新聞單位駐地方機構管理規(guī)定

新聞單位駐?地方機構管?理規(guī)定第?一章總?則第一條?為規(guī)范新?聞單位駐地?方機構(以?下稱駐地方?機構)的新?聞采編活動?，加強駐地?方機構的管?理，促進新?聞事業(yè)健康?有序發(fā)展，?根據國家有?關規(guī)定，制?定本辦法。?第二條?本辦法所稱?駐地方機構?，是指依法?批準的新聞?單位設立的?從事新聞采?編活動的派?出機構。?本辦法適用?于下列新聞?單位派出的?駐地方機構?從事新聞采?編活動的管?理：(一?)報紙出版?單位、新聞?性期刊出版?單位;(?二)通訊社?;(三)?廣播電臺、?電視臺、廣?播電視臺;?(四)新?聞網站、網?絡廣播電視?臺;(五?)其他新聞?單位。第?三條__?__新聞出?版廣電主管?部門負責全?國駐地方機?構的監(jiān)督管?理，制定全?國駐地方機?構的設立規(guī)?劃，確定總?量、布局、?結構。縣?級以上地方?人民政府新?聞出版廣電?主管部門負?責本行政區(qū)?域內駐地方?機構的監(jiān)督?管理。新?聞單位負責?其駐地方機?構從事新聞?采編等活動?的日常管理?，保障駐地?方機構依法?運行。第?四條駐地?方機構及其?人員從事新?聞采編活動?應當以人民?為中心，堅?持為人民服?務、為社會?主義服務，?堅持正確輿?論導向，弘?揚社會主義?核心價值觀?，弘揚民族?優(yōu)秀文化。?第五條?駐地方機構?及其人員從?事新聞采編?活動應當遵?守法律法規(guī)?，尊重社會?公德，恪守?職業(yè)道德，?深入基層、?深入群眾、?深入生活，?確保新聞報?道真實、全?面、客觀、?公正。第?六條駐地?方機構及其?人員從事新?聞采編等活?動受法律保?護。任何?單位和人員?不得干擾、?阻撓駐地方?機構及其人?員的正常工?作，不得假?冒、盜用駐?地方機構名?義開展活動?。第二章?駐地方機?構設立第?七條國家?對設立駐地?方機構實行?許可制度，?未經批準不?得設立,任?何單位和人?員不得以駐?地方機構名?義從事新聞?采編活動。?新聞單位?不得以派駐?地記者方式?代替設立駐?地方機構從?事新聞采編?活動。第?八條本辦?法第二條規(guī)?定的新聞單?位設立駐地?方機構應當?符合___?_新聞出版?廣電主管部?門對駐地方?機構總量、?布局、結構?的規(guī)劃，并?具備下列條?件：(一?)在派駐地?確有新聞采?編需要;?(二)有健?全的駐地方?機構人員、?財務、新聞?采編活動等?管理制度;?(三)有?指導、管理?駐地方機構?的條件和能?力;(四?)駐地方機?構負責人具?有新聞、出?版、播音主?持等專業(yè)的?中級以上職?稱或者有_?__年以上?新聞采編、?新聞管理工?作經歷;?(五)駐地?方機構有符?合業(yè)務需要?的持有新聞?記者證的新?聞采編人員?;(六)?駐地方機構?有滿足業(yè)務?需要的固定?工作場所和?經費;(?七)國家規(guī)?定的其他條?件。第九?條申請設?立駐地方機?構的報紙出?版單位，僅?限于每周出?版四期以上?的報紙出版?單位，不包?括教學輔導?類報紙、文?摘類報紙、?高等學校校?報等出版單?位。申請?設立駐地方?機構的新聞?網站，僅限?于中央主要?新聞單位所?辦中央重點?新聞網站。?申請設立?駐地方機構?的新聞性期?刊出版單位?、廣播電臺?、電視臺、?廣播電視臺?、網絡廣播?電視臺，應?當經___?_新聞出版?廣電主管部?門認定。?第十條新?聞單位在同?一城市只能?設立一個駐?地方機構。?報業(yè)集團?、期刊集團?或者有多家?子報子刊的?新聞單位應?當以集團或?者新聞單位?名義設立駐?地方機構，?其下屬新聞?單位不得再?單獨設立駐?地方機構。?第十一條?新聞單位?設立駐地方?機構，經其?主管單位審?核同意后，?向駐地方機?構所在地省?、自治區(qū)、?直轄市新聞?出版廣電主?管部門提出?申請。其中?，中央主要?新聞單位設?立駐地方機?構，須先經?____新?聞出版廣電?主管部門審?核同意。?中央重點新?聞網站設立?駐地方機構?，經駐地方?機構所在地?省、自治區(qū)?、直轄市網?信主管部門?審核，并經?國家網信主?管部門審查?同意后，向?所在地省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門提出申?請。第十?二條新聞?單位設立駐?地方機構，?應提交申請?書及下列材?料：(一?)駐地方機?構負責人、?新聞采編人?員等的基本?情況及其從?業(yè)資格證明?;(二)?符合本辦法?規(guī)定的駐地?方機構人員?編制或者勞?動合同、聘?用合同等證?明;(三?)駐地方機?構經費來源?的證明;?(四)駐地?方機構工作?場所的證明?;(五)?主管單位同?意設立駐地?方機構的證?明;(六?)報紙出版?單位出具報?紙刊期的證?明;(七?)新聞性期?刊出版單位?、廣播電臺?、電視臺、?廣播電視臺?、網絡廣播?電視臺出具?____新?聞出版廣電?主管部門認?定的證明;?(八)中?央重點新聞?網站出具國?家網信主管?部門審查同?意的證明。?第十三條?省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?自受理申請?之日起__?_日內，作?出批準或者?不批準的決?定。批準的?，發(fā)放新聞?單位駐地方?機構許可證?;不批準的?，應當說明?理由。第?十四條駐?地方機構名?稱由新聞單?位名稱和駐?地方機構所?在行政區(qū)域?及單位名稱?組成。第?十五條駐?地方機構的?登記地址、?聯系方式、?負責人、新?聞采編人員?等發(fā)生變更?，駐地方機?構應當在變?更后___?日內到所在?地省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?辦理變更登?記手續(xù)。?第十六條?新聞單位終?止其駐地方?機構業(yè)務活?動，應當在?___日內?到所在地省?、自治區(qū)、?直轄市新聞?出版廣電主?管部門辦理?注銷登記手?續(xù)，交回新?聞單位駐地?方機構許可?證。第十?七條新聞?單位駐地方?機構許可證?由____?新聞出版廣?電主管部門?統(tǒng)一印制，?有效期__?_年。第?三章駐地?方機構規(guī)范?第十八條?新聞單位?應當在取得?新聞單位駐?地方機構許?可證后__?_日內派遣?新聞采編人?員等到駐地?方機構開展?工作。第?十九條新?聞單位應當?建立健全新?聞線索集中?管理和統(tǒng)一?安排采訪制?度，規(guī)范駐?地方機構的?新聞采編活?動。第二?十條新聞?單位應當建?立規(guī)范的駐?地方機構人?員用工制度?，簽訂勞動?合同或者聘?用合同，保?障員工的薪?酬、社會保?障等各項權?益。第二?十一條新?聞單位應當?確保駐地方?機構正常開?展工作所需?經費，不得?向駐地方機?構及其人員?下達經營創(chuàng)?收指標、攤?派經營任務?、收取管理?費等。第?二十二條?新聞單位應?當建立健全?駐地方機構?人員培訓和?在職教育制?度，提升從?業(yè)人員素質?。第二十?三條新聞?單位應當建?立健全駐地?方機構負責?人任期、輪?崗、審計、?約談、問責?等內部管理?制度，對出?現違法違規(guī)?問題造成惡?劣影響的，?要撤換駐地?方機構負責?人并依法依?規(guī)追究責任?。第二十?四條新聞?單位應當建?立健全巡視?檢查制度，?定期開展巡?視檢查，強?化對駐地方?機構的日常?管理。第?二十五條?新聞單位應?當建立健全?社會監(jiān)督機?制，公示駐?地方機構及?其負責人、?新聞采編人?員名單，接?受社會監(jiān)督?。第二十?六條新聞?單位、駐地?方機構及其?人員不得以?承包、出租?、出借、合?作等任何形?式非法轉讓?駐地方機構?的名稱、證?照、新聞業(yè)?務等。第?二十七條?駐地方機構?應當在批準?范圍內從事?與新聞單位?業(yè)務范圍相?一致的新聞?采編活動。?駐地方機?構及其人員?不得從事廣?告、出版物?發(fā)行、開辦?經營實體等?與新聞采編?業(yè)務無關的?活動。第?二十八條?駐地方機構?負責人應當?落實國家有?關新聞采編?的管理規(guī)定?，對本機構?的新聞采編?工作全面負?責。駐地?方機構應當?建立新聞采?編工作記錄?制度、自查?評估制度。?第二十九?條駐地方?機構及其人?員不得有下?列違法違規(guī)?和違反職業(yè)?道德的行為?：(一)?編發(fā)虛假報?道;(二?)有償新聞?、有償不聞?、新聞敲詐?等;(三?)利用職務?影響和職務?便利要求采?訪、報道對?象及相關單?位和人員做?廣告、訂報?刊、提供贊?助等;(?四)其他謀?取不正當利?益的行為。?第三十條?駐地方機?構不得以任?何名義設立?分支機構、?聘用人員，?不得與黨政?機關混合設?立，黨政機?關工作人員?不得在駐地?方機構兼職?。駐地方?機構負責人?原則上不得?同時在兩個?以上駐地方?機構任職。?第四章?監(jiān)督管理?第三十一條?____?新聞出版廣?電主管部門?負責指導、?協調地方新?聞出版廣電?主管部門對?全國駐地方?機構的監(jiān)督?管理。_?___新聞?出版廣電主?管部門負責?中央主要新?聞單位和中?央重點新聞?網站駐地方?機構執(zhí)行本?辦法情況的?監(jiān)督抽查;?負責督辦、?查處駐地方?機構及其人?員違反本辦?法的重大案?件;負責依?法將駐地方?機構及其人?員違反本辦?法受到行政?處罰的情形?記入新聞采?編不良從業(yè)?行為記錄。?第三十二?條省、自?治區(qū)、直轄?市新聞出版?廣電主管部?門負責本行?政區(qū)域內駐?地方機構的?日常監(jiān)督管?理。省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門應當建?立健全準入?退出、綜合?評估、監(jiān)督?抽查、年度?核驗、信息?通報和公告?等制度，負?責查處本行?政區(qū)域內駐?地方機構及?其人員違反?本辦法的行?為。省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門應當向?____新?聞出版廣電?主管部門定?期報告駐地?方機構準入?退出、綜合?評估、監(jiān)督?抽查、年度?核驗和公告?等情況。?第三十三條?地方各級?新聞出版廣?電主管部門?應當建立健?全社會監(jiān)督?機制，受理?對違反本辦?法行為的投?訴、舉報，?并及時核實?、處理、答?復。第三?十四條_?___新聞?出版廣電主?管部門發(fā)現?中央主要新?聞單位和中?央重點新聞?網站駐地方?機構有違反?本辦法行為?的，可以對?新聞單位相?關負責人進?行約談，向?有關部門提?出處理建議?。省、自?治區(qū)、直轄?市新聞出版?廣電主管部?門發(fā)現本行?政區(qū)域內駐?地方機構有?違反本辦法?行為的，可?以對新聞單?位相關負責?人，或者駐?地方機構負?責人進行約?談，向有關?部門提出處?理建議。?第三十五條?省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?應當與網信?主管部門建?立協作機制?，通報本行?政區(qū)域內中?央重點新聞?網站駐地方?機構準入退?出、變更備?案、年度核?驗、案件查?處等信息。?第三十六?條新聞單?位的主管單?位應當督促?所屬新聞單?位及其駐地?方機構執(zhí)行?本辦法的各?項管理規(guī)定?，及時發(fā)現?并糾正所屬?新聞單位、?駐地方機構?及其人員的?違法行為，?并依法追究?所屬新聞單?位主要負責?人和直接責?任人的責任?。第三十?七條省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門每兩年?對本行政區(qū)?域內駐地方?機構統(tǒng)一組?織年度核驗?，重點核查?駐地方機構?下列內容：?(一)新?聞采編工作?情況;(?二)負責人?、持有新聞?記者證的新?聞采編人員?等變更情況?;(三)?是否存在違?反本辦法的?行為及其處?理情況。?第三十八條?駐地方機?構應當按時?將下列材料?報省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?進行年度核?驗：(一?)駐地方機?構年度工作?總結報告;?(二)駐?地方機構年?度主要新聞?報道目錄或?者證明其新?聞采編業(yè)績?的有關材料?;(三)?新聞單位對?駐地方機構?的年度評估?報告;(?四)其他必?需的有關材?料。中央?重點新聞網?站駐地方機?構還應當提?供省、自治?區(qū)、直轄市?網信主管部?門提出的審?核意見。?第三十九條?省、自治?區(qū)、直轄市?新聞出版廣?電主管部門?應當及時向?社會公告年?度核驗合格?的駐地方機?構名錄;在?年度核驗中?發(fā)現駐地方?機構及其人?員有違法行?為的，應當?依法處理;?對不再具備?行政許可法?定條件的，?應當責令限?期改正，未?按期改正的?，應當依法?撤銷行政許?可。第五?章法律責?任第四十?條新聞出?版廣電主管?部門或者其?他有關部門?工作人員有?下列情形之?一，尚不構?成犯罪的，?依法給予處?分：(一?)利用職務?便利收受他?人財物或者?其他好處的?;(二)?違反本辦法?規(guī)定進行審?批活動的;?(三)不?履行監(jiān)督職?責的;(?四)發(fā)現違?法行為不予?查處的;?(五)干擾?、阻撓駐地?方機構及其?人員正常的?新聞采編活?動、妨礙輿?論監(jiān)督的;?(六)其?他違反本辦?法規(guī)定濫用?職權、玩忽?職守、徇私?舞弊的情形?。第四十?一條駐地?方機構出現?下列情形之?一的，由_?___新聞?出版廣電主?管部門或者?省、自治區(qū)?、直轄市新?聞出版廣電?主管部門責?令新聞單位?限期改正;?新聞單位未?按期改正的?，由省、自?治區(qū)、直轄?市新聞出版?廣電主管部?門撤銷其新?聞單位駐地?方機構許可?證：(一?)駐地方機?構不具備本?辦法第八條?、第九條規(guī)?定的許可條?件的;(?二)違反本?辦法第十八?條，未在法?定期限內開?展工作的。?第四十二?條新聞單?位及其駐地?方機構有下?列行為之一?的，___?_新聞出版?廣電主管部?門或者省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部門可以采?取通報批評?、責令公開?檢討、責令?整改等行政?措施，情節(jié)?嚴重的，可?以給予警告?，可以并處?___萬元?以下罰款：?(一)違?反本辦法第?十五條、第?十六條，未?在法定期限?內辦理有關?手續(xù)的;?(二)違反?本辦法第十?九條、第二?十條、第二?十二條、第?二十三條、?第二十四條?、第二十五?條，未按規(guī)?定開展工作?、落實有關?責任的;?(三)違反?本辦法第二?十八條，駐?地方機構負?責人未按規(guī)?定落實有關?責任或者未?建立有關制?度的;(?四)違反本?辦法第三十?八條，未按?規(guī)定參加年?度核驗的。?第四十三?條新聞單?位及其駐地?方機構有下?列行為之一?的，___?_新聞出版?廣電主管部?門或者省、?自治區(qū)、直?轄市新聞出?版廣電主管?部