定性考核與定量考核相結(jié)合。影響公務(wù)員考核因素：(1).一是從眾心理；.二是趨中誤差；,三是近因效應(yīng)；⑷?四是暈輪較應(yīng)。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核主要程序：,被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一這范圍內(nèi)述職；,主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；.對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；,由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；.將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。第六章公務(wù)員職務(wù)任免與升降公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義：.對(duì)于機(jī)關(guān)來說，職務(wù)任免與升降是保證機(jī)關(guān)中各個(gè)職位獲得適宜人選的主要途徑；,對(duì)于公務(wù)員來說，職務(wù)任免與升降是一種有效的激勵(lì)手段；,公務(wù)員職務(wù)任免與升降是實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證。實(shí)行職位聘任的作用：,實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力；,有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求；.有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專來化水平。公務(wù)員職務(wù)晉升的原則:2010-07

(1)(2)(3)(1)(2)(3)(4).注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t;.公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則;.逐級(jí)晉升原則。第七章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與其他獎(jiǎng)勵(lì)相比較,有以下基本特征:2012-07.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主體就是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī),關(guān)即擁有受獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限機(jī)關(guān);.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象就是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體。公務(wù)員集體是指按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)或者為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體;.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)必須依法進(jìn)行,即公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類、方式、權(quán)限等都由法律法規(guī)規(guī),定獎(jiǎng)勵(lì)主體必須按照這些規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),不能隨意改變法律法規(guī)規(guī)定的這些內(nèi)容。公務(wù)員紀(jì)律與公務(wù)員義務(wù)之間的關(guān)系：,是以法律的形式規(guī)定的，此處的紀(jì)律規(guī)定不同于一般組織的紀(jì)律規(guī)定，它在本質(zhì)上是另一種形式的義務(wù)規(guī)定，故二者是完全一致的；,義務(wù)規(guī)定積極性的作為要求，紀(jì)律則規(guī)定消極性的不作為要求；.義務(wù)為紀(jì)律規(guī)定的了前提，紀(jì)律則是義務(wù)的具體展開，二者相輔相成，相互補(bǔ)充，完整地構(gòu)成約束公務(wù)員行為的法律體系，為公務(wù)員懲戒規(guī)定了條件。實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒的意義：,建立和健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)；,建立和健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是保證黨和國家的路線、方針、政策和各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)有效措施；.建立媾合獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障；.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廉潔、高效運(yùn)行的切實(shí)需要。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的原則有三項(xiàng):2011-07.精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原;則.公平、公開、公正的原則;.定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)條件表：,顯著工作成就獎(jiǎng)；,廉潔奉公模范獎(jiǎng)；,創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、合理化建議獎(jiǎng)；⑷.民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；.節(jié)約資財(cái)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；,防止事故有功獎(jiǎng)；,搶險(xiǎn)救災(zāi)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；.英勇斗爭(zhēng)功績(jī)獎(jiǎng)；.外交貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；.其他功績(jī)獎(jiǎng)。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)類型：.嘉獎(jiǎng)：表現(xiàn)空出，取得優(yōu)良成績(jī)的；.記三等功：作出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績(jī)的；.記二等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)的；.記一等功：作出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)的；

(5),(5),授予榮譽(yù)稱號(hào)：功績(jī)卓著，有特殊貢獻(xiàn)的。公務(wù)員懲戒堅(jiān)持回避原則：,與被調(diào)查的公務(wù)員是近親屬關(guān)系的；.與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；,與被調(diào)查的公務(wù)員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第八章公務(wù)員培訓(xùn)公務(wù)員培訓(xùn)的意義:2012-07論.是提高政府服務(wù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障;.是提高政府效能,加強(qiáng)政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的很重要措;施.是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,提升人力資源能力的重要途徑;.是公務(wù)員的權(quán)利之一,是公務(wù)員管理的重要組成部分。公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則：.理論聯(lián)系實(shí)際的原則；(2),學(xué)用一致的原則；(3),按需施教的原則；⑷?講求實(shí)效的原則。培訓(xùn)需求分析的基本要素：,個(gè)體層次的培訓(xùn)需求分析；,組織層次的培訓(xùn)需求分析；,國家或地區(qū)戰(zhàn)略層次的培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求分析的主要方法：,培訓(xùn)需求的問題分析法；,培訓(xùn)需求的全面分析法；,引入行為科學(xué)或社會(huì)調(diào)查的第列方法。公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的因素：.了解組織工作性質(zhì)、技能要求、組織績(jī)效的狀況與實(shí)際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓(xùn)的必要性的；.對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容和方式的分析；.培訓(xùn)主接受的培訓(xùn)對(duì)象的范圍；.培訓(xùn)對(duì)象的規(guī)模；.培訓(xùn)工作的費(fèi)用支出；.確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)；⑺.確定教師的素質(zhì)；,確定培訓(xùn)是采用集中的還是分散的形式進(jìn)行。第九章公務(wù)員交流與回避公務(wù)員交流的意義:2012-04論.有利于開闊公務(wù)員的視野,使公務(wù)員得到多方面的鍛煉;.促進(jìn)人才的合理使用;有利于防止腐敗行為的發(fā)生,推進(jìn)廉政建設(shè)的發(fā)展;.解決公務(wù)員的實(shí)際生活困難。公務(wù)員的回避意義:2012-04論2010-04.回避有助于防止腐敗的產(chǎn)生,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè);.回避有助于公務(wù)員健康成長;.回避有助于消除政治上的不安定因素,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作效率的提高。公務(wù)員交流的原則：(1).依法進(jìn)行原則；(2),適才適用原則；(3).個(gè)人服從組織原則；(4),合理原則。公務(wù)員回避工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則(1).政策配套原則；(2).依法回避原則；⑶.內(nèi)外監(jiān)督原則；⑷?自我約束原則。公務(wù)回避的特點(diǎn)：,公務(wù)回避具有時(shí)限性；,公務(wù)回避的范圍更廣泛；,公務(wù)回避的范圍；,公務(wù)回避中“公務(wù)的界定。公務(wù)回避的范圍：.涉及本人利害關(guān)系的；.涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血新關(guān)系、近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系的；.其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的慢情形。第十章公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)建立公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的意義：.有利于保障公務(wù)員的基本需求；.有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性；,有利于吸納高素質(zhì)人才。制定公務(wù)員工資制度的基本原則:2010-04.按勞分配原則;.正常增資原則;就是定期增加公務(wù)員的工資,即每年的財(cái)政預(yù)算中,按照法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費(fèi)用于增加公務(wù)員的工資。.平衡比較原則;就是在確定公務(wù)員的工資時(shí),應(yīng)參照國有企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平,使公務(wù)員的工資水平與企業(yè)單位相當(dāng)人員的工資水平大體保持平衡,這是協(xié)調(diào)公務(wù)員系統(tǒng)與外部系統(tǒng)分配關(guān)系的主要原則。.法律保障原則。是指公務(wù)員的工資制度以法律的形式確定下,來公務(wù)員的工資管理以法律為依據(jù),受到法律的保障。公務(wù)員的福利的作用：,公務(wù)員的福利是對(duì)公務(wù)員的基本生活需要給予必要的保障；.公務(wù)員的福利可以提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平；,公務(wù)員福利的作用還可以增加公務(wù)員隊(duì)伍的吸引力和凝聚力，可以穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，提高滿意度，減少流失率?，F(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題：.其一，福利制度比較陳舊，總體水平偏低；,其二，福利發(fā)放差距大和平均主義并存；,其三，改革滯后，與各項(xiàng)制度改革不配套。公務(wù)員保險(xiǎn)的作用:2012-07.公務(wù)員保險(xiǎn)為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保;障.公務(wù)員保險(xiǎn)為暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公力員提供必要的物持幫,助使他們盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力,保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都具有重要作用;.公務(wù)員保險(xiǎn)使公務(wù)員親身感覺到職業(yè)的優(yōu)越,性工作的自豪感和榮譽(yù)感,對(duì)于保護(hù)公務(wù)員的切身利益,提高公務(wù)員的健康水平,穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性,都有著十分重要的作用。公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的主要問題:2011-07.其一,沒有建立基金積累制度;.其二,保險(xiǎn)制度不健全,失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來;.其三,管理不科學(xué),缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制。公務(wù)員保險(xiǎn)制度改革的趨勢(shì)：,改變離退休費(fèi)由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國家、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和運(yùn)營機(jī)制；,建立失業(yè)保險(xiǎn)制度；,完善工傷制度；,按照行政管理與基金運(yùn)營分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。第十一章公務(wù)員辭職、辭退與退休建立公務(wù)員辭職制度的意義：.有利于暢通公務(wù)員隊(duì)伍的“出口"，形成能進(jìn)能出的更新機(jī)制；.落實(shí)了個(gè)人自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提高員工的積極性；,有利于規(guī)范機(jī)關(guān)的人事管理行為，既保障了公務(wù)員的合法權(quán)利，又維護(hù)了國家和公眾的利益。建立公務(wù)員辭退制度的意義：.辭退制度體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；.辭退制度保證公務(wù)員隊(duì)伍充滿活力；.辭退制度是建立高效旅游活動(dòng)政府的有效措施。建立公務(wù)員退休制度的意義:2012-04.退休制度有利于公務(wù)員隊(duì)伍新老交替的正常,化增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力;.退休制度是憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利體,現(xiàn)也是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督;.退休制度是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),克服公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制度的重要形式;.退休制度有利于廉政勤政建設(shè)。辭去公職的擅自離職的區(qū)別：辭去公職和擅自離職雖然都是公務(wù)員本人意愿的表現(xiàn)，但兩者在法學(xué)上仍然存在質(zhì)的區(qū)別是：.公務(wù)員辭去公職的意愿是得到法律確認(rèn)的，因而受到法律的保護(hù)；.而擅自離職的意愿并沒有得到法律的認(rèn)定，因此，擅自離職可以認(rèn)為是公務(wù)員不履行公務(wù)員義務(wù)，從而承擔(dān)不履行公務(wù)員義務(wù)，從而承擔(dān)不履行義務(wù)的法律后果。辭去公職是公務(wù)員版主擇業(yè)的權(quán)利，公力員是否行使這種權(quán)力以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務(wù)員自行處理；,而擅自離職則是一種違紀(jì)行為。公務(wù)員辭去公職的限制性條件為：."未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的”；.“在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的”；.“重要公務(wù)尚未處理，且須由本人繼續(xù)處理的”；.“正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的”；.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。A公務(wù)員辭去公職必須遵循以下的程序和規(guī)定：,公務(wù)員要辭去公職，首先必須提出辭去公職的書面申請(qǐng)；.任免機(jī)關(guān)進(jìn)行審批；.公務(wù)員任免機(jī)關(guān)在收到普通公務(wù)員辭去公職的書面申請(qǐng)后，要在30日內(nèi)進(jìn)行審批，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的書面申請(qǐng)要在90日內(nèi)進(jìn)行審批。>建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)措施：,要妥善安置辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員；,建立科學(xué)的崗位責(zé)任制及科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系；.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，