應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議

應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及對(duì)策建議一、全市應(yīng)急管理基本情況(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。近年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視應(yīng)急管理工作，經(jīng)常召開專題會(huì)議，對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署。成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，各副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)部門為成員單位，應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，主任由政府辦公室主任兼任，目前共有名工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦及管理區(qū)也都相應(yīng)成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)?；咀龅酱澹ň樱┪瘯?huì)有信息員，初步形成了“三級(jí)”應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。二是將應(yīng)急管理工作納入績(jī)效考核。印發(fā)了《應(yīng)急管理工作考核辦法（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管理區(qū)，各部門都將應(yīng)急管理工作實(shí)施列入重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同安排、同監(jiān)督、同考核。推動(dòng)應(yīng)急管理工作順利實(shí)施。（二)逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對(duì)已經(jīng)發(fā)布的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，以及《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《天然氣應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《水庫搶險(xiǎn)預(yù)案》等個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、梳理，完善預(yù)案體系。二是明確工作步驟。印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)工作實(shí)施方案》和《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說明》，啟動(dòng)了全市應(yīng)急管理工作，并要求各單位要按照地、市要求，抓緊各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，使全市的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了具體的工作措施，明確了市級(jí)政府及有關(guān)部門的具體任務(wù)和工作方法；對(duì)基層單位的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動(dòng)群眾等具體事項(xiàng)，也都做了詳細(xì)周密的安排。(三)強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急求援隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力一是積極開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、會(huì)訓(xùn)結(jié)合方式，開展培訓(xùn)1次，主要對(duì)基層單位就應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，參訓(xùn)人員達(dá)余人次。發(fā)放《基層單位應(yīng)急預(yù)案基本框架和要素說明》冊(cè)，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位，全市中小學(xué)校、企業(yè)。二是開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。在汶川地震期間，圍繞防震減災(zāi)應(yīng)急科普知識(shí)開展宣傳活動(dòng)，將《公眾防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)匯編手冊(cè)》上傳到政府網(wǎng)站，以供廣大市民學(xué)習(xí)，并要求各中小學(xué)校采取不同形式，向中小學(xué)生開展地震應(yīng)急管理知識(shí)教育，效果明顯。（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，全市公安、消防、衛(wèi)生、畜牧、森林防火、安全生產(chǎn)、防汛搶險(xiǎn)成立應(yīng)急分隊(duì)支，機(jī)動(dòng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)人。二是組織應(yīng)急救援訓(xùn)練。公安系統(tǒng)民警分期分批進(jìn)行了體能、技能訓(xùn)練，按照且戰(zhàn)且訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的要求，極大地提高了全市警力的應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急急管理機(jī)制。按照年度工作計(jì)劃，支專業(yè)求援隊(duì)已基本建成。(五)探索評(píng)估分析，提高應(yīng)急工作能力一是積極探索評(píng)估分析。為提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在全面弄清各類突發(fā)公共事件基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全市的突發(fā)公共事件進(jìn)行了分析總結(jié)，計(jì)劃組織相關(guān)部門對(duì)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，集思廣益，組織相關(guān)單位就應(yīng)急管理工作提出切合實(shí)際的工作建議。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。公安消防隊(duì)伍，堅(jiān)持日日練兵，做到招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。衛(wèi)生防疫部門按照衛(wèi)生部《救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》精神，組織了次大規(guī)模培訓(xùn)。水利、畜牧等部門采取以會(huì)帶訓(xùn)，會(huì)訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。（六）做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)送，強(qiáng)化值守應(yīng)急效率。堅(jiān)持24小時(shí)值班報(bào)告制度，認(rèn)真做好日常應(yīng)急值守和信息匯總工作進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。二、存在問題（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善，尤其是基層村（居）委會(huì)、中小學(xué)校和企業(yè)預(yù)案編制質(zhì)量不高，部分單位還未編制。（二）應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，需對(duì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。（三）評(píng)估分析經(jīng)驗(yàn)缺乏，需要加強(qiáng)預(yù)案評(píng)估分析工作，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。三、對(duì)策建議一要突出重點(diǎn)，確保工作有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要按照《預(yù)案管理辦法》積極編制、修訂、完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，年底前必須實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案全覆蓋的目標(biāo)。要加大應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制。要加強(qiáng)應(yīng)急管理日常工作開展，推動(dòng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，將應(yīng)急管理重心下移，不斷推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。要加強(qiáng)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，把公共安全教育貫穿于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要多方增加投入，積極改善應(yīng)急處置救援裝備器材，提高應(yīng)急救援水平。要采取有效措施，保障所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，確保應(yīng)急管理工作有效開展。

二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。以市、鄉(xiāng)兩級(jí)為重點(diǎn)，建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級(jí)救援機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各單位的應(yīng)急人力、物力資源和信息資源，建立指揮、協(xié)調(diào)、控制、保障和管理為一體的快速處置機(jī)制，努力形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急管理工作合力，全面提升應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

三要大力開展宣傳教育活動(dòng)。要采取各種行之有效的方式，加大應(yīng)急管理科普宣傳力度，廣泛普及預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)和技能，在全社會(huì)普及應(yīng)急知識(shí)，全面提高廣大群眾公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。在應(yīng)急管理宣傳上，要突出應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)常識(shí)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)通過教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一戶家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，完善政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)、輿情收集和分析機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布信息、通報(bào)情況，動(dòng)員群眾參與預(yù)防和應(yīng)急處置工作。四要拓展公共安全隱患接報(bào)平臺(tái)。成立安全隱患舉報(bào)受理中心，24小時(shí)舉報(bào)熱線。按照“拓展功能、整合資源、便民利民、提高效率”的基本工作思路，進(jìn)一步優(yōu)化接報(bào)平臺(tái)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)功能，同時(shí)深入開展宣傳，不斷提高熱線在公眾中的知曉率和認(rèn)同率。將舉報(bào)熱線的受理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大為環(huán)保、水利、房地、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共安全、房屋應(yīng)急報(bào)修以及其他各類涉及城市建設(shè)與管理方面的問題，并按照規(guī)范