2018農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)

一、什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社第一頁(yè)，共47頁(yè)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本概念2006年10月31日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，自2007年7月1日正式實(shí)施。該法共九章56條。第二頁(yè)，共47頁(yè)。

第三頁(yè)，共47頁(yè)。一、什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第四頁(yè)，共47頁(yè)。

可簡(jiǎn)單概括為六個(gè)字兩在兩先兩自生產(chǎn)在家服務(wù)在社先有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，后有專(zhuān)業(yè)合作；先有群眾意愿，后有組織建設(shè)。自主管理自由進(jìn)退各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則第五頁(yè)，共47頁(yè)。二、經(jīng)營(yíng)范圍農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)民個(gè)體有何區(qū)別？第六頁(yè)，共47頁(yè)。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有以下五項(xiàng)：1.成員以農(nóng)民為主體（農(nóng)民應(yīng)占到80%）2.以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益（對(duì)成員服務(wù)不以營(yíng)利為目的）3.入社自愿、退社自由4.成員地位平等，實(shí)行民主管理（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)是本社的權(quán)利機(jī)構(gòu)；成員可通過(guò)民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）5.盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還（按成員與本社的交易量比例返還，總額不得低于可分配盈余的60%）三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)遵循的原則第七頁(yè)，共47頁(yè)。

一、整合資源擴(kuò)大生產(chǎn)二、科技服務(wù)信息共享三、引進(jìn)良種統(tǒng)一管理四、形成品牌促進(jìn)銷(xiāo)售五、統(tǒng)一采購(gòu)降低成本六、銷(xiāo)路穩(wěn)定農(nóng)民增收七、分工合作互利共贏八、拓展規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有那些優(yōu)勢(shì)？第八頁(yè)，共47頁(yè)。第九頁(yè)，共47頁(yè)。第十頁(yè)，共47頁(yè)。第十一頁(yè)，共47頁(yè)。第十二頁(yè)，共47頁(yè)。第十三頁(yè)，共47頁(yè)。第十四頁(yè)，共47頁(yè)。第十五頁(yè)，共47頁(yè)。第十六頁(yè)，共47頁(yè)。第十七頁(yè)，共47頁(yè)。二、如何成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社第十八頁(yè)，共47頁(yè)。一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立第一，有五名以上符合合作社法規(guī)定的成員。（具有民事行為能力的公民，與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體并能夠遵守和履行章程規(guī)定的）關(guān)于成員人數(shù)和結(jié)構(gòu)的規(guī)定。本法第十五條規(guī)定“農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十”，同時(shí)規(guī)定，“成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五”。（具有管理公共事物職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）第二、有符合合作社法規(guī)定的章程。第三、有符合合作社法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)。第四，要有章程確定的住所。即意味著某個(gè)成員的家庭住址也可以登記為其住所地。第五，有符合章程規(guī)定的成員出資?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定成員是否出資以及出資方式、出資額均由章程規(guī)定。（體現(xiàn)了立法的靈活性）第十九頁(yè)，共47頁(yè)。

合作社章程一定要認(rèn)真起草，因?yàn)樗呛献魃缱砸训摹皯椃ā薄７梢?guī)定合作社章程必須載明下列事項(xiàng)：

（1）名稱(chēng)和住所；

（2）業(yè)務(wù)范圍；

（3）成員資格及入社、退社和除名；要有符合章程規(guī)定的成員出資。比如房屋、拖拉機(jī)等等，都可以作為出資。但是我們要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資必須由全體成員來(lái)評(píng)估作價(jià)。還有一個(gè)限制性的規(guī)定，成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)來(lái)作價(jià)出資。

（4）成員的權(quán)利和義務(wù)；

（5）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；

（6）成員的出資方式、出資額；

（7）章程修改程序；

（8）解散事由和清算辦法；

（9）公告事項(xiàng)及發(fā)布形式；

（10）需要規(guī)定的其它事項(xiàng)。

第二十頁(yè)，共47頁(yè)。合作社法第十一條規(guī)定：設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。

設(shè)立大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）通過(guò)本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)。組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；

（二）選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。

（三）審議其他重大事項(xiàng)。第二十一頁(yè)，共47頁(yè)。二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)是指農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和管理組織，主要包括成員（或成員代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)為“三會(huì)制度”。

1.成員大會(huì)：由全體成員組成，是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少召開(kāi)一次成員大會(huì)。

2.理事會(huì)：一般由5人組成，是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，任期由章程規(guī)定，可以連任。

3.監(jiān)事會(huì)：一般由2人以上組成，是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督理事會(huì)工作，任期由章程規(guī)定，可以連任。

4.經(jīng)理：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。根據(jù)《章程》設(shè)置，由理事會(huì)決議聘任或罷免。經(jīng)理不得從事與合作社有利益沖突的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)合作社的規(guī)模，成員情況決定理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和聘任經(jīng)理，具體看章程規(guī)定第二十二頁(yè)，共47頁(yè)。第二十三頁(yè)，共47頁(yè)。

白銀市平川區(qū)玉峰種植專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)構(gòu)示意圖第二十四頁(yè)，共47頁(yè)。

第十三條設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交下列文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記：（一）登記申請(qǐng)書(shū)；（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請(qǐng)者頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費(fèi)用。三、工商部門(mén)的登記注冊(cè)第二十五頁(yè)，共47頁(yè)。三、怎么辦好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社第二十六頁(yè)，共47頁(yè)。涼州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我區(qū)立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，尊重農(nóng)民合作意愿，因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止目前，全區(qū)已注冊(cè)登記各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3027個(gè)，其中：種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社528個(gè),養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社2199個(gè)，林果專(zhuān)業(yè)合作社106個(gè)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社47個(gè)，農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社142個(gè)，其他5個(gè)。專(zhuān)業(yè)合作社基本覆蓋了日光溫室蔬菜、設(shè)施畜牧養(yǎng)殖、特色林果、玉米制種等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極地助推作用。第二十七頁(yè)，共47頁(yè)。一、推選好的領(lǐng)頭人二、遵守章程制度，堅(jiān)持規(guī)范辦社三、借助優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取政府支持四、依托特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)品牌五、善于掌握信息，適應(yīng)市場(chǎng)需要（力爭(zhēng)做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我變）六、建立農(nóng)超對(duì)接，搞聯(lián)合與合作第二十八頁(yè)，共47頁(yè)。章程的規(guī)范章程對(duì)合作社意味著什么？【法律是合作社的保障章程是合作社的生命】全體成員制定，約束全體成員章程的內(nèi)容（合作社法第十二條規(guī)定）“墻上”的章程和“心里”的章程如何把“墻上”的章程轉(zhuǎn)化為“心里”的章程：在現(xiàn)有的章程基礎(chǔ)上據(jù)合作社的實(shí)際進(jìn)行修訂，注意內(nèi)容和程序的合法以及不能剝奪社員的權(quán)利第二十九頁(yè)，共47頁(yè)。

合作社的財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1.根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》和業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)會(huì)工作應(yīng)由本社專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)，或委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財(cái)會(huì)人員。

2.應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定提取公積金，并量化為每個(gè)成員的份額記入成員賬戶(hù)。

3.為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等。

4.可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

5.每年組織編制合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)，并經(jīng)過(guò)監(jiān)事會(huì)審核，接受成員質(zhì)詢(xún)；監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，或由成員（或成員代表）大會(huì)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員（或成員代表）大會(huì)。

6.合作社應(yīng)自覺(jué)接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。合作社的資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動(dòng)表應(yīng)按時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)進(jìn)行審查。

第三十頁(yè)，共47頁(yè)。31作用：6）參與“農(nóng)超對(duì)接”，開(kāi)拓市場(chǎng)第三十一頁(yè)，共47頁(yè)。32五七溫總理2011年先后7次肯定農(nóng)超對(duì)接課程安排

現(xiàn)代化物流建設(shè)才剛剛起步。農(nóng)超對(duì)接是一個(gè)好做法實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，農(nóng)民收入增加進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，提升農(nóng)超對(duì)接水平大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接我非常提倡農(nóng)超對(duì)接一二三四五六鼓勵(lì)大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對(duì)接流通是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)超對(duì)接是一個(gè)好做法第三十二頁(yè)，共47頁(yè)。33東北華北華東華南西北西南六大片區(qū)“農(nóng)超對(duì)接進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)”第三十三頁(yè)，共47頁(yè)。34農(nóng)社對(duì)接試點(diǎn)：50個(gè)城市建合作社直銷(xiāo)店、連鎖店第三十四頁(yè)，共47頁(yè)。2022/12/835

合作社為什么要聯(lián)合與合作作為市場(chǎng)主體，既要講競(jìng)爭(zhēng)，也要講合作，規(guī)模小、實(shí)力弱更要講合作

我們國(guó)家的合作社與其說(shuō)是合作社，不如說(shuō)是“大農(nóng)民”目前我國(guó)合作社平均入社成員數(shù)僅為80個(gè)左右。5個(gè)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，規(guī)模仍然比較小，有的事還是辦不了、辦不好、辦了不劃算，還需要進(jìn)一步聯(lián)合，開(kāi)展對(duì)外合作

第三十五頁(yè)，共47頁(yè)。2022/12/836

合作社搞聯(lián)合與合作的必要與大型消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接，需要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供應(yīng)

與農(nóng)資企業(yè)談判，需要有較穩(wěn)定和成規(guī)模的需求量合作社辦加工，需要大量資金合作社創(chuàng)品牌，參加展會(huì)，打廣告，需要大量資金控制市場(chǎng)，形成一定程度的“壟斷”

合作社之間需要溝通信息，互通有無(wú)

第三十六頁(yè)，共47頁(yè)。2022/12/837《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》沒(méi)有對(duì)聯(lián)合社做出規(guī)定《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》：國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)可以對(duì)規(guī)模較大或者跨地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記管轄做出特別規(guī)定。第三十七頁(yè)，共47頁(yè)。2022/12/838聯(lián)合社

兩個(gè)以上的合作社聯(lián)合組成一個(gè)新的市場(chǎng)主體，按照合作社的基本原則運(yùn)作，這個(gè)新的市場(chǎng)主體就是聯(lián)合社定義有三個(gè)要點(diǎn)一是成員是合作社二是按照合作社的原則運(yùn)作，“服務(wù)成員”三是原來(lái)的合作社仍然是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不同于合作社之間的兼并重組第三十八頁(yè)，共47頁(yè)。不要把企業(yè)僅僅看做是敵人某縣奶牛合作社背景：合作社需要聯(lián)合起來(lái)提高談判能力某縣是全國(guó)生態(tài)縣，自然條件良好，奶牛養(yǎng)殖具有一定傳統(tǒng)。到2006年時(shí)，全縣奶牛存欄數(shù)達(dá)到了2萬(wàn)余頭，產(chǎn)量近7000萬(wàn)公斤但總的說(shuō)來(lái)，奶農(nóng)養(yǎng)殖規(guī)模偏小，缺乏擠奶、儲(chǔ)運(yùn)、加工設(shè)備，長(zhǎng)期處于受乳制品加工企業(yè)控制地位。牛奶收購(gòu)價(jià)格、等級(jí)都由企業(yè)說(shuō)了算，奶農(nóng)們認(rèn)為其中存在壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，與乳制品加工企業(yè)不斷發(fā)生矛盾，甚至還發(fā)生了沖突第三十九頁(yè)，共47頁(yè)。據(jù)當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)反映，一次奶農(nóng)交奶后認(rèn)為企業(yè)壓級(jí)嚴(yán)重，于是到牛奶檢測(cè)中心檢測(cè)，結(jié)果測(cè)到的實(shí)際數(shù)據(jù)是，企業(yè)將農(nóng)民交售鮮奶的主要脂肪含量壓低了6個(gè)指標(biāo)點(diǎn)，而每個(gè)指標(biāo)點(diǎn)的收購(gòu)價(jià)格相差0.03元/公斤左右于是，奶農(nóng)反抗了，他們將乳品加工企業(yè)的大門(mén)堵了三天，要求討一個(gè)說(shuō)法。企業(yè)向公安局報(bào)案，主管縣長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)。最后企業(yè)向奶農(nóng)集體賠付了30萬(wàn)元第四十頁(yè)，共47頁(yè)。四、國(guó)家的一些優(yōu)惠政策第四十一頁(yè)，共47頁(yè)。

國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持政策

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第8條有一個(gè)專(zhuān)門(mén)規(guī)定：國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融科技人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)措施促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第7章，也就是第49、50、51、52等條款中專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，第49條強(qiáng)調(diào)國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托有條件的有關(guān)專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)實(shí)施，也就是說(shuō)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只要有條件就可以承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)的建設(shè)項(xiàng)目。第50條財(cái)政扶持政策里面，也具體進(jìn)行了規(guī)定。第四十二頁(yè)，共47頁(yè)。十八屆三中全會(huì)：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

十八屆三中全會(huì)《決定》第2