食藥監(jiān)局人力資源使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

食藥監(jiān)局人力資源使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

食藥監(jiān)局人力資源使用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前分局人力資源使用的現(xiàn)狀及問題

市食品藥品監(jiān)視管理局三個(gè)分局作為市局的派出機(jī)構(gòu)是在我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)1999年成立后，根據(jù)監(jiān)管工作需要，于20xx年相繼成立。每個(gè)分局承擔(dān)3個(gè)至4個(gè)區(qū)的食品藥品平安監(jiān)管任務(wù)。每個(gè)分局核定人員編制為7人，目前三個(gè)分局已經(jīng)根本滿編。其人員根本通過調(diào)入和考入兩個(gè)途徑進(jìn)入分局工作，其中考入人員占65％，學(xué)習(xí)法律、醫(yī)藥、食品等專業(yè)的占75％。在人員的安排上，根本是按需調(diào)入，按考定位，定向安置詳細(xì)工作，根據(jù)其調(diào)入和考入的職位安排詳細(xì)工作，如按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、食品平安綜合監(jiān)管、法制、辦公室等方面進(jìn)展工作分工。日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)上，分局局長負(fù)總責(zé)，其別人員分工負(fù)責(zé)，各司其職。對(duì)于某一階段的集中工作，如市場檢查，那么由分局局長、詳細(xì)負(fù)責(zé)藥械市場的人員牽頭，其別人員配合，組成假設(shè)干個(gè)檢查組施行檢查等。這種傳統(tǒng)的人力資源配置符合常規(guī)工作需要，對(duì)進(jìn)步人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化工作起到了積極作用。特別是在我局成立初期，對(duì)于促使人員盡快的熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色、開展工作確實(shí)發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著監(jiān)管工作步入常軌，這種人力資源配置不是非常符合分局的實(shí)際工作需要，理論中也產(chǎn)生了一些問題。

1、限制了整體監(jiān)管工作程度的進(jìn)步。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負(fù)責(zé)，但是，由于每項(xiàng)工作的內(nèi)容、任務(wù)量不同，特別是分局是跨區(qū)監(jiān)管，造成了每個(gè)人的工作量懸殊很大，工作績效失衡。如藥品的監(jiān)管工作量較大，有時(shí)要求時(shí)限很緊，由幾個(gè)詳細(xì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人去做，顯然很難保質(zhì)保量的完成；由其別人員配合去做，由于其不詳細(xì)負(fù)責(zé)此方面的工作，不熟悉業(yè)務(wù)，也很難要求其負(fù)責(zé)任的、高質(zhì)量的完成工作。這種情況長期下去，勢必影響監(jiān)管工作程度的進(jìn)步。同時(shí)，由于某人長期負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作，受其個(gè)人業(yè)務(wù)程度、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監(jiān)管程度的進(jìn)步。

2、為“執(zhí)法難〞的存在提供了可能的條件。在分局，藥械的監(jiān)管最能表達(dá)權(quán)利，此項(xiàng)工作長期由某人負(fù)責(zé)，受人情、關(guān)系等的影響，就會(huì)不同程度的產(chǎn)生“執(zhí)法難〞的問題。

3、不利于干部的全面開展和監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)開展。這種單一的分工負(fù)責(zé)制的人力資源配置方式，一是會(huì)造成工作人員只對(duì)所負(fù)責(zé)的某一方面的業(yè)務(wù)深化鉆研，而對(duì)其他的業(yè)務(wù)不去學(xué)習(xí)，形成了干部業(yè)務(wù)才能的單一性和對(duì)學(xué)習(xí)的惰性，而對(duì)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)也因?yàn)橄抻趥€(gè)人的學(xué)習(xí)才能和相對(duì)與其他同志的業(yè)務(wù)優(yōu)越性而限制了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度。二是由于分局每個(gè)人的職責(zé)、業(yè)務(wù)、任務(wù)不同，個(gè)體之間缺乏可比性，很難進(jìn)展工作的評(píng)價(jià)，不利于建立獎(jiǎng)懲鼓勵(lì)機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)人的工作積極性。三是這種人力資源配置方式可能造成干部只學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)單一，不利于施行工作崗位間的交流，雖然保持了短期工作的相對(duì)穩(wěn)定，但是不利于監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)開展。

二、對(duì)人力資源合理使用和培養(yǎng)的建議

根據(jù)分局人力資源配置和使用的現(xiàn)狀及監(jiān)管工作的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調(diào)動(dòng)人的工作積極性，最大限度的發(fā)揮個(gè)人和整體的效能，提出三點(diǎn)不成熟的建議。

1、應(yīng)采取“線面結(jié)合式〞的人力資源配置和使用方式?！熬€〞式的資源配置方式，就是目前分局普遍采用的傳統(tǒng)的、常規(guī)式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個(gè)人負(fù)責(zé)，如藥品監(jiān)管由某某負(fù)責(zé)，詳細(xì)要負(fù)責(zé)掌握分局轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管的全面情況，協(xié)助分局長負(fù)責(zé)全轄區(qū)的藥品監(jiān)管的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任區(qū)藥品監(jiān)管的監(jiān)視、檢查和評(píng)價(jià)工作等。其他方面的工作也是如此。“面〞式的資源配置方式就是對(duì)分局的轄區(qū)按照某一根據(jù)劃分成假設(shè)干監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，根據(jù)人員情況，合理配置，以兩人為一組，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。任務(wù)是詳細(xì)負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要做到全面掌握責(zé)任區(qū)的情況，對(duì)責(zé)任區(qū)的全面工作負(fù)責(zé)，承受分局的檢查和評(píng)價(jià)，承受分管“線〞的人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種“線面結(jié)合式〞的資源配置和使用方式優(yōu)越性在于：一是做到了職責(zé)明確、分工合理、責(zé)任到人?！熬€〞上的工作有人負(fù)責(zé)，“面〞上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、責(zé)任都落實(shí)到了人，任務(wù)平衡得到分解，責(zé)任最大限度的得到明晰。二是有利于促進(jìn)干部素質(zhì)的全面進(jìn)步。這種“線面結(jié)合式〞的工作配置，要求每名干部即要純熟的掌握分管的“線〞上的工作，又要懂得責(zé)任區(qū)的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作，從而促使干部要深學(xué)、精學(xué)、博學(xué)業(yè)務(wù)，有利于在理論中理解、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部。三是有利于對(duì)干部工作績效的綜合考評(píng)。采用“線面結(jié)合式〞的人力資源配置和使用方式，由于每個(gè)人的工作量和內(nèi)容都大致相當(dāng)，彼此之間有一定的可比性，可以采取某種方法、制定某種考評(píng)細(xì)那么，建立起考評(píng)的長效機(jī)制，用機(jī)制鼓勵(lì)干部工作的積極性。四是有利于解決“執(zhí)法難〞的問題?！熬€面結(jié)合式〞的人力資源配置和使用方式由于實(shí)現(xiàn)了“權(quán)利〞的分解，責(zé)任的明晰，一定程度的約束了執(zhí)法人員不敢執(zhí)關(guān)系法、人情法。同時(shí)，這種配置方式有利于根據(jù)詳細(xì)情況進(jìn)展責(zé)任轄區(qū)間的交流，可以在分局內(nèi)部進(jìn)展責(zé)任轄區(qū)間的穿插檢查，從而在一定程度上有效解決“執(zhí)法難〞的問題。五是有利于相對(duì)解決轄區(qū)間空間間隔帶來的交通、經(jīng)費(fèi)問題。除了必須的集中檢查之外，日常監(jiān)視檢查可以由責(zé)任區(qū)人員采取乘坐火車、公共汽車，個(gè)人購置電動(dòng)車、摩托車等方式到達(dá)轄區(qū)，并可全天的工作。防止一件“事〞出一次車，跑一圈等造成的過路費(fèi)、油脂燃料等的浪費(fèi)，有效解決工作效率不高和執(zhí)法本錢高的問題等。

2、應(yīng)在分局內(nèi)建立干部的長效考核鼓勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)干部工作的積極性。

當(dāng)前，在分局普遍缺乏一種考核鼓勵(lì)機(jī)制，干部對(duì)工作的投入精力往往憑指導(dǎo)或上級(jí)的催促和個(gè)人的責(zé)任心，這種機(jī)制往往缺乏長效性，很不穩(wěn)定，也不利于工作的長遠(yuǎn)開展。應(yīng)該建立一種長效的考核鼓勵(lì)機(jī)制，用機(jī)制鼓勵(lì)干部自覺的積極開展工作，用機(jī)制改變那種干不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，被動(dòng)應(yīng)付工作和主動(dòng)積極工作一個(gè)樣的狀況。應(yīng)建立一種什么考核鼓勵(lì)機(jī)制？我個(gè)人認(rèn)為建立干部的日常考評(píng)機(jī)制不失為一種好的方法。對(duì)干部的考評(píng)就是在一定的目的和思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部及其相關(guān)工作進(jìn)展事實(shí)評(píng)判或量值與價(jià)值評(píng)判的過程。對(duì)干部進(jìn)展工作的考評(píng)是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過程中最為核心的環(huán)節(jié)。公平、公開、公正的干部考評(píng)機(jī)制有利于形成工作積極、正面的導(dǎo)向作用和工作氣氛，有利于鼓勵(lì)干部積極主開工作，有利于反映和反響實(shí)際工作效果，有利于加強(qiáng)對(duì)干部的管理、教育和改進(jìn)工作。詳細(xì)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要建立一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和施行方案。這是做好考評(píng)工作的根底。可以根據(jù)分局全年工作任務(wù)和每個(gè)人的詳細(xì)職責(zé)，將分局全年的主要工作進(jìn)展分解、量化，確定完成時(shí)限，完成質(zhì)量、權(quán)重分值等等。二是要進(jìn)展科學(xué)、有效、合理、公正的考評(píng)。組織施行考評(píng)是整個(gè)考評(píng)的關(guān)鍵。可以采取集中考評(píng)、〔即每年兩次組織分局全體人員，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)人的工作完成情況進(jìn)展集中評(píng)價(jià)〕群眾評(píng)價(jià)〔即采取畫票、打分等形式對(duì)每個(gè)人的工作進(jìn)展評(píng)價(jià)〕、指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)〔即上級(jí)相關(guān)部門和分局指導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握的情況對(duì)每個(gè)人的工作進(jìn)展評(píng)價(jià)〕等相結(jié)合的方法對(duì)每個(gè)人的工作作出最后的評(píng)價(jià)。三是要兌現(xiàn)考評(píng)結(jié)果。這是整個(gè)考評(píng)工作能否發(fā)揮作用的的根本所在。根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)每個(gè)人的工作作出不同層次的評(píng)價(jià)后，根據(jù)考評(píng)方案對(duì)工作好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為晉級(jí)、提職等的主要根據(jù)，對(duì)工作不力的必須給予相應(yīng)的警示、戒備等。

3、應(yīng)立足長遠(yuǎn)，對(duì)分局干部進(jìn)展必要的培訓(xùn)和教育，為食品藥品監(jiān)管工作事業(yè)培養(yǎng)和積甸人才。

對(duì)干部進(jìn)展培訓(xùn)是一種對(duì)人的投資，其概念是對(duì)干部傳授完本錢職工作所必需的相關(guān)知識(shí)。這里所說的培訓(xùn)和教育是指對(duì)干部的在崗培訓(xùn)。做好干部的教育和培訓(xùn)工作，一是要樹立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監(jiān)管長遠(yuǎn)開展的戰(zhàn)略高度審視和重視干部的教育和培訓(xùn)工作；分局干部也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求開展、把握將來的根本才能和人生的永久主題，不斷