《環(huán)境保護》第9章清潔生產(chǎn)

第八章清潔生產(chǎn)什么是清潔生產(chǎn)？為什么要進行清潔生產(chǎn)？怎樣進行清潔生產(chǎn)？一.清潔生產(chǎn)的概念TheConceptofCleanerProduction清潔生產(chǎn)的提出歐洲：“少廢無廢工藝”,“無廢生產(chǎn)”日本：“無公害工藝”美國：“廢物最少化”、“減廢技術(shù)”，“污染預(yù)防對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采取預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生清潔生產(chǎn)的定義歐洲經(jīng)濟委員會，1984年，塔什干

無廢工藝乃是這樣一種生產(chǎn)產(chǎn)品的方法(流程、企業(yè)、地區(qū)-生產(chǎn)綜合體)：能使所有的原料和能量在原料-生產(chǎn)-消費-二次原料的循環(huán)中得到最合理和綜合的利用，同時對環(huán)境的任何作用都不致破壞的正常功能。清潔生產(chǎn)的定義美國環(huán)保署

在可行的范圍內(nèi)，減少產(chǎn)生的或隨之處理、處置的有害廢棄物量。它包括在產(chǎn)生源處進行的削減和組織循環(huán)兩方面的工作。這些工作導(dǎo)致有害廢棄物總量與體積的減少，或有害廢物毒性的降低，或兩者兼有之；并與使現(xiàn)代和將來對人類健康與環(huán)境的威脅最小的目標相一致。清潔生產(chǎn)的定義《中國21世紀議程》

清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施，其實質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中，同時對人體和環(huán)境無害的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)亦將隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。清潔生產(chǎn)的定義UNEP（1989）：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境的風(fēng)險。對生產(chǎn)過程：節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量與毒性；對產(chǎn)品：要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務(wù)：要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵

從本質(zhì)上來說，清潔生產(chǎn)是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。清潔生產(chǎn)的目標通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭，達到自然資源和能源利用的最合理化。減少廢料和污染物的生成和排故，促進工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、消費過程中與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，達到對人類和環(huán)境的危害最小化以及經(jīng)濟效益的最大化。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容清潔能源：常規(guī)能源的清潔使用，可再生能源的利用，新能源的開發(fā)，節(jié)能技術(shù)等清潔的生產(chǎn)過程：少用不用有毒有害原料，中間產(chǎn)品的無毒無害，減少生產(chǎn)中的危險因素，采用少廢無廢工藝，物料循環(huán)使用，簡便操作，完善管理。清潔的產(chǎn)品：節(jié)約原料和能源，少用昂貴稀缺的原料，利用二次資源，使用不危害人體和生態(tài)，易回收、復(fù)用和再生，合理包裝，使用功能合理，使用壽命合理，報廢后易處理易降解。清潔生產(chǎn)是工業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物1.清潔生產(chǎn)的是人類對工業(yè)化大生產(chǎn)造成自然生態(tài)破的負面作用逐漸認識所作出的反應(yīng)和行動。發(fā)達國家在20世紀60年代和70年代初，由于經(jīng)濟快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴重。2.實踐證明：污染物達標排放雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。（1）污染物種類的增加；（2）污染治理技術(shù)的局限性；（3）可回收資源的浪費；（4）預(yù)防優(yōu)于治理。清潔生產(chǎn)的評價方法技術(shù)評價技術(shù)先進性技術(shù)安全性、可靠性技術(shù)成熟程度對設(shè)備的要求操作控制的難易清潔生產(chǎn)的評價方法經(jīng)濟評價財務(wù)評價：在企業(yè)層次上分析測算項目的效益和費用，考察項目的獲利能力、清償能力以及外匯效果等財務(wù)情況；國家經(jīng)濟評價：從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率計算分析項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益。清潔生產(chǎn)的評價方法環(huán)境評價基本指標：原材料消耗、能源消耗、水消耗、廢水（氣、渣）的排放量、主要污染物的排放量。特殊指標：有毒有害原料用量和去處、稀缺資源的使用量，二次資源的使用。延伸指標：原材料和包裝材料的環(huán)境性能、產(chǎn)品壽命和耐久性、產(chǎn)品的回收性復(fù)用性和可再循環(huán)性、產(chǎn)品在環(huán)境中的可降解性。二、實施清潔生產(chǎn)的主要途徑工業(yè)污染的全過程控制現(xiàn)對于工業(yè)污染末端治理的傳統(tǒng)戰(zhàn)略提出集中在企業(yè)層次的產(chǎn)品的生產(chǎn)制作階段思路：提出修正改變重組產(chǎn)品的說明周期控制產(chǎn)品的生命周期：產(chǎn)品系統(tǒng)從原料采集和處理、加工制作、運銷、使用復(fù)用、再循環(huán)，直至最終處置和廢棄等環(huán)節(jié)組成的生命鏈。實施清潔生產(chǎn)的方向資源的綜合利用改革工藝和設(shè)備組織廠內(nèi)的物料循環(huán)加強管理改革產(chǎn)品體系必要的末端處理組織區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)（綜合整治）實施清潔生產(chǎn)的審核準備階段：思想，組織，物質(zhì)審核階段：考察，查詢，實測，校驗方案階段：制定目標，制定方案實施階段：執(zhí)行方案ISO14000環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系：幫助企業(yè)在環(huán)境形勢惡化之前制訂有效的對策，確保企業(yè)順利實現(xiàn)所謀求的環(huán)境目標和指標。ISO14000為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理體系基礎(chǔ)，幫助企業(yè)達到其環(huán)境目標和經(jīng)濟目標。三、清潔生產(chǎn)的應(yīng)用國際上推行清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢美國、德國、荷蘭、丹麥國際推進清潔生產(chǎn)活動，概括起來說有這樣一些特點：1．把推行清潔生產(chǎn)和推廣國際標準組織ISO14000的環(huán)境管理制度（EMS）有機地結(jié)合在一起。2．通過自愿協(xié)議推動清潔生產(chǎn)。自愿協(xié)議是政府和工業(yè)部門之間通過談判達成的契約，要求工業(yè)部門自己負責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)達到契約規(guī)定的污染物削減目標。3．政府通過優(yōu)先采購，對清潔生產(chǎn)產(chǎn)生積極推動作用。4．把中小型企業(yè)作為宣傳和推廣清潔生產(chǎn)的主要對象。5．依賴經(jīng)濟政策推進清潔生產(chǎn)。6．要求社會各部門廣泛參與清潔生產(chǎn)。7．在高等教育中增加清潔生產(chǎn)課程。8．科技支持是發(fā)達國家推進清潔生產(chǎn)的重要支撐力量。

中國推進清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略與行動

自70年代以來，中國工業(yè)污染防治大體上經(jīng)歷了三個階段：70年代提出的“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作原則，80年代圍繞貫徹落實八項環(huán)境管理制度，在全社會推行強化環(huán)境管理的方針，90年代以來，進一步強化環(huán)保執(zhí)法成為主旋律，在工業(yè)界大力進行技術(shù)改造，調(diào)整不合理的工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是在大的流域或區(qū)域范圍內(nèi)對污染嚴重的企業(yè)推行“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”的工作方針。

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一是認識方面的障礙，很多地方和企業(yè)在污染治理的過程中只有一個目標，那就是使企業(yè)達標排放。為達到這一目標，只看到一種方法，那就是未端治理?？傉J為清潔生產(chǎn)不能從根本上解決企業(yè)的污染問題，因而總是敬而遠之。二是政策方面的障礙，特別是缺少經(jīng)濟鼓勵或激勵政策和將清潔生產(chǎn)與現(xiàn)有環(huán)境管理制度有機結(jié)合在一起的環(huán)境政策。三是技術(shù)方面的障礙。雖然通過幾年的努力，我國成立了清潔生產(chǎn)中心，培養(yǎng)了一批清潔生產(chǎn)專家，但專家的數(shù)量還是極為有限，特別是各地方缺少實施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略所必需的專業(yè)人才。要在全國范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，加強地方專業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)提上重要日程。

四、循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟提出的背景“宇宙飛船”理論20世紀60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出把地球比作太空中飛行的宇宙飛船循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽和早期理論的代表循環(huán)經(jīng)濟的概念所謂循環(huán)經(jīng)濟（recycleeconomy）即再經(jīng)濟發(fā)展中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵