中國電力行業(yè)季度分析報(bào)告(2011年3季度)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)中國電力行業(yè)季度分析報(bào)告(2011年3季度)★2011年3季度，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好。國家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算顯示，前3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.4%，其中，3季度同比增長9.1%。電力行業(yè)主要上、下游行業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，煤炭供需總體平衡，價(jià)格高位小幅波動(dòng)，主要高耗能行業(yè)保持較快增長；電力行業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)回落，但仍置于“較為景氣”區(qū)間內(nèi)?！?011年3季度，新出臺(tái)的電力行業(yè)政策主要集中在電力安全生產(chǎn)、廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制建立、新能源發(fā)電發(fā)展、火電節(jié)能減排及電力體制改革五個(gè)方面。具體來看，第一，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》公布實(shí)施，電力安全生產(chǎn)工作進(jìn)入依法治理新階段；第二，電監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》，促廠網(wǎng)合同電量分層優(yōu)化機(jī)制建立；第三，海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源發(fā)電引導(dǎo)扶持政策頻出，電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐加快；第四，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布最新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快火電行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；第五，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司揭牌成立，電網(wǎng)主輔分離改革“破冰”，電力體制改革進(jìn)一步深化?！?011年前3季度，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，電力行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，電力供需總體平衡，局部地區(qū)持續(xù)偏緊。具體來看，電力行業(yè)投資增速同比明顯回落，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，電網(wǎng)基本建設(shè)投資占比穩(wěn)步提高，電源建設(shè)投資繼續(xù)向清潔能源傾斜；發(fā)電量保持較高水平，水電出力持續(xù)下滑，火電支撐作用不斷增強(qiáng)；全國電力需求旺盛，用電量處于較快增長軌道，第二產(chǎn)業(yè)用電量仍是帶動(dòng)全社會(huì)用電量較快增長的主要?jiǎng)恿Γ谌a(chǎn)業(yè)用電量增速快于第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高；電電力生產(chǎn)業(yè)與電力供應(yīng)業(yè)盈利能力仍呈分化態(tài)勢(shì)，行業(yè)整體盈利能力有待提升?！?011年4季度，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐將繼續(xù)放慢，我國經(jīng)濟(jì)增速將適度回調(diào)。預(yù)計(jì)4季度全國電力供需偏緊態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)，南方四省和華中地區(qū)今冬明春用電形勢(shì)依然嚴(yán)峻；同時(shí)水電出力恢復(fù)困難，火電支撐作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；而受工業(yè)增速回落、煤炭價(jià)格高位運(yùn)行及電價(jià)調(diào)整滯后等因素影響，電力行業(yè)景氣度仍面臨較大下行壓力。目錄正文目錄12011年3季度電力行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析1.1宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)電力行業(yè)的影響1.2煤炭行業(yè)發(fā)展對(duì)電力行業(yè)的影響1.2.1煤炭供需總體平衡1.2.2煤炭價(jià)格高位調(diào)整1.2.3電煤庫存處于正常水平1.3產(chǎn)業(yè)政策對(duì)電力行業(yè)的影響1.3.1電力安全生產(chǎn)有法可依1.3.2電監(jiān)會(huì)促廠網(wǎng)合同電量分層優(yōu)化機(jī)制建立1.3.3清潔能源發(fā)電政策頻出1.3.4火電廠大氣污染排放新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布1.3.5電網(wǎng)主輔分離改革“破冰”22011年3季度電力行業(yè)運(yùn)行情況分析2.1電力行業(yè)整體運(yùn)行情況2.2電力投資和建設(shè)情況2.3電力生產(chǎn)情況2.3.1火電裝機(jī)增速偏低2.3.2發(fā)電量保持較高水平2.3.3水電發(fā)電量持續(xù)下滑2.3.4發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)高于上年同期2.4電力輸送情況2.4.1供、售電量較快增長2.4.2跨區(qū)送電快速增長2.5電力需求情況2.5.1全社會(huì)用電量增速高位回穩(wěn)2.5.2第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量較快增長2.5.3各地區(qū)用電量保持較快增長2.6電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析2.6.1電力生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析2.6.2電力供應(yīng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析32011年4季度電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)3.1宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩3.2電力供需形勢(shì)總體偏緊3.3火電支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)3.4電力行業(yè)節(jié)能減排步伐將加快3.5行業(yè)景氣度仍面臨較大下行壓力圖目錄圖12007年3季度-2011年3季度累計(jì)各產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率變動(dòng)趨勢(shì)圖22009-2011年同期各月累計(jì)煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖32011年1-9月累計(jì)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速變化趨勢(shì)圖42009-2011年同期我國煤炭各月進(jìn)口量比較圖52009-2011年同期我國煤炭各月出口情況比較圖62010年9月3日-2011年9月30日全國市場交易煤炭平均價(jià)格和價(jià)格指數(shù)走勢(shì)圖72010年9月29日-2011年9月28日秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平倉價(jià)格走勢(shì)圖82010年-2011年同期全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)電煤庫存變化情況比較圖92007年3季度-2011年3季度電力行業(yè)企業(yè)與全國企業(yè)景氣指數(shù)走勢(shì)圖102009-2011年同期電力行業(yè)各月累計(jì)固定資產(chǎn)投資額及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖112009年7月-2011年9月電力行業(yè)各月累計(jì)投資占固定資產(chǎn)投資比重走勢(shì)圖12電源基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)比較圖132009年10月-2011年9月電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力基本建設(shè)投資完成額比重走勢(shì)圖142011年9月末全國發(fā)電設(shè)備容量結(jié)構(gòu)圖152009-2011年同期各月總發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖162009-2011年同期各月累計(jì)總發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖172011年1-9月與2010年1-9月電源結(jié)構(gòu)比較圖182009-2011年同期各月火電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖192009-2011年同期各月累計(jì)火電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖202009-2011年同期各月水電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖212009-2011年同期各月累計(jì)水電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖222009-2011年同期各月核電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖232009-2011年同期各月累計(jì)核電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較圖242011年9月全國各地區(qū)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)比較圖252011年1-9月與2010年1-9月全社會(huì)用電量結(jié)構(gòu)比較表目錄表12010年3季度-2011年3季度各產(chǎn)業(yè)累計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長情況表22010年9月-2011年9月各月累計(jì)煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況表表32010年9月-2011年9月電力行業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額、同比增長率及比重情況表42010年9月-2011年9月總發(fā)電量及同比增長情況表52010年9月-2011年9月火電發(fā)電量及同比增長情況表62010年9月-2011年9月水電發(fā)電量及同比增長情況表72010年9月-2011年9月核電發(fā)電量及同比增長情況表82011年1-9月份全國跨區(qū)域送電情況表表92011年前3季度電力生產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況表102011年前3季度電力供應(yīng)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況12011年3季度電力行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析1.1宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)電力行業(yè)的影響從國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，2011年3季度，受美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊，大宗商品價(jià)格明顯下跌，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性和不穩(wěn)定性在增加，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長總體繼續(xù)放緩，新興經(jīng)濟(jì)體增長保持強(qiáng)勁，但仍面臨較大通貨膨脹壓力。美國商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，今年9月份，美國企業(yè)庫存經(jīng)季節(jié)調(diào)整后與上個(gè)月持平，結(jié)束了連續(xù)20個(gè)月的增長，顯示美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但動(dòng)力不強(qiáng)；歐盟統(tǒng)計(jì)局公布報(bào)告顯示，雖然德國和法國的經(jīng)濟(jì)增長速度有所加快，但整個(gè)歐元區(qū)都正面臨著主權(quán)債務(wù)危機(jī)升級(jí)所帶來的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，第三季度歐元區(qū)GDP環(huán)比增長0.2%，未能實(shí)現(xiàn)加快增長；另外，印度日前公布的數(shù)據(jù)顯示，10月WPI同比增速連續(xù)第三個(gè)月超過9.7%。從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，2011年前3季度，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特點(diǎn)，我國堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算顯示，前3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.4%。分季度看，1季度同比增長9.7%，2季度同比增長9.5%，3季度同比增長9.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30340億元，同比增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長9.0%。從環(huán)比看，3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%。電力行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)關(guān)系密切，2011年前3季度國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展為電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。表

12010年3季度-2011年3季度各產(chǎn)業(yè)累計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長情況單位：億元，%季度國內(nèi)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)絕對(duì)數(shù)同比增長絕對(duì)數(shù)同比增長絕對(duì)數(shù)同比增長絕對(duì)數(shù)同比增長2010年Q1-Q310.6256004.012.69.52010年Q1-Q410.3404974.312.29.52011年Q1963119.759803.54678811.1435439.12011年Q1-Q29.6157003.211.0865819.22011年Q1-Q39.4303403.810.89.0數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖12007年3季度-2011年3季度累計(jì)各產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率變動(dòng)趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局從單項(xiàng)指標(biāo)來看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的以下特點(diǎn)將對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生不同程度的影響：工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，帶動(dòng)全社會(huì)用電量較快增長。2011年前3季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長14.2%，比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增加值同比增長14.6%，輕工業(yè)增長13.1%。分行業(yè)看，39個(gè)大類行業(yè)增加值全部實(shí)現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長12.2%，中部地區(qū)增長18.3%，西部地區(qū)增長17.1%。工業(yè)用電一直是電力消費(fèi)的主要力量，工業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)增長是帶動(dòng)全社會(huì)用電量不斷增長的主要力量；數(shù)據(jù)顯示，2011年前3季度，全國工業(yè)用電量25813億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重為73.42%。固定資產(chǎn)投資保持較快增長，帶動(dòng)用電量持續(xù)增長，并推動(dòng)區(qū)域用電結(jié)構(gòu)改善。2011年前3季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）億元，同比名義增長24.9%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長16.9%），比上半年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及國有控股投資73481億元，增長12.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長25.5%、26.9%、23.4%。分地區(qū)看，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)投資同比分別增長22.3%、29.9%、29.5%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為用電量的持續(xù)增長提供了保證；同時(shí)，中西部地區(qū)投資增速仍明顯高于東部地區(qū)，有助于全國范圍內(nèi)的電力消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。物價(jià)高位運(yùn)行，電力生產(chǎn)業(yè)仍面臨較大成本壓力。2011年前3季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.7%，其中，城市上漲5.5%，農(nóng)村上漲6.2%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲7%；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比上漲10.4%。其中，2011年9月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲6.1%，環(huán)比上漲0.5%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲6.5%，環(huán)比持平；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比上漲10%，環(huán)比上漲0.1%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅在7月份創(chuàng)年度新高后，8、9月份連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)同比指數(shù)回落，表明我國物價(jià)上漲的勢(shì)頭得到了初步遏制，但總體來看，我國物價(jià)仍在高位運(yùn)行，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格仍保持較快增長，電力生產(chǎn)業(yè)仍面臨較大成本壓力。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，推動(dòng)居民用電量穩(wěn)定增長。2011年前3季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入17886元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301元，同比名義增長13.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.8%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，同比名義增長20.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長13.6%。收入的穩(wěn)定增長為城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升提供了保障，并推動(dòng)居民用電需求增加，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活用電量穩(wěn)定增長。1.2煤炭行業(yè)發(fā)展對(duì)電力行業(yè)的影響煤炭是我國重要的一次能源，我國電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中燃煤火電比重超過八成。隨著電煤供應(yīng)和電煤合同價(jià)格矛盾的顯現(xiàn)，分析煤炭的供求狀況及價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)成為研究電力行業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要部分。1.2.1煤炭供需總體平衡2011年3季度，全國煤炭市場運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，煤炭需求旺盛，產(chǎn)銷量較快增長，出口下降，進(jìn)口回升，市場供需基本平衡，價(jià)格小幅波動(dòng)。分月來看，7、8月份正值夏季用電、用煤高峰時(shí)節(jié)，但隨著國民經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭產(chǎn)能的釋放及運(yùn)輸能力的提升，煤炭市場“旺季不旺”，市場供求相對(duì)寬松，煤炭價(jià)格整體高位回落；9月份，夏季用電、用煤高峰基本結(jié)束，但受鐵路大秦線檢修、主要用戶提前采購冬季用煤、水電出力持續(xù)下滑等諸多因素共同影響，煤炭市場供求相對(duì)活躍，價(jià)格略有回升。煤炭供給方面，2011年以來，在煤炭資源整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、煤礦安全生產(chǎn)及煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)等因素推動(dòng)下，煤炭行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，增速保持較快增長。從數(shù)據(jù)來看，2011年前3季度，煤炭開采及洗選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資完成額為3269億元，同比增長24.6%，增幅與今年上半年相比上升5.1個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比上升6.2個(gè)百分點(diǎn)；占全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為1.5%，與今年上半年相比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期持平。表22010年9月-2011年9月各月累計(jì)煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況表單位：億元，%投資額同比增長所占比重2010年1-9月246118.41.51-10月285821.71.51-11月320722.71.51-12月377023.31.62011年1-2月13613.20.81-3月4048.41.01-4月71810.41.11-5月112213.41.21-6月170919.51.41-7月222322.01.51-8月269722.61.51-9月326924.61.5數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖22009-2011年同期各月累計(jì)煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

注：煤炭行業(yè)在此處特指煤炭開采與洗選業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)局2011年起上調(diào)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬元調(diào)整為500萬元?！肮潭ㄙY產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）”等于原口徑的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加上農(nóng)村企事業(yè)組織項(xiàng)目投資。上表及圖中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2010年及以前數(shù)據(jù)暫用城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速替代。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局煤炭行業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為煤炭供給保障能力的不斷提升奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著煤炭資源整合的進(jìn)一步深化，部分省份煤炭資源整合完成，新增產(chǎn)能逐步釋放，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步提升。據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年前3季度，全國煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成萬噸，同比增加34118萬噸，增長13.9%。其中，國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量累計(jì)完成萬噸，同比增加17036萬噸，增長13.3%。另外，煤炭運(yùn)輸能力與港口中轉(zhuǎn)能力不斷提高也為煤炭的持續(xù)供應(yīng)提供了支撐，國家發(fā)展改革委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年前3季度，煤炭發(fā)運(yùn)量快速增加，全國鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量16.77億噸，同比增長13%；主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量4.95億噸，同比增長20.2%。煤炭需求方面，受美國經(jīng)濟(jì)放緩、歐債危機(jī)前景堪憂、國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等內(nèi)外部環(huán)境影響，相關(guān)下游耗煤行業(yè)增長勢(shì)頭受到抑制，但總體仍保持較快增長，對(duì)國內(nèi)煤炭需求形成支撐。數(shù)據(jù)顯示，2011年前3季度，國內(nèi)主要下游耗煤行業(yè)產(chǎn)量仍維持10%以上的較快增速。具體來看，受水電出力不足及電力需求旺盛影響，火電發(fā)電量保持較高水平，2011年前3季度，火電累計(jì)發(fā)電量28532億千瓦時(shí)，同比增長14.4%；其他主要耗煤行業(yè)中，前3季度，冶金行業(yè)累計(jì)生產(chǎn)生鐵48552萬噸、粗鋼52574萬噸、鋼材66729萬噸，同比分別增長10.43%、10.7%、13.95%；建材行業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥萬噸，同比增長18.11%；化工行業(yè)累計(jì)生產(chǎn)化肥4606萬噸，同比增長11.85%。另據(jù)國家發(fā)展改革委初步測(cè)算數(shù)據(jù)，前3季度全國煤炭消費(fèi)量同比增長10.3%。其中，發(fā)電耗煤14.54億噸，同比增長12.5%；鋼鐵生產(chǎn)耗煤4.44億噸，同比增長8.3%；建材生產(chǎn)耗煤3.8億噸，同比增長10.5%。圖32011年1-9月累計(jì)主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速變化趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局煤炭進(jìn)出口方面，2011年以來，我國煤炭進(jìn)出口形勢(shì)存在一些差異，煤炭進(jìn)口相對(duì)旺盛，煤炭出口持續(xù)低迷。2011年前3季度，煤炭累計(jì)進(jìn)口1.23億噸，同比增長1.9%，結(jié)束了前8個(gè)月累計(jì)進(jìn)口負(fù)增長的局面；煤炭累計(jì)出口1212萬噸，同比下降19.7%；煤炭累計(jì)凈進(jìn)口1.11億噸，同比增長5%。從進(jìn)口情況來看，今年初國際煤炭價(jià)格一度大幅上漲，導(dǎo)致我國煤炭進(jìn)口量顯著回落，但在國內(nèi)煤炭需求持續(xù)旺盛的背景下，隨著國際煤炭價(jià)格的回調(diào)，我國煤炭進(jìn)口量呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢(shì)，7月份，煤炭進(jìn)口量快速增加到1753萬噸，環(huán)比增加380萬噸；8月份煤炭進(jìn)口量回落到1659萬噸，但仍保持較高水平，并結(jié)束了累計(jì)進(jìn)口負(fù)增長的局面；9月份，煤炭進(jìn)口量創(chuàng)出單月新高，達(dá)到1912萬噸，環(huán)比增加253萬噸，環(huán)比增長15.25%，比上年同期的1532萬噸增長24.8%。圖42009-2011年同期我國煤炭各月進(jìn)口量比較

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署從出口情況看，一方面，由于國際煤炭價(jià)格回調(diào)，導(dǎo)致國內(nèi)煤炭企業(yè)出口意愿下降；另一方面，由于國內(nèi)局部地區(qū)煤炭供求持續(xù)偏緊，主管部門要求煤炭企業(yè)努力保障國內(nèi)煤炭供應(yīng)，我國煤炭出口量在今年3月份達(dá)到高點(diǎn)后，開始逐月下滑，7月、8月、9月煤炭出口量分別為91萬噸、125萬噸和121萬噸，比上年同期分別減少48萬噸、45萬噸和65萬噸?？傮w來看，3季度煤炭出口量處于近年來的較低水平。圖52009-2011年同期我國煤炭各月出口情況比較

數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署1.2.2煤炭價(jià)格高位調(diào)整2011年3季度，煤炭市場價(jià)格整體高位波動(dòng)調(diào)整，其中，7、8月份出現(xiàn)小幅回落，9月份又現(xiàn)上漲勢(shì)頭。9月末，全國市場交易煤炭平均價(jià)格為781.6元/噸，與8月末相比上漲約7元/噸，與上年同期相比上漲約97元/噸；9月末，全國市場交易煤炭價(jià)格指數(shù)為197.5，與8月末相比上升1.9點(diǎn)，與上年同期相比上升24.5點(diǎn)。從部分重點(diǎn)地區(qū)市場煤炭價(jià)格變化來看：圖6

2010年9月3日

注：價(jià)格指數(shù)以2006年1數(shù)據(jù)來源：中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息部主要生產(chǎn)地區(qū)煤炭坑口價(jià)格高位徘徊。2011年7、8月份，山西省北部地區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯地區(qū)的煤炭出礦價(jià)格運(yùn)行基本平穩(wěn)，8月末，大同地區(qū)發(fā)熱量5800大卡/千克以上煤炭的“上站”價(jià)格維持在6月末的670-690元/噸之間（含稅）；9月份，山西省北部地區(qū)的煤炭出礦價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲，月末，大同地區(qū)發(fā)熱量5800大卡/千克以上煤炭的“上站”價(jià)格達(dá)到了680-710元/噸之間（含稅）；當(dāng)月，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯地區(qū)發(fā)熱量5000-5500大卡/千克煤炭的出礦價(jià)格也出現(xiàn)上揚(yáng)，5000大卡/千克煤炭的“上站”價(jià)格達(dá)到了540元/噸（含稅）左右。重點(diǎn)集散地區(qū)市場動(dòng)力煤交易價(jià)格止跌回升。2011年7月份，秦皇島地區(qū)市場動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)回落，月末，具代表性的發(fā)熱量5500大卡/千克市場動(dòng)力煤的主流港口平倉價(jià)格升至830-840元/噸之間，比上月末的價(jià)格下降大約10元/噸左右；8月份，秦皇島地區(qū)市場動(dòng)力煤價(jià)格繼續(xù)回落，月末，具代表性的發(fā)熱量5500大卡/千克市場動(dòng)力煤的主流港口平倉價(jià)格達(dá)到了825-835元/噸，比7月末下降了5元/噸；9月份，秦皇島地區(qū)市場動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)回升，月末，該地區(qū)具代表性的發(fā)熱量5500大卡/千克市場動(dòng)力煤的主流港口平倉價(jià)格為835-845元/噸之間，比8月末回升了10-15元/噸。圖72010年9月29日-2011年9月28日秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平倉價(jià)格走勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息部主要消費(fèi)地區(qū)煤炭交易價(jià)格趨于平穩(wěn)。2011年7月份，重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)的市場動(dòng)力煤交易價(jià)格下降，月末，發(fā)熱量5500大卡/千克的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤在廣州港的提貨價(jià)格為940-960元/噸之間，比上月末下降大約20元/噸；8月份，重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)的市場動(dòng)力煤交易價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，月末，發(fā)熱量5500大卡/千克的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤在廣州港的提貨價(jià)格穩(wěn)定在940-960元/噸之間；9月份，重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)的市場動(dòng)力煤交易價(jià)格略有上浮，月末，發(fā)熱量5500大卡/千克的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤在廣州港的提貨價(jià)格升至960-980元/噸之間。1.2.3電煤庫存處于正常水平2011年以來，全國電煤供需平穩(wěn)較快增長，全國電廠電煤庫存總體處于正常水平，但受電煤價(jià)格、運(yùn)力、產(chǎn)量等綜合因素影響，局部地區(qū)、部分時(shí)段電煤供需仍出現(xiàn)緊張，缺煤停機(jī)容量較多。2011年前3季度，全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)累計(jì)供煤10.2億噸，同比增加12414萬噸，增長13.9%；耗煤10.1億噸，同比增加13873萬噸，增長15.9%。其中，9月份，全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)當(dāng)月供煤11513萬噸，同比增加2228萬噸，增長24.0%；耗煤11216萬噸，同比增加2089萬噸，增長22.9%；月末庫存6455萬噸，同比增加369萬噸，可耗用17天。圖82010年-2011年同期全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)電煤庫存變化情況比較

數(shù)據(jù)來源：中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)信息部受電力需求旺盛以及水電減發(fā)等因素綜合影響，火電生產(chǎn)持續(xù)旺盛，電廠耗煤量持續(xù)保持高水平，導(dǎo)致電煤市場價(jià)格自3月份明顯上行。為保障電煤和電力有序供應(yīng)，針對(duì)電煤價(jià)格的上漲苗頭，2011年4月2日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的緊急通知》（簡稱《通知》），要求各煤炭和電力企業(yè)要識(shí)大體、顧大局，加強(qiáng)企業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定電煤價(jià)格的各項(xiàng)規(guī)定，不得把合同煤兌現(xiàn)量與市場煤購買量掛鉤，不得通過降低煤炭質(zhì)量等方式變相漲價(jià)，不得擅自提價(jià)或價(jià)外加價(jià)。在我國通脹壓力持續(xù)嚴(yán)峻的背景下，《通知》的下發(fā)在一定程度上防止了迎峰度夏期間電煤價(jià)格的大幅上漲，但由于市場煤價(jià)格處于高位調(diào)整狀態(tài)，電煤價(jià)格總體也仍保持高位，火電企業(yè)仍面臨較大的成本壓力。1.3產(chǎn)業(yè)政策對(duì)電力行業(yè)的影響2011年3季度，新出臺(tái)的電力行業(yè)政策主要集中在電力安全生產(chǎn)、廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制建立、新能源發(fā)電發(fā)展、火電節(jié)能減排及電力體制改革五個(gè)方面。具體來看，第一，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》公布實(shí)施，電力安全生產(chǎn)工作進(jìn)入依法治理新階段；第二，電監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》，促廠網(wǎng)合同電量分層優(yōu)化機(jī)制建立；第三，海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源發(fā)電引導(dǎo)扶持政策頻出，電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐加快；第四，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布最新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快火電行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；第五，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司揭牌成立，電網(wǎng)主輔分離改革“破冰”，電力體制改革進(jìn)一步深化。1.3.1電力安全生產(chǎn)有法可依為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，2007年，國務(wù)院公布施行了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。但是電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)，甚至造成電網(wǎng)大面積停電的電力安全事故，在事故等級(jí)劃分、事故應(yīng)急處置、事故調(diào)查處理等方面，都與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故有較大不同，因此，電力安全事故難以完全適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定。為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，2011年7月7日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（簡稱《條例》），對(duì)電力安全事故的劃分、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等做出了有針對(duì)性的規(guī)定。在事故等級(jí)劃分方面，生產(chǎn)安全事故等級(jí)是以事故造成的人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失為依據(jù)來劃分的。而電力安全事故等級(jí)以事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的程度為依據(jù)進(jìn)行劃分，需要考慮事故造成的電網(wǎng)減供負(fù)荷數(shù)量、供電用戶停電比例、電廠對(duì)外停電以及發(fā)電機(jī)組非正常停運(yùn)的影響和持續(xù)時(shí)間等指標(biāo)。在事故調(diào)查處理方面，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》主要采用屬地管理原則，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下安監(jiān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。由于電力運(yùn)行具有網(wǎng)絡(luò)性、系統(tǒng)性，電力安全事故的影響往往是跨行政區(qū)域的，同時(shí)電力安全監(jiān)管實(shí)行中央垂直管理體制，因此，本《條例》規(guī)定，除特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，其他等級(jí)電力安全事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。在事故應(yīng)急處置方面，本《條例》根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施作了規(guī)定，明確了電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要電力用戶以及政府及其有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，突出了電力安全事故的應(yīng)急處置，更具針對(duì)性與專業(yè)性。另外，本《條例》還解決了與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的銜接問題：一是明確將本《條例》的適用范圍界定為電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故，電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，但不影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者電力正常供應(yīng)的事故，屬于一般生產(chǎn)安全事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。二是對(duì)于電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者電力正常供應(yīng)，同時(shí)又造成人員傷亡的事故，原則上依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理，但事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，則依照該條例的規(guī)定，由有關(guān)地方政府牽頭調(diào)查處理。三是因發(fā)電或者輸變電設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失，但不影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力正常供應(yīng)的事故，屬于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般生產(chǎn)安全事故，但考慮到此類事故調(diào)查的專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)，條例明確規(guī)定由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。四是對(duì)電力安全事故責(zé)任者的法律責(zé)任，《條例》也作了與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相銜接的規(guī)定?？傮w來看，《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)，不同于以往的電力事故調(diào)查處理規(guī)程和規(guī)范性文件，具有較強(qiáng)的明示性、社會(huì)性和強(qiáng)制性，它的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國電力安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了依法治理的新階段。同時(shí)，《條例》以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，在總結(jié)多年來電力安全生產(chǎn)有關(guān)事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了符合電力安全生產(chǎn)實(shí)際的事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理制度，從專業(yè)層面和法規(guī)層面為保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定和電力可靠供應(yīng)提供了有力保障，對(duì)于減輕電力安全事故損失和盡快恢復(fù)電力正常供應(yīng)，對(duì)于規(guī)范電力安全事故調(diào)查處理和落實(shí)安全責(zé)任追究，對(duì)于防范和減少電力安全事故，都具有重要意義。1.3.2電監(jiān)會(huì)促廠網(wǎng)合同電量分層優(yōu)化機(jī)制建立為適應(yīng)電力工業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署，國家電監(jiān)會(huì)2011年7月8日印發(fā)《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》(簡稱《通知》)，對(duì)發(fā)電企業(yè)年度電量目標(biāo)安排、廠網(wǎng)年度購售電合同簽訂、年度購售電合同電量月度分解及調(diào)整、梯級(jí)水電站上網(wǎng)電量優(yōu)化等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！锻ㄖ分赋?，在競爭性電力市場建立之前，各地制訂發(fā)電企業(yè)年度發(fā)電量預(yù)期目標(biāo)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的意見，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)電設(shè)備狀況、電網(wǎng)傳輸能力以及用電負(fù)荷分布情況，合理安排各發(fā)電企業(yè)年度電量目標(biāo)。《通知》強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)內(nèi)部發(fā)電能力統(tǒng)籌功能，優(yōu)化上網(wǎng)電量形成機(jī)制。年度發(fā)電量預(yù)期目標(biāo)形成后，在同一電網(wǎng)內(nèi)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)將本企業(yè)所屬發(fā)電機(jī)組的年度目標(biāo)電量匯總后提出內(nèi)部優(yōu)化調(diào)劑的建議。優(yōu)化建議報(bào)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過后，廠網(wǎng)雙方據(jù)此簽訂年度購售電合同。經(jīng)校核不符合電網(wǎng)運(yùn)行約束條件的，由調(diào)度機(jī)構(gòu)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商，并根據(jù)情況進(jìn)一步做出調(diào)整。廠網(wǎng)雙方分歧較大不能形成一致意見的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門組織研究和協(xié)調(diào)。協(xié)商一致后確定的電量應(yīng)在年度購售電合同中分解到月，執(zhí)行中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整?！锻ㄖ访鞔_，建立流域梯級(jí)水電站電量優(yōu)化機(jī)制，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)（含流域梯級(jí)集控中心，下同）對(duì)梯級(jí)水電站上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一優(yōu)化，提出年度或階段梯級(jí)優(yōu)化方案，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后實(shí)施，并嚴(yán)格按照水庫調(diào)度規(guī)程操作。另外，《通知》還鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)開展符合節(jié)能減排要求的基于年度合同電量的發(fā)電權(quán)交易（包括水火置換），并要求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按年度定期公布電網(wǎng)運(yùn)行約束條件?！锻ㄖ返陌l(fā)布旨在建立廠網(wǎng)合同電量分層優(yōu)化機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)電資源配置，有利于緩解部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張形勢(shì)；同時(shí)，《通知》的發(fā)布進(jìn)一步規(guī)范了電力市場秩序和市場交易行為，有利于提高發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，構(gòu)建和諧廠網(wǎng)關(guān)系，推進(jìn)電力行業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。1.3.3清潔能源發(fā)電政策頻出為加大清潔能源開發(fā)力度，提高清潔能源開發(fā)利用水平，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加快電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2011年3季度，海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源發(fā)電引導(dǎo)扶持政策頻出。1.3.3.1海上風(fēng)電建設(shè)管理程序進(jìn)一步完善海上風(fēng)電具有資源豐富、發(fā)電利用小時(shí)高、不占用土地和適宜大規(guī)模開發(fā)的特點(diǎn)，是風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是近年來新興的海上開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。我國海上風(fēng)電具有良好的發(fā)展前景，根據(jù)正在制定的“十二五”能源規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃，2015年，我國將建成海上風(fēng)電500萬千瓦，形成海上風(fēng)電的成套技術(shù)并建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，2015年后，我國海上風(fēng)電將進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，達(dá)到國際先進(jìn)技術(shù)水平。目前我國海上風(fēng)電尚處起步階段，政府的政策支持和引導(dǎo)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展具有重要作用。為完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，在繼2010年初國家能源局、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》后，2011年7月6日國家能源局、國家海洋局再次聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》共包括21條規(guī)定，對(duì)海上風(fēng)電規(guī)劃的編制與審查、海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可行性研究和可行性研究階段的工作內(nèi)容和程序、建設(shè)運(yùn)行管理中的要求等作了具體規(guī)定。在海上風(fēng)電規(guī)劃編制方面，《細(xì)則》規(guī)定，海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要堅(jiān)持節(jié)約和集約用海原則，編制環(huán)境評(píng)價(jià)篇章，避免對(duì)國防安全、海上交通安全等的影響。在海上風(fēng)電場布局方面，《細(xì)則》明確指出，海上風(fēng)電場原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場。《細(xì)則》還對(duì)海上測(cè)風(fēng)塔建設(shè)、海底電纜路由勘測(cè)和鋪設(shè)施工等管理提出要求，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督檢查。總體來看，《細(xì)則》進(jìn)一步完善了海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，有利于解決行業(yè)用海矛盾，并促進(jìn)沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海上風(fēng)電健康有序發(fā)展。但由于海上風(fēng)電開發(fā)難度要遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，因此，當(dāng)前還需要通過海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)工作，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，積累工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善海上風(fēng)電技術(shù)規(guī)范體系，為實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)不斷創(chuàng)造條件。1.3.3.2太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價(jià)格管理，促進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委決定完善太陽能光伏發(fā)電價(jià)格政策，并于2011年8月1日下發(fā)《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（簡稱《通知》），制定了全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。根據(jù)《通知》，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。另外，《通知》還對(duì)通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的和享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了明確說明。光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的制定，不僅為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的成本效益核算標(biāo)準(zhǔn)，并可以保證企業(yè)有一定的內(nèi)部收益率，政策的出臺(tái)將有效引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，政策的出臺(tái)成為推動(dòng)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場重啟的重要信號(hào)，我國太陽能產(chǎn)業(yè)過度依賴海外市場的“兩頭在外”的市場格局將逐步改變；另一方面，政策的出臺(tái)，將促使光伏企業(yè)加強(qiáng)成本控制，并推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，對(duì)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用，不過短期內(nèi)，行業(yè)重新洗牌在所難免，實(shí)力較弱的企業(yè)將被迫退出或兼并重組。另外需要注意的是，由于光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)沒有按照資源區(qū)域區(qū)別定價(jià)，這勢(shì)必推動(dòng)發(fā)電企業(yè)將更多的電站項(xiàng)目投向日照資源較高西北省份，而不是用電需求高的東南沿海地區(qū)，因此國家相關(guān)主管部門需要在并網(wǎng)問題上做好充分協(xié)調(diào)，避免投資浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。1.3.3.3農(nóng)村水電增效擴(kuò)容獲中央財(cái)政支持農(nóng)村水電是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是山區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要手段。目前全國已建成農(nóng)村水電站4.5萬多座，裝機(jī)容量5900多萬千瓦，年發(fā)電量2000多億千瓦時(shí)，約占全國水電的三分之一，在增加能源供應(yīng)、減排溫室氣體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但由于我國農(nóng)村水電建設(shè)時(shí)間較早，設(shè)備設(shè)施老化，能效逐年衰減，目前已有相當(dāng)一批農(nóng)村水電設(shè)施進(jìn)入了亟需改造的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)由于農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)偏低和體制機(jī)制不順等多方面原因，早期建設(shè)的農(nóng)村水電站無力依靠自身積累進(jìn)行改造升級(jí)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)［2011］1號(hào)）、《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2006]237號(hào)），中央財(cái)政決定從可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金對(duì)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作予以支持，并選擇積極性高、前期工作比較充分的浙江省、重慶市以及湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省部分農(nóng)村水電站進(jìn)行試點(diǎn)。與此同時(shí)，為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范項(xiàng)目管理，2011年7月14日，財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（簡稱《辦法》），《辦法》規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目按改造后裝機(jī)容量給予定額補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：東部地區(qū)700元/千瓦，中部地區(qū)1000元/千瓦，西部地區(qū)1300元/千瓦，且單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金額度不得超過該項(xiàng)目增效擴(kuò)容改造總投資的50%。另外，《辦法》還對(duì)中央補(bǔ)助資金支持的增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的條件、資金申報(bào)和使用管理、項(xiàng)目管理和考核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等分別予以明確和規(guī)范。目前，水利部、財(cái)政部已經(jīng)對(duì)浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等6省(區(qū)、市)編制的《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《試點(diǎn)實(shí)施方案》)進(jìn)行了聯(lián)合批復(fù)。根據(jù)批復(fù)意見，6省(區(qū)、市)2011-2012年將開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目共620個(gè)，改造前裝機(jī)容量88.1萬千瓦、前3年平均年發(fā)電量27.5億千瓦時(shí)，改造后裝機(jī)容量將達(dá)到110.2萬千瓦、年發(fā)電量達(dá)到39.1億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量和發(fā)電量分別增加25.1%和42.2%。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，是促進(jìn)農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，同時(shí)對(duì)完成“十二五”節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展目標(biāo)也具有十分重要的作用。一方面，實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，可以提高水能資源利用效率，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村水電發(fā)展成果；另一方面，通過加大中央財(cái)政收入，鼓勵(lì)并帶動(dòng)地方政府、企業(yè)、銀行加大投入，建立多渠道的農(nóng)村水電投入的長效機(jī)制，既有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村水電企業(yè)積極性，也有利于與病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工作協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮財(cái)政資金整體效益。1.3.3.4抽水蓄能電站建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范為有序建設(shè)和發(fā)展抽水蓄能電站，國家發(fā)展改革委于2004年印發(fā)了《關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源[2004]71號(hào)），有效規(guī)范了抽水蓄能電站的建設(shè)與管理。針對(duì)近年來抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問題，2011年8月25日國家能源局再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能電站建設(shè)的通知》（簡稱《通知》），《通知》要求發(fā)展改革委、能源局和有關(guān)電力企業(yè)堅(jiān)持為系統(tǒng)服務(wù)，堅(jiān)持“廠網(wǎng)分開”，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，堅(jiān)持機(jī)組設(shè)備自主化，堅(jiān)持科學(xué)合理調(diào)度五大原則，促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展。抽水蓄能電站利用電力負(fù)荷低谷時(shí)的電能抽水至上水庫，在電力負(fù)荷高峰期再放水至下水庫發(fā)電的水電站，又稱蓄能式水電站。抽水蓄能電站是具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相和事故備用等多種作用的特殊電源，具有運(yùn)行靈活和反應(yīng)快速的特點(diǎn)，對(duì)確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要作用。因此，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐加快，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和可靠性要求越來越高，同時(shí)也為抽水蓄能電站建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！锻ㄖ返南掳l(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了抽水蓄能電站建設(shè)工作，將加快抽水蓄能電站建設(shè)步伐，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和安全性；同時(shí)將避免簡單為電源項(xiàng)目配套而建設(shè)抽水蓄能電站，杜絕單純?yōu)榇龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上項(xiàng)目、建抽水蓄能電站，杜絕電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（或潛在的發(fā)電企業(yè)）合資建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目，促進(jìn)抽水蓄能電站有序發(fā)展。1.3.4火電廠大氣污染排放新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，防治火電廠大氣污染物排放造成的污染，促進(jìn)火力發(fā)電行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，1991年環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布了《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了火電廠大氣污染物排放濃度限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求。并于1996年和2003年進(jìn)行了兩次修訂。為更好地適應(yīng)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的新要求，降低火電行業(yè)排放強(qiáng)度，環(huán)境保護(hù)部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）進(jìn)行了再次修訂，2011年9月21日新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）（簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）進(jìn)入公眾視野。與現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）相比，本次修訂的內(nèi)容主要有以下幾方面：首先，新標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分了現(xiàn)有和新建火電建設(shè)項(xiàng)目，并分別規(guī)定了對(duì)應(yīng)的排放控制要求，同時(shí)為現(xiàn)有火電企業(yè)設(shè)置了兩年半的達(dá)標(biāo)排放過渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行機(jī)組改造。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自2012年1月1日起，新建火力發(fā)電鍋爐及燃?xì)廨啓C(jī)組開始執(zhí)行污染物新排放限值；自2014年7月1日起，現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃?xì)廨啓C(jī)組開始執(zhí)行污染物新排放限值。其次，新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，提高了新建機(jī)組和現(xiàn)有機(jī)組煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求。在氮氧化物方面，新標(biāo)準(zhǔn)將全部燃煤鍋爐排放限值定為100mg/立方米；二氧化硫放方面，新建燃煤鍋爐與現(xiàn)有燃煤鍋爐排放限值分別為100mg/立方米和200mg/立方米；煙塵方面，燃煤鍋爐全部執(zhí)行30mg/立方米的限值標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)2003年版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，火力發(fā)電鍋爐二氧化硫最高允許排放濃度的最低限值為400mg/立方米；燃煤鍋爐氮氧化物最高允許排放濃度的最低限值為450mg/立方米。另外，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步強(qiáng)化了其適用性，取消了全廠二氧化硫最高允許排放速率的規(guī)定；進(jìn)一步完善了污染物指標(biāo)體系，增設(shè)了燃?xì)忮仩t大氣污染物排放濃度限值及汞的排放限值；同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)還針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)制定了更加嚴(yán)格的大氣污染物特別排放限值?？傮w來看，修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了我國發(fā)展的階段性特征和基本國情，限值設(shè)置科學(xué)合理具有可操作性，更符合當(dāng)前和今后環(huán)境保護(hù)工作的需要。最新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》被稱作“史上最嚴(yán)格”的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)大幅提高了火電企業(yè)大氣污染物排放限值，提高了火電行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有利于推動(dòng)火電行業(yè)排放強(qiáng)度降低，加快火電行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度，有利于促進(jìn)我國大氣環(huán)境質(zhì)量的改善并帶動(dòng)相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。1.3.5電網(wǎng)主輔分離改革“破冰”電網(wǎng)主輔分離改革是2002年國務(wù)院關(guān)于電力體制改革方案的5號(hào)文件明確的一項(xiàng)改革任務(wù)，2006年“十一五”電力體制改革再次明確這一任務(wù)，但受多種因素影響，這項(xiàng)改革一再受阻，屢次擱淺。2007年底，國資委同國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)及相關(guān)部委共同制定《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工單位一體化重組方案》，2010年，主輔分離在國資委的主導(dǎo)下再次啟動(dòng)，今年1月17日國務(wù)院正式同意主輔分離改革方案，3月15日國資委啟動(dòng)實(shí)施主輔分離改革，并于4月15日印發(fā)《電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》，9月29日，由兩大電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)重組形成的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司在北京揭牌成立。其中，中國電建由兩家央企中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司，與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬河北、吉林、上海等14個(gè)省份公司的電力設(shè)計(jì)、施工、修造輔業(yè)單位重組而成。中國能建由另兩家央企中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司，與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司下屬北京、天津、山西等15個(gè)省份公司的輔業(yè)單位重組而成。電網(wǎng)企業(yè)改革是繼續(xù)深化的一項(xiàng)重要舉措。中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司的成立，標(biāo)志著歷時(shí)多年的電網(wǎng)主輔分離改革“破冰”，電力體制改革取得重要新成果。總體來看，這次改革較好的適應(yīng)了當(dāng)前我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，通過將電力設(shè)施、施工一體化進(jìn)行重組，使得產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，有利于進(jìn)一步提高電力企業(yè)的整體競爭力，并促進(jìn)電力工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。22011年3季度電力行業(yè)運(yùn)行情況分析2.1電力行業(yè)整體運(yùn)行情況2011年前3季度，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，電力行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，電力供需總體平衡，局部地區(qū)持續(xù)偏緊。具體來看，電力行業(yè)投資增速同比明顯回落，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，電網(wǎng)基本建設(shè)投資占比穩(wěn)步提高，電源建設(shè)投資繼續(xù)向清潔能源傾斜；發(fā)電量保持較高水平，水電出力持續(xù)下滑，火電支撐作用不斷增強(qiáng)；全國電力需求旺盛，用電量處于較快增長軌道，第二產(chǎn)業(yè)用電量仍是帶動(dòng)全社會(huì)用電量較快增長的主要?jiǎng)恿?，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速快于第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高；電力生產(chǎn)業(yè)與電力供應(yīng)業(yè)盈利能力仍呈分化態(tài)勢(shì)，行業(yè)整體盈利能力有待提升。2011年3季度，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)景氣指數(shù)延續(xù)2010年3季度以來的持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局2011年10月13日發(fā)布的全國企業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年3季度全國企業(yè)景氣指數(shù)為133.4，已連續(xù)8個(gè)季度位于130-138之間，呈現(xiàn)景氣態(tài)勢(shì)。其中，工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為128.8，比上季度回落3.4點(diǎn)。同期，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)景氣指數(shù)為123.1點(diǎn)，比上季度回落1.3點(diǎn)，低于全國企業(yè)景氣指數(shù)10.3點(diǎn)，但仍置于“較為景氣”區(qū)間內(nèi)。圖92007年3季度-2011年3季度電力行業(yè)企業(yè)與全國企業(yè)景氣指數(shù)走勢(shì)

注：企業(yè)景氣指數(shù)指國家統(tǒng)計(jì)局1998年以來通過調(diào)查，根據(jù)企業(yè)家對(duì)本企業(yè)外部市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與宏觀政策認(rèn)識(shí)、看法、判斷與預(yù)期（通常為對(duì)“好”、“一般”、“不佳”的選擇）而編制的季度指數(shù)，用以反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)景氣指數(shù)的數(shù)值介于0-200之間，100為景氣指數(shù)的臨界值。當(dāng)景氣指數(shù)大于100，表明經(jīng)濟(jì)狀況趨于上升或改善，處于景氣狀態(tài)，越接近200狀態(tài)越好；當(dāng)景氣指數(shù)小于100時(shí)，表明經(jīng)濟(jì)狀況趨于下降或惡化，處于不景氣狀態(tài)，越接近0狀態(tài)越差。為更好地分析和理解企業(yè)景氣指數(shù)，我們將景氣區(qū)間作如下劃分：180以上為“非常景氣”區(qū)間，[180-150]為“較強(qiáng)景氣”區(qū)間，[150-120]為“較為景氣”區(qū)間，[120-110]為“相對(duì)景氣”區(qū)間，[110-100]為“微景氣”區(qū)間，100為景氣臨界點(diǎn)，（100-90）為“微弱不景氣”區(qū)間，（90-80）為“相對(duì)不景氣”區(qū)間，（80-50）為“較為不景氣”區(qū)間，（50-20）為“較重不景氣”區(qū)間，20以下為“嚴(yán)重不景氣”區(qū)間（下同）。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2.2電力投資和建設(shè)情況2011年以來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持較快增長，電力行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于近年來電力項(xiàng)目審批放緩，電力行業(yè)投資增速同比明顯回落，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重下降到4%以下。2011年前3季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）億元，同比增長24.9%。其中，電力和熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資為7925億元，同比增長3.4%，增幅與今年上半年相比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為3.7%，與今年上半年相比持平，與上年同期相比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。表32010年9月-2011年9月電力行業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額、同比增長率及比重情況單位：億元，%投資額同比增長所占比重2010年1-9月79086.34.81-10月89926.44.81-11月101917.94.81-12月118696.64.92011年1-2月6741.33.91-3月14516.43.71-4月22874.23.61-5月33485.03.71-6月45872.63.71-7月56442.23.71-8月66891.53.71-9月79253.43.7數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖102009-2011年同期電力行業(yè)各月累計(jì)固定資產(chǎn)投資額及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖112009年7月-2011年9月電力行業(yè)各月累計(jì)投資占固定資產(chǎn)投資比重走勢(shì)

注：電力行業(yè)在此處特指電力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)。國家統(tǒng)計(jì)局2011年起上調(diào)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬元調(diào)整為500萬元?！肮潭ㄙY產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）”等于原口徑的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加上農(nóng)村企事業(yè)組織項(xiàng)目投資。上表及圖中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2010年及以前數(shù)據(jù)暫用城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速替代。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局從電源投資來看，電源基本建設(shè)投資繼續(xù)向清潔能源傾斜，全國水電、核電、風(fēng)電合計(jì)投資額占電源投資的比重持續(xù)提高；火電投資比重則持續(xù)下降。具體來看，2011年前3季度，全國電源基本建設(shè)完成投資2428億元，占電力基本建設(shè)投資完成額的比重為53.78%。其中，水電完成投資635億元，占電源基本建設(shè)投資的比重為26.15%，與上年同期相比提高5.99個(gè)百分點(diǎn)；火電完成投資742億元，所占比重為30.56%，與上年同期相比下降7個(gè)百分點(diǎn)；核電完成投資532億元，所占比重為21.91%，與上年同期相比提高3.22個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電完成投資477億元，所占比重為19.65%，與上年同期相比下降3.46個(gè)百分點(diǎn)。2011年前3季度，水電、風(fēng)電、核電合計(jì)投資額所占比重為67.71%，比上年同期提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。圖12電源基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)比較

數(shù)據(jù)來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)從電網(wǎng)投資來看，今年年初，電網(wǎng)建設(shè)投資步伐放緩，但隨著新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的啟動(dòng)及特高壓電網(wǎng)建設(shè)步伐的加快，電網(wǎng)建設(shè)投資同比增速在4月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，占比逐月提高。2011年前3季度，電網(wǎng)基本建設(shè)完成投資2201億元，與上年同期相比增加224億元，同比增長11.3%；占電力基本建設(shè)投資完成額的比重為47.55%，與今年上半年相比提高1.33個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比提高1.44個(gè)百分點(diǎn)。圖132009年10月-2011年9月電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力基本建設(shè)投資完成額比重走勢(shì)

數(shù)據(jù)來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2.3電力生產(chǎn)情況2.3.1火電裝機(jī)增速偏低2011年以來，全國重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，但基建新增裝機(jī)容量增速放緩；同時(shí)，隨著電源投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源新增裝機(jī)容量占比繼續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2011年前3季度，全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）4962萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)224萬千瓦。從結(jié)構(gòu)上來看，清潔能源裝機(jī)容量所占比重為33.59%，與今年上半年相比提高0.48個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比提高2.35個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，水電873萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)225萬千瓦，所占比重為17.59%；火電3295萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)202萬千瓦，所占比重為66.4%；風(fēng)電658萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)164萬千瓦，所占比重為14.26%。另外，廣東嶺澳核電站二期2號(hào)機(jī)組8月投產(chǎn)，裝機(jī)容量為108.69萬千瓦。截止2011年9月底，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%。其中，水電19170萬千瓦，同比增長7.6%，占總?cè)萘康谋戎貫?9.62%，與上年同期相比下降0.37個(gè)百分點(diǎn)；火電73397萬千瓦，同比增長8.8%，增速繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會(huì)用電量增速，占總?cè)萘康谋戎貫?5.12%，與上年同期相比下降1.08個(gè)百分點(diǎn)；核電1191萬千瓦，同比增長31.1%，占總?cè)萘康谋戎貫?.22%，與上年同期相比基本持平；風(fēng)電3873萬千瓦，同比增長64.9%，占總?cè)萘康谋戎貫?.96%，與上年同期相比提高1.31個(gè)百分點(diǎn)?；痣娧b機(jī)容量增速持續(xù)偏低，或?qū)ξ磥黼娏?yīng)保障造成較大影響。圖142011年9月末全國發(fā)電設(shè)備容量結(jié)構(gòu)

2.3.2發(fā)電量保持較高水平2011年以來，發(fā)電量保持較快增長，全國單月、累計(jì)發(fā)電量增速均在10%以上，其中，6月份單月發(fā)電量同比增速創(chuàng)歷史新高；進(jìn)入3季度，隨著用電量的較快攀升，發(fā)電量仍保持較高水平，但受上年同期基數(shù)較高影響，增速略有回落。具體來看，2011年前3季度，全國累計(jì)完成發(fā)電量34540億千瓦時(shí)，同比增長12.7%，增速與今年上半年相比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)；其中，9月份全國完成發(fā)電量3861億千瓦時(shí)，同比增長11.5%，增幅環(huán)比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。表42010年9月-2011年9月總發(fā)電量及同比增長情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年9月34878.13090616.110月33295.93421614.911月34535.63774514.012月36785.14141313.32011年2月310115.4677311.73月383014.81065113.44月366411.71430512.65月377512.11816212.86月396816.22216613.57月425213.22642613.38月426010.03073313.09月386111.53454012.7數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖152009-2011年同期各月總發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖162009-2011年同期各月累計(jì)總發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2.3.3水電發(fā)電量持續(xù)下滑從電源結(jié)構(gòu)來看，水電減發(fā)，占比持續(xù)下降；火電支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，占比不斷提升。具體來看，2011年前3季度，水電發(fā)電量所占比重為13.53%，與上年同期相比下降2.64個(gè)百分點(diǎn)；火電發(fā)電量所占比重為82.61%，與上年同期相比提高2.29個(gè)百分點(diǎn)；核電發(fā)電量所占比重為1.88%，與上年同期相比提高0.17個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電發(fā)電量所占比重為1.5%，與上年同期相比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)。圖172011年1-9月與2010年1-9月電源結(jié)構(gòu)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局火電生產(chǎn)方面，受需求旺盛及水電出力受限影響，火電發(fā)電量繼續(xù)保持較高水平，單月發(fā)電量連續(xù)7個(gè)月超過3000億千瓦時(shí)。2011年前3季度，全國累計(jì)完成火電發(fā)電量28532億千瓦時(shí)，同比增長14.4%，增幅與今年上半年相比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份，全國共完成火電發(fā)電量3146億千瓦時(shí)，同比增長19.5%，增幅環(huán)比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比上升17.5個(gè)百分點(diǎn)。表52010年9月-2011年9月火電發(fā)電量及同比增長情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年9月26012.02482416.310月2563-0.62737714.411月27900.53019813.012月30410.73325211.72011年1月3113-0.53113-0.52月262413.757379.13月323212.7900710.64月307010.91210010.45月308713.51527811.16月312818.51843312.57月339218.92185313.48月345815.62540113.99月314619.52853214.4數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖182009-2011年同期各月火電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖192009-2011年同期各月累計(jì)火電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局水電生產(chǎn)方面，因主要流域來水較常年持續(xù)偏枯，今年3季度水電發(fā)電量呈現(xiàn)逐月下滑態(tài)勢(shì)，并顯著低于上年同期發(fā)電量水平，部分水電裝機(jī)容量大省電力供應(yīng)受到較大影響。具體來看，2011年前3季度，水電累計(jì)發(fā)電量4674億千瓦時(shí)，同比下降0.6%；其中，9月份，全國共完成水電發(fā)電量569億千瓦時(shí)，同比下降20.2%，降幅呈逐月擴(kuò)大之勢(shì)。表62010年9月-2011年9月水電發(fā)電量及同比增長情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年9月75632.8499813.410月63043.0563016.211月50733.0614817.512月47227.8662218.42011年1月39939.039939.02月32528.672432.93月41228.8113632.94月4218.3155825.05月511-2.9207716.86月6641.4274212.57月698-11.234396.98月656-14.941053.19月569-20.24674-0.6數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖202009-2011年同期各月水電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖212009-2011年同期各月累計(jì)水電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局核電和其他能源發(fā)電方面，積極推進(jìn)核電和其他能源發(fā)電發(fā)展，是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。2011年前3季度，受上年新投機(jī)組翹尾因素影響，核電發(fā)電量較快增長；而隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新增裝機(jī)容量不斷增長，風(fēng)電仍保持較快增長勢(shì)頭。具體來看，2011年前3季度，核電累計(jì)發(fā)電量650億千瓦時(shí)，同比增長22.9%；風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量517億千瓦時(shí)，同比增長58.5%。其中，2011年9月份，核電發(fā)電量77億千瓦時(shí)，同比增長15.1%；風(fēng)電發(fā)電量52億千瓦時(shí)，同比增長72.5%。表72010年9月-2011年9月核電發(fā)電量及同比增長情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年9月654.25272.110月693.95972.311月7027.66694.812月7029.073470.32011年1月7631.07631.02月609.713620.43月7011.820617.44月7436.128021.85月6929.834923.36月6628.441424.27月7821.649223.88月8125.257324.09月7715.165022.9數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖222009-2011年同期各月核電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖232009-2011年同期各月累計(jì)核電發(fā)電量及同比增長率變動(dòng)趨勢(shì)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2.3.4發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)高于上年同期2011年前3季度，全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為3603小時(shí)，比上年同期增長78小時(shí)，反映出今年電力供需總體平衡偏緊的狀態(tài)。其中，因水電出力持續(xù)欠佳，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為2388小時(shí)，比上年同期下降301小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為3986小時(shí)，比上年同期增長193小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)高于全國平均水平的省份依次為寧夏、江蘇、河北、重慶、浙江、安徽、廣西、新疆、廣東、天津、青海、海南、河南、福建。目前，火電設(shè)備平均利用小時(shí)已進(jìn)入回升通道，并已回升到2007年同期水平。圖242011年9月全國各地區(qū)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)比較

數(shù)據(jù)來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2.4電力輸送情況2011年前3季度，全國電網(wǎng)建設(shè)新增220千伏及以上變電容量12817萬千伏安、線路長度22507千米，我國電網(wǎng)供售電能力及跨區(qū)域輸送能力繼續(xù)增強(qiáng)，大范圍優(yōu)化配置資源能力進(jìn)一步提高。2.4.1供、售電量較快增長我國電網(wǎng)供、售電量保持較快增長。具體來看，2011年前3季度，全國電網(wǎng)售電量29795億千瓦時(shí)，同比增長12.56%。全國主要電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)受電量30745億千瓦時(shí)，最高發(fā)受電電力合計(jì)64022萬千瓦，與上年同期相比分別增長12.36%（日均）和8.84%。2.4.2跨區(qū)送電快速增長跨區(qū)、跨省電力電量交易總體仍保持較快增長勢(shì)頭，對(duì)緩解部分地區(qū)電力供需緊張發(fā)揮了重要作用。具體來看，2011年前3季度，全國跨區(qū)送電1286億千瓦時(shí)，同比增長22.55%；其中，9月份完成跨區(qū)送電量161億千瓦時(shí)，同比增長5.67%。從送電方向上看，2011年前3季度，華北送華東115億千瓦時(shí)，同比下降6.81%；華北通過特高壓送華中36億千瓦時(shí)，同比下降29.56%；東北送華北74.7億千瓦時(shí)，同比增長13.11%；華東送華中19億千瓦時(shí)，同比增長163.85%；華中送華東300億千瓦時(shí)，同比增長5.6%；其中，葛南直流59.4億千瓦時(shí)，同比增長34.56%；龍政直流71.7億千瓦時(shí)，同比下降37.13%；宜華直流92.9億千瓦時(shí)，同比下降26.24%；華中送南方192.9億千瓦時(shí)，同比下降9.1%；西北送華中電網(wǎng)50.5億千瓦時(shí)，同比增長11.71%。2011年前3季度，各省送出電量合計(jì)4791億千瓦時(shí)，同比增長8.32%；進(jìn)出口電量合計(jì)194.7億千瓦時(shí)，同比增長0.55%；其中，進(jìn)口電量43.7億千瓦時(shí)，同比增長23.64%；出口電量151億千瓦時(shí)，同比下降4.6%。西電東送方面，受持續(xù)干旱少雨天氣影響，南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需持續(xù)緊張，南方電網(wǎng)西電東送電量同比繼續(xù)呈現(xiàn)下降。具體來看，2011年前3季度，南方電網(wǎng)西電東送電量合計(jì)808.5億千瓦時(shí)，同比下降2.36%；其中，西電送廣東740億千瓦時(shí)，同比下降4.14%；西電送廣西68.6億千瓦時(shí)，同比增長21.97%。9月份，南方電網(wǎng)西電東送合計(jì)89.8億千瓦時(shí)，同比下降21.31%；其中，西電送廣東88億千瓦時(shí)，同比下降18.58%；西電送廣西1.5億千瓦時(shí)，同比下降73.59%。表82011年1-9月份全國跨區(qū)域送電情況表輸電方向輸送電量（億千瓦時(shí)）同比增長（%）華北送華東115-6.81華北通過特高壓送華中36-29.56東北送華北74.713.11華東送華中19163.85華中送華東30010.02其中，葛南直流送電59.434.56龍政直流送電71.7-37.13宜華直流送電92.9-26.24華中送南方192.9-10.71西北通過靈寶變送華中50.511.71南方電網(wǎng)西電東送808.5-2.36其中，南方電網(wǎng)西電送廣東740-4.14南方電網(wǎng)西電送廣西68.621.97數(shù)據(jù)來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2.5電力需求情況2.5.1全社會(huì)用電量增速高位回穩(wěn)2011年前3季度，全社會(huì)用電量35157億千瓦時(shí)，同比增長11.95%。分季度來看，各季度同比分別增長12.7%、11.7%和11.5%，增速逐季高位回穩(wěn)。分月來看，受季節(jié)性因素影響，7月份用電量達(dá)4349億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，并保持10%以上的較高增速；8月份用電量規(guī)模與7月份基本相當(dāng)，但受上年同期基數(shù)較高影響，用電量增速回落到9.09%；9月份受國民經(jīng)濟(jì)增速回落及季節(jié)性因素影響，全社會(huì)用電量規(guī)模環(huán)比有所回落，但因上年同期節(jié)能減排導(dǎo)致用電基數(shù)較低，全社會(huì)用電量增速明顯回升，9月份，全社會(huì)用電量為3915億千瓦時(shí)，同比增長12.17%。2.5.2第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量較快增長從用電結(jié)構(gòu)來看，2011年前3季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量795億千瓦時(shí)，同比增長4.53%，所占比重為2.26%，與上年同期相比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)用電量26235億千瓦時(shí)，同比增長12.13%，所占比重為74.62%，與上年同期相比提高0.21個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)用電量3844億千瓦時(shí)，同比增長13.95%，所占比重為10.93%，與上年同期相比提高0.12個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民生活用電量4282億千瓦時(shí)，同比增長10.61%，所占比重為12.18%，與上年同期相比下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。總體來看，2011年前3季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量仍是帶動(dòng)全社會(huì)用電量增長的主要?jiǎng)恿?；但第三產(chǎn)業(yè)用電量增速高于第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)全社會(huì)用電量的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)，從數(shù)據(jù)來看，前3季度，第三產(chǎn)業(yè)用電量對(duì)全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率為12.5%，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。圖252011年1-9月與2010年1-9月全社會(huì)用電量結(jié)構(gòu)比較

數(shù)據(jù)來源：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)從工業(yè)用電情況來看，2011年前3季度，全國工業(yè)用電量25813億千瓦時(shí)，同比增長12.0%，略高于全社會(huì)用電量增速，占全社會(huì)用電量的比重為73.42%；其中，輕、重工業(yè)用電量分別為4325億千瓦時(shí)、21487億千瓦時(shí)，同比分別增長9.51%、12.51%，占全社會(huì)用電量的比重分別為12.3%、61.12%。從四大高載能行業(yè)用電情況來看，2011年前3季度，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)用電量合計(jì)11485億千瓦時(shí)，同比增長12.4%。分行業(yè)看，2011年前3季度，化工行業(yè)用電量2640億千瓦時(shí)，同比增長10.3%；建材行業(yè)用電量2174億千瓦時(shí)，同比增長18.5%；黑色金屬冶煉行業(yè)用電量4026億千瓦時(shí)，同比增長12.6%；有色金屬冶煉行業(yè)用電量2646億千瓦時(shí)，同比增長9.8%。2.5.3各地區(qū)用電量保持較快增長從各區(qū)域用電量增長情況來看，2011年前3季度，各省份用電量均保持正增長，其中，西部地區(qū)用電量增長17.2%，中部、東部、東北地區(qū)用電量增速分別為11.7%、10.0%和9.3%，西部地區(qū)用電量明顯高于其他各地區(qū)。2011年前3季度，用電量同比增長超過全國平均水平（11.95%）的省份依次為：新疆（28.10%）、內(nèi)蒙古（22.29%）、寧夏（21.49%）、江西（19.07%）、云南（18.70%）、青海（18.31%）、福建（17.09%）、重慶（16.00%）、陜西（14.67%）、甘肅（14.20%）、四川（13.93%）、貴州（12.26%）、海南（12.10%）、廣西（12.08%），其中有11個(gè)省份在西部地區(qū)。2.6電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析2011年前3季度，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，全國電力需求總體旺盛，全社會(huì)發(fā)、用電量較快增長，行業(yè)整體效益有所提升，但因主要燃料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，電價(jià)調(diào)整政策對(duì)電力生產(chǎn)業(yè)盈利提升作用有限，電力生產(chǎn)業(yè)與電力供應(yīng)業(yè)盈利能力仍呈分化態(tài)勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年前3季度，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1088.4億元，同比增長0.69%；其中，電力生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤517.66億元，同比下降19.51%；電力供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤613.87億元，同比增長30.62%。2.6.1電力生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析總體來看，受益于國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和電價(jià)調(diào)整政策的逐步落實(shí)，2011年前3季度，電力生產(chǎn)業(yè)保持良好營運(yùn)能力與成長能力；但由于主要燃料成本居高不下及貨幣政策持續(xù)偏緊，公司營業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出等快速增加，利潤總額持續(xù)下滑，資產(chǎn)負(fù)債率和產(chǎn)權(quán)比率依舊高企，電力生產(chǎn)業(yè)整體盈利能力、償債能力有待提升。表92011年前3季度電力生產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況單位：億元，%本年上年本年同比增長主營業(yè)務(wù)收入11375.489559.4119.00主營業(yè)務(wù)成本9930.498121.1122.28主營業(yè)務(wù)稅金及附加61.6444.0439.97營業(yè)費(fèi)用22.0315.6740.58管理費(fèi)用223.91203.609.97財(cái)務(wù)費(fèi)用871.42712.6322.28利息支出859.42692.7324.06利潤總額517.