加強化工監(jiān)管能力建設(shè)實施方案

加強化工監(jiān)管能力建設(shè)實施方案技術(shù)裝備提升工程1、大力推動技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展合作，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強化工藝技術(shù)、專用裝備以及信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提高高水平化工生產(chǎn)技術(shù)的自主化水平。2、優(yōu)化提升工藝技術(shù)以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟效益五個優(yōu)化為主攻方向，鼓勵推進傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過對工藝流程、技術(shù)路線的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的高端化和循環(huán)化，推動企業(yè)綠色化改造，提升裝置生產(chǎn)效能，提高本質(zhì)安全水平，降低能耗，降低排放，實現(xiàn)傳統(tǒng)化工項目的高端升級。鼓勵引進技術(shù)水平先進的新材料、高端專用化學(xué)品等項目，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高質(zhì)量推進，帶動化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的總體提升。3、鼓勵開展技術(shù)改造鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、工藝進行升級改造，采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進產(chǎn)品升級換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少排放。4、廣泛實現(xiàn)裝備升級鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)對現(xiàn)有裝備進行改造、升級、更新?lián)Q代。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持老化設(shè)備的零配件更新、整體更新、流程改造，提升高效能裝備的替代率。對于化工新材料、高端專用化學(xué)品等新興領(lǐng)域，支持設(shè)備的功能化改造和智能生產(chǎn)水平。通過裝備升級，擴大高端牌號產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并逐步實現(xiàn)高端化、定制化生產(chǎn)，為提供全套產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)模式奠定基礎(chǔ)。重點企業(yè)培育工程1、培育發(fā)展龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，部分龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中具有主導(dǎo)地位，培育發(fā)展龍頭企業(yè)是行業(yè)升級發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鼓勵龍頭企業(yè)進行設(shè)備改造、新設(shè)備置換以及智能化升級，提升現(xiàn)有生產(chǎn)體系水平，鞏固龍頭企業(yè)的引領(lǐng)地位。支持龍頭企業(yè)在其擅長領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分利用主副產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的綜合提升。2、引導(dǎo)樹立標桿企業(yè)全省化工企業(yè)涉及門類廣泛，不乏細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，在技術(shù)水平、市場占有率等方面具有發(fā)展優(yōu)勢。特別對于生產(chǎn)規(guī)模較小但細分領(lǐng)域影響力大的企業(yè)，鼓勵其進一步優(yōu)化發(fā)展，并引導(dǎo)樹立為標桿企業(yè)，通過完善企業(yè)標準，牽頭編制行業(yè)標準和團體標準，增強品牌效應(yīng)，進一步擴大市場份額，起到標桿企業(yè)在全省乃至全國的行業(yè)引領(lǐng)作用。3、大力支持創(chuàng)新企業(yè)化工行業(yè)發(fā)展的源動力來自于科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)是化工行業(yè)科技創(chuàng)新依托的主體。鼓勵、支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設(shè)立專項支持制度，對創(chuàng)新企業(yè)有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術(shù)給予多種方式的資金支持，通過政策、資金等多方位支持，助力創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程1、鼓勵開展中試活動鼓勵建設(shè)化工中試基地，為具備中試條件的創(chuàng)新技術(shù)提供中試場地和配套條件。中試基地應(yīng)具有一定的公共作用，重點面向企業(yè)的研發(fā)工作，作為企業(yè)新技術(shù)、新工藝放大的重要載體。通過創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、專項基金等方式，加大對中試活動的支持力度。2、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展鼓勵研發(fā)工作向應(yīng)用方向發(fā)展，增強研發(fā)工作的功能性和針對性，將產(chǎn)品的終端應(yīng)用、工藝技術(shù)的切實提升作為科技創(chuàng)新工作的出發(fā)點。加大生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研院所、下游消費用戶之間的聯(lián)系，使消費用戶對相關(guān)產(chǎn)品的需求能夠準確反映給研究團隊和生產(chǎn)團隊，實現(xiàn)生產(chǎn)、應(yīng)用一體化協(xié)同研發(fā)，提高研發(fā)工作的實際效率。3、完善創(chuàng)新鼓勵體系扶持鼓勵科技創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展影響重大的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)提供政策資金支持。建立科學(xué)可行的創(chuàng)新評價體系，設(shè)置合理的評價指標，對技術(shù)水平、研發(fā)進度、對行業(yè)發(fā)展的意義進行綜合評價，優(yōu)先支持通過中試且有工業(yè)化可能的創(chuàng)新成果，對取得創(chuàng)新成果的企業(yè)和個人給予相應(yīng)的獎勵或鼓勵。國外化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔荩ㄒ唬﹣喼奕允窃鲩L中心東亞地區(qū)是世界宏觀經(jīng)濟增長重要驅(qū)動力，制造業(yè)不斷向亞太地區(qū)集中，提高了化工產(chǎn)品的需求量。亞太地區(qū)人均化工產(chǎn)品消費量與歐美發(fā)達國家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費增長潛力。未來化工產(chǎn)品消費增量主要集中在人口眾多、經(jīng)濟體量大、制造業(yè)占比高、經(jīng)濟增長穩(wěn)定的國家。近年來大型化工集團通過跨國并購、重組、合資或獨資等方式，不斷向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟體國家拓展市場。東亞和東南亞目前已成為世界制造業(yè)中心，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿统鞘邪l(fā)展空間，將保持世界化工市場增長的中心地位。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整隨著發(fā)達國家市場逐步成熟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，世界化學(xué)工業(yè)正進行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，自主創(chuàng)新能力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化。一方面，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，如能源、生物質(zhì)、化學(xué)礦轉(zhuǎn)化等。另一方面，客戶導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類上日益精細，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學(xué)品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發(fā)達經(jīng)濟體長期注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)資源、能源、人口、健康、環(huán)境等發(fā)展趨勢，加速向材料科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（三）企業(yè)加強業(yè)務(wù)聚焦跨國化工企業(yè)通過持續(xù)的業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化，逐步退出低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，向更專業(yè)化方向發(fā)展，進一步加強在所屬領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。發(fā)達經(jīng)濟體的企業(yè)通過停止或減少本土的化工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向在資源國或具有市場發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)投資。新興經(jīng)濟體的部分企業(yè)則尋求更多的海外發(fā)展機會，在發(fā)達國家尋求并購對象。在發(fā)達經(jīng)濟體對全球一體化支撐變?nèi)醯谋尘跋?，新興經(jīng)濟體企業(yè)的海外發(fā)展道路愈發(fā)重要。（四）原料多元趨勢加深在國際能源市場復(fù)雜化的背景下，世界各國根據(jù)國情制定和調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力實施原料供應(yīng)多元化成為全球化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術(shù)逐步成熟，輕烴、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續(xù)提高；以煤為原料生產(chǎn)烯烴、油品、天然氣、乙二醇、芳烴等技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，競爭力和生存能力得到市場驗證，在煤炭資源豐富的國家還將取得進一步發(fā)展；生物質(zhì)原料的替代作用得到高度重視，有助于推動化工行業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。（五）創(chuàng)新驅(qū)動繼續(xù)深化在傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、成本持續(xù)上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產(chǎn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化差異化，已成為企業(yè)生存和發(fā)展的最主要途徑。科技創(chuàng)新成為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已成為搶占未來競爭制高點的關(guān)鍵。化工新材料將成為發(fā)展最快、競爭最激烈的產(chǎn)業(yè)。其中，價值更高、性能更突出的高端化工新材料的開發(fā)和應(yīng)用備受關(guān)注，特別是生物醫(yī)藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學(xué)品、功能建筑材料等將加快發(fā)展，化工新材料的市場份額將迅速擴大。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)將取得重大進展。隨著人口的快速增長和老齡化步伐加快，人們逐漸認識到醫(yī)療和營養(yǎng)保障對于人的身心發(fā)展至關(guān)重要，因此對更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來十年，大力發(fā)展生命科學(xué)，是實力雄厚的跨國公司努力追求的另一個重大戰(zhàn)略目標。（六）信息技術(shù)推動變革物聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進入大規(guī)模商用階段，為傳統(tǒng)的化工生產(chǎn)方式帶來革命性變化。一是使化工生產(chǎn)流程深度集成優(yōu)化，在安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)的基本要求之上，進一步提高資源利用、生產(chǎn)和管理效率。二是通過引入信息化平臺，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)供應(yīng)鏈效率低、倉儲需求量高的狀況，實現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運營。三是通過建立信息服務(wù)平臺，強化與客戶溝通合作，促進化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。四是面向全球化經(jīng)營，通過信息手段將世界各地的生產(chǎn)、物資、物流、人力等進行全面整合優(yōu)化?？傮w發(fā)展思路（一）加快煉油產(chǎn)業(yè)升級，推進煉化一體化發(fā)展煉化產(chǎn)品市場總量大，煉化行業(yè)在我省化工行業(yè)中仍將占一定主導(dǎo)地位，從行業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩矛盾較為突出，降油增化成為當前的重點任務(wù)。需要加快煉化一體化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為下游產(chǎn)品提供原料，形成新的競爭優(yōu)勢。（二）實施原料多元化，低碳延伸下游精深加工依托煉化一體化產(chǎn)業(yè)、多元化原料加工產(chǎn)業(yè)提供的各種資源，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，進行深度延伸加工，發(fā)展各類化工新材料、專用精細化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品，形成高端產(chǎn)品集群。通過創(chuàng)新驅(qū)動，以資源利用價值提升為導(dǎo)向，著力提升有機原料深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和深度、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、優(yōu)化產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)、提高中高端石化產(chǎn)品占比。重點發(fā)展烯烴、芳烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升副產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)水平，培育優(yōu)勢產(chǎn)品鏈和特色企業(yè)。（三）對接新領(lǐng)域需求，大力發(fā)展化工新材料發(fā)揮沿江沿海產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件、江蘇省化工基礎(chǔ)等各項優(yōu)勢，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機遇，全面加快化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育壯大硅材料、氟材料、工程塑料、聚氨酯及其原料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維、無機化工新材料、關(guān)鍵配套單體、其他高性能樹脂等十個細分領(lǐng)域。力爭到2025年我省化工新材料產(chǎn)值占全省化工產(chǎn)業(yè)的比重比十三五提高3個百分點，科技創(chuàng)新能力大幅提升。完善新材料和新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)體系，依托現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。拓展多元化高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層級。加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用市場開發(fā)，完善新材料、高端新領(lǐng)域精細化工研產(chǎn)用體系。利用化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展，發(fā)揮我省化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有機原料供應(yīng)條件、區(qū)域交通條件等各項優(yōu)勢，進行高附加值延伸拓展，加快化工新材料和高端新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)集聚。面向終端需求進行配套發(fā)展，以省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求為導(dǎo)向，特別是與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)的需求相結(jié)合，形成鏈條或配套發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的耦合聯(lián)動發(fā)展。因地制宜突出產(chǎn)業(yè)高端綠色，根據(jù)各設(shè)區(qū)市、各化工園區(qū)基礎(chǔ)條件，優(yōu)先選擇發(fā)展原料依賴度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領(lǐng)域精細化工項目。（四）推動產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進產(chǎn)品牌號及質(zhì)量高端化升級和工藝技術(shù)綠色化升級，提高傳統(tǒng)化工產(chǎn)品的高端化產(chǎn)品比率，滿足環(huán)境保護日益嚴格和消費結(jié)構(gòu)不斷升級的需要。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的行業(yè)堅持存量調(diào)整，上大壓小，等量或減量替代。產(chǎn)能階段性過剩的行業(yè)，加快消費市場培育和產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。結(jié)合產(chǎn)品升級、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)