工程項目監(jiān)理管理培訓(xùn)資料之費用管理

PAGE工程項目費用管理第一節(jié)工程項目費用管理概述一、基本概念1．工程項目費用及其管理工程項目費用（ProjectCost）是工程項目建設(shè)過程中各種消耗的貨幣表現(xiàn)，在工程管理中其概念用得比較廣泛，建設(shè)過程中的不同主體均在使用，當(dāng)然其含義也有差異。和工程項目費用相關(guān)的術(shù)語較多，如工程項目投資、工程造價、工程項目成本、施工成本等。在這些術(shù)語中，有的概念還沒有得到統(tǒng)一。工程項目費用管理（ProjectCostManagement）是指在工程建設(shè)的各個階段，對工程項目費用進行預(yù)測、計劃、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)、控制等的總稱。工程項目費用管理在整個工程項目管理中占有重要地位，對工程項目投資效益有重要影響。2．投資與工程項目投資投資（Investing）一般是指經(jīng)濟主體為獲取經(jīng)濟效益而墊付貨幣或其它資源用于某些事業(yè)的經(jīng)濟活動過程。工程項目投資(ProjectInvestment)是指某經(jīng)濟實體為獲取工程項目將來的收益而墊付資金用于工程項目的經(jīng)濟活動，其所墊付資金就是工程項目投資。一般認(rèn)為工程項目投資是指工程項目建設(shè)階段所需要的全部費用總和，也就是，工程項目投資為工程項目建設(shè)階段有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動資金的一次費用的總和。工程項目投資是一個從資金形成資產(chǎn)，通過管理資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，最后資產(chǎn)轉(zhuǎn)為資金的動態(tài)增值循環(huán)過程，是一個從資金流到物流，再到資金流的動態(tài)過程。3．工程造價工程造價的直意即為工程的建造價格。在市場經(jīng)濟條件下，在建筑領(lǐng)域，工程造價有兩種含義：（1）工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)的投資費用。顯然，這一含義是從投資者（業(yè)主）這一角度出發(fā)的。從這一意義上說，工程造價就是工程投資，工程項目造價就是工程項目固定資產(chǎn)投資。（2）工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價。通常又將工程造價認(rèn)定為是工程承發(fā)包價格。在水利建設(shè)領(lǐng)域，水利工程造價也稱工程凈投資，是指在工程項目總投資中扣除回收金額、應(yīng)核銷投資，以及與工程無直接關(guān)系的轉(zhuǎn)出投資后的余額。二、工程項目費用構(gòu)成框架（一）我國現(xiàn)行工程項目費用構(gòu)成在我國現(xiàn)行的規(guī)定中，一般認(rèn)為，工程項目在建設(shè)期間發(fā)生的各種費用包括：建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費和建設(shè)期還貸利息。1．建筑安裝工程費的內(nèi)容建筑安裝工程費由直接工程費、間接費、利潤和稅金組成。(１)直接工程費。直接工程費由直接費、其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成。1)直接費（DirectCost）。直接費是指施工過程中耗費的、構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括下列內(nèi)容：·人工費（LaborCost）。它是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，內(nèi)容包括：基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利、生產(chǎn)工人勞動保護費等?！げ牧腺M（MaterialCost）。它是指施工過程中耗用的、構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷(或租賃)費用，內(nèi)容包括：材料原價、包裝費、運雜費和采購及保管費等?！な┕C械使用費（ExpensesofUsingConstructionMachinery）。它是指使用施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安、拆和進出場費用，內(nèi)容包括：折舊費、大修費、經(jīng)常性修理費、安裝拆卸費及場外運輸費、燃料動力費等。施工機械使用費按臺班或臺時計算。2)其他直接費(OtherDirectExpenses)。其他直接費是指直接費以外施工過程中發(fā)生的其他費用，內(nèi)容包括：冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、二次搬運費、儀器儀表使用費、生產(chǎn)工具用具使用費、檢驗試驗費、特殊工種培訓(xùn)費、工程定位復(fù)測和場地清理費，以及特殊地區(qū)施工增加費。建筑工程的其他直接費以直接費為基礎(chǔ)計算；安裝工程的其他直接費以人工費為基礎(chǔ)計算。3)現(xiàn)場經(jīng)費?，F(xiàn)場經(jīng)費是指為施工準(zhǔn)備、組織施工和管理所需的費用，內(nèi)容包括：臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費(含現(xiàn)場管理人員的工資、辦公費、差旅交通費等)。建筑工程現(xiàn)場經(jīng)費以直接費為基礎(chǔ)計算；安裝工程現(xiàn)場經(jīng)費以人工費為基礎(chǔ)計算。(２)間接費(IndirectCost)。間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用組成。建筑工程間接費以直接工程費為基數(shù)計算；安裝工程間接費以人工費為基數(shù)計算。1)企業(yè)管理費。企業(yè)管理費是指施工企業(yè)為組織生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用，內(nèi)容包括：管理人員工資、差旅交通費、辦公費、固定資產(chǎn)折舊和修理費、工具用具費、工會經(jīng)費、勞動保險費、職工養(yǎng)老保險和待業(yè)保險費等。2)財務(wù)費用。財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款凈支出、匯總凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務(wù)費用。3)其他費用。其他費用是指按規(guī)定支付工程造價(定額)管理部門的定額編制管理費和勞動定額管理部門的定額測定費，以及按有關(guān)部門規(guī)定支付的上級管理費。(３)利潤（Profit）。業(yè)主在做工程概預(yù)算時，利潤稱計劃利潤，是指規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的利潤。依據(jù)不同投資來源或工程類別實施差別利率。承包商在做工程估價時，其利潤稱施工利潤。施工利潤率的大小一般由施工企業(yè)考慮多種因素自行確定。一般是用直接工程費和間接費之和乘以利潤率得利潤。(４)稅金(Tax)。稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)(或國家對施工企業(yè)承擔(dān)建筑工程作業(yè)收入所征收)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。這些稅費按國家規(guī)定的征收范圍和稅率計算。在編制工程概預(yù)算時，稅費是以直接工程費、間接費及計劃利潤三者之和乘以稅率。2.設(shè)備、工器具購置費的內(nèi)容(1)設(shè)備購置費。設(shè)備購置費包括設(shè)備原價、運雜費、成套設(shè)備服務(wù)費、采購及保管費等。1)設(shè)備原價。對國產(chǎn)設(shè)備，以出廠價為原價；對于進口設(shè)備，以到岸價和進口征收的稅收、手續(xù)費、商檢、港口費之和為原價。對于大型設(shè)備，分塊運到工地的拼裝費用也應(yīng)包括在設(shè)備原價內(nèi)。2)運雜費。指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用，主要包括調(diào)車費、裝卸費、包裝綁扎費，以及其他可能發(fā)生的雜費。3)采購及保管費。指設(shè)備采購、保管過程中發(fā)生的各種費用。(２)工器具購置費。工器具購置費是指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具等的費用。3．工程建設(shè)其他費的內(nèi)容工程建設(shè)其他費是指應(yīng)列入建設(shè)投資中支付，并列入工程概算，除建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費以外的一些費用。一般包括：土地征用和安置補償費、業(yè)主單位管理費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、科研勘察設(shè)計費等。(１)土地征用和安置補償費（或土地使用費）。土地征用和安置補償費是指按國家有關(guān)規(guī)定所應(yīng)支付的土地補償費、被征用土地上的房屋、樹木、青苗等附著物補償費、移民安置補助費等。對于水利水電工程還應(yīng)包括水庫淹沒處理補償費。(２)業(yè)主單位(建設(shè)單位)管理費。業(yè)主單位管理費是指業(yè)主單位在工程項目籌建和建設(shè)期間進行管理工作所需的費用，包括開辦費、經(jīng)常費、項目管理費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費等。(３)生產(chǎn)準(zhǔn)備費。生產(chǎn)準(zhǔn)備費包括生產(chǎn)部門提前進廠費、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費、管理用具購置費和備品備件購置費等。(４)科研勘察設(shè)計費?？蒲锌辈煸O(shè)計費是指為工程項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料進行必要的研究試驗所需的費用及為工程項目進行可行性研究、勘察和設(shè)計所需的費用。4．預(yù)備費和建設(shè)期還貸利息的內(nèi)容(１)預(yù)備費。預(yù)備費是指在設(shè)計階段難以預(yù)料而在施工過程中又可能發(fā)生的、在規(guī)定范圍內(nèi)的工程和費用，以及工程建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的價差。預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費兩項。1）基本預(yù)備費。指工程建設(shè)過程中初步設(shè)計范圍以內(nèi)的設(shè)計變動增加的費用、國家的政策性變動增加的費用等。２）價差預(yù)備費。指工程建設(shè)過程中，因人工、材料、施工機械使用費和工程設(shè)備價格上漲而導(dǎo)致費用增加的部分。(2)建設(shè)期還貸利息。工程項目資金若用貸款方式取得，在建設(shè)期內(nèi)的貸款利息也應(yīng)計入建設(shè)項目總費用。在編制工程概算時，它是根據(jù)合理工期，以及分年度預(yù)算開支數(shù)、基本預(yù)備費、價差預(yù)備費之和，按貸款利率計算而得。（二）世界銀行的工程項目費用的構(gòu)成1978年，世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會對項目的總建設(shè)成本（相當(dāng)于我們的工程造價）作了統(tǒng)一規(guī)定，其詳細(xì)內(nèi)容如下。1．項目直接建設(shè)成本項目直接建設(shè)成本包括下內(nèi)容：（1）土地征購費。（2）場外設(shè)施費用，如道路、碼頭、橋梁、機場、輸電線路等設(shè)施費用。（3）場地費用，指用于場地準(zhǔn)備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場內(nèi)設(shè)施等的建設(shè)費用。（4）工藝設(shè)備費，指主要設(shè)備、輔助設(shè)備及零配件的購置費用，包括海運包裝費用、交貨港離岸價，但不包括稅金。（5）設(shè)備安裝費，指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費用，本國勞動及工資費用，輔助材料、施工設(shè)備，消耗品和工具等費用，以及安裝承包商的管理費和利潤等。（6）管道系統(tǒng)費用，指與系統(tǒng)的材料及勞動相關(guān)的全部費用。（7）電氣設(shè)備費，其內(nèi)容與第4項相似。（8）電氣安裝費，指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費用，本國勞務(wù)與工資費用，輔助材料、電纜、管道和工具費用，以及營造承包商的管理費和利潤。（9）儀器儀表費，指所有自動儀表、控制板、配線和輔助材料的費用以及供應(yīng)商的監(jiān)理費用、外國或本國勞務(wù)工資費用、承包商的管理費和利潤。（10）機械的絕緣和油漆費，指與機械及管道的絕緣和油漆相關(guān)的全部費用。（11）工藝建筑費，指原材料、勞務(wù)費以及與基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)、屋頂、內(nèi)外裝修、公共設(shè)施有關(guān)的全部費用。（12）服務(wù)性建筑費用，其內(nèi)容與第11項相似。（13）工廠普通公共設(shè)施費，包括材料和勞務(wù)費以及與供水、燃料供應(yīng)、通風(fēng)、蒸汽發(fā)生及分配、下水道、污物處理等公共設(shè)施有關(guān)的費用。（14）車輛費。指工藝操作必需的機動設(shè)備零件費用，包括海運包裝費用以及交貨港的離岸價，但不包括稅金。（15）其他當(dāng)?shù)刭M用。指那些不能歸類于以上任何一個項目，不能計入項目間接成本，但在建設(shè)期間又是必不可少的當(dāng)?shù)刭M用。如臨時設(shè)備、臨時公共設(shè)施及場地的維持費，營地設(shè)施及其管理，建筑保險和債券，雜項開支等費用。2．項目間接建設(shè)成本項目間接建設(shè)成本包括：（1）項目管理費，包括：1）總部人員的薪金和福利費，以及用于初步和詳細(xì)工程設(shè)計、采購、時間和成本控制，行政和其他一般管理的費用。2）施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量保證、現(xiàn)場采購、時間及成本控制、行政及其他施工管理機構(gòu)的費用。3）零星雜項費用，如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務(wù)支出等。4）各種酬金。（2）開工試車費。指工廠投料試車必需的勞務(wù)和材料費用（項目直接成本包括項目完工后的試車和空運轉(zhuǎn)費用）。（3）業(yè)主的行政性費用。指業(yè)主的項目管理人員費用及支出（其中某些費用必須排除在外，并在“估算基礎(chǔ)”中詳細(xì)說明）。（4）生產(chǎn)前費用。指前期研究、勘測、建礦等費用（其中某些費用必須排除在外，并在“估算基礎(chǔ)”中詳細(xì)說明）。（5）運費和保險費。指海運、國內(nèi)運輸、許可證及傭金、海洋保險、綜合保險等費用。（6）地方稅。指地方關(guān)稅、地方稅及對特殊項目征收的稅金。3．應(yīng)急費（ContingencyCost）（1）未明確項目的準(zhǔn)備金。此項準(zhǔn)備金用于在估算時不可能明確的潛在項目，包括那些在做成本估算時因為缺乏完整、準(zhǔn)確和詳細(xì)的資料而不能完全預(yù)見和不能注明的項目，并且這些項目是必須完成的，或它們的費用是必定要發(fā)生的。在每一個組成部分中均單獨以一定的百分比確定，并作為估算的一個項目單獨列出。此項準(zhǔn)備金不是為了支付工作范圍以外可能增加的項目，不是用以應(yīng)付天災(zāi)、非正常經(jīng)濟情況及罷工等情況，也不是用來補償估算的任何誤差，而是用來支付那些幾乎可以肯定要發(fā)生的費用。因此，它是估算不可少的一個組成部分。（2）不可預(yù)見準(zhǔn)備金。此項準(zhǔn)備金（在未明確項目準(zhǔn)備金之外）用于估算達(dá)到了一定的完整性并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由于物質(zhì)、社會和經(jīng)濟的變化，導(dǎo)致估算增加的情況。此種情況可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。因此，不可預(yù)見準(zhǔn)備金只是一種儲備，可能不動用。4．建設(shè)成本上升費用通常，估算中使用的構(gòu)成工資率、材料和設(shè)備價格基礎(chǔ)的截止日期就是“估算日期”。必須對該日期或已知成本基礎(chǔ)進行調(diào)整，以補償直至工程結(jié)束時的未知價格增長。工程的各個主要組成部分（國內(nèi)勞務(wù)和相關(guān)成本、本國材料、外國材料、本國設(shè)備、外國設(shè)備、項目管理機構(gòu)）的細(xì)目劃分決定以后，便可確定每一個主要組成部分的增長率。這個增長率是一項判斷因素。它以已發(fā)表的國內(nèi)和國際成本指數(shù)、公司記錄等為依據(jù)，并與實際供應(yīng)商進行核對，然后根據(jù)確定的增長率和從工程進度表中獲得的每項活動的中點值，計算出每項主要組成部分的成本上升值。三、工程定額工程定額是規(guī)定在工程產(chǎn)品生產(chǎn)中人力、物力或費用消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它反映一定社會生產(chǎn)力水平條件下的工程產(chǎn)品與生產(chǎn)消費之間的數(shù)量關(guān)系和水平，是工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程中工人勞動數(shù)量和質(zhì)量的綜合要求。（一）工程定額的特點和作用１．工程定額的特點工程定額反映了一定的社會生產(chǎn)力水平，具有下列特性：(1)工程定額的科學(xué)性。工程定額中的各類參數(shù)是在遵循客觀規(guī)律的條件下，以實事求是的態(tài)度，運用科學(xué)的方法研究后確定的，具有科學(xué)性。(2)工程定額的統(tǒng)一。其統(tǒng)一性表現(xiàn)在：執(zhí)行定額范圍的統(tǒng)一性，有全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等；在定額制定和頒布過程中有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。(3)工程定額的權(quán)威性。在計劃經(jīng)濟的年代里，國家頒布的工程定額具有法規(guī)性。在目前推行社會主義市場經(jīng)濟的條件下，工程定額仍具有指導(dǎo)性。(4)工程定額的時間性。工程定額水平的高低，是根據(jù)一定時期社會生產(chǎn)力水平而確定的。當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生了變化和技術(shù)水平提高時，原定額已不適用，在這種情況下，需要頒布新的定額或補充原有定額。(5)工程定額的針對性。一項定額僅適用于一項工程內(nèi)容(或工序)，它不僅是該工程內(nèi)容(或工序)的資源消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，而且還規(guī)定了完成該工程內(nèi)容(或工序)的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。２．工程定額的作用工程定額的作用表現(xiàn)在：(1)工程定額是編制工程計劃的基礎(chǔ)。(2)工程定額是計算工程產(chǎn)品成本的依據(jù)，是比較設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的尺度。(3)工程定額是加強施工企業(yè)管理的工具。(4)工程定額是決定分配的尺子。(5)工程定額是總結(jié)先進生產(chǎn)方法的手段。（二）工程定額的分類工程定額種類很多。常見的分類方法見圖6－1。圖6－1工程定額分類１．勞動定額勞動定額也稱人工定額。它規(guī)定了在正常施工條件下，某工種的某一等級工人為生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品必須消耗的勞動時間，或在一定的勞動時間中所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品的數(shù)量。勞動定額的用途有：作為施工中勞動計劃、組織和調(diào)配、生產(chǎn)和分配的主要依據(jù)；作為簽發(fā)施工任務(wù)書，編制施工進度計劃和施工承包的依據(jù)；作為施工企業(yè)定員、改善勞動組織、提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)；作為計件工資和獎金的依據(jù)。２．施工機械使用臺班定額施工機械使用臺班(或臺時)定額是在規(guī)定的正常施工條件下，使用某種施工機械生產(chǎn)一定單位合格產(chǎn)品所需消耗的施工機械工作時間，或在單位時間內(nèi)施工機械完成的合格產(chǎn)品數(shù)量。施工機械使用臺班定額反映了施工機械的生產(chǎn)率水平、施工機械的管理水平和機械化施工水平。３．材料消耗定額材料消耗定額簡稱材料定額。它是指在節(jié)約和合理使用材料的條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定品種規(guī)格的材料、半成品、配件等資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料是工程產(chǎn)品實體的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料消耗的多少，對工程產(chǎn)品價格和成本有重大影響。４．施工定額施工定額是規(guī)定建筑安裝工人或班組在正常施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品的勞動人工、施工機械使用臺班(或臺時)和材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額由勞動定額、施工機械使用臺班定額和材料消耗定額組成，是以施工過程為標(biāo)定對象的。施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部編制和使用的定額，直接用于施工管理，如，供施工企業(yè)編制施工預(yù)算和計劃成本；編制施工組織設(shè)計和施工作業(yè)計劃；限額領(lǐng)料和發(fā)放節(jié)約材料獎勵；也是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算和編制預(yù)算定額的依據(jù)。５．預(yù)算定額工程預(yù)算定額是確定一定計量單位的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動人工、材料和施工機械使用臺班(或臺時)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)的，并考慮了更多的可變因素，兩種定額水平是不相同的。預(yù)算定額反映社會平均水平，而施工定額則應(yīng)反映平均先進水平。預(yù)算定額由國家、地區(qū)或行業(yè)頒發(fā)。它的主要用途有：作為確定產(chǎn)品價格的依據(jù)；作為設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟比較的依據(jù)；作為編制施工組織設(shè)計的依據(jù)；也是招投標(biāo)過程中編制標(biāo)底及報價的依據(jù)。６．概算定額概算定額是生產(chǎn)一定計量單位工程擴大分項工程或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的勞動人工、材料、施工機械使用臺班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它由預(yù)算定額經(jīng)過適當(dāng)綜合、擴大和合并而成。由預(yù)算定額過渡到概算定額一般采用的擴大系數(shù)為1.05左右，即兩者定額水平幅度差為５％左右。概算定額由國家或地區(qū)有關(guān)部門頒布。它是控制工程項目投資和審查初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計經(jīng)濟合理性的依據(jù)，也是業(yè)主單位籌措建設(shè)資金及材料計劃和初步設(shè)計階段不同方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較的依據(jù)。７．概算指標(biāo)概算指標(biāo)比概算定額更為綜合和概括。它是以各類建筑物的單位面積、體積或萬元造價為計量單位，確定所需資金、人工、材料、施工機械使用臺班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是比概算定額更加綜合的指標(biāo)，可作為工程項目可行性研究時投資估算的依據(jù)。（三）編制工程定額的基本方法編制工程定額的基本方法有：(1)經(jīng)驗估算法。它是根據(jù)預(yù)算專業(yè)人員、工程技術(shù)人員和操作人員以往的實際施工及操作經(jīng)驗，對完成某工程產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和施工機械使用臺班的數(shù)量進行分析、估計，并最終確定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法。這種方法簡單、工作量小，但精度較差，往往缺乏科學(xué)的計算依據(jù)。(2)統(tǒng)計推算法。它是一種利用統(tǒng)計推算確定定額的方法。這種方法簡便，只要對過去的統(tǒng)計資料加以分析整理，就可以推算出定額指標(biāo)。但由于統(tǒng)計資料不可避免地包含著施工和經(jīng)營管理上的不合理因素和缺點，它們會在不同程度上影響定額的水平。(3)結(jié)構(gòu)分析法。它是一種按照現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)范要求，進行結(jié)構(gòu)計算，確定材料用量、人工和施工機械使用臺班數(shù)量的方法。這種方法比較科學(xué)，但計算工作量大，而且人工和施工機械使用臺班還要根據(jù)實際資料推算而定。圖6-2工程項目費用管理一般程序(4)技術(shù)測定法。它是根據(jù)現(xiàn)場測定資料制訂定額的方法。這種方法是在對操作工藝和施工條件進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上進行總結(jié)，然后再制訂定額。因此，它比較具有充分的技術(shù)依據(jù)，較合理、科學(xué)。但這種方法工作量大，技術(shù)復(fù)雜，普遍推廣有一定的難度。圖6-2工程項目費用管理一般程序目前，編制工程定額常是將上述4種方法有機結(jié)合使用。四、工程項目費用管理程序工程項目費用管理流程如圖6-2。其主要過程包括：施工規(guī)劃、施工進度計劃、資源供應(yīng)計劃、費用估算、費用計劃和費用控制。(1)施工規(guī)劃(ConstructionPlanning)。根據(jù)業(yè)主對工程建設(shè)的要求和設(shè)計圖紙及編制施工組織設(shè)計的基本原則，從施工全過程中人力、物力和空間等幾個要素入手，在人力、物力、主體與輔助、供應(yīng)與消耗專業(yè)與協(xié)作等方面進行科學(xué)地、合理地部署。(2)施工進度計劃（ConstructionSchedule）。根據(jù)業(yè)主對工程建設(shè)工期的要求，制定工程進度計劃，并要注意到資源的優(yōu)化配置。(3)資源供應(yīng)計劃（ResourcePlanning）。確定完成工程項目活動的需要的資源品種，以及它們的數(shù)量。(4)費用估算（CostEstimating）。估算完成工程項目各活動所需資源的費用。(5)費用計劃（CostPlanning）。根據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)分解，將總估算的費用分配到各工作單元上。(6)費用控制（CostControl）。在工程項目實施中，不斷對費用計劃值和實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析其原因，并及時采取措施。第二節(jié)工程項目估價工程項目估價即要確定完成某工程項目所必需的資源費用的近似值。不同的主體、在不同的場合或不同的用途，對工程項目費用的估算有不同的內(nèi)含，其編制費用估算的依據(jù)也不盡相同。常見的工程費用估算有：工程概算、施工圖預(yù)算、工程標(biāo)底和投標(biāo)報價、施工成本預(yù)算等。一、工程概算與審查工程概算是在工程初步設(shè)計階段，一般由業(yè)主委托設(shè)計單位做工程項目建設(shè)費用的估算?？茖W(xué)地做好概預(yù)算，對于建設(shè)資金的籌措、建設(shè)期間費用的控制有著重要的意義。（一）工程概算的內(nèi)容和編制依據(jù)１．工程概算的內(nèi)容工程項目的總概算包括從項目籌建到竣工驗收所需的全部建設(shè)費用，具體包含：建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費、預(yù)備費、建設(shè)期還貸利息和其他費用。概算文件應(yīng)包括：概預(yù)算編制說明、工程項目的總概預(yù)算、永久工程綜合概預(yù)算、單位工程概預(yù)算，以及鋼材、木材、水泥等主要材料匯總表等。工程概算內(nèi)容的組成隨工程的大小而定，一般由單位工程概預(yù)算、永久工程綜合概預(yù)算和總概算三級組成。單位工程概預(yù)算指構(gòu)成同一個工程項目的各個建筑工程設(shè)備及安裝工程的概算。永久工程綜合概預(yù)算指工程項目范圍內(nèi)的各永久性單位工程概預(yù)算之和，它反映一個工程項目的基本投資。總概算由各永久性綜合概預(yù)算，加上臨時工程概預(yù)算和需要在總概預(yù)算內(nèi)計算的其他費用概算而成，它反映一個工程項目需要的全部工程投資。２．工程概算編制的依據(jù)(1)建筑安裝工程概算應(yīng)根據(jù)初期設(shè)計階段的圖紙和說明、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行的概算定額和材料、施工機械使用臺班(臺時)及人工預(yù)算的單價，以及各項費用標(biāo)準(zhǔn)等編制。(2)設(shè)備購置概算中設(shè)備單價應(yīng)按照設(shè)備清單和現(xiàn)行的設(shè)備原價及運雜費費率等編制。(3)預(yù)備費及其他工程和費用概預(yù)算應(yīng)按照現(xiàn)行的有關(guān)費用定額或指標(biāo)編制。(二)工程概算的編制１．單位工程概算的編制一般建筑安裝工程概算的編制有下面幾種方法。(1)利用概算定額編制概算。其步驟如下：１）根據(jù)設(shè)計圖紙和概算工程量計算規(guī)則計算工程量；２）根據(jù)施工組織設(shè)計、工程量和概算定額計算直接工程費用；３）計算間接費、計劃利潤和稅金；４）將直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金相加，即得建筑安裝工程概算值。(2)利用預(yù)算定額編制概算。在缺乏概算定額的情況下可考慮選擇這種方法。這種方法的編制步驟和用概算定額編制的步驟基本相同，但要注意到預(yù)算定額和概算定額間定額水平的幅度差。因此，一般在用預(yù)算定額編概算時，計算得直接工程費后，需將其擴大一大于1的系數(shù)(可?。?05)。(3)利用類似工程概算編制概算。在初步設(shè)計中，某些子項工程擬采用其他工程的設(shè)計，或采用類似工程的設(shè)計作適當(dāng)修改，此時可采用該工程已有的資料編制概算。當(dāng)然，這種方法常需根據(jù)設(shè)計修改和材料等的價差對其作些調(diào)整。設(shè)備費由設(shè)備原價和運雜費兩部分組成。設(shè)備原價可向有關(guān)廠家詢價，或按相似設(shè)備的價格估計，然后按設(shè)計提供的設(shè)備清單計算。運雜費則以設(shè)備原價為基礎(chǔ)乘以規(guī)定的運雜費率而得。２．永久工程綜合概算的編制各單位工程概算編好后，即可按工程項目表的劃分，按項進行綜合。綜合時應(yīng)與設(shè)計仔細(xì)核對，防止漏項。綜合概算一般僅匯總該項目的建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費。其他費用雖與該工程項目有關(guān)，但為了便于管理和做投資分析，僅計入總概算。綜合概算文件一般包括編制說明、綜合概算表。編制說明一般應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、編制方法、主要工程量和材料量及有關(guān)問題說明等。當(dāng)只編綜合概算不編總概算時，編制說明應(yīng)當(dāng)詳細(xì)，若還要編總概算，則編制說明可以省略或從簡。綜合概算表應(yīng)當(dāng)有一定的排列順序，以便檢查是否有重復(fù)或漏項，并要計算各項工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，以供對比和評價。３．建設(shè)項目總概算的編制建設(shè)項目總概算是由各個工程項目的永久工程綜合概算以及其他工程和費用概算匯總而成，并根據(jù)工程情況、初步設(shè)計深度和概算基礎(chǔ)資料的可靠程度，考慮一筆預(yù)備費。建設(shè)項目總概算文件包括的內(nèi)容有：(1)工程概況。包括建設(shè)條件和設(shè)計內(nèi)容。(2)編制依據(jù)。包括計算工程量的依據(jù)、定額、指標(biāo)的選用，費用標(biāo)準(zhǔn)及費率的取值依據(jù)、價格依據(jù)等。(3)編制方法。包括編制方法的思路和原則說明。(4)總概算組成與分析。包括總概算組成、單位投資、與類似工程分析比較、各項投資比例及分析等。(5)其他有關(guān)問題說明。主要說明有關(guān)投資方面的遺留問題，影響今后投資變化的因素以及對問題的處理意見。(6)專題附表。包括主要工程量匯總表、主要材料匯總表、建筑工程單價匯總表、安裝工程單價匯總表等。（三）工程概算審查1.工程概算的審查內(nèi)容（1）審查工程概算的編制依據(jù)，包括：1）編制依據(jù)的合法性。2）編制依據(jù)的時效性。3）編制依據(jù)的適用范圍。（2）審查工程概算的編制深度，內(nèi)容包括：1）審查編制說明。若編制說明有差錯，則具體概算肯定有差錯。2）審查工程概算具體編制深度。一般大中型工程項目，工程概算應(yīng)有完整的概算編制說明和“三級概算”（總概算、單項工程概算和單位工程概算）。3）審查工程概算的編制范圍。要求其范圍和批準(zhǔn)的工程項目范圍及具體工程內(nèi)容相一致，不能有重復(fù)和交叉計算。4）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配制。其要求和生產(chǎn)規(guī)模及相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)相一致，還要審查其價格是否合理。5）審查工程量。6）審查計價指標(biāo)，包括審查定額水平、價格水平和費率是否合理。7）審查其他費用。不能任意列項或交叉。2.工程概算的審查方法工程概算的審查方法有：（1）對比分析法。將建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項文件比；工程量和圖紙比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定比；技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與同類工程比。（2）查詢核實法。對一些比較重要的數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)單價、重要設(shè)備單價等要向有關(guān)方面核實。（3）聯(lián)合會審法。可先請有關(guān)部門或?qū)＜疫M行預(yù)審，然后由這些單位和專家聯(lián)合會審。二、施工圖預(yù)算的編制與審查施工圖預(yù)算，又稱工程預(yù)算。它一般是業(yè)主委托設(shè)計單位，以單位工程為對象，根據(jù)施工圖紙，結(jié)合施工組織設(shè)計和施工方案，套用有關(guān)預(yù)算定額及取費標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料而計算出來的該單位工程的預(yù)算費用。該費用常是業(yè)主編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算的編制，其方法有單價法和實物量法兩種。１．用單價法編制施工圖預(yù)算單價法，又稱基價法。用單價法編制施工圖預(yù)算，就是施工圖預(yù)算編制單位根據(jù)施工圖紙計算出各分項工程的工程量，并分別乘以統(tǒng)一的建筑安裝工程單位估價或預(yù)算定額中規(guī)定的統(tǒng)一基價，然后相加起來，得到預(yù)算定額直接費。該建筑安裝工程單位估價或預(yù)算定額中的基價是各地區(qū)或部委工程造價管理部門把建筑安裝工程預(yù)算定額與當(dāng)時當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建筑材料預(yù)算單價、人工預(yù)算單價和施工機械使用臺班預(yù)算單價相結(jié)合而計算所得。在預(yù)算定額直接費的基礎(chǔ)上，考慮到編制預(yù)算當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料和施工機械臺班預(yù)算單價與計算基價中所采用的這些預(yù)算單價的差值，并根據(jù)發(fā)生的人工數(shù)量、主要材料數(shù)量和主要施工機械使用臺班數(shù)量進行調(diào)差，即可得預(yù)算直接費。用公式（6-1）即可得到建筑工程單位工程預(yù)算總價。單位建筑工程預(yù)算總價＝Σ預(yù)算直接費×（１＋間接費率）×（１＋計劃利潤率）×（１＋稅率）（6-1）安裝工程單位工程預(yù)算價用公式（6-2）計算。單位安裝工程預(yù)算總價＝∑［預(yù)算直接費＋（預(yù)算人工費×間接費率）］×（１＋計劃利潤率）×（１＋稅率）（6-2）用單價法編制施工圖預(yù)算的步驟如圖6－3。２．用實物量法編制施工圖預(yù)算用實物量法編制施工圖預(yù)算，就是根據(jù)施工圖紙計算出的各分項工程的工程量，套取預(yù)算定額，求出該單位工程所需的各種材料、人工和施工機械使用臺班的數(shù)量，然后乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)馗鞣N預(yù)算單價，即可求出該單位工程直接費。至于間接費、計劃利潤和稅金的計算方法與單價法相同。用實物量法計算單位工程直接費如公式（6-3）。圖6－3單價法編制施工圖預(yù)算步驟單位建筑安裝工程直接費＝∑（工程量×預(yù)算材料定額×當(dāng)時當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價）＋∑（工程量×預(yù)算人工定額×當(dāng)時當(dāng)?shù)厝斯ゎA(yù)算單價）＋∑（工程量×預(yù)算機械臺班定額×當(dāng)時當(dāng)?shù)厥┕C械臺班預(yù)算單價）＋∑其他直接費（6-3）用實物量法編制施工圖預(yù)算的步驟如圖6－4。圖6－4實物量法編制施工圖預(yù)算的步驟３．實物量法和單價法的差別實物量法與單價法的主要區(qū)別就在于計算工程直接費的方法不同。實物量法是先計算單位工程所耗各種材料、人工、施工機械使用臺班數(shù)量，再乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)馗鞣N材料、人工、施工機械使用臺班的預(yù)算單價，得出單位工程主要直接費；單價法則是把各分項工程的工程量分別乘以工程單位估價表或預(yù)算定額中規(guī)定的基價，再考慮當(dāng)時當(dāng)?shù)厝斯?、材料、施工機械使用臺班預(yù)算價格和基價中所采用的人工、材料和施工機械使用臺班所采用的預(yù)算價格的差，對人工費、主要材料費和主要施工機械使用臺班費進行調(diào)整。然后經(jīng)匯總，得出該單位工程的主要直接費。實物量法和單價法各有優(yōu)缺點。實物量法的優(yōu)點是能比較準(zhǔn)確地反映編制預(yù)算時各種材料、人工和施工機械使用臺班的價格水平，所得結(jié)果比較客觀。實物量法的缺點是要收集當(dāng)時當(dāng)?shù)馗鞣N材料、人工、施工機械使用臺班的預(yù)算單價，要匯總各種材料、人工、施工機械使用臺班的消耗用量，因而工作量較大。單價法的優(yōu)點是計算較簡便，工作量少些；其缺點是所得結(jié)果不如實物量法那樣精確，雖考慮了人工、主要建筑材料和主要施工機械使用臺班的價差調(diào)整，但次要材料和次要施工機械使用臺班的價差一般不考慮。因此，在市場價格變化較大的情況下，單價法存在一些明顯的偏差。4．施工圖預(yù)算審查與工程概算審查相比，施工圖預(yù)算審查的重點，應(yīng)放在工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。第三節(jié)工程項目設(shè)計階段費用控制工程項目在實施過程中，一方面，累計投資在設(shè)計準(zhǔn)備和設(shè)計階段緩慢地增加，進入施工階段后則迅速增加，至施工后期，累計投資的增加又趨于平緩。另一方面，節(jié)省費用(投資)的可能性在設(shè)計準(zhǔn)備和設(shè)計階段由100％迅速降低，至施工開始時已降至10％左右，在其后的變化就相當(dāng)平緩了。這一特點可用圖6－5表示。圖6－5累計投資和節(jié)省投資可能性曲線圖6－5表明，雖然建設(shè)項目的實際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)省投資的可能性卻主要在施工以前的階段。當(dāng)然，所謂節(jié)省投資的可能性是以進行有效的投資控制為前提的，如果不進行投資控制或投資控制不得力，則節(jié)省投資的可能性就變?yōu)槔速M投資的可能性。一、設(shè)計階段費用控制的任務(wù)設(shè)計階段費用控制包括了設(shè)計準(zhǔn)備和設(shè)計工作各階段的費用控制。設(shè)計準(zhǔn)備是對建設(shè)項目費用有決定性影響的一個工作階段，通常也是容易被忽視的環(huán)節(jié)。在設(shè)計準(zhǔn)備中，一般還沒有發(fā)生直接用于工程的費用，主要是發(fā)生前期的一些費用，如勘察費、科研費等。這部分費用相對于主體工程投資來說一般不大。對整個建設(shè)項目投資目標(biāo)的影響并不在此，而在于對整個建設(shè)項目實施過程的統(tǒng)籌規(guī)劃和對投資控制工作的全面組織。在這方面，主要的任務(wù)都屬于“軟件”建設(shè)，如合理規(guī)劃工程項目費用控制的組織結(jié)構(gòu)及費用控制的任務(wù)分工和職能分工，制定費用控制的工作計劃和工作流程，對項目總投資目標(biāo)進行分析論證并按不同方式進行分解，確定項目的發(fā)包方式和合同結(jié)構(gòu)，確定費用偏差的控制標(biāo)準(zhǔn)等。這些工作對項目投資目標(biāo)的影響無法定量計算和分析，對于一次性的建設(shè)項目來說，又缺乏可比性，其重要性往往不被人們所認(rèn)識。而且，要做好這些工作確有一定的難度，不是少數(shù)幾個人所能完成的，而是需要一批素質(zhì)較高的人去做細(xì)致深入的工作。設(shè)計階段是決定建設(shè)項目使用功能的階段，也是決定其使用價值的主要階段，同時是對建設(shè)項目費用有重要影響的階段。這種影響隨著設(shè)計工作的不斷深入而逐漸降低。在設(shè)計階段，常常會出現(xiàn)“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象，不僅設(shè)計人員存在這種傾向，有時連業(yè)主也有這種傾向。其原因或者是由于缺乏對在設(shè)計階段進行費用控制重要性的認(rèn)識，或者是由于長期以來所形成的工作習(xí)慣使然，或者是由于未正確和熟練地掌握設(shè)計階段費用控制的方法，或者是由于業(yè)主對項目建設(shè)周期的要求過緊，從而使設(shè)計工作的時間過短。技術(shù)與經(jīng)濟兩者之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。一個先進的技術(shù)方案之所以先進，除了其技術(shù)先進的特點之外，常常是因為它具有比其他技術(shù)方案更好的經(jīng)濟性。按照現(xiàn)代的評價標(biāo)準(zhǔn)，一個不經(jīng)濟的技術(shù)方案，很難說它是先進的。對于設(shè)計工作也同樣是如此，不能認(rèn)為，一個優(yōu)秀的設(shè)計方案，一定需要特別高的投資額；反之，則更不能成立。設(shè)計階段費用控制的主要任務(wù)，就在于尋找技術(shù)與經(jīng)濟兩者相結(jié)合的最佳點，使所選擇的設(shè)計方案既具有技術(shù)先進性，又具有經(jīng)濟合理性。設(shè)計工作一般可分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計等階段。各階段設(shè)計工作的深度不同，相應(yīng)費用控制工作的深度和內(nèi)容也有所不同。一般而言，方案設(shè)計和初步設(shè)計，著重是對重大技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析；而技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，則主要是對比較具體的技術(shù)內(nèi)容進行技術(shù)經(jīng)濟分析。在設(shè)計階段的工程項目費用控制工作中，通常要求后一階段的設(shè)計不能推翻前一階段已確定的主要技術(shù)方案，而只能在原來基礎(chǔ)上的深化。此外，在設(shè)計工作的各階段，始終要求方案設(shè)計的投資估算不超過確定的投資目標(biāo)，設(shè)計概算值不得超過投資估算，施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計概算。二、限額設(shè)計工程項目限額設(shè)計是按照“按費用設(shè)計”的理論和方法對工程項目進行的設(shè)計。它是設(shè)計階段進行費用控制的一種有效方法。（一）按費用設(shè)計按費用設(shè)計（Design—To—Cost）是國外70年代發(fā)展起來的一種設(shè)計思想和方法。按費用設(shè)計的主要目的是要設(shè)計出既具有優(yōu)良性能，又經(jīng)濟、實用的系統(tǒng)。它強調(diào)的是費用應(yīng)作為與性能、進度同樣重要的設(shè)計參數(shù)。1．按費用設(shè)計的準(zhǔn)則達(dá)到按費用設(shè)計目標(biāo)的關(guān)鍵在于靈活性，即要使設(shè)計者在達(dá)到滿足任務(wù)目標(biāo)的配置方面有作出選擇與決定的自由。通常應(yīng)按以下準(zhǔn)則來開展這一工作。(1）限定所需的性能，但不限定達(dá)到預(yù)定結(jié)果的途徑。當(dāng)有多個性能參數(shù)時，應(yīng)盡量按優(yōu)先順序安排，以便使研制單位進行費用目標(biāo)的權(quán)衡時有最大的靈活性。(2)限定達(dá)到所需要使用能力的總時間，但不限定詳細(xì)的中間階段。(3）在研制過程中應(yīng)盡早確定費用目標(biāo)，并在研制過程的各階段中都要把它作為管理目標(biāo)和設(shè)計參數(shù)加以評審。(4)應(yīng)當(dāng)根據(jù)給定的生產(chǎn)量和生產(chǎn)率，以不變貨幣價格限定費用目標(biāo)值。(5)工程項目的進度應(yīng)留有允許反復(fù)的余地，而不應(yīng)試圖一下子就取得全部成功。2.按費用設(shè)計的程序按費用設(shè)計是一個反復(fù)迭代的過程，其程序的要點是：1)將費用目標(biāo)分配到分系統(tǒng)、部件和元件級。2)把分系統(tǒng)費用估計值與預(yù)期值相比較。圖6－6工程限額設(shè)計框圖3)一般不可能一次就使設(shè)計方案滿足費用指標(biāo)的要求，因此應(yīng)當(dāng)進行費用的重新分配或更改設(shè)計，使費用估計值能滿足預(yù)期的總費用目標(biāo)。圖6－6工程限額設(shè)計框圖上述過程反復(fù)迭代并貫穿整個設(shè)計過程。費用估計值是指按該設(shè)計單位歷史數(shù)據(jù)進行估計的費用值。(二)工程項目限額設(shè)計1．建設(shè)項目限額設(shè)計的過程和原理工程項目限額設(shè)計的全過程實際上是設(shè)計階段投資目標(biāo)管理的過程，即目標(biāo)分解與計劃、目標(biāo)實施、目標(biāo)實施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。這個過程可用圖6－6表示。工程項目限額設(shè)計的原理是通過合理確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)模和設(shè)計原則，通過合理取定概預(yù)算基礎(chǔ)資料，通過層層設(shè)計限額，來實現(xiàn)投資限額的控制和管理。限額設(shè)計不是一味考慮節(jié)約投資，也不是簡單地裁減投資，而應(yīng)該是設(shè)計質(zhì)量的管理目標(biāo)。2．建設(shè)項目限額設(shè)計的基本內(nèi)容(1)提高投資估算的準(zhǔn)確性，確定設(shè)計限額。(2)初步設(shè)計要重視方案選擇，在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，要進一步落實節(jié)約投資的措施。若發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計方案或某項費用指標(biāo)超出批準(zhǔn)的投資限額，應(yīng)及時反映并提出解決問題的辦法。(3)把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額編預(yù)算。(4)加強設(shè)計變更管理工作。要建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高。(5)健全和加強設(shè)計的經(jīng)濟責(zé)任制。要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制度。應(yīng)在設(shè)計開始前，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。3.樹立限額設(shè)計的新觀念實際工作中如何做好限額設(shè)計工作，還是一個正在探討的課題，但有一點是肯定的:要做好這項工作，設(shè)計單位和設(shè)計人員新觀念的樹立是極其重要的。這些新觀念包括：(1)限額設(shè)計必須貫穿于勘察設(shè)計工作的全過程。(2)限額設(shè)計是衡量設(shè)計質(zhì)量的綜合標(biāo)志。(3)增強經(jīng)濟觀念，變“畫了算”為“算了畫”。(4)重視施工組織設(shè)計和管理工作。(5)樹立動態(tài)管理觀念。三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計經(jīng)國家和地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件和圖紙，稱之為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。各專業(yè)設(shè)計單位按照本專業(yè)需要自行編制的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙，稱為通用設(shè)計。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或通用設(shè)計，對控制投資有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計包括的范圍如下。(1)重復(fù)建造建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨的房屋和構(gòu)筑物，都應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或通用設(shè)計。(2)對不同用途和要求的建筑物，按照統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)模、技術(shù)規(guī)定等進行設(shè)計。(3)當(dāng)整個房屋或構(gòu)筑物不能定型化時，則應(yīng)把其中重復(fù)出現(xiàn)的部分，如房屋的建筑單元、主要的結(jié)構(gòu)點構(gòu)造，在構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上定型化。(4)建筑物和構(gòu)筑物的柱網(wǎng)、層高及其他構(gòu)件尺寸的統(tǒng)一化。(5)建筑物采用的構(gòu)配件應(yīng)力求統(tǒng)一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能地具有通用互換性。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有益于較大幅度地降低工程費用，具體表現(xiàn)在:(1)節(jié)省設(shè)計費用，大大加快設(shè)計速度，縮短設(shè)計周期，提高設(shè)計質(zhì)量。(2)構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率，以及統(tǒng)一配料、節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度下降。(3)可以使施工準(zhǔn)備工作和訂制預(yù)制件等工作提前，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費用。據(jù)上海的調(diào)查材料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低工程造價10％～15％。(4)便于貫徹執(zhí)行各項技術(shù)經(jīng)濟政策和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度。四、價值工程價值工程（ValueEngineering，VE）,又稱價值分析，是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。1．價值工程的概念、特征和提高產(chǎn)品價值的途徑（1）價值。價值工程所說的價值，是指產(chǎn)品功能與成本之間的比值，即(6-4)從式(6-4)看出，價值是產(chǎn)品功能與成本的綜合反映。價值的高低是評價產(chǎn)品好壞的一種標(biāo)準(zhǔn)。（2）功能。功能是指產(chǎn)品所具有的特定用途，即產(chǎn)品所滿足人們某種需要的屬性。由于產(chǎn)品的功能只有在使用過程中才能最終體現(xiàn)出來，所以，某一產(chǎn)品功能的大小、高低，是由用戶所承認(rèn)、所決定的。價值工程所說的功能，是指用戶所承認(rèn)、所接受的產(chǎn)品的必要功能。（3）成本。成本是指產(chǎn)品壽命周期成本，即一個產(chǎn)品使用價值從設(shè)計、制造/施工、使用，最后到報廢的全部過程。（4）價值工程的主要特征，包括：1）價值工程的目標(biāo)是以實現(xiàn)最低的總成本，使某產(chǎn)品或作業(yè)具有它所必須具備的功能?？偝杀臼侵笁勖芷诔杀?，包括制造/施工成本和使用成本。在價值工程里，強調(diào)的是總成本的降低，即整個系統(tǒng)的經(jīng)濟效果。2）價值工程的核心是對產(chǎn)品進行功能分析，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和零部件的功能進行分析研究，排除那些與質(zhì)量無關(guān)的多余功能，從而達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟效益的目的。3）價值工程是利用組織的集體智慧來實現(xiàn)其總目標(biāo)。4）價值工程側(cè)重在產(chǎn)品研制階段開展工作。（5）提高產(chǎn)品價值的基本途徑。全面正確地認(rèn)識價值工程的特征，有助于把握其本質(zhì)，發(fā)揮其優(yōu)勢，在設(shè)計階段有效地控制投資。從價值與功能、費用的關(guān)系式中可以看出有5條基本途徑可以提高產(chǎn)品的價值。這5條基本途徑是：1）功能不變，成本降低。在保證產(chǎn)品原有功能不變的情況下，通過降低產(chǎn)品成本來提高產(chǎn)品的價值。2）成本不變，功能提高。在不增加產(chǎn)品成本的前提下，通過提高產(chǎn)品功能來提高產(chǎn)品的價值。3）成本小增加，功能大提高。通過增加少量的成本，使產(chǎn)品功能有較大幅度的提高，從而提高產(chǎn)品的價值。4）功能少降低，成本大降低。根據(jù)用戶的需要，通過適當(dāng)降低產(chǎn)品的某些功能，以使產(chǎn)品成本有較大幅度的降低，從而提高產(chǎn)品的價值。5）功能提高，成本降低。運用新技術(shù)、新工藝、新材料，在提高產(chǎn)品功能的同時，又降低了產(chǎn)品的成本，使產(chǎn)品的價值有大幅度提高。上述5種途徑，都是從用戶角度來考慮的，體現(xiàn)了開展價值工程用戶第一原則。2．功能評價（1）功能評價的概念。從VE的活動程序來看，當(dāng)功能分析明確了用戶所要求的功能之后，就要進一步找出實現(xiàn)這一功能的最低費用（也稱功能評價值）；并以功能評價值為基準(zhǔn)，通過與實現(xiàn)功能的現(xiàn)實成本相互比較，求出兩者的比值（稱作功能價值）和二者的差（又稱改善期望值）。然后選擇功能價值低，改善期望大的功能，作為VE進一步開展活動的重點對象。在進行功能評價時，功能的現(xiàn)實費用C是用貨幣表示的。為了使功能評價值F與功能現(xiàn)實費用C能夠可比，總希望F也能夠用貨幣來表示。在功能評價值有時是可以求解的，即功能可以用貨幣來表示。但是，有時卻找不到相應(yīng)的金額來表示。這時功能F可以用功能重要性系數(shù)來表示，C也用費用系數(shù)來表示。（2）功能評價的方法。價值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價值系數(shù)的基本特征，而作為一種方法，已由零星的、定性的發(fā)展為系統(tǒng)的、定量的開展分析研究，尤其是在功能評價方面形成了幾種具有代表性的方法。1）價值標(biāo)準(zhǔn)評價方法。這種方法是找出實現(xiàn)某一功能評價值（也稱是最低成本或目標(biāo)成本）并與實現(xiàn)功能的目前成本相比較，根據(jù)其比值（即功能價值），對這一功能進行評價。這里，把功能轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判问奖硎荆鐚嶋H價值標(biāo)準(zhǔn)法、理論價值標(biāo)準(zhǔn)法。2）功能重要性系數(shù)評價方法。這種方法是對功能進行對比，依其重要程度評分，得出功能評價系數(shù)，并與其成本系數(shù)相比較，確定功能評價系數(shù)。3）“最適合區(qū)域”法。這種方法實際上仍是利用價值系數(shù)大小來選擇改進對象，只是在考慮價值系數(shù)相同或相近的零件時，應(yīng)根據(jù)零件功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對值的大小，區(qū)別對待。絕對值大的從嚴(yán)控制（允許的“區(qū)域小”），絕對值小的可適當(dāng)放寬（允許的“區(qū)域大”）。3．價值工程在設(shè)計階段費用控制中的應(yīng)用不論什么工程項目，都需要投入資金，也都要求獲得項目功能。進行項目管理的目的就是要以最低的項目總成本，來實現(xiàn)項目所必要的功能，從而獲得較高經(jīng)濟效益。所以，各類建設(shè)工程項目都可以應(yīng)用價值工程。目前，在許多國家，價值工程已在工程建設(shè)管理中應(yīng)用得比較成熟的一種方法，并取得了較大經(jīng)濟效果。在美國，1972年在俄亥俄河大壩樞紐設(shè)計中，應(yīng)用了價值工作，從功能和成本兩個方面，對大壩、溢洪道等進行了綜合分析，采取增加溢洪道閘門高度的方法，使閘門數(shù)量由17道減少到12道，并且改進閘門施工工藝，但大壩的功能和穩(wěn)定性不受影響，保證具有必需的功能。僅此，大壩建筑投資就節(jié)約了1930萬美元。用在聘請專家等進行價值工程分析的費用，只花費了1.29萬美元，取得了1美元收益接近于1500美元的投資效果。在國內(nèi)，上海華東電力設(shè)計院承擔(dān)寶鋼自備電廠儲灰場圍堤筑壩設(shè)計任務(wù)，原設(shè)計采用拋石施工的土石圍堤，造價在1500萬元以上。該設(shè)計院通過對鋼渣物理性能和化學(xué)成分分析試驗，在取得可靠數(shù)據(jù)以后，經(jīng)反復(fù)計算，細(xì)致推敲，證明用鋼渣代替拋石在技術(shù)上是可行的。為保險起見，他們先搞了200m試驗段（試驗段圍堤長2353m），取得成功經(jīng)驗后，再大面積施工。經(jīng)過設(shè)計、施工等多方努力，在長江口，國內(nèi)首座鋼渣粘土心墻圍堤提前一個月勝利建成，后又經(jīng)受了強臺風(fēng)和長江特高潮位同時襲擊的考驗。比原設(shè)計方案節(jié)省投資700多萬元，取得了降低投資、保證功能的效果。第四節(jié)工程項目施工階段費用控制工程項目施工階段是建設(shè)項目價值和使用價值(功能)實現(xiàn)的主要階段。在這一階段中，雖然節(jié)省費用的可能性已較小，但浪費投資的可能性卻很大，因而仍然要對費用管理給予足夠的重視。一、施工階段費用控制的任務(wù)和依據(jù)1．施工階段費用控制的任務(wù)工程項目施工階段費用控制，不僅要依據(jù)施工合同條款控制工程款的支付，而且還要對工程變更、索賠、資金占用和籌措等方面進行控制。工程項目施工中，會遇到許多干擾因素，常使工程項目費用增加、工期拖延。這些干擾因素大致分為兩類:一類是費用控制人員無法控制或很難控制的因素，如自然災(zāi)害(尤其是突發(fā)性自然災(zāi)害)、政治、軍事、社會等因素；另一類是費用控制人員應(yīng)當(dāng)和可以控制的因素，如組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面的因素。這里僅從后一類干擾因素來考慮施工階段費用控制的任務(wù)。施工階段工程項目費用增加的主要原因可能不在承包商方面，而是在業(yè)主和監(jiān)理工程師方面。這主要涉及到三方面的問題：一是設(shè)計的修改和變更。這又有兩種可能性，其一是由于設(shè)計單位已完成的設(shè)計有缺陷，或設(shè)計人員有新的想法；其二是由于業(yè)主有新的意愿，或擴大建設(shè)規(guī)模，或提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，甚至擴大或改變項目的主要功能或部分功能。二是由于業(yè)主未按合同有關(guān)規(guī)定履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，如未及時向承包商提供符合開工要求的施工場地，未及時辦理好項目建設(shè)有關(guān)的各種手續(xù)，未處理好項目建設(shè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系，等等。三是由于未協(xié)調(diào)好設(shè)計與施工、不同承包商之間的矛盾，如設(shè)計單位未按規(guī)定時間向承包商提供圖紙，現(xiàn)場中有多個承包商同時施工卻沒有足夠的工作面。凡此種種，不是直接增加工程投資，就是拖延工期、降低工效，導(dǎo)致承包商向業(yè)主的索賠。因此，施工階段費用控制，首先要求施工合同雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。未經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意，設(shè)計單位不得修改或變更設(shè)計。業(yè)主本身也不得隨心所欲地要求設(shè)計單位修改設(shè)計，而必須先作技術(shù)經(jīng)濟分析，然后作出決策。其次，施工過程中，不僅要檢查承包商是否按圖施工，復(fù)核已完工程量和一切付款清單，而且還要檢查業(yè)主和監(jiān)理工程師自己是否在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的工作。當(dāng)已經(jīng)發(fā)生索賠時，投資控制人員要認(rèn)真、仔細(xì)地審查承包商提出的索賠申請，并依據(jù)合同文件和有關(guān)技術(shù)資料、施工日記等，剔除其中不合理的索賠要求。當(dāng)然，最好的辦法是盡可能減少和避免索賠。工程項目的投資主要發(fā)生在施工階段，即在這一階段的投資強度遠(yuǎn)高于項目建設(shè)的其他階段。因此，如何制定一個合理的資金支出計劃就顯得十分重要。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金供應(yīng)不足或不及時而影響工程建設(shè)的進度，又要盡可能不占用過多的資金，減少利息的支出和資金籌措的困難。這也是施工階段費用控制的一項非常重要的任務(wù)。為此，一方面，費用控制工作必須與進度控制工作密切聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)；另一方面，要客觀地分析投資發(fā)生偏差的原因，在考慮采取針對性糾偏措施的同時，對未完工程投資作出預(yù)測，及時調(diào)整投資目標(biāo)，并據(jù)此制定相應(yīng)的資金支出計劃和資金籌措計劃。2．施工階段費用控制的依據(jù)施工階段費用控制的依據(jù)有：（1）工程施工合同。工程施工合同對工程的計量支付、工程價格的調(diào)整、工程變更、施工索賠等和費用有關(guān)的事項均作了規(guī)定，因而是施工階段費用控制的主要依據(jù)之一。（2）工程項目的費用計劃。費用控制的目的是為了實現(xiàn)費用的目標(biāo)，因此，費用計劃是施工階段費用控制的依據(jù)之一。（3）進度報告（ProgressReports）。進度報告提供了每一時刻工程實際完成量、工程費用實際支付情況等重要信息。費用控制工作正是通過實際情況與費用計劃相比較，找出二者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進以后的工作。（4）工程變更指令和相關(guān)的文件。由于各方面的原因，工程變更是很難避免的。一旦出現(xiàn)工程變更，工程量、工期、費用支付都必將發(fā)生變化，從而使得費用控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，項目費用管理人員就應(yīng)當(dāng)通過對變更要求當(dāng)中各類數(shù)據(jù)的計算、分析，隨時掌握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更引起的費用變化是否合理等。（5））施工索賠文件。工程項目施工過程中，由于現(xiàn)場條件、氣候環(huán)境的變化，標(biāo)書、施工說明、圖紙中的各種錯誤及其他原因，經(jīng)常會導(dǎo)致索賠的發(fā)生。索賠是否成立，在費用上能給予多少的補償，對業(yè)主而言，這些均需作嚴(yán)格的控制。除了上述幾種費用控制工作的主要依據(jù)以外，有關(guān)法律、法規(guī)和政策等也都是費用控制的依據(jù)。二、施工階段費用控制步驟施工階段費用控制步驟如下：（1）比較。在確定了項目費用控制目標(biāo)之后，必須定期地進行費用計劃值與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離計劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保費用目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）分析。在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進行分析，以確定偏差的嚴(yán)重性及產(chǎn)生偏差的原因。這一步是費用控制工作的核心，其主要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對性的措施，減少或避免相同原因偏差的再次發(fā)生或減少發(fā)生后的損失。（3）預(yù)測。根據(jù)項目實施情況估算整個項目完成時的費用。預(yù)測的目的在于為費用控制決策提供信息支持。（4）糾偏。當(dāng)工程項目的實際費用出現(xiàn)了偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧云谶_(dá)到費用偏差盡可能小的目的。糾偏是費用控制中最具實質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制費用的目的。（5）檢查。它是指對工程的進展進行跟蹤和檢查，及時了解工程進展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況及其效果，為今后的工作積累經(jīng)驗。上述5個步驟是一個完整的、有機的整體，在實踐中它們構(gòu)成一個周期性的循環(huán)過程。三、施工階段費用控制方法工程費用控制的每一個步驟都有一些方法，以下介紹常用的一些分析方法。1．費用比較──矩陣法（MatrixMethod）費用比較是指投資計劃值與實際值的比較。費用比較的對象可以是整個工程，也可以是一合同工程。人們可以建立如圖6-7所示矩陣圖對費用進行比較。從圖6-7縱向和橫向的每一參數(shù)均可進行比較，但具有意義的是相鄰兩種費用的比較，和各種費用與投資目標(biāo)的比較。另外，合同價一般與施工圖預(yù)算（或設(shè)計概算）和標(biāo)底要比較；實際投資與施工圖預(yù)算（或設(shè)計概算）和合同價比較。在用圖6-7進行比較時，要注意到比較口徑的統(tǒng)一的引用的動態(tài)性，以及預(yù)付款、保留金、索賠費用等的支付或扣留的一些特點。在圖6-7中，A表示投資的實際值，B表示投資的計劃值。2．偏差分析方法偏差分析可采用不同的方法，常用的有橫道圖法、表格法和曲線法（贏得值法）。投資目標(biāo)值設(shè)計概算施工圖預(yù)算標(biāo)底合同價投資目標(biāo)值BBBB設(shè)計概算ABBB施工圖預(yù)算AABB標(biāo)底AAAB合同價AAAA圖6-7費用計劃值和實際值比較圖（1）橫道圖法。用橫道圖法進行費用偏差分析，是用不同的橫道標(biāo)識已完工程計劃費用，擬完工程計劃費用和已完工程實際費用，橫道的長度與其金額成正比例。圖6-8是某工程編號為“01”的子項目用橫道圖法比較并分析其偏差的一個例子。圖6-8橫道圖法費用偏差分析示例（2）表格法。表格法將項目編號、名稱、各費用參數(shù)、費用偏差參數(shù)綜合歸納入一張表格中，并且直接在表格中進行比較。由于各偏差參數(shù)都在表中列出，使得費用管理者能夠綜合地了解并處理這些數(shù)據(jù)。表6-1同樣是某工程編號為“01”的子項目用表格法分析其偏差的一個例子。表6-1某工程“01”子項目費用偏差分析表（3）曲線法，也稱贏得值法（EarnedValue）。該方法的分析對象是一般是整個工程或某合同工程。其將完成實際工程費用與已完工程計劃費用相比較，可確定工程費用是否符合原計劃。同時，也可將擬完工程計劃費用與已完工程計劃費用進行比較，分析工程進度是否符合計劃要求。該方法有下列3個參數(shù)：1）擬完工程計劃費用（BudgetedCostofWorkScheduled，BCWS）：指根據(jù)進度計劃安排在某一給定時間內(nèi)所應(yīng)完成的工程內(nèi)容的計劃費用。2）已完工程計劃費用（BudgetedCostofWorkPerformed，BCWP）：指在某一給定時間內(nèi)實施完成的工程內(nèi)容的計劃費用。3）已完工程實際費用（ActualCostofWorkPerformed，ACWP）：指在某一給定時間內(nèi)完成的工程內(nèi)容所實際發(fā)生的費用。在時間—費用坐標(biāo)系下，上述3個參數(shù)所對應(yīng)的曲線如圖6-9。有了3個投資曲線，相應(yīng)地，就有兩種費用偏差變量（CostVariance）：費用偏差1=已完工程實際費用（ACWP）－擬完工程計劃費用（BCWS）（6-4）圖6-9三種投資參數(shù)曲線費用偏差2=已完工程實際費用（ACWP）－已完工程計劃費用（BCWP）（6-5）曲線法便是通過計算這幾個參數(shù)和費用偏差變量來進行費用比較的。但在實際中，由于實際的工程進度不可能完全按計劃進度實現(xiàn)，因而從費用比較的要求來看，費用偏差1并沒有什么實際意義，以下所討論的費用偏差均指費用偏差2。同時，由于工程的發(fā)生與工程進度有著密切的關(guān)系，因此為了能準(zhǔn)確反映費用偏差的情況，引入了進度偏差這一參數(shù)。進度偏差=已完工程實際時間－已完工程計劃時間（6-6）為了使進度偏差與費用偏差聯(lián)系起來，也可用上述費用參數(shù)表示為：進度偏差=擬完工程計劃費用（BCWS）－已完工程計劃費用（BCWP）（6-7）上兩式中，結(jié)果為正值表示工期拖延，結(jié)果為負(fù)值表示工期提前。另外，費用比較還包括以下幾組費用偏差參數(shù)：1）局部偏差和累計偏差。局部偏差有兩層含義：一是對于整個項目而言，指各單項工程、單位工程及分部分項工程的費用偏差；另一含義是對于整個項目已經(jīng)實施的時間而言，是指每一控制周期所發(fā)生的費用偏差。累計偏差是一個動態(tài)的概念，其數(shù)值總是與具體的時間聯(lián)系在一起，第一個累計偏差的數(shù)值上等于局部偏差，最終的累計偏差就是整個項目的費用偏差。局部偏差的引入，可使項目費用管理人員清楚地了解偏差發(fā)生的時間、所在的單項工程，這有利于分析其發(fā)生的原因。而累計偏差所涉及的工程內(nèi)容較多、范圍較大，且原因也較復(fù)雜，因而累計偏差分析必須以局部偏差分析為基礎(chǔ)。從另一方面來看，因為累計偏差分析是建立在對局部偏差進行綜合分析的基礎(chǔ)上，所以其結(jié)果更能顯示出代表性和規(guī)律性，對費用控制工作在較大范圍內(nèi)具有指導(dǎo)作用。2）絕對偏差和相對偏差。絕對偏差是指費用計劃值與實際值比較所得到的差額，費用偏差1和費用偏差2都屬于此類。絕對偏差的結(jié)果很直觀，有助于費用管理人員了解項目費用出現(xiàn)偏差的絕對數(shù)額，并依此采取一定措施，制定或調(diào)整費用支付計劃和資金籌措計劃。但是，絕對偏差有其不容忽視的局限性。如同樣是一萬元的費用偏差，對于總費用一千萬元的項目和總費用十萬元的項目而言，其嚴(yán)重性顯然是不同的。因此又引入相對偏差這一參數(shù)。（6-8）與絕對偏差一樣，相對偏差可正可負(fù)，且二者同號。正值表示費用增加，反之表示費用節(jié)約。二者都只涉及費用的計劃值和實際值，既不受項目層次的限制，也不受項目實施時間的限制，因而在各種費用比較中均可采用。3）偏差程度。偏差程度是指費用實際值對計劃值的偏離程度，其表達(dá)式為：（6-9）偏差程度可參照局部偏差和累計偏差分為局部偏差程度和累計偏差程度。注意累計偏差程度并不等于局部偏差程度的簡單加和。以月為一控制周期，則兩者公式為：（6-10）（6-11）將偏差程度與進度結(jié)合起來，引入進度偏差程度的概念，則可得以下公式：（6-12）或（6-13）曲線法是用費用累計曲線來進行費用偏差分析。在圖6-9中，引入已完工程實際費用曲線a、已完工程計劃費用曲線b和擬完工程計劃費用曲線p后，圖中曲線a與曲線b的豎向距離表示費用偏差，曲線b與曲線p的水平距離表示進度偏差。用曲線法進行偏差分析具有形象、直觀的優(yōu)點，從而有可能采取針對性的措施，減少或避免相同原因偏差的再次發(fā)生。3．偏差原因分析偏差分析一個目的是要找出引起偏差的原因，進行有針對性地考慮措施，減少或避免其對費用的影響。在進行偏差原因分析時，應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致費用偏差的各種原因列舉出來，然后進行分析。但是對不同工程項目，引起費用偏差的原因雖有差別，但研究表明，也具有一定共性。圖6-10給出了引起費用偏差的一般原因?？梢越Y(jié)合具體工程對這些原因進行分析、歸納，確定主要原因，為工程項目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。4．未完工程費用預(yù)測的方法所謂未完工程費用預(yù)測，是在施工過程中，根據(jù)已完工程實際費用的情況以及對偏差的分析，對預(yù)測時間點以后各期和全部未完工程所需要的投資進行的估計和測算。做好未完工程費用預(yù)測，對未完工程的費用安排、資金籌措和費用控制措施選擇均有重要意義。在合同條件下，未完工程費用預(yù)測問題可轉(zhuǎn)化為工程費用偏差預(yù)測問題。(1)影響費用偏差的原因的分類。合同價一般由直接費、間接管理費、稅金和利潤等組成，其中直接費是基本的，其它費用均以它為基數(shù)計算而得。而直接費又是由人工費、建圖6-10費用偏差的一般原因筑材料費和施工機械使用臺班費構(gòu)成。因此，構(gòu)成合同價的基本費是人工費、材料費和施工機械使用臺班費三種?？蓪①M用偏差的原因分為二類：一是與合同價構(gòu)成相關(guān)，即與合同價構(gòu)成相對應(yīng)的原因，它們是人工工資、建筑材料價格和施工機械使用臺班價格的變化。由于它們的變化會引起實際費用的增加，其增加量可表示為實物工程量乘擴大系數(shù)。這一類原因的出現(xiàn)是確定的，如對某一具體工程，在未來施工中所使用的建筑材料和施工機械的品種和數(shù)量基本是確定的，所消耗的人工數(shù)量也是確定的，但它們的價格是隨市場變化的。另一類原因是與合同價構(gòu)成無關(guān)的。如由于設(shè)計變更、施工索賠等事件的發(fā)生，會使費用增加，但這些事件和合同價構(gòu)成無關(guān)。這些事件能否出現(xiàn)，每次增加的費用多少均是不確定的。二類不同因素，其性質(zhì)不同，可根據(jù)它們不同的特點，分別預(yù)測它們引起的費用偏差。(2)與合同價構(gòu)成相關(guān)原因引起費用偏差的預(yù)測.與合同價構(gòu)成相關(guān)原因所引起費用偏差的預(yù)測可分二步進行：一是具體原因的分解；二是價格的預(yù)測。構(gòu)成合同價直接費的有人工、材料和施工機械使用臺班三類費用，而建筑材料和施工機械又有各種不同品種、規(guī)格或型號，若分別考慮各種不同建筑材料和不同機械使用費的變化，就會使預(yù)測相當(dāng)復(fù)雜。因此，在建筑材料和施工機械中，可選擇幾種主要品種作為預(yù)測中的獨立因子，而其它次要品種的變化程度取主要品種變化程度的平均值。用Ｐ0表示未完工程計劃費用(取未完工程合同價)；Ｉ0i表示合同中人工、主要建筑材料和主要施工機械使用臺班的單價；Ｉi表示預(yù)測得到的人工、主要建筑材料和施工機械使用臺班預(yù)測單價；ａ0表示次要建筑材料和施工機械在未完工程計劃費用中的比重；ａi（ｉ＝１，２，３…ｎ）表示人工、各種主要建筑材料和施工機械在未完工程計劃費用中的比重。則由于人工、建筑材料和施工機械使用臺班費變化而引起的費用偏差ΔＰ1可表示為：(6-14)上式中，ａ0＋ａ1＋ａ2＋…＋ａn＝１，ｎ表示引起偏差具體原因的個數(shù)。對不同類型的子項工程，如土石方工程和混凝土工程，它們的ａ0和ａi是不同的，因此不同類型子