-注冊(cè)安全工程師考試讀書(shū)筆記-法律篇

第一章平安消費(fèi)法律根底知識(shí)第一節(jié)法的概念、特征、分類和根本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類〔一〕法的概念〔二〕法律分為技術(shù)和社會(huì)法律是社會(huì)一種；法律由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成；〔三〕法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)的意志。表達(dá)在內(nèi)容的一般性〔統(tǒng)治階級(jí)共同利益〕、客觀性〔經(jīng)濟(jì)根底〕、統(tǒng)一性〔考慮其他社會(huì)集團(tuán)利益〕?！菜摹撤ǖ男Я?、人的效力：我國(guó)屬人屬地相結(jié)合。2、地域效力：全國(guó)范圍有效、局部地區(qū)有效、特殊超出國(guó)境。3、時(shí)間效力：公布之日、另行規(guī)定時(shí)間、到達(dá)一定限生效。法不溯及既往但不絕對(duì)有特別規(guī)定?！参濉撤ǖ奶卣?、特定制定；2、按照特別程序制定；3、具有強(qiáng)迫性；4、是調(diào)整人們行為的社會(huì)。〔六〕法的分類1、創(chuàng)立和表現(xiàn)形式〔成文法和不成文法〕；2、按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分〔、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章〕；3、法的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱〔性法律和普通法律、根本法律和以外的法律〕；4、法律效力范圍〔特殊法和一般法〕；二、法的根本內(nèi)容涉及法治的根本方針、根本原那么和根本要求表達(dá)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面〔一〕依法治國(guó)根本方略和依法行政根本準(zhǔn)那么1、依法行政的根本準(zhǔn)那么；2、依法行政的根本要求〔合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、老實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一〕〔二〕法治1、法治的含義有3層含義：〔1〕泛指立法、執(zhí)法和守法；〔2〕專指法律制度；〔3〕特指守法是的保障實(shí)現(xiàn)的法律化制度化。2、法治的根本內(nèi)容“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、必究〞。核心是依法辦事。有法可依是前提；有法必依是中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和必究是實(shí)在保證?！踩撤ǖ捏w系平安消費(fèi)法律體系是法律體系的子體系〔四〕法的適用兩層含義：一是實(shí)現(xiàn)法律的活動(dòng)；二是將法律應(yīng)用的活動(dòng)。法的適用的根本要求是正確、合法、及時(shí)。適用原那么：1、法律適用依法行使職權(quán)；2、以為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；3、公民在適用法律一律平等第二節(jié)平安消費(fèi)立法的必要性及其重要意義一、平安消費(fèi)立法的必要性〔一〕平安消費(fèi)立法的含義1、平安消費(fèi)的含義人-機(jī)-環(huán)境和諧運(yùn)作各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素處于有效控制狀態(tài)。由源頭理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個(gè)局部構(gòu)成。內(nèi)容包括消費(fèi)經(jīng)營(yíng)平安防范有關(guān)部門準(zhǔn)入、監(jiān)、應(yīng)急救援和事故查處社會(huì)中介其他組織平安效勞、科研教育、宣傳培訓(xùn)。社會(huì)主體包括企業(yè)責(zé)任主體、中介效勞主體、監(jiān)主體、從事平安消費(fèi)的從業(yè)人員。2、平安消費(fèi)立法的含義〔一指活動(dòng)；二指；通常為后者〕〔二〕加強(qiáng)平安消費(fèi)立法的必要性法律意識(shí)淡??；新情況、新問(wèn)題；綜合立法滯后；未建立依法監(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制；缺乏強(qiáng)有力執(zhí)法手段制定?平安消費(fèi)法?必要性4點(diǎn)：加強(qiáng)監(jiān)視理、平安消費(fèi)、制裁行為、健全法律體系。二、平安消費(fèi)立法的重要意義〔以?平安消費(fèi)法?為標(biāo)志〕1、有利于加強(qiáng)法律體系建立；2、有利于提供從業(yè)人員素質(zhì)；3、有利于增強(qiáng)全民法律意識(shí)；4、有利于保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安；5、有利于加強(qiáng)指導(dǎo)；6、有利于平安消費(fèi)監(jiān)部門依法行政；7、有利于消費(fèi)經(jīng)營(yíng)平安消費(fèi)；8、有利于制裁行為。第三節(jié)我國(guó)平安消費(fèi)法律體系的根本框架一、平安消費(fèi)法律體系的概念和特征〔一〕平安消費(fèi)法律體系的概念〔二〕平安消費(fèi)法律體系的特征〔統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性〕二、平安消費(fèi)法律體系的根本框架〔一〕從不同層級(jí)上分上位法與下位法1、法律；2、法規(guī)；3、規(guī)章；4、〔平安消費(fèi)法律化是我國(guó)平安消費(fèi)立法的重要。法定分和行業(yè)兩者有同樣的約束力；法定平安消費(fèi)主要是強(qiáng)迫性；行業(yè)可以高于但不得抵觸?！场捕硰耐粚蛹?jí)效力上分普通法與特殊法〔三〕從法的內(nèi)容上分綜合性法與單行法〔相對(duì)的、可分的〕三、平安消費(fèi)法在平安消費(fèi)法律體系中的地位2002年6月29日通過(guò)2002年11月1日施行的?平安消費(fèi)法?是“生命法〞是里程碑。〔一〕立法背景〔二〕調(diào)整對(duì)象〔與部門；部門與其他部門；與從業(yè)人員；與其他組織；涉外關(guān)系〕〔三〕?平安消費(fèi)法?的根本原那么1、人身平安第一；2、預(yù)防為主；3、權(quán)責(zé)一致；4、社會(huì)監(jiān)視、綜合治理；5、從重處分。第二章平安消費(fèi)法第一節(jié)平安消費(fèi)法的立法目的、適用范圍一、平安消費(fèi)法的立法目的為了加強(qiáng)平安消費(fèi)監(jiān)視理防止和減少消費(fèi)平安事故保障人民生命和財(cái)產(chǎn)平安促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展制定本法。正確領(lǐng)會(huì)應(yīng)當(dāng)把握5點(diǎn)：1、平安消費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“三代表〞和“安責(zé)重于泰山〞指導(dǎo)思想；2、依法加強(qiáng)監(jiān)是和有關(guān)部門的法定職責(zé)；3、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)必須把平安消費(fèi)工作擺在首位；4、從業(yè)人員必須進(jìn)步自身素質(zhì)防止和減少消費(fèi)平安事故；5、平安消費(fèi)監(jiān)視理部門必須加大監(jiān)視執(zhí)法力度制裁。二、平安消費(fèi)法的適用范圍〔一〕空間的適用〔領(lǐng)域內(nèi)〕〔二〕主體和行為的適用〔消費(fèi)經(jīng)營(yíng)〕〔三〕排除適用〔消防、道路、鐵路、水上、航空另有規(guī)定的〕1、平安消費(fèi)領(lǐng)域根本的方針、原那么、制度、新規(guī)定普遍適用；2、消防、道路、鐵路、水上、航空現(xiàn)行有規(guī)定的不適用??；3、對(duì)消防、道路、鐵路、水上、航空平安沒(méi)有規(guī)定的適用??；4、今后制定修訂也要符合??確定的方針原那么、制度。第二節(jié)平安消費(fèi)法的根本規(guī)定一、平安消費(fèi)理的方針根本方針：“平安第一、預(yù)防為主〞方針：“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞預(yù)防為主主要表達(dá)在“六先〞：平安意識(shí)、平安投入、平安責(zé)任、建章立制、隱患預(yù)防、監(jiān)視執(zhí)法二、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)平安消費(fèi)責(zé)任制度以平安消費(fèi)責(zé)任制為核心的平安消費(fèi)理制度。三、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任〔一〕消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人1、必須是主要決策人；2、必須是實(shí)際指導(dǎo)、指揮日常消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策人；3、必須是可以承擔(dān)全面指導(dǎo)責(zé)任的決策人?！捕诚M(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)1、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人是本平安消費(fèi)工作的第一責(zé)任者；〔全面負(fù)責(zé)〕2、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的平安消費(fèi)根本職責(zé)建立、健全責(zé)任制；組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安消費(fèi)投入的有效施行；催促檢查本平安消費(fèi)工作及時(shí)消除隱患；組織制定并施行事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)如實(shí)事故?！踩诚M(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任〔1〕不按規(guī)定保證投入的：責(zé)改正；逾停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的撤職處分/個(gè)人經(jīng)營(yíng)的處2w～20w罰款。〔2〕未履行平安理職責(zé)的：責(zé)改正；逾停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的撤職處分或者處以2w～20w罰款。受刑事處分或者撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何消費(fèi)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人〔3〕與從業(yè)人員訂立免除減輕責(zé)任協(xié)議的協(xié)議無(wú)效對(duì)主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)人處2w～10w罰款?！?〕發(fā)生不立即組織搶救或逃匿的以及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的給予降職、撤職處分；逃匿的15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的追究；四、工會(huì)在平安消費(fèi)工作中的地位和權(quán)利〔一〕工會(huì)在平安消費(fèi)工作中的地位〔理和監(jiān)視〕〔二〕工會(huì)對(duì)“三同時(shí)〞的監(jiān)視〔有權(quán)監(jiān)視提出〕〔三〕工會(huì)參加平安理和監(jiān)視的權(quán)利對(duì)違背法規(guī)進(jìn)犯合法權(quán)益行為有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)冒險(xiǎn)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)隱患有權(quán)提出解決建議應(yīng)當(dāng)答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及生命平安情況有權(quán)建議組織撤離必須立即處理；有權(quán)參加事故調(diào)查提出處理要求追究責(zé)任。五、各級(jí)人民的平安消費(fèi)職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)支持、催促有關(guān)部門履行職責(zé)；對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)、解決。六、平安消費(fèi)綜合監(jiān)部門與專項(xiàng)監(jiān)部門的職責(zé)分工〔一〕負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門及其職責(zé)主要5職責(zé)：有關(guān)事項(xiàng)審批驗(yàn)收；執(zhí)行情況監(jiān)視檢查；組織事故調(diào)查處理；行為施行處分；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)視有關(guān)部門監(jiān)工作。〔二〕有關(guān)部門及其職責(zé)〔消防、道路交通平安〕、交通運(yùn)輸〔道路建立運(yùn)輸企業(yè)平安、水上交通〕、鐵道、住房和城鄉(xiāng)建立〔建筑施工平安監(jiān)〕、質(zhì)檢〔特種設(shè)備平安監(jiān)〕等七、平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定依法設(shè)立為平安消費(fèi)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)按照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么承受委托提供技術(shù)效勞?！惨弧称桨蚕M(fèi)中介效勞的性質(zhì)及特征屬于第三產(chǎn)業(yè)效勞業(yè)從事平安消費(fèi)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)和咨詢效勞。特征：性、效勞性、客觀性、有償性、專業(yè)性?！捕称桨仓薪樾跈C(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍1、平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位2、平安消費(fèi)中介效勞的范圍和主要業(yè)務(wù)礦山和消費(fèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建立工程平安條件證、平安評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和開(kāi)工驗(yàn)收；平安設(shè)施與主體工程“三同時(shí)〞；平安設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、平安工藝、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安理等?！踩称桨蚕M(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任1、平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的權(quán)利〔5點(diǎn)〕工作受保護(hù)不受進(jìn)犯；依法從事受權(quán)業(yè)務(wù)；承受委托聘請(qǐng)；回絕效勞；收取效勞報(bào)酬和費(fèi)用。2、平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的義務(wù)〔5點(diǎn)〕具備條件獲得資質(zhì)；從事合法效勞；按照委托完成事項(xiàng)；承受檢查監(jiān)視；不得牟利。3、平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安專業(yè)人員的責(zé)任〔2點(diǎn)〕對(duì)效勞工作合法性負(fù)責(zé)；對(duì)犯罪行為承擔(dān)法律責(zé)任。八、消費(fèi)平安事故責(zé)任追究〔一〕消費(fèi)平安事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故實(shí)行責(zé)任追究是后者責(zé)任追究制度包括平安消費(fèi)責(zé)任制建立、平安消費(fèi)責(zé)任制落實(shí)和責(zé)任追究3項(xiàng)內(nèi)容。〔二〕事故責(zé)任主體包括消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、主人員、理人員和從業(yè)人員；對(duì)消費(fèi)平安事故負(fù)有瀆職、瀆職和應(yīng)負(fù)指導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)指導(dǎo)人；負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)職責(zé)部門負(fù)責(zé)人、平安監(jiān)和執(zhí)法人員等〔三〕法律責(zé)任追究1、行政責(zé)任行政處分包括警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除等?！?種〕行政處分主要對(duì)以外及其有關(guān)人員給予的制裁〔9種〕2、刑事責(zé)任主體包括級(jí)以上負(fù)有平安監(jiān)職責(zé)的部門的工作人員、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介效勞機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。九、平安消費(fèi)依內(nèi)容不同分為、和理由化行政主部門〔質(zhì)檢總理的化會(huì)〕制定；行業(yè)由有關(guān)部門制定報(bào)化會(huì)備案。分為強(qiáng)迫性和推薦性有關(guān)保障人身安康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的是必須執(zhí)行的強(qiáng)迫性。十、平安消費(fèi)宣傳教育〔各級(jí)人民及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳〕十一、平安消費(fèi)科技進(jìn)步十二、平安消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)改善平安消費(fèi)條件、防止消費(fèi)平安事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)分為榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；晉升職務(wù)。第三節(jié)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的平安消費(fèi)保障一、從事消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的平安消費(fèi)條件〔一〕消費(fèi)經(jīng)營(yíng)是消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本單元1、各類消費(fèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；2、個(gè)體工商戶；3、公民4、其他消費(fèi)經(jīng)營(yíng)〔事業(yè)；平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)〕〔二〕法定平安消費(fèi)根本條件具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和或者行業(yè)規(guī)定的平安消費(fèi)條件?！搽y以統(tǒng)一；必須遵循；始終要具備并補(bǔ)充完善〕二、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的平安消費(fèi)職責(zé)建立健全；組織制定；保證；催促檢查及時(shí)消除；組織制定并施行；及時(shí)如實(shí)…三、平安消費(fèi)資金投入的規(guī)定〔一〕消費(fèi)經(jīng)營(yíng)平安投入的〔二〕平安投入的決策和保障〔三〕平安投入缺乏的法律責(zé)任四、平安消費(fèi)理機(jī)構(gòu)和平安消費(fèi)理人員的配置〔一〕高危行業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)必須配置平安消費(fèi)理機(jī)構(gòu)或者專職理人員〔礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存〕〔二〕按照從業(yè)人員的數(shù)量配置平安消費(fèi)理機(jī)構(gòu)或者專職平安消費(fèi)理人員〔300人以上的〕五、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、平安消費(fèi)理人員平安資格的規(guī)定1、相應(yīng)的知識(shí)和理才能；2、高危5行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安理人員由有關(guān)部門考核合格方可任職；3、特種作業(yè)人員獲得特種書(shū)。六、從業(yè)人員平安消費(fèi)培訓(xùn)的規(guī)定〔一〕消費(fèi)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)展平安教育和培訓(xùn)〔新招收、重新上崗、轉(zhuǎn)崗〕〔二〕平安培訓(xùn)的要求〔學(xué)習(xí)必要的平安消費(fèi)知識(shí)；熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程；掌握本崗位操作技能〕〔三〕從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)〔考試合格〕七、特種作業(yè)人員的范圍和資格〔特種作業(yè)操作書(shū)〕八、建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞規(guī)定九、建立工程的平安條件證和平安評(píng)價(jià)規(guī)定礦山建立工程；用于消費(fèi)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建立工程工程應(yīng)進(jìn)展平安條件證和平安評(píng)價(jià)。十、建立工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)的規(guī)定〔同上〕平安設(shè)施設(shè)計(jì)-審查十一、建立工程平安設(shè)施的施工、開(kāi)工驗(yàn)收的規(guī)定〔同上〕平安設(shè)施-驗(yàn)收十二、平安警示標(biāo)志的規(guī)定較大危險(xiǎn)因素的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的十三、平安設(shè)備達(dá)標(biāo)和理的規(guī)定8個(gè)環(huán)節(jié)：平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合和行業(yè)。十四、特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)規(guī)定特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具必須按有關(guān)規(guī)定由專業(yè)消費(fèi)消費(fèi)經(jīng)獲得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格獲得平安使用證或者平安標(biāo)志方可投入使用。十五、消費(fèi)平安工藝、設(shè)備理的規(guī)定〔嚴(yán)重危及、淘汰〕十六、危險(xiǎn)物品理的規(guī)定〔一〕危險(xiǎn)物品平安理〔消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的必須執(zhí)行規(guī)定、建立制度、采取措施、承受監(jiān)〕〔二〕危險(xiǎn)物品的審批監(jiān)〔由有關(guān)部門審批并監(jiān)〕十七、重大危險(xiǎn)源理的規(guī)定要求：1、登記建檔；2、定檢驗(yàn)、評(píng)估、監(jiān)控；3、制定預(yù)案“重大危險(xiǎn)源備案制度〞是審查監(jiān)制度：1、必須依法備案；2、監(jiān)部門有權(quán)審查檢查；3、發(fā)現(xiàn)有權(quán)處分。十八、消費(fèi)設(shè)施、場(chǎng)所平安間隔和緊急疏散的規(guī)定消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)并應(yīng)保持平安間隔。消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。制止封閉、堵塞消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安理規(guī)定1、應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)平安理；2、確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。二十、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定1、提供符合的勞動(dòng)防護(hù)用品；2、監(jiān)視教育從業(yè)人員按照規(guī)那么佩戴使用。二十一、穿插作業(yè)的平安理可能危及對(duì)方消費(fèi)平安的應(yīng)當(dāng)簽訂平安消費(fèi)理協(xié)議明確職責(zé)和平安措施并指定專職平安理人員進(jìn)展平安檢查與協(xié)調(diào)。二十二、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的平安理不得出租給不具備平安消費(fèi)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的或個(gè)人；多個(gè)承包的應(yīng)當(dāng)簽訂專門的平安消費(fèi)理協(xié)議或者在合同約定各自的平安理職責(zé)；消費(fèi)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、理。二十三、發(fā)生重大消費(fèi)平安事故時(shí)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)除了“及時(shí)如實(shí)〞列為主要職責(zé)外單獨(dú)規(guī)定為：1、立即組織搶救；2、堅(jiān)守崗位配合事故調(diào)查。二十四、工傷的規(guī)定1、是消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任；2、是人身保障的經(jīng)濟(jì)根底；3、民事賠償是必要補(bǔ)充；4、工傷與民事賠償互相補(bǔ)充不可替代。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利〔一〕獲得平安保障、工傷和民事賠償?shù)臋?quán)利、1、從業(yè)人員依法享有工傷和傷亡求償?shù)臋?quán)利；2、依法繳納費(fèi)和給予民事賠償是消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的義務(wù)；3、發(fā)惹事故后首先按照勞動(dòng)合同和合同享有補(bǔ)償金；4、獲得補(bǔ)償和民事賠償?shù)慕痤~、領(lǐng)取和支付程序依有關(guān)規(guī)定?！捕车弥ｋU(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)理解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施〔知情權(quán)〕〔三〕對(duì)本平安消費(fèi)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利有權(quán)提出建議；有權(quán)對(duì)問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。〔四〕回絕違章指揮和強(qiáng)冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利不得因批評(píng)、檢舉、控告或者回絕違章指揮、強(qiáng)冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同?！参濉尘o急情況下的停頓作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利發(fā)現(xiàn)直接危身平安的緊急情況時(shí)有權(quán)停頓作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。不得因此降低……不適用某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員如駕駛員。二、從業(yè)人員的平安消費(fèi)義務(wù)〔一〕遵章守紀(jì)、服從理〔二〕正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品〔三〕承受平安培訓(xùn)掌握平安消費(fèi)技能的義務(wù)〔四〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素及時(shí)的義務(wù)〔立即向現(xiàn)場(chǎng)平安消費(fèi)理人員或者本負(fù)責(zé)人〕第五節(jié)平安消費(fèi)的監(jiān)視理表達(dá)了強(qiáng)化監(jiān)的宗旨和社會(huì)監(jiān)視、齊抓共的原那么。包括監(jiān)視理和社會(huì)監(jiān)視兩局部。主體包括各級(jí)人民及其平安消費(fèi)綜合監(jiān)視理部門、有關(guān)部門、公民、工會(huì)、社區(qū)基層組織和媒體。一、負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門的行政容許職責(zé)〔一〕負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門“負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門〞和“有關(guān)部門〞〔二〕負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門的行政容許職責(zé)1、按照法律法規(guī)對(duì)涉及平安消費(fèi)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的必須嚴(yán)格按照條件和程序?qū)彶椴环喜坏门鷾?zhǔn)或驗(yàn)收2、對(duì)未獲得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動(dòng)的取締處理3、對(duì)已獲得批準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)不再具備平安消費(fèi)條件的應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。4、行政容許的特別規(guī)定?！膊坏檬杖≠M(fèi)用；不得指定品牌和〕二、負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門依法監(jiān)視檢查時(shí)行使的職權(quán)〔一〕現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)〔二〕當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)〔行為,當(dāng)場(chǎng)糾正/限改正/行政處分〕〔三〕緊急處置權(quán)〔事故隱患,責(zé)排除/責(zé)撤出/責(zé)暫?！场菜摹巢榉饪垩簷?quán)〔不符合或行業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押15日內(nèi)作出處理〕三、平安消費(fèi)監(jiān)視檢查人員依法履行職責(zé)的要求嚴(yán)格執(zhí)法、保守機(jī)、不得影響、書(shū)面記錄四、平安消費(fèi)監(jiān)視理部門和人員進(jìn)展監(jiān)視檢查的規(guī)定予以配合、不得回絕阻撓五、行政的職責(zé)六、平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)視理〔資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究〕〔一〕平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件。〔二〕平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任對(duì)其作出的平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。1、對(duì)合法性性負(fù)責(zé)；2、對(duì)造成后果負(fù)責(zé)；3、追究行為法律責(zé)任。七、平安消費(fèi)行為舉報(bào)的規(guī)定〔社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理〕〔一〕社會(huì)舉報(bào)〔任何和個(gè)人對(duì)事故隱患或者平安消費(fèi)行為均有權(quán)向負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門或舉報(bào)〕〔二〕舉報(bào)受理〔負(fù)有…職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度公開(kāi)舉報(bào)、信箱或者電子郵件受理舉報(bào)；核實(shí)后形成書(shū)面材料；需整改的報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字催促落實(shí)〕八、平安消費(fèi)社會(huì)監(jiān)視、言監(jiān)視的規(guī)定〔一〕社會(huì)監(jiān)視〔居民會(huì)、村民會(huì)發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域消費(fèi)經(jīng)營(yíng)存在事故隱患和平安消費(fèi)行為時(shí)向當(dāng)?shù)鼗蛴嘘P(guān)部門〕〔二〕言監(jiān)視〔、出版、播送、電影、電視等〕1、平安消費(fèi)宣傳教育義務(wù)；2、平安消費(fèi)言監(jiān)視的權(quán)利九、對(duì)舉報(bào)平安消費(fèi)行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)以上及其有關(guān)部門對(duì)隱患或者舉報(bào)平安消費(fèi)行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六節(jié)消費(fèi)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一、地方應(yīng)急救援工作職責(zé)各級(jí)人民全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)在各類重大、特大事故應(yīng)急救援中處于組織指揮的核心地位。級(jí)以上應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大消費(fèi)平安事故應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急救援體系。二、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)平安事故的應(yīng)急救援〔一〕高危消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的事故應(yīng)急救援5個(gè)“高危消費(fèi)經(jīng)營(yíng)〞應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；或指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)裝備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！捕车膽?yīng)急搶救〔和部門負(fù)責(zé)人接到應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救〕三、消費(fèi)平安事故和處置的規(guī)定〔一〕現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即本負(fù)責(zé)人〔二〕消費(fèi)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)組織搶救并事故采取有效措施組織搶救防止事故擴(kuò)大減少人員傷亡和事故損失并立即如實(shí)不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)、不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅證據(jù)。四、消費(fèi)平安事故調(diào)查處理的規(guī)定〔一〕事故調(diào)查處理的原那么實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么及時(shí)、準(zhǔn)確查清原因查明性質(zhì)和責(zé)任總結(jié)教訓(xùn)提出整改措施對(duì)責(zé)任者提出處理。〔二〕事故責(zé)任的追究責(zé)任主體包括消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的人和負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門的工作人員。〔三〕事故統(tǒng)計(jì)和公布級(jí)以上負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門定統(tǒng)計(jì)、分析、公布。第七節(jié)平安消費(fèi)法律責(zé)任一、平安消費(fèi)法律責(zé)任的形式〔一〕行政責(zé)任本法規(guī)定的行政處分由負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門；予以關(guān)閉的行政處分由級(jí)以上人民按照權(quán)限；給予拘留的行政處分由。共有責(zé)改正、責(zé)限改正、責(zé)停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)停頓建立、停頓使用、責(zé)停頓行為、罰款、沒(méi)收所得、撤消證照、行政拘留、關(guān)閉等11種?！捕趁袷仑?zé)任消費(fèi)經(jīng)營(yíng)出租給不具平安條件或者相應(yīng)資質(zhì)的……與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。發(fā)生消費(fèi)平安事故造員傷亡、別人財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)賠償?！踩承淌仑?zé)任重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)平安事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和提供虛假證明罪以及工作人員職務(wù)犯罪等。二、平安消費(fèi)行為的責(zé)任主體〔一〕有關(guān)人民和負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門及其指導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人〔二〕消費(fèi)經(jīng)營(yíng)及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主人員〔三〕消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員〔四〕平安消費(fèi)中介效勞機(jī)構(gòu)和平安消費(fèi)中介效勞人員三、平安消費(fèi)行為行政處分的〔一〕級(jí)以上人民負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門〔二〕級(jí)以上人民〔三〕〔四〕法定的其他行政四、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的平安消費(fèi)行為〔P67〕27種五、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)有關(guān)人員的平安消費(fèi)行為〔7種〕1、不保證資金投入；2、未履行平安理職責(zé)；3、訂立免減協(xié)議；4、發(fā)惹事故不救逃逸；5、對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)；6、從業(yè)人員不服理違背制度規(guī)程；7、責(zé)任人未承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任：降職、撤職、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。六、平安消費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的行為出具虛假證明。法律責(zé)任是處以罰款、沒(méi)收所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格；造成損害的與消費(fèi)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)連帶責(zé)任；構(gòu)成犯罪…七、負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門工作人員的行為〔一〕瀆職、瀆職的行為1、不符合的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收；2、發(fā)現(xiàn)擅自從事不予以取締或處理的；3、已獲得批準(zhǔn)不再具備而不撤銷或查出的?！捕骋筚?gòu)置指定設(shè)備、器材或?qū)彶轵?yàn)收收費(fèi)的。〔三〕對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。法律責(zé)任是行政降級(jí)、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的……八、民事賠償?shù)膹?qiáng)迫執(zhí)行〔一〕民事責(zé)任的含義〔二〕連帶賠償1、承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的中介效勞機(jī)構(gòu)出具虛假證明造成損害的與消費(fèi)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)將消費(fèi)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安消費(fèi)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的或者個(gè)人導(dǎo)致發(fā)生消費(fèi)平安事故給別人造成損害的與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！踩呈鹿蕮p害賠償1、過(guò)錯(cuò)方須是消費(fèi)經(jīng)營(yíng)；2、事故造成了傷亡或財(cái)產(chǎn)損失?！菜摹趁袷沦r償?shù)膹?qiáng)迫執(zhí)行1、確定了事故應(yīng)當(dāng)賠償；2、規(guī)定了強(qiáng)迫執(zhí)行措施；3、規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行賠償責(zé)任。第三章平安消費(fèi)單行法律第一節(jié)礦山平安法1992年11月7日常委通過(guò)1993年5月1日施行一、礦山平安法的適用范圍〔一〕主體和行為的適用我國(guó)礦產(chǎn)資源超180種所有礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程平安消費(fèi)適用?！捕晨臻g的適用中國(guó)領(lǐng)域和轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須遵守。包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水〔12海里以內(nèi)領(lǐng)?！场㈩I(lǐng)空其他海域包括領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里二、礦山建立平安保障的規(guī)定〔一〕礦山建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞〔二〕礦山建立工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)和開(kāi)工驗(yàn)收設(shè)計(jì)必須符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)；經(jīng)理礦山企業(yè)的主部門批準(zhǔn)；平安設(shè)施設(shè)計(jì)必須由門〔現(xiàn)為負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門〕參加審查；規(guī)程、由理礦山企業(yè)的主部門制定。礦山設(shè)計(jì)工程：1、通風(fēng)；2、臺(tái)階；3、供電；4、提升；5、防水滅火；6、防瓦斯防塵；7、其他。開(kāi)工后由理礦山的主部門驗(yàn)收并有門參加?！踩车V井平安出口和運(yùn)輸設(shè)施礦井出口數(shù)量和空間應(yīng)滿足平安要求。?礦?規(guī)定每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的平安出口出口之間的直線程度間隔必須符合礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)。運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)施法律最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合平安要求的運(yùn)輸和設(shè)施。三、礦山開(kāi)采平安保障的規(guī)定〔一〕礦山開(kāi)采的根本要求嚴(yán)格按照開(kāi)采不同礦種礦山平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)操作?！捕车V用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的平安保障1、礦山使用的有特殊平安要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和平安檢測(cè)儀器必須符合平安或者行業(yè)平安。2、礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、平安檢測(cè)儀器定檢查、維修。〔三〕開(kāi)采作業(yè)的平安保障1、必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的有有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)展檢測(cè)；2、必須對(duì)以下危害平安的事故隱患采取預(yù)防措施：冒頂片幫、邊坡滑落......3、對(duì)使用的機(jī)械、設(shè)備排土場(chǎng)、矸石場(chǎng)、尾礦場(chǎng)和礦山閉礦后可能引起的危害采取預(yù)防措施。四、礦山企業(yè)的平安理規(guī)定〔一〕平安消費(fèi)責(zé)任制礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政指導(dǎo)崗位平安消費(fèi)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)平安消費(fèi)責(zé)任制、崗位人員的平安消費(fèi)責(zé)任制。礦長(zhǎng)〔含礦務(wù)長(zhǎng)、礦山經(jīng)理〕負(fù)有以下職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行礦山平安消費(fèi)規(guī)定；2、制定理制度；3、裝備平安人員跟班檢查；4、改善勞動(dòng)條件；5、平安教育培訓(xùn)；6、制定應(yīng)急方案；7、處理事故隱患；8、及時(shí)如實(shí)事故?！捕车V山平安的監(jiān)視〔受權(quán)職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)視〕1、職代會(huì)的監(jiān)視礦長(zhǎng)定向職代會(huì)或職工大會(huì)以下情況承受監(jiān)視：①平安消費(fèi)重大決策；②平安技術(shù)措施及執(zhí)行情況；③教育培訓(xùn)方案及施行情況；④職工提出的改善勞動(dòng)條件的建議要求處理情況；⑤處理情況；⑥有關(guān)平安其他事項(xiàng)。2、職工的監(jiān)視礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害平安的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。享有以下權(quán)利：①獲得作業(yè)場(chǎng)所平安與職業(yè)危害方面的信息；②向有關(guān)部門和工會(huì)組織反映礦山平安狀況和問(wèn)題；③對(duì)危害平安安康的和行為提出批評(píng)、檢舉和控告。3、工會(huì)的監(jiān)視發(fā)現(xiàn)違章指揮作業(yè)、事故隱患職業(yè)危害有權(quán)提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及情況有權(quán)建議撤離礦山必須及時(shí)作出處理?！踩称桨才嘤?xùn)1、全員培訓(xùn)〔未經(jīng)教育培訓(xùn)不得上崗作業(yè)〕應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①職工權(quán)利義務(wù)；②平安規(guī)程規(guī)章制度；③平安知識(shí)；④事故征兆應(yīng)急措施；⑤自救急救知識(shí)；⑥其他內(nèi)容2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)3、礦長(zhǎng)培訓(xùn)礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核具備平安專業(yè)知識(shí)具有指導(dǎo)平安消費(fèi)和處理礦山事故的才能。平安工作人員必須具備必要的平安專業(yè)知識(shí)和礦山平安工作經(jīng)歷。礦長(zhǎng)考核內(nèi)容：①法規(guī)規(guī)程；②平安知識(shí)；③平安理才能；④事故處理才能；⑤平安消費(fèi)業(yè)績(jī)〔四〕未成年人和工的保護(hù)礦井企業(yè)不得錄用未成年人井下勞動(dòng)不得分配職工井下..〔五〕礦山事故防范和救護(hù)制定事故防范措施組織落實(shí)；裝備救護(hù)醫(yī)療急救組織、裝備..〔六〕平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用礦山企業(yè)必須從礦銷售額中按照規(guī)定提取平安技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善平安消費(fèi)條件。工程：預(yù)防事故的技術(shù)措施；預(yù)防職業(yè)危害的技術(shù)措施；職工的平安培訓(xùn)；改善平安條件的其他技術(shù)措施。由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20比例據(jù)實(shí)列支；沒(méi)有維簡(jiǎn)費(fèi)的按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20比例據(jù)實(shí)列支。五、礦山平安的監(jiān)視與理規(guī)定〔礦山平安消費(fèi)監(jiān)視理部門原規(guī)定勞動(dòng)行政主部門如今是級(jí)以上安監(jiān)部門。礦山平安理部門如今變化大不統(tǒng)一是各級(jí)受權(quán)負(fù)責(zé)理礦山企業(yè)的有關(guān)主部門〕第二節(jié)消防法一、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定〔一〕消防規(guī)劃〔消防布、消防站、供水、、通道、裝備等納入城總體規(guī)劃〕〔二〕平安位置消費(fèi)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭、必須設(shè)置在城邊緣或者相對(duì)的平安地帶?！渤溲b站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置合理位置符合防火防爆要求〕〔三〕建立工程的消防平安需要進(jìn)展消防設(shè)計(jì)的建立工程消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)消防機(jī)構(gòu)審核未經(jīng)審核建立行政主部門不得發(fā)放施工容許。開(kāi)工時(shí)經(jīng)消防驗(yàn)收否那么不得使用。〔四〕公眾聚集場(chǎng)所和性活動(dòng)的消防平安歌舞、賓館、商場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向消防機(jī)構(gòu)申報(bào)經(jīng)消防檢查合格前方可使用或者開(kāi)業(yè)。舉行大型、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等性活動(dòng)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的主辦應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案落實(shí)消防平安措施并申報(bào)經(jīng)消防平安檢查合格前方可舉辦。〔五〕有關(guān)的消防平安職責(zé)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：1、制定制度規(guī)程；2、防火責(zé)任制；3、消防宣傳教育；4、防火檢查；5、按規(guī)定配置消防設(shè)施器材、平安標(biāo)志；6、保障疏散通道、平安出口暢通。〔六〕消防平安重點(diǎn)的平安理級(jí)以上消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失確實(shí)定為消防重點(diǎn)報(bào)本級(jí)備案。消防重點(diǎn)還應(yīng)履行職責(zé):1、建立防火；2、每日防火巡查；3、消防平安教育；4.制定預(yù)案定演練。〔七〕消防和電器、燃?xì)庥镁叩睦砘蛘咝袠I(yè)〔八〕消防平安的監(jiān)視檢查村民會(huì)、居民會(huì)應(yīng)開(kāi)展性消防工作制定公約進(jìn)展檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民、城街道辦事處予以指導(dǎo)和監(jiān)視。消防機(jī)構(gòu)對(duì)遵守情況進(jìn)展檢查對(duì)重點(diǎn)定檢查。二、消防平安行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任〔一〕建筑工程和公眾聚集場(chǎng)所消防平安行為的法律責(zé)任限改正；不改責(zé)停頓施工、使用、停業(yè)可處分款；對(duì)責(zé)任人處警告或者罰款：1、消防設(shè)計(jì)未審核；2、開(kāi)工未經(jīng)消防驗(yàn)收；3、公眾聚集未經(jīng)消防檢查?！捕炒笮托曰顒?dòng)消防平安行為的法律責(zé)任責(zé)當(dāng)場(chǎng)改正；不改的責(zé)停頓舉辦可并處分款；對(duì)責(zé)任人處警告或者罰款?！踩辰ㄖ?gòu)件和建筑材料不符合的法律責(zé)任〔四〕營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防平安行為的法律責(zé)任1、對(duì)火險(xiǎn)隱患不及時(shí)消除的；2、不按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材的；3、不能保障疏散通道、平安出口暢通的?！参濉诚榔桨仓攸c(diǎn)的法律責(zé)任〔警告、罰款、拘留〕〔六〕火災(zāi)事故的法律責(zé)任〔警告、罰款、拘留〕〔七〕消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任三、消防平安行為行政處分的裁決〔一〕消防機(jī)構(gòu)〔行政處分；停產(chǎn)停業(yè)由人民裁決〕〔二〕〔拘留〕第三節(jié)道路交通平安法2004年5月1日起施行。一、道路交通事故處理的規(guī)定〔一〕交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理停車、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員、交警、變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明、乘車人、過(guò)往車輛、行人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。未造成傷亡無(wú)爭(zhēng)議的可即行撤離現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)交通自行協(xié)商傷害賠償?！捕辰煌ㄊ鹿蕮p害賠償可以懇求門調(diào)解也可以直接起訴?！踩呈軅藛T救治〔道路交通事故社會(huì)救助先行墊付追償〕〔四〕人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償〔成心造成的機(jī)動(dòng)車方不承擔(dān)〕二、道路交通平安行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任三、道路通行的規(guī)定〔一〕機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定1、同車道行駛〔保持平安間隔；沒(méi)有超車條件不得超車〕2、穿插路口行駛〔按照交通信燈、標(biāo)志或者警察指揮通過(guò)沒(méi)有那么減速慢行讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行〕3、機(jī)動(dòng)車載物行駛〔嚴(yán)禁超載；影響平安的應(yīng)交通按制定的時(shí)間、道路、速度行駛懸掛標(biāo)志；運(yùn)載危險(xiǎn)物品經(jīng)批準(zhǔn)按指定時(shí)間、道路、速度行駛懸掛警示標(biāo)志采取平安措施〕4、機(jī)動(dòng)車載人行駛〔不超核定人數(shù)；客車不得載貨制止貨車載客〕5、拖拉機(jī)行駛〔高速、中心城區(qū)道路禁行；不得載人〕〔二〕非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定〔時(shí)速不超15km〕〔三〕高速公路的特別規(guī)定〔低于70km不得進(jìn)；不超120km〕四、道路交通平安行為行政處分的〔門〕補(bǔ)充：醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車處15日以下拘留、暫扣6個(gè)月駕駛證并處2000以下罰款。1年內(nèi)醉駕行為處分2次以上撤消駕駛證5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。第四章平安消費(fèi)相關(guān)法律第一節(jié)刑法一、?刑法?有關(guān)平安消費(fèi)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定〔一〕刑事犯罪〔平安消費(fèi)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人〕〔二〕平安消費(fèi)犯罪?平安消費(fèi)法?規(guī)定了11條主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)平安事故罪、大型性活動(dòng)罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明罪以及工作人員職務(wù)犯罪。二、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所承擔(dān)的刑事責(zé)任〔一〕重大責(zé)任事故罪〔從業(yè)人員消費(fèi)作業(yè)違背平安理規(guī)定3年以下特別惡劣3～7年；強(qiáng)違章作業(yè)5年以下特別惡劣以上〕〔二〕重大勞動(dòng)平安事故罪〔直接負(fù)責(zé)的主人員和直接責(zé)任人員因平安設(shè)施或條件不符合規(guī)定發(fā)生“重或嚴(yán)〞3年以下特別惡劣3～7年〕〔三〕大型性活動(dòng)罪〔舉辦違背平安規(guī)定發(fā)生“重或嚴(yán)〞3年以下特別惡劣3～7年〕〔四〕瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪〔情節(jié)嚴(yán)重處3年以下特別嚴(yán)重3～7年〕三、礦山消費(fèi)平安犯罪適用?刑法?的解釋〔一〕礦山消費(fèi)平安犯罪主體〔二〕重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)平安事故罪的定罪重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果：1、亡1人以上或者重傷3人以上；2、直接經(jīng)濟(jì)損失100w以上；3、其他嚴(yán)重后果〔三〕疑難問(wèn)題的法律適用根據(jù)〔四〕工作人員職務(wù)犯罪以下情形致使重大損失的：1、不符合驗(yàn)收的；2、未批準(zhǔn)不處理的；3、不再具備不撤銷的；4、阻礙下級(jí)履行的；5、瞞報(bào)、謊報(bào)的；6、其他〔五〕量刑情節(jié)的規(guī)定1、“情節(jié)特別惡劣〞：亡3人以上重傷10人以上；直接損失300w以上；其他2、瞞報(bào)或者謊報(bào)“情節(jié)嚴(yán)重〞:增加亡1人或者增加重傷3人或者增加直接損失100w以上；施行導(dǎo)致不能及時(shí)有效救援的行為〔不報(bào)謊報(bào)；逃匿；破壞現(xiàn)場(chǎng)；偽造證據(jù)〕。“情節(jié)特別嚴(yán)重〞：增加亡3人以上增加重傷10人以上增加直接損失300w以上；、脅迫、方式阻止事故導(dǎo)致后果擴(kuò)大；其他。第二節(jié)行政處分法一、行政處分的概念〔一〕行政處分的含義〔二〕行政處分的特征〔三〕行政處分的原那么〔公正、公開(kāi)〕二、行政相對(duì)人的權(quán)利1、陳述權(quán)；2、申辯權(quán)；3、復(fù)議權(quán)；4、訴訟權(quán)；5、索賠權(quán)三、行政處分的種類和設(shè)定〔一〕種類主要有警告罰款沒(méi)收所得、沒(méi)收財(cái)物責(zé)停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者撤消容許證、暫扣或者撤消執(zhí)照行政拘留其他〔責(zé)停頓行為、責(zé)改正、關(guān)閉等〕〔二〕行政處分的設(shè)定1、法律設(shè)定〔可以設(shè)定各種行政處分。可設(shè)限制人身〕2、行政法規(guī)〔除限制人身以外的行政處分〕3、地方性法規(guī)〔除限制人身、撤消執(zhí)照以外的行政處分〕4、部門規(guī)章〔可設(shè)定警告和一定數(shù)量〔3w〕罰款的行政處分〕5、地方性規(guī)章〔警告或罰款限額由、自區(qū)、直定〕6、其他性不得設(shè)定四、行政處分的施行五、行政處分的轄和適用〔一〕一般轄；〔二〕指定轄；〔三〕移送轄〔四〕行政處分的適用1、一事不再罰；2、未成年人適用〔14到18周歲從輕或減輕〕3、精病人適用4、從輕或者減輕處分〔主動(dòng)消除后果；受脅迫；有立功表現(xiàn)；其他〕行為細(xì)微并及時(shí)糾正沒(méi)有危害后果的不予行政處分。5、處分時(shí)效〔2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不再處分〕六、行政處分的、程序和執(zhí)行〔一〕行政處分的查明；告知義務(wù)；陳述和申辯權(quán)利。〔二〕行政處分的程序1、簡(jiǎn)易程序〔公民50元以下、法人其他組織1000元以下罰款或者警告的行政處分可以當(dāng)場(chǎng)作出〕2、一般程序〔審查作出〕3、聽(tīng)證程序〔責(zé)停產(chǎn)停業(yè)、撤消容許證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等要求聽(tīng)證的3日內(nèi)提出〕〔三〕行政處分的執(zhí)行1、如履行〔復(fù)議或者訴訟不停頓執(zhí)行〕2、當(dāng)場(chǎng)收繳〔20元以下或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。2日內(nèi)交行政〕3、事后收繳罰款〔15日內(nèi)繳納不履行3措施：每日3加處分款；將查封扣押財(cái)物拍賣或劃撥；申請(qǐng)強(qiáng)迫執(zhí)行〕第三節(jié)勞動(dòng)法一、勞動(dòng)平安衛(wèi)生的規(guī)定〔一〕平安衛(wèi)生的根本要求1、勞動(dòng)者的權(quán)利〔七項(xiàng)〕2、勞動(dòng)者的義務(wù)〔四項(xiàng)〕3、用人的義務(wù)〔建立健全勞動(dòng)平安衛(wèi)生制度嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)程和對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)展勞動(dòng)平安衛(wèi)生教育防止事故減少危害〕〔二〕職工和未成年工特殊保護(hù)〔16到18周歲勞動(dòng)者〕1、工保護(hù)〔制止從事礦山井下、四級(jí)強(qiáng)度和其他禁忌勞動(dòng)；制止在經(jīng)從事高處、低溫、冷水作業(yè)和三級(jí)強(qiáng)度勞動(dòng)；制止從事三級(jí)強(qiáng)度和禁忌勞動(dòng)；懷7個(gè)月以上不得延長(zhǎng)和班；制止安排哺乳未滿1周歲嬰兒間從事三級(jí)體力和禁忌不得延長(zhǎng)〕2、未成年工保護(hù)〔制止從事礦山井下、有有害、四級(jí)強(qiáng)度和其他禁忌。要求定安康檢查〕二、有關(guān)勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)視檢查的規(guī)定〔一〕勞動(dòng)〔勞動(dòng)行政主部門〕〔二〕有關(guān)部門的監(jiān)視〔三〕工會(huì)的監(jiān)視三、勞動(dòng)平安衛(wèi)生行為施行行政處分的〔一〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)視理體制的改革〔二〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)和行政執(zhí)法的級(jí)以上負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門行使有關(guān)勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)視理和行政執(zhí)法的職權(quán)；勞動(dòng)行政部門行使勞動(dòng)平安衛(wèi)生以外的其他勞動(dòng)活動(dòng)的監(jiān)視理和行政執(zhí)法職權(quán)。第四節(jié)職業(yè)病防治法一、職業(yè)病的范圍〔衛(wèi)生行政主部門會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門制定〕二、用人在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前預(yù)防的規(guī)定〔一〕用人在職業(yè)病防治方面的職責(zé)1、創(chuàng)造符合要求的工作環(huán)境和條件；2、職業(yè)病防治責(zé)任制；3、工傷社會(huì)?！捕陈殬I(yè)病的前防治1、工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求產(chǎn)生職業(yè)病危害用人的設(shè)立工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合6項(xiàng)要求：①?gòu)?qiáng)度或者濃度符合；②有防護(hù)相適應(yīng)措施；③布合理有害無(wú)害分開(kāi)；④有配套的衛(wèi)生設(shè)施；⑤設(shè)施符合生理心理安康要求；⑥其他要求2、職業(yè)病危害工程申報(bào)〔在衛(wèi)生行政部門建立職業(yè)病危害申報(bào)制度用人有職業(yè)病所列工程的應(yīng)及時(shí)如實(shí)申報(bào)〕3、建立工程職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工程可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的在可行性證階段提交評(píng)價(jià)門30日內(nèi)審核預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程可能產(chǎn)生危害及其影響作評(píng)價(jià)確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。4、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)職業(yè)病防護(hù)“三同時(shí)〞；危害嚴(yán)重工程防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查開(kāi)工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)展危害控制效果評(píng)價(jià)經(jīng)歷收合格方可投入正式消費(fèi)和使用。5、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的獲得級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)展。評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、。三、勞動(dòng)過(guò)程中職業(yè)病的防護(hù)與理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定〔一〕用人職業(yè)病防治措施1、設(shè)置或指定機(jī)構(gòu)或組織裝備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生人員；2、制定職業(yè)病防治方案和施行方案；3、建立健全理制度和操作規(guī)程；4、建立健全職業(yè)衛(wèi)生和安康監(jiān)護(hù)；5、建立健全職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；6、建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案?！捕秤萌寺殬I(yè)病理1、職業(yè)危害和警示產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置欄公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果。2、勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告訴勞動(dòng)者并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明不得隱瞞或者欺騙。3、急性職業(yè)病危害事故〔三〕職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障1、職業(yè)病診斷〔用人所在地或者本人居住地級(jí)以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)〕2、職業(yè)病保障〔對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)給崗位津貼。按規(guī)定安排病人進(jìn)展治療、康復(fù)和定檢查。有權(quán)提出賠償要求。變動(dòng)待遇不變〕四、職業(yè)病防治監(jiān)視檢查的規(guī)定〔一〕門的職責(zé)1、擬定職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和；2、對(duì)用人職業(yè)安康監(jiān)護(hù)情況監(jiān)視檢查；3、負(fù)責(zé)效勞機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；審批職業(yè)病診斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)；化學(xué)品性鑒定理。4、對(duì)工程職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施開(kāi)工驗(yàn)收?！捕称桨脖O(jiān)視理部門職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定作業(yè)場(chǎng)所檢查、調(diào)查、處分法規(guī)和；2、負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所檢查發(fā)放衛(wèi)生平安容許證；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)；3、查處職業(yè)危害事故；4、檢查職業(yè)平安培訓(xùn)工作〔三〕職業(yè)病防治的監(jiān)視檢查五、法律責(zé)任六、職業(yè)病防治行為行政處分的〔分別行使〕第五章平安消費(fèi)行政法規(guī)第一節(jié)煤礦平安一、煤礦平安體制二、煤礦平安機(jī)構(gòu)及其職責(zé)〔一〕煤礦平安機(jī)構(gòu)的設(shè)置〔二〕煤礦平安機(jī)構(gòu)的職責(zé)1、行政處分權(quán)；2、平安檢查權(quán)；3、建議權(quán)；4、事故調(diào)查處理權(quán)三、煤礦平安員的職權(quán)〔一〕煤礦平安員資格條件〔二〕煤礦平安員的職權(quán)1、檢查；2、行為糾正；3、事故隱患處置；4、發(fā)現(xiàn)...的有權(quán)責(zé)停頓作業(yè)；5、發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的有權(quán)責(zé)停頓作業(yè)；6、其他權(quán)利。四、煤礦平安的主要內(nèi)容1、煤礦平安消費(fèi)責(zé)任制；2、礦長(zhǎng)任職資格；3、平安技措費(fèi)的提取和使用；4、平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查；5、平安設(shè)施驗(yàn)收和平安條件審查；6、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查；7、專用設(shè)備監(jiān)視檢查。五、煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定由煤礦平安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理六、法律責(zé)任第二節(jié)預(yù)防煤礦消費(fèi)平安事故的特別規(guī)定一、重大平安消費(fèi)隱患的范圍?特別規(guī)定?明確15種重大隱患和應(yīng)及時(shí)改正的60種行為二、煤礦行政容許的規(guī)定〔一〕依法獲得有關(guān)證照〔“三證一照〞〕1、采礦容許權(quán)〔級(jí)以上國(guó)土資源理部門〕2、平安消費(fèi)容許權(quán)〔煤礦平安機(jī)構(gòu)〕3、煤炭消費(fèi)容許證〔設(shè)區(qū)以上煤炭理部門〕4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照〔工商〕〔二〕有關(guān)人員依法獲得書(shū)〔“六證齊全〞〕1、礦長(zhǎng)〔級(jí)以上煤炭理部門〕2、礦長(zhǎng)平安〔煤礦平安機(jī)構(gòu)〕3、特種作業(yè)人員操作〔煤礦平安機(jī)構(gòu)〕〔三〕煤礦的界定1、合法根本界限在于是否依法獲得法定的行政容許〔“三證一照〞〕2、法定證照必須齊全有效三、停產(chǎn)整頓的規(guī)定煤礦有重大平安消費(fèi)隱患和行為的應(yīng)當(dāng)立即停頓消費(fèi)排除隱患?！惨弧惩．a(chǎn)整頓〔煤礦企業(yè)；煤礦平安監(jiān)部門〕〔二〕停產(chǎn)整頓間的監(jiān)視檢查1、暫扣證照〔三證一照和兩個(gè)〕2、采取有效措施進(jìn)展監(jiān)視檢查〔有關(guān)人民〕〔三〕停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查1、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收〔落實(shí)整改措施和平安技術(shù)規(guī)定；地方煤礦平安消費(fèi)監(jiān)部門收到恢復(fù)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢〕2、經(jīng)歷收后依法作出處理合格的：組織驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人-煤礦監(jiān)主要負(fù)責(zé)人-地方主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)方可恢復(fù)；不合格：由關(guān)閉；責(zé)停產(chǎn)擅自從事的提請(qǐng)關(guān)閉沒(méi)收所得處以所得1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪....3、在法定限內(nèi)屢次發(fā)現(xiàn)重大隱患仍然消費(fèi)的予以關(guān)閉〔3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上撤消礦長(zhǎng)和平安法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得擔(dān)任......〕四、關(guān)閉煤礦的要求〔一〕煤礦的關(guān)閉1、應(yīng)予關(guān)閉的煤礦〔無(wú)證照；3個(gè)月2次以上發(fā)現(xiàn)重大隱患；停產(chǎn)整頓間擅自從事消費(fèi)；經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的?！?、關(guān)閉煤礦的程序〔向提出關(guān)閉建議；在7日內(nèi)作出〕3、關(guān)閉煤礦的詳細(xì)要求〔撤消證照；停頓火工品；停頓供電撤除設(shè)備線路；封閉填實(shí)礦井井筒；妥善遣散人員。經(jīng)批準(zhǔn)拍賣仍有開(kāi)采價(jià)值的煤礦〕〔二〕無(wú)平安保障煤礦的關(guān)閉1、存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅2、現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治3、對(duì)平安消費(fèi)無(wú)保障的煤礦應(yīng)領(lǐng)先予停頓消費(fèi)4、關(guān)閉的程序和施行〔級(jí)以上負(fù)責(zé)煤礦平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門、煤礦平安機(jī)構(gòu)責(zé)停頓消費(fèi)提請(qǐng)組織專家證；根據(jù)結(jié)作出組織施行〕五、法律責(zé)任第三節(jié)建立工程平安消費(fèi)理一、建立的平安責(zé)任〔一〕規(guī)定建立平安責(zé)任的必要性〔二〕建立應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工提供有關(guān)施工材料〔三〕建立不得向有關(guān)提出要求不得壓縮合同工〔四〕必須保證必要的平安投入〔建立承擔(dān)費(fèi)用〕〔五〕不得明示或者暗示施工購(gòu)置不符合平安要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具?！擦抽_(kāi)工前報(bào)送有關(guān)平安施工措施的資料〔建立自開(kāi)工批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)將保證平安施工的措施報(bào)送建立工程所在地的級(jí)以上建立行政主部門或者其他有關(guān)部門備案〕〔七〕撤除工程的特殊規(guī)定發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工在撤除工程前15日內(nèi)將材料〔資質(zhì)證明、危及說(shuō)明、組織方案、清廢措施〕報(bào)送級(jí)以上建立行政主部門或者其他有關(guān)部門備案。施行爆破作業(yè)的報(bào)、以上主部門批準(zhǔn)征得所在、同意。二、勘察、設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等的平安責(zé)任〔一〕勘察的平安責(zé)任〔二〕設(shè)計(jì)的平安責(zé)任〔三〕工程監(jiān)理的平安責(zé)任1、審查平安措施、施工方案是否符合工程建立強(qiáng)迫性。2、施行監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)事故隱患要求整改嚴(yán)重的要求停工建立。拒不整改或停工的主部門。3、按照強(qiáng)迫性施行監(jiān)理對(duì)工程平安消費(fèi)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。〔四〕有關(guān)的平安責(zé)任1、提供機(jī)械設(shè)備和配件的的平安責(zé)任；2、出租的平安責(zé)任；3、現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸的平安責(zé)任。三、施工的平安責(zé)任〔一〕施工的平安資質(zhì)〔二〕主要負(fù)責(zé)人和工程負(fù)責(zé)人的平安施工責(zé)任1、施工主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任〔對(duì)本平安消費(fèi)全面負(fù)責(zé)〕2、工程負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任〔對(duì)建立工程工程平安消費(fèi)負(fù)責(zé)工程“消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人〞的地位〕〔三〕平安理機(jī)構(gòu)和平安理人員的配置〔專職平安消費(fèi)理人員。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安消費(fèi)理機(jī)構(gòu)。〕〔四〕總承包與分包的平安理實(shí)行總承包的由總承包對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安消費(fèi)負(fù)總責(zé)。總承包應(yīng)當(dāng)自行完成建立工程主體構(gòu)造的施工。分包合同應(yīng)明確各自平安方面權(quán)利義務(wù)。總承包和分包對(duì)分包工程平安消費(fèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包不服從理導(dǎo)致事故的承擔(dān)主要責(zé)任。〔五〕特種作業(yè)人員的資格理〔六〕平安警示標(biāo)志和危險(xiǎn)部位的平安防護(hù)措施〔七〕施工現(xiàn)場(chǎng)的平安理〔八〕人身意外傷害施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工意外傷害支付費(fèi)。實(shí)行施工總承包的由總承包支付費(fèi)。限與建立工程工一樣。四、建立工程平安消費(fèi)監(jiān)視理的規(guī)定〔一〕建筑施工平安消費(fèi)的監(jiān)視理職責(zé)劃分1、建立施工的綜合監(jiān)視理〔負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門對(duì)建立工程施行綜合監(jiān)視理〕2、建立施工的專項(xiàng)監(jiān)視理〔建立行政主部門對(duì)建立工程平安消費(fèi)施行監(jiān)視理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建立工程平安消費(fèi)監(jiān)視理?！场捕辰⑹┕と菰S〔建立行政主部門審核發(fā)放沒(méi)有平安措施不得頒發(fā)。不得收費(fèi)?！场踩橙粘１O(jiān)視檢查措施負(fù)有建立工程平安監(jiān)職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)有權(quán)采取：1、要求提供資料；2、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查；3、糾正行為；4、責(zé)排除隱患。五、法律責(zé)任第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品平安理一、危險(xiǎn)化學(xué)品平安理的根本要求〔一〕危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍包括物品、壓縮空氣和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有和腐蝕品等?！?大類〕〔二〕?危險(xiǎn)化學(xué)品平安理?的適用范圍1、適用范圍〔境內(nèi)消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品〕2、排除適用〔監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的?；泛娃r(nóng)藥的平安理按照本執(zhí)行；另有規(guī)定除外。民用品、放射性物品、核能物資和城鎮(zhèn)燃?xì)獾钠桨怖聿贿m用本〕〔三〕危險(xiǎn)化學(xué)品的平安責(zé)任主要負(fù)責(zé)人對(duì)平安負(fù)責(zé)；從業(yè)人員必須承受培訓(xùn)考核合格上崗〔四〕危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)視理部門的職責(zé)1、原由緊急貿(mào)易綜合理部門負(fù)責(zé)?；菲桨脖O(jiān)綜合工作現(xiàn)由平安消費(fèi)監(jiān)視理總負(fù)責(zé)?！财髽I(yè)設(shè)立審查、經(jīng)營(yíng)容許證發(fā)放、國(guó)內(nèi)?；返怯?、救援組織和協(xié)調(diào)等〕2、部門負(fù)責(zé)危化品公共平安理發(fā)放劇購(gòu)置憑證和準(zhǔn)購(gòu)證負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸通行證。3、質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放?；芳捌浒b物、容器消費(fèi)容許證對(duì)包裝物、容器質(zhì)量施行監(jiān)視。4、環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄?；繁O(jiān)調(diào)查污染事故負(fù)責(zé)有事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口?；返怯?。5、鐵路、民航。門負(fù)責(zé)?；饭贰⑺愤\(yùn)輸、人員的資質(zhì)認(rèn)定并負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查。6、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危化品性鑒定和事故傷亡人員救護(hù)。7、工商行政理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。8、郵政部門?！参濉澄；繁O(jiān)視理部門的日常監(jiān)視檢查權(quán)1、進(jìn)入檢查調(diào)資料；2、隱患處置；3、不符設(shè)備停用；4、行為糾正。二、危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、登記過(guò)程中平安理的規(guī)定〔一〕危險(xiǎn)化學(xué)品的消費(fèi)、儲(chǔ)存和使用1、危險(xiǎn)化學(xué)品的消費(fèi)、儲(chǔ)存的規(guī)劃與審批〔審批制度〕2、設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)、儲(chǔ)存企業(yè)的條件①有符合需要的理人員技術(shù)人員；②有符合的工藝、設(shè)備；③有健全制度；④周邊防護(hù)間隔符合；⑤符合規(guī)定的其他條件。3、企業(yè)設(shè)立的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立劇消費(fèi)/儲(chǔ)存企業(yè)：級(jí)人民有關(guān)理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他?；废M(fèi)/儲(chǔ)存企業(yè)：設(shè)區(qū)負(fù)責(zé)危化品平安監(jiān)綜合工作部門提出審批。4、消費(fèi)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的選址除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外?；废M(fèi)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施與以下場(chǎng)所區(qū)域間隔應(yīng)符合規(guī)定：公園等人口集區(qū)域；學(xué)校等公共設(shè)施；水源保護(hù)區(qū)；交通干線及出入口；根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；河流等自然保護(hù)區(qū)；區(qū)；其他5、危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)、儲(chǔ)存和使用的平安理6、消費(fèi)、儲(chǔ)存和使用劇化學(xué)品的平安理劇消費(fèi)儲(chǔ)存裝置每1年進(jìn)展一次平安評(píng)價(jià)；其他?；废M(fèi)儲(chǔ)存裝置每2年進(jìn)展一次平安評(píng)價(jià)。被盜、喪失、誤售、誤用。7、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的平安理合格的專業(yè)消費(fèi)企業(yè)定點(diǎn)消費(fèi)質(zhì)檢認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格方可使用。重復(fù)使用的危化品包裝物、容器在使用前應(yīng)檢查并記錄檢查記錄至少保存2年。質(zhì)檢部門對(duì)質(zhì)量抽查?！捕澄ｋU(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)1、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)容許〔有效3年〕容許制度條件：人員、場(chǎng)所設(shè)施、制度、其他。經(jīng)營(yíng)劇向級(jí)經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)；其他?；废蚣?jí)安監(jiān)申請(qǐng)2、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的制止性規(guī)定經(jīng)營(yíng)危化品不得有以下行為：①?gòu)臒o(wú)消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)證企業(yè)采購(gòu)；②經(jīng)營(yíng)明制止日用品；③銷售沒(méi)有平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)和平安標(biāo)簽的?；?。3、劇化學(xué)品銷售和購(gòu)置銷售劇化學(xué)品應(yīng)當(dāng)記錄記錄至少保存1年。每天核對(duì)銷售情況發(fā)現(xiàn)被盜、喪失、誤售等情況立即向當(dāng)?shù)?。?gòu)置應(yīng)遵守：①消費(fèi)科研醫(yī)療經(jīng)常使用的向設(shè)區(qū)級(jí)申請(qǐng)購(gòu)置憑證；②臨時(shí)購(gòu)置的憑證明向設(shè)區(qū)級(jí)申請(qǐng)準(zhǔn)購(gòu)證；③個(gè)人不得購(gòu)置農(nóng)藥、鼠藥、蟲(chóng)藥以外劇?！踩澄ｋU(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸1、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)〔實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必備的條件由門規(guī)定〕2、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員的培訓(xùn)3、危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人和承運(yùn)人的平安要求4、危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸平安理〔制止內(nèi)河及封閉水域運(yùn)輸劇化學(xué)品。內(nèi)河運(yùn)輸其他?；分荒苡匈Y質(zhì)水運(yùn)企業(yè)承運(yùn)門監(jiān)〕〔四〕危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援1、危險(xiǎn)化學(xué)品登記理〔實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度并為危險(xiǎn)化學(xué)品平安理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。危化品消費(fèi)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危化品的應(yīng)當(dāng)?；返怯洝?guó)內(nèi)-安監(jiān)部門、進(jìn)口-環(huán)保部門〕2、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案〔報(bào)設(shè)區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)?；繁O(jiān)部門備案〕3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援〔危化品平安監(jiān)部門和、環(huán)保、質(zhì)檢部門。措施：營(yíng)救、控制、隔離、監(jiān)測(cè)〕三、法律責(zé)任第五節(jié)煙花爆竹平安理一、煙花爆竹消費(fèi)平安的規(guī)定〔一〕煙花爆竹消費(fèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的平安消費(fèi)條件〔二〕平安理機(jī)構(gòu)和人員〔專職〕〔三〕從業(yè)人員的平安資格〔主負(fù)安考核合格任職；特種作業(yè)持證；全體人員考核合格上崗〕〔四〕規(guī)章制度〔五〕車間、工房的平安要求企業(yè)選址避開(kāi)……企業(yè)應(yīng)將危險(xiǎn)品消費(fèi)區(qū)、總倉(cāng)庫(kù)區(qū)、銷毀場(chǎng)或者燃放試驗(yàn)場(chǎng)及行政區(qū)、非危險(xiǎn)品消費(fèi)區(qū)分別設(shè)置。危險(xiǎn)品產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)設(shè)在平安地帶；銷毀場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)單獨(dú)設(shè)在偏僻地帶。布上防止危險(xiǎn)品往返和穿插運(yùn)輸消費(fèi)區(qū)應(yīng)考慮人員疏散和有害氣體擴(kuò)散。危險(xiǎn)品產(chǎn)區(qū)和庫(kù)區(qū)設(shè)置砌圍墻高度≮2m圍墻與危險(xiǎn)建筑間隔≮5m。平安窗高度0.5m、寬1m、高1.5m門無(wú)檻寬1.2m〔六〕加工制作〔七〕儲(chǔ)存、運(yùn)輸和原料應(yīng)當(dāng)分別儲(chǔ)存。墻與垛、垛與垛間間隔＞0.45m主要運(yùn)輸通道寬＞2m。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)鋪設(shè)木地板否那么高＞0.3m垛架名稱成品半成品成箱成品離地堆垛高度≤1m≤1.5m≤2.5m＞0.3m危險(xiǎn)品不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和各種掛車。進(jìn)入庫(kù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛必須有防火花裝置速度＜10km/h〕〔八〕消防和平安保護(hù)、防護(hù)工廠必須設(shè)置消火栓系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機(jī)動(dòng)泵等消費(fèi)區(qū)消防用水量＞54m3；總庫(kù)區(qū)＞108m3；保護(hù)半徑＜150m；使用后補(bǔ)給時(shí)間＜48h。〔九〕應(yīng)急救援〔建立救援組織或者指定兼職救援人員〕二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平安的規(guī)定〔一〕煙花爆竹的批發(fā)和零售〔不得銷售專業(yè)燃放的爆竹〕〔二〕煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者的條件〔三〕煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平安容許批發(fā)企業(yè)向所在地〔區(qū)、〕安監(jiān)部門申請(qǐng)30日審查零售經(jīng)營(yíng)向所在地級(jí)安監(jiān)部門申請(qǐng)20日審查。三、煙花爆竹運(yùn)輸平安規(guī)定〔一〕煙花爆竹道路運(yùn)輸平安容許從事道路運(yùn)輸托運(yùn)人向運(yùn)達(dá)地級(jí)部門申請(qǐng)3日內(nèi)審查核發(fā)?煙花爆竹道路運(yùn)輸容許證??！捕车缆愤\(yùn)輸煙花爆竹的要求應(yīng)當(dāng)隨車帶證警示標(biāo)志、車廂不載人、限速、經(jīng)?？词?。運(yùn)達(dá)后收貨人3日內(nèi)將容許證交回核銷。制止郵寄制止托運(yùn)夾帶。四、煙花爆竹燃放平安的規(guī)定〔一〕一般要求〔二〕焰火晚會(huì)等大型焰火燃放活動(dòng)的容許確定危險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)理。向部門提出。20日審查核發(fā)?焰火燃放容許證?。部門有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)視檢查。五、法律責(zé)任第六節(jié)民用物品平安理一、?民用物品平安理?的適用范圍主要指民用器材消費(fèi)企業(yè)。1、工業(yè)；2、工業(yè)；3、工業(yè)索類。民用物品的消費(fèi)、銷售、購(gòu)置、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購(gòu)置適用?民爆?二、民用爆破物品消費(fèi)的平安容許和平安理〔一〕設(shè)立民用爆破物品消費(fèi)企業(yè)的條件符合規(guī)劃；布設(shè)備設(shè)施；工藝；人員；制度；其他〔二〕獲得消費(fèi)容許、平安容許、工商登記申請(qǐng)從事民爆品消費(fèi)企業(yè)向國(guó)防科技工業(yè)主部門提交申請(qǐng)書(shū)、可行性研究。45日審查核發(fā)?民用爆破物品消費(fèi)容許證?根本建立完成申請(qǐng)平安消費(fèi)容許。標(biāo)注平安消費(fèi)容許后工商登記3日內(nèi)向所在地級(jí)備案?！踩趁裼帽破鞑钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備的平安消費(fèi)條件責(zé)任制；平安投入；主負(fù)安培訓(xùn)；特種作業(yè)資格；從業(yè)人員培訓(xùn)；工傷；設(shè)施設(shè)備；職業(yè)危害；平安評(píng)價(jià)；應(yīng)急預(yù)案；重大危險(xiǎn)源；救援隊(duì)伍；證照?！菜摹趁癖鞑南M(fèi)企業(yè)的平安理1、平安理機(jī)構(gòu)〔專職〕2、從業(yè)人員的平安資格〔主負(fù)安、特種作業(yè)、從業(yè)人員〕3、規(guī)章制度4、車間、設(shè)備平安要求〔危險(xiǎn)品產(chǎn)區(qū)和庫(kù)區(qū)設(shè)置砌圍墻高度≮2m圍墻與危險(xiǎn)建筑間隔≮15m。平安窗高度0.5m、寬1m、高1.5m門無(wú)檻寬1.2m5、消費(fèi)作業(yè)的平安要求〔貫徹執(zhí)行在線危險(xiǎn)品存量少工房定員少危險(xiǎn)作業(yè)工序少非危險(xiǎn)與危險(xiǎn)工房、消費(fèi)線、操作隔開(kāi)的原那么〕6、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?！参ｋU(xiǎn)級(jí)別一樣同庫(kù)總藥量≯任一品種單庫(kù)允許量；危險(xiǎn)級(jí)別不同同庫(kù)總藥量≯危險(xiǎn)級(jí)別品種單庫(kù)允許量庫(kù)房等級(jí)以品種等級(jí)確定。廢品與成品不同庫(kù)。堆放類、索類高度≯1.8m；類高度≯1.6m〕7、消防和平安防護(hù)〔設(shè)置消防給水系統(tǒng)儲(chǔ)藏水量為雨淋系統(tǒng)1h水量與室外消火栓系統(tǒng)2h水量之和。按照消防用水量≮20L/s,消防延續(xù)時(shí)間3h計(jì)算補(bǔ)水時(shí)間＜48h。消火栓間隔≯120m。消防水池保護(hù)半徑≯150m〕8、應(yīng)急救援三、民用爆破物品銷售、購(gòu)置和運(yùn)輸?shù)钠桨怖硪?guī)定〔一〕民用爆破物品的銷售容許條件：銷售企業(yè)規(guī)劃；場(chǎng)地倉(cāng)庫(kù)；人員；制度；其他。向所在地級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主部門申請(qǐng)30日審查核發(fā)?民用爆破物品銷售容許證?工商登記3日內(nèi)備案。消費(fèi)企業(yè)憑消費(fèi)容許證可以銷售本企業(yè)消費(fèi)的民用物品?！捕趁裼梦锲返馁?gòu)置容許向級(jí)申請(qǐng)。5日審查核發(fā)?購(gòu)置容許證?。銷售、購(gòu)置應(yīng)通過(guò)銀行賬戶交易不得使用現(xiàn)金。銷售企業(yè)將購(gòu)置容許證、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人復(fù)印保存2年備查。銷售企業(yè)自成交3日內(nèi)向級(jí)國(guó)防科技工業(yè)主部門和所在地級(jí)備案；購(gòu)置自成交3日內(nèi)向所在地備案。進(jìn)出口物品經(jīng)國(guó)防科技工業(yè)主部門審批進(jìn)出口向收貨地或者出境口岸所在地備案。〔三〕民用物品運(yùn)輸容許運(yùn)輸向運(yùn)達(dá)地級(jí)申請(qǐng)3日審查發(fā)證。〔四〕經(jīng)由道路運(yùn)輸民用物品的特別規(guī)定到達(dá)后收獲在運(yùn)輸容許簽注3日內(nèi)交發(fā)證核銷?！参濉骋云渌绞綌y帶和郵寄民用物品的制止性規(guī)定1、制止攜帶搭乘公共交通工具或進(jìn)入公共場(chǎng)所；2、制止郵寄；3、制止托運(yùn)、郵寄中夾帶。四、爆破作業(yè)的平安理規(guī)定〔一〕爆破作業(yè)的平安容許向申請(qǐng)20日審查核發(fā)容許證工商登記3日內(nèi)向所在地備案?！捕潮谱鳂I(yè)的平安理1、應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)爆破、安、倉(cāng)爆破人員應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)級(jí)考核獲得容許證。2、作業(yè)按照資質(zhì)等級(jí)承接工程人員按資格等級(jí)從事。3、在城、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近施行爆破作業(yè)的向爆破作業(yè)所在地級(jí)申請(qǐng)平安監(jiān)理戒備。4、跨從事爆破作業(yè)的應(yīng)事先向所在地級(jí)。5、爆破作業(yè)應(yīng)記載領(lǐng)取情況不得超量領(lǐng)取作業(yè)后單班清退領(lǐng)取發(fā)放記錄保存2年。6、施行爆破遵守設(shè)置警示安排戒備完畢檢查。7、爆破作業(yè)不再使用時(shí)應(yīng)登記報(bào)監(jiān)銷。五、民用物品儲(chǔ)存的平安理規(guī)定〔儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施〕〔一〕儲(chǔ)存民用物品的規(guī)定1、建立出入庫(kù)檢查、登記制度；2、不得超量抵觸不得混裝；3、專人理看護(hù)；4、喪失、被盜、被搶?xiě)?yīng)立即?！捕超F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用物品的規(guī)定具備存放條件專人理看護(hù)變質(zhì)清理銷毀登記監(jiān)銷。第七節(jié)平安消費(fèi)容許證一、平安消費(fèi)容許制度的適用范圍對(duì)煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材消費(fèi)企業(yè)施行平安消費(fèi)行政容許。〔一〕行政容許概述〔、地方、可以設(shè)定。各部門、直屬機(jī)構(gòu)以及設(shè)區(qū)的、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民沒(méi)有行政容許設(shè)定權(quán)〕〔二〕行政容許的設(shè)定范圍和種類〔平安：提供公共效勞直接關(guān)系公眾利益的資格、資質(zhì)事項(xiàng)。分為普通容許、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等5類〕〔三〕平安消費(fèi)容許制度的適用范圍1、空間的范圍〔包括領(lǐng)海毗連區(qū)、200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)〕2、時(shí)間的范圍〔對(duì)生效前企業(yè)也適用〕3、主體及其行為的范圍二、獲得平安消費(fèi)容許證的條件和程序〔一〕獲得平安消費(fèi)容許證的條件1、三類企業(yè)〔礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品消費(fèi)企業(yè)。細(xì)分六種：煤礦企業(yè)和非煤礦山；危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)企業(yè)、煙花爆竹消費(fèi)企業(yè)和民用爆破器材消費(fèi)企業(yè)；建筑施工企業(yè)〕2、三類企業(yè)均應(yīng)具備的根本平安消費(fèi)條件3、根本平安消費(fèi)條件需要細(xì)化為詳細(xì)的、可操作的平安消費(fèi)條件〔獲得平安消費(fèi)容許證應(yīng)當(dāng)具備：責(zé)任制制度規(guī)程；平安投入；機(jī)構(gòu)人員；主負(fù)安培訓(xùn)；特種人員；從業(yè)人員；工傷；場(chǎng)所設(shè)施工藝；職業(yè)危害防治；平安評(píng)價(jià)；重大危險(xiǎn)源；應(yīng)急救援預(yù)案組織人員；其他〕〔二〕獲得平安消費(fèi)容許證的程序1、公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)和要求2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)〔已消費(fèi)企業(yè)1年內(nèi)申請(qǐng)〕3、受理申請(qǐng)及審查〔形式審查與本質(zhì)性審查。本質(zhì)性審查方式3種：本核實(shí)、委托其他核實(shí)、委托中介構(gòu)造檢驗(yàn)〕4、〔平安消費(fèi)容許證頒發(fā)時(shí)限為收到申請(qǐng)45日之內(nèi)〕5、限與延續(xù)〔有效3年前3月申請(qǐng)延續(xù)。對(duì)平安消費(fèi)狀況良好、沒(méi)有發(fā)生亡消費(fèi)平安事故的企業(yè)予以免審延續(xù)不是自動(dòng)延續(xù)需申請(qǐng)〕6、補(bǔ)辦與變更7、三、平安消費(fèi)容許監(jiān)視理的規(guī)定〔一〕平安消費(fèi)容許證發(fā)證的層級(jí)按照兩級(jí)發(fā)證原那么規(guī)定頒發(fā)對(duì)民爆企業(yè)作特殊規(guī)定。1、兩級(jí)發(fā)證〔確定與、自治區(qū)、直轄兩級(jí)人民的負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門和建立行政主部門為平安消費(fèi)容許證的發(fā)證?！?、一級(jí)發(fā)證〔特殊規(guī)定：民用爆破器材消費(fèi)企業(yè)平安消費(fèi)容許證的發(fā)證為國(guó)防科技工業(yè)主部門〕〔二〕煤礦企業(yè)平安消費(fèi)容許證的頒發(fā)和理1、發(fā)證對(duì)象平安消費(fèi)容許證和煤炭消費(fèi)容許證的發(fā)證對(duì)象都是煤礦企業(yè)的礦〔井〕。此不適用其他非煤礦礦山企業(yè)。2、發(fā)證〔煤礦平安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理煤礦企業(yè)平安消費(fèi)容許證的頒發(fā)和理。其他由級(jí)煤礦平安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)未設(shè)級(jí)機(jī)構(gòu)的由級(jí)安監(jiān)履行〕〔三〕非煤礦山企業(yè)平安消費(fèi)容許證的頒發(fā)和理1、發(fā)證對(duì)象2、發(fā)證〔平安消費(fèi)監(jiān)視理部門負(fù)責(zé)理的非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹消費(fèi)企業(yè)平安消費(fèi)容許證的頒發(fā)和理。其他由級(jí)平安消費(fèi)監(jiān)視理部門負(fù)責(zé)?！场菜摹澄ｋU(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹消費(fèi)企業(yè)平安消費(fèi)容許證頒發(fā)和理1、發(fā)證對(duì)象〔?；废M(fèi)企業(yè)包括兩類：一類是最終是危化品的消費(fèi)企業(yè)；另一類是中間是?；返南M(fèi)企業(yè)都納入平安消費(fèi)容許證的發(fā)證對(duì)象〕2、發(fā)證〔和安監(jiān)部門〕〔五〕建筑施工企業(yè)平安消費(fèi)容許證的頒發(fā)和理1、發(fā)證對(duì)象〔從事施工活動(dòng)的施工不是否法人都要獲得等級(jí)資質(zhì)申領(lǐng)平安、施工容許證?！?、發(fā)證〔向和級(jí)建立行政主部門申領(lǐng)平安消費(fèi)容許證再向工程所在地級(jí)建立行政主部門申領(lǐng)建筑施工容許證〕〔六〕民爆器材消費(fèi)企業(yè)平安消費(fèi)容許證的頒發(fā)和理一級(jí)發(fā)證：國(guó)防科技工業(yè)主部門負(fù)責(zé)頒發(fā)和理?！财摺忱砥髽I(yè)平安消費(fèi)容許證的頒發(fā)和理1、發(fā)證對(duì)象〔總；一級(jí)上；子〕2、發(fā)證〔除民爆器材企業(yè)外發(fā)證都是兩級(jí)：總、一級(jí)上由安監(jiān)部門、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)、建立主部門和國(guó)防科技工業(yè)主部門頒發(fā)理；子由所在地級(jí)安監(jiān)部門、建立部門和級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)理〕〔八〕平安消費(fèi)容許監(jiān)視理1、平安消費(fèi)容許證監(jiān)視理的對(duì)象；2、平安消費(fèi)容許證的申請(qǐng)和頒發(fā)工作施行理的主要事項(xiàng)；3、對(duì)獲得平安消費(fèi)容許證企業(yè)的消費(fèi)〔建筑施工〕活動(dòng)的平安消費(fèi)施行監(jiān)視檢查的主要事項(xiàng)。四、法律責(zé)任〔規(guī)定了5種行政處分〕第八節(jié)特種設(shè)備平安一、特種設(shè)備平安的適用范圍〔一〕特種設(shè)備的概念1、鍋爐〔容積≥30L承壓蒸汽鍋爐；出口水壓≥0.1MPa且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐〕2、壓力容器〔…〕3、壓力道〔工作壓力≥0.1MPa公稱直徑＞25mm〕4、電梯5、起重機(jī)械〔額定起重量≥0.5t的升降機(jī)；額定起重量≥1t且提升高度≥2m的起重機(jī)電動(dòng)葫蘆〕6、客運(yùn)索道7、大型樂(lè)設(shè)施〔線速度≥2m/s或者運(yùn)行高度≥2m〕〔二〕特種設(shè)備平安的適用范圍特種設(shè)備的消費(fèi)〔含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修〕、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)視檢查應(yīng)遵守本。〔三〕排除適用的規(guī)定裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井井下使用的特種設(shè)備的平安不適用本。房屋建筑工地和政工程工地起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)視理由建立行政主部門執(zhí)行?！菜摹程胤N設(shè)備平安部門特種設(shè)備安監(jiān)部門負(fù)責(zé)全國(guó)、以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)的部門對(duì)本行政區(qū)施行平安。二、特種設(shè)備消費(fèi)的平安規(guī)定〔一〕特種設(shè)備消費(fèi)的〔特種設(shè)備消費(fèi)對(duì)設(shè)備平安性能負(fù)責(zé)〕〔二〕壓力容器設(shè)計(jì)的平安理〔壓力容器設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)視理部門容許方可從事設(shè)計(jì)活動(dòng)；鍋爐、氣瓶設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)視理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定方可制造〕〔三〕特種設(shè)備及其平安附件、裝置的平安理〔四〕特種設(shè)備安裝、改造和維修的平安理1、維修的要求〔經(jīng)級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)視理部門容許〕2、安裝、改造、維修的理〔施工前書(shū)面告知級(jí)監(jiān)部門〕3、電梯安裝的理4、電梯的制造、安裝、改造和維修的技術(shù)要求5、技術(shù)資料移交歸檔〔安裝、改造、維修開(kāi)工后施工應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收30日內(nèi)將有關(guān)材料移交使用存檔〕6、特種設(shè)備的監(jiān)視檢驗(yàn)〔五〕氣瓶充裝的平安理應(yīng)當(dāng)經(jīng)級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)視理部門容許從事充裝活動(dòng)。具備3個(gè)條件：人員、設(shè)備、制度。三、特種設(shè)備使用的平安規(guī)定〔一〕特種設(shè)備使用的平安理1、根本要求〔應(yīng)使用符合平安技術(shù)要求的設(shè)備〕2、使用登記〔使用前或使用后30日內(nèi)向級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)視理部門登記登記標(biāo)志置于特種設(shè)備顯著位置〕3、平安技術(shù)〔建立技術(shù)包括5內(nèi)容：技術(shù)資料；檢驗(yàn)檢查記錄；日常使用記錄；維護(hù)保養(yǎng)記錄；故障事故記錄〕〔二〕特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定檢驗(yàn)1、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)〔至少每月一次自行檢查〕2、特種設(shè)備定檢驗(yàn)檢測(cè)〔平安檢驗(yàn)合格有效屆滿前1個(gè)月提出定檢驗(yàn)要求〕〔三〕特種設(shè)備故障和事故隱患處理1、事故故障消除2、報(bào)廢注銷〔特種設(shè)備存在①嚴(yán)重事故隱患無(wú)改造、維修價(jià)值②或者超過(guò)平安技術(shù)規(guī)定使用年限的應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢向原登記部門注銷〕3、事故應(yīng)急救援〔四〕公共效勞特種設(shè)備的平安理1、電梯維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)2、電梯維護(hù)保養(yǎng)的平安要求3、平安理機(jī)構(gòu)和平安理人員〔電梯、客運(yùn)索道、大型樂(lè)設(shè)施等運(yùn)營(yíng)使用應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備平安理機(jī)構(gòu)或者裝備專職平安理人員〕4、使用前的試運(yùn)行和例行檢查〔客運(yùn)索道、大型樂(lè)設(shè)施每日投入使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)展試運(yùn)行和例行平安檢查〕5、客運(yùn)索道、大型樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)平安6、電梯運(yùn)行平安〔五〕特種設(shè)備作業(yè)人員理1、特種設(shè)備作業(yè)人員資格〔獲得特種作業(yè)人員證書(shū)〕2、使用特種作業(yè)人員平安教育和培訓(xùn)3、事故隱患四、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的規(guī)定〔一〕特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)視理部門標(biāo)注?！捕硻z驗(yàn)檢測(cè)人員資格理經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)視理部門考核獲得證書(shū)?！踩硻z測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的1、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)準(zhǔn)那么〔誠(chéng)信原那么和方便企業(yè)原那么負(fù)有義務(wù)〕2、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的要求〔檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員不得從事特種設(shè)備消費(fèi)、銷售不得以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備〕3、事故隱患4、投訴監(jiān)視五、特種設(shè)備平安檢查監(jiān)視的規(guī)定〔一〕特種設(shè)備平安部門的職責(zé)1、根本要求〔重點(diǎn)學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備〕2、日常檢查監(jiān)視〔行使3職權(quán)：調(diào)查理解情況；查閱復(fù)制資料；對(duì)有證據(jù)說(shuō)明不符合平安要求的或其他嚴(yán)重隱患的特種設(shè)備予以查封或者扣押〕〔二〕特種設(shè)備監(jiān)視檢查1、施行行政審批和行政容許的規(guī)定〔受理申請(qǐng)30日內(nèi)作出〕2、施行行政強(qiáng)迫措施的規(guī)定〔發(fā)現(xiàn)重大或隱患的向上級(jí)需配合的〕〔三〕特種設(shè)備事故的規(guī)定六、法律責(zé)任第九節(jié)特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定一、建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性及其意義二、平安消費(fèi)行政責(zé)任的責(zé)任主體包括地方主要指導(dǎo)人和負(fù)責(zé)平安事項(xiàng)行政審批和平安監(jiān)視理的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人。地方人民和有關(guān)部門對(duì)特大平安事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人員比照?qǐng)?zhí)行。嚴(yán)禁任何形式組織學(xué)生從事危險(xiǎn)性勞動(dòng)。對(duì)學(xué)校組織學(xué)生從事危險(xiǎn)品勞動(dòng)要按學(xué)校隸屬關(guān)系追究主要指導(dǎo)人和同級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人和校長(zhǎng)責(zé)任。三、特大平安事故行政責(zé)任追究的事故種類特大1、火災(zāi)；2、交通；3、特種設(shè)備；4、民爆和?；?；5、礦山；6、建筑；7、其他特大平安事故四、特大平安事故的詳細(xì)五、追究行政審批和監(jiān)視理有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任的行為六、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定第十節(jié)工傷一、工傷的適用范圍〔一〕工傷1、具有補(bǔ)償性〔是保障制度不具有懲罰性〕2、權(quán)利主體〔權(quán)利主體只限于本企業(yè)的職工或者雇工〕3、義務(wù)和責(zé)任主體〔消費(fèi)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)〕4、補(bǔ)償?shù)脑敲础病盁o(wú)責(zé)任補(bǔ)償〞即無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償原那么職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)理確立只要確認(rèn)發(fā)生工傷就依法享有補(bǔ)償權(quán)利〕5、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)〔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)共濟(jì)方式〕〔二〕工傷的適用范圍中國(guó)境內(nèi)各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶因公活動(dòng)場(chǎng)所。二、繳納工傷費(fèi)的規(guī)定1、確定費(fèi)率的原那么〔以支定收、收支平衡的原那么確定費(fèi)率〕2、費(fèi)率的制定〔根據(jù)不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)差異費(fèi)率根據(jù)使用情況、發(fā)生率等在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定假設(shè)干費(fèi)率檔次〕3、工傷費(fèi)的繳納〔用人繳納數(shù)額為本職工工資總額乘以繳費(fèi)費(fèi)率之積〕三、工傷和勞動(dòng)才能鑒定的規(guī)定〔一〕工傷范圍。認(rèn)定工傷情形：1、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所工作原因受到事故傷害的；2、工作時(shí)間前后和工作場(chǎng)所從事預(yù)備性或收尾性工作；3、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所因履職受到等意外傷害；4、患職業(yè)病的；5、因工外出間工作原因受到傷害或發(fā)惹事故下落不明；6、在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；7、其他情形〔二〕視同工傷1、工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病亡或在48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效亡的；2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害；3、復(fù)原傷殘到用人舊傷復(fù)發(fā)的。〔享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷待遇〕因犯罪或者違背治安理傷亡的、醉酒傷亡的、自殘或者的等情形不認(rèn)定為工傷或視同工傷?！踩彻J(rèn)定申請(qǐng)1、工傷申請(qǐng)時(shí)限、時(shí)效和申請(qǐng)責(zé)任〔自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。否那么職工或親屬、工會(huì)1年內(nèi)可以直接申請(qǐng)〕2、工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料〔申請(qǐng)表、勞動(dòng)關(guān)系證明、醫(yī)療診斷證明或職業(yè)病診斷證明〕〔四〕勞動(dòng)才能鑒定傷情相對(duì)穩(wěn)定后影響勞動(dòng)的進(jìn)展鑒定分為10個(gè)傷殘等級(jí)四、工傷待遇的規(guī)定〔一〕工傷醫(yī)療補(bǔ)償〔住院的按出差補(bǔ)助70發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)；外地就醫(yī)由按因公出差報(bào)銷。到簽訂效勞協(xié)議的醫(yī)療構(gòu)造進(jìn)展康復(fù)性治療的費(fèi)用從工傷支付?！场捕惩Ｊ芄?、喪失享受條件的；2、拒不承受勞動(dòng)才能鑒定的；3、回絕治療的；4、被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的?！踩彻?zé)任用人分立、合并、轉(zhuǎn)讓時(shí)承繼承擔(dān)原責(zé)任。用了承包經(jīng)營(yíng)的工傷責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在承擔(dān)。職工被借調(diào)間受到工傷的由原用人承擔(dān)但可以約定補(bǔ)償。破產(chǎn)的清算時(shí)優(yōu)先撥付工傷費(fèi)用。五、法律責(zé)任第十一節(jié)消費(fèi)平安事故和調(diào)查處理一、事故和調(diào)查處理工作必須依法二、事故和調(diào)查處理的根本規(guī)定〔一〕事故調(diào)查處理的原那么1、及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失。2、查明事故性質(zhì)認(rèn)定事故責(zé)任?！藏?zé)任事故或非責(zé)任事故〕3、總結(jié)事故教訓(xùn)提出整改措施。4、對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任?！捕??的立法目的和適用范圍1、普遍適用〔與平安消費(fèi)法一致排除適用除外〕2、銜接適用〔如水上交通事故、煤礦事故等另有規(guī)定從其規(guī)定〕3、選擇適用〔沒(méi)有人員傷亡但社會(huì)影響惡劣的事故可執(zhí)行〕4、參照適用〔、事業(yè)、人民團(tuán)體參照〕5、排除適用〔環(huán)境污染、核設(shè)施事故、國(guó)防科研消費(fèi)事故〕〔三〕消費(fèi)平安事故分級(jí)1、事故定級(jí)的要素。人員傷亡〔職業(yè)中〕、直接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等三要素。2、通用事故分級(jí)的規(guī)定。??將一般消費(fèi)平安事故分為四級(jí)。3、特殊的事故分級(jí)的規(guī)定。①補(bǔ)充分級(jí)。安監(jiān)部門同有關(guān)部門