kV送電線路工程監(jiān)理安全管理工作探討

500kV送電線路工程監(jiān)理安全管理工作探討文章作者：SCYLL摘要：如何充分發(fā)揮監(jiān)理在送電線路工程施工現(xiàn)場實(shí)施有效安全管理的職能，進(jìn)一步提高送電線路工程建設(shè)安全文明施工水平和遵章守法的自覺性，營造送電線路工程建設(shè)中安全文明施工的良好氛圍，是擺在送電線路工程監(jiān)理人員面前的一道永恒主題，更應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)追求的的目標(biāo)。關(guān)健詞：送電線路工程監(jiān)理安全管理前言：當(dāng)前我國電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目多，特別是送電線路工程，因戰(zhàn)線較長、管理跨度大、技術(shù)力量的分散，加上建設(shè)過程中搶工期、安全投入不足等因素，給送電線路工程建設(shè)中的安全管理埋下了重大隱患。面對送電線路工程建設(shè)中發(fā)生的每一次重、特大人身傷之事故，作為工程建設(shè)中的一個主體—監(jiān)理，也深感責(zé)任的重大。如何進(jìn)一步提高送電線路工程施工現(xiàn)場的安全管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是參加建設(shè)的監(jiān)理單位開展工作的首要問題。國家和電力行業(yè)雖然形成了較為完整且行之有效的安全管理體系，但就送電線路施工現(xiàn)場，監(jiān)理在遵守執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和管理制度的前提下，對于安全監(jiān)督如何具體細(xì)化和操作，本文就這個問題進(jìn)行探討：1、送電工程監(jiān)理的依據(jù)性文件應(yīng)齊全。依據(jù)性文件應(yīng)包括與工程建設(shè)和監(jiān)理相關(guān)的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)（包括原電力部、原國家電力公司）下發(fā)的有關(guān)規(guī)章、規(guī)定，范圍應(yīng)覆蓋工程建設(shè)涉及的質(zhì)量、安全、環(huán)境、國土資源、電力、交通、國防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、氣象、權(quán)益保護(hù)、危險化學(xué)品、災(zāi)害治理等方面。2、有關(guān)監(jiān)理安全的工作制度應(yīng)包含但不限于：⑴監(jiān)理安全責(zé)任制度；⑵監(jiān)理安全獎懲制度；⑶監(jiān)理安全培訓(xùn)制度；⑷監(jiān)理安全技術(shù)交底制度；⑸監(jiān)理安全例會制度；⑹監(jiān)理安全檢查制度；⑺工程整改通知及復(fù)驗(yàn)制度；⑻旁站監(jiān)理制度；⑼重大施工措施（方案）審查制度；⑽工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工審查制度；⑾施工安全審查、備案制度；⑿安全質(zhì)量事故報告制度；⒀交通安全管理制度。3、有關(guān)安全監(jiān)理的工作程序應(yīng)包含但不限于：⑴工程項(xiàng)目安全管理與控制總程序；⑵工程項(xiàng)目開工、轉(zhuǎn)序安全文明施工條件審查、復(fù)核程序；⑶施工組織設(shè)計、施工方案、安全措施等技術(shù)文件審查程序；⑷現(xiàn)場安全文明施工協(xié)調(diào)、控制程序；⑸安全檢查程序；⑹安全隱患處理程序；⑺工程暫停及復(fù)工管理程序；⑻安全事故預(yù)防、控制程序。4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須組織施工現(xiàn)場全體監(jiān)理人員，針對工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)、狀況、工序安全技術(shù)要求、工序工作區(qū)域內(nèi)主要危險作業(yè)場所和作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施、文明施工要求及個防護(hù)要求等，分基礎(chǔ)、鐵塔、架線階段進(jìn)行安全預(yù)控措施交底。⑴在正式開展監(jiān)理工作前，總監(jiān)理工程師必須向全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理技術(shù)交底，明確本工程的安全監(jiān)理目標(biāo)、計劃、管理制度、工作程序、監(jiān)理措施和工作方法，并對監(jiān)理人員的工作質(zhì)量提出具體要求。⑵在單位（分部）工程開工及整套啟動移交生產(chǎn)前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各工序安全技術(shù)要求、工作區(qū)域內(nèi)主要危險作業(yè)場所和作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施，明確文明施工要求及個人防護(hù)要求，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師應(yīng)向全體監(jiān)理人員進(jìn)行交底。⑶在重要項(xiàng)目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)施工前，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師應(yīng)向相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行專項(xiàng)安全監(jiān)理技術(shù)交底。5、施工準(zhǔn)備階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行的審查、控制：⑴應(yīng)積極催促設(shè)計承包商及時交付工程施工圖設(shè)計文件，確保交付進(jìn)度滿足工程安全文明施工要求。監(jiān)理應(yīng)主持或參加施工圖會審，并對涉及結(jié)構(gòu)安全的部分進(jìn)行重點(diǎn)審核。⑵在工程項(xiàng)目正式開工前，應(yīng)督促施工承包商在編制施工組織設(shè)計的同時，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》，進(jìn)行安全文明施工二次策劃，并對策劃方案進(jìn)行初始評審。⑶必須審查施工承包商建立的安全管理體系、安全監(jiān)督體系，確認(rèn)其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全網(wǎng)絡(luò)和人力資源等投入滿足施工承包全同要求及安全施工的需要。⑷審查施工承包商編制的安全管理制度和工作程序，確認(rèn)是否符合相關(guān)規(guī)定，是否考慮了具體工程特點(diǎn)，內(nèi)容是否完整、齊全，是否具有可操作性。⑸審查施工承包商編制的施工組織設(shè)計，確認(rèn)是否制定了安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施，現(xiàn)場總平面布置是否有利于安全文明施工和環(huán)境保護(hù)。施工承包商的施工組織設(shè)計和安全文明施工二次策劃應(yīng)同時進(jìn)行，審查時應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。⑹督促施工承包商就施工現(xiàn)場可能造成重大人員傷亡、重大機(jī)械設(shè)備損壞的安全事故，如垮（坍）塌、火災(zāi)爆炸、人員觸電、人身意外傷害、洪澇災(zāi)害等，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。在對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查時，要確認(rèn)是否建立了緊急聯(lián)絡(luò)與救護(hù)體制，應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是否充足，處理方案是否可操作，是否考慮了工程所處的特殊地理位置，是否最有利于人員急救，有利于降低損失。⑺審查施工承包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人（包括項(xiàng)目總工）、安監(jiān)人員、特殊工種作業(yè)人員的資質(zhì)是否符合安全管理要求。送電工程涉及的特殊工種作業(yè)人員包括但不限于：從事爆破、焊接、高處作業(yè)、牽張設(shè)備操作、起重機(jī)械操作、機(jī)械操作（小型）、液壓機(jī)械操作、測量人員、電工、架子工、機(jī)動車駕駛員等。⑻按照施工承包合同及國家電網(wǎng)公司相關(guān)管理規(guī)定，審查施工承包商的工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工行為。⑼審查施工承包商進(jìn)場的大、中型起重機(jī)械設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、操作許可證和租賃設(shè)備的安全協(xié)議。⑽監(jiān)督施工承包商對參加施工活動的全體人員的安全教育、培訓(xùn)、考試。6、確認(rèn)施工承包商是否充分識別了工程項(xiàng)目中的重大項(xiàng)目、重要工序、危險和特殊作業(yè)，并編制了專項(xiàng)施工方案和安全施工措施。⑴送電工程的重要項(xiàng)目包括但不限于：基礎(chǔ)工程；鐵塔工程；架線工程。⑵送電工程的重要工序包括但不限于：高邊坡塔位開方；基坑開挖、放炮；高邊坡塔位混凝土澆筑；大體積混凝土連續(xù)澆筑；接地工程；桿塔組立及特殊鐵塔吊裝；牽張設(shè)備、起重設(shè)備的裝卸、場地轉(zhuǎn)移；放緊線及附件安裝；其它特定性質(zhì)的工序。⑶送電工程危險作業(yè)包括但不限于：①基坑支護(hù)與降水工程，包括開挖深度超過5米、地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上的土石方開挖；②掏挖基礎(chǔ)和人工挖孔樁施工；③起重吊裝作業(yè)；各種跨越架搭設(shè)作業(yè)；其它危險性較大的作業(yè)。⑷送電工程的特殊作業(yè)包括但不限于：樁基工程；高空、爆破、水上作業(yè)；高壓帶電線路交叉作業(yè)；臨近高壓線路作業(yè)；跨越鐵路、公路、河道作業(yè)；進(jìn)入高壓帶電區(qū)作業(yè)；立體交叉作業(yè)；季節(jié)性施工：包括防雷電、防風(fēng)、防雨、防洪排澇、防暑降溫、防火、防滑等?；A(chǔ)工程較高的護(hù)坡或擋土墻施工；其它特定性質(zhì)的作業(yè)。7、施工過程中監(jiān)理的安全控制：監(jiān)理發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)通知施工承包商立即采取措施，整改糾正；⑴施工承包商未按安全文明施工二次策劃方案進(jìn)行安全管理，或未執(zhí)行其安全管理制度；⑵項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員不履行安全職責(zé)，或其實(shí)際工作能力不能勝任本職工作，或現(xiàn)場實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員與報審的不一致；⑶施工承包商未按照施工承包合同和國家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定，對工程分包、勞務(wù)分包單位和臨時用工人員未進(jìn)行規(guī)范管理，或?qū)趧?wù)分包變相為工程分包；⑷特殊工種作業(yè)人員與報審的不一致，或其實(shí)際工作能力不能勝任本職工作；⑸實(shí)際使用的大、中型起重機(jī)械與報審的不一致，或牽張設(shè)備和液壓設(shè)備的使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況不符合要求；⑹實(shí)際使用的安全防護(hù)設(shè)施、用品和起重工器具與報審的不一致，或安全防護(hù)設(shè)施、用品和超重工器具實(shí)際安全狀況不符合要求，或作業(yè)人員未正確使用安全防護(hù)設(shè)施、用品和起重工器具；⑺現(xiàn)場施工人員中有未參加安全教育、培訓(xùn)、考試、體檢或未被安全技術(shù)交底的；⑻