XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)需要，有利于減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境和資源的壓力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握中長(zhǎng)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，近期圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，XX市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和綜合利用、推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，以及嘗試循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面開(kāi)展了大量工作，取得了可喜進(jìn)展。

1.綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織管理、宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、資金投入和工程建設(shè)的力度，大力發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水化灌溉、現(xiàn)代化養(yǎng)殖等，取得了明顯成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出綠色食品基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)。制定了《綠色食品基地建設(shè)管理辦法》，始終嚴(yán)把基地建設(shè)、良種選用、技術(shù)培訓(xùn)、管理監(jiān)督、收獲收購(gòu)、環(huán)境保護(hù)"六關(guān)"，保證了綠色產(chǎn)品品質(zhì)。綠色食品原料基地、無(wú)公害水稻、GAP和有機(jī)水稻認(rèn)證面積分別達(dá)107萬(wàn)畝、135萬(wàn)畝、45萬(wàn)畝和XX畝，無(wú)公害和綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到26個(gè)，16家企業(yè)獲得"珍寶島大米"地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，我市還成為全國(guó)首個(gè)水稻種植業(yè)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點(diǎn)市。畜牧養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化邁進(jìn)。養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)戶達(dá)到539個(gè)，全市奶牛存欄7622頭，新增2822頭；大鵝、黃牛飼養(yǎng)量分別達(dá)萬(wàn)只、13267頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，國(guó)家和省市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到16個(gè)，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到38個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到266人。率先在全省縣級(jí)啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)"110"信息服務(wù)系統(tǒng)。全市百畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)2688戶，經(jīng)營(yíng)土地面積萬(wàn)畝。XX年，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)億公斤，比上年凈增1億公斤，連續(xù)三年獲得大豐收，我市被評(píng)為全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建先進(jìn)縣、全國(guó)產(chǎn)糧大縣先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)億元，增長(zhǎng)%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)元，增長(zhǎng)%。

2.工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)資源和農(nóng)副產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和延伸，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。利用綠色水稻資源，新上了水稻深加工、稻殼發(fā)電、米糠油深加工、中密度均質(zhì)板等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了大米向方便飯、米粉、米蛋白等延伸，稻殼向供熱、發(fā)電延伸，米糠向米糠油、飼料糠餅延伸，稻草向生產(chǎn)中密度稻草板延伸。綠都集團(tuán)躋身全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)行列，年加工能力達(dá)到100萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)縣級(jí)最大的制米企業(yè)。清河泉米業(yè)實(shí)施了稻殼發(fā)電供熱項(xiàng)目，建立了中俄科技合作可再生能源綜合利用示范基地，利用稻殼灰成功提取了白炭黑產(chǎn)品，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司規(guī)劃將在XX年左右投資建設(shè)硅制品廠，屆時(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電廠的產(chǎn)生的稻殼灰將全部得到綜合利用，固體廢棄物將達(dá)到零排放，稻殼綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步延長(zhǎng)。工業(yè)廢物利用上，利用完達(dá)山電力集團(tuán)的粉煤灰和廢渣資源，新上了年產(chǎn)50萬(wàn)噸的慶勝粉煤灰水泥項(xiàng)目，既解決了完達(dá)山電力集團(tuán)的生產(chǎn)廢棄物污染問(wèn)題，又使噸水泥成本降低10余元。

3.節(jié)能減排力度不斷加大。切實(shí)加強(qiáng)源頭治理和過(guò)程管理，招商引資嚴(yán)格遵循"三不上"原則，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)了過(guò)程管理，關(guān)停了烏蘇里江啤酒廠及一些不符合規(guī)定的家小造紙廠、屠宰點(diǎn)等，對(duì)虎強(qiáng)水泥、完達(dá)山電力、珍寶島藥業(yè)等企業(yè)先后進(jìn)行了生產(chǎn)工藝改造，新上節(jié)能減排設(shè)施，有效控制了能耗和污染排放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的減污工作，先后制定實(shí)施了20多項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣生物肥和生物農(nóng)藥，嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥和化肥的使用，減少了農(nóng)業(yè)投入品污染。城區(qū)環(huán)保治理針對(duì)分散供熱及洗浴、餐飲等服務(wù)業(yè)排污比較嚴(yán)重，市民反響較為強(qiáng)烈的實(shí)際，我市實(shí)行了城區(qū)樓房集中供熱，XX年集中供熱率達(dá)到85%，高于全省平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。在建筑材料應(yīng)用上，制定了《XX市建筑節(jié)能推廣計(jì)劃》，積極推廣苯制保溫板等新型節(jié)能材料，農(nóng)村大力推廣節(jié)能房。在清潔能源推廣上，實(shí)施了農(nóng)村沼氣池工程，XX年新建戶用沼氣池783個(gè)，到XX年，我市70%的農(nóng)村家庭都能用上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的清潔能源，改變焚燒秸稈煮飯的現(xiàn)狀。

二、存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)還不到位。缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)了解不夠，對(duì)如何解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾研究不深。市民的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，土地、水、礦產(chǎn)等資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍很突出。對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有從末端治理轉(zhuǎn)到以全過(guò)程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來(lái)。

2、規(guī)劃體系不健全。沒(méi)有指導(dǎo)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體規(guī)劃，缺乏與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)相配套節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、清潔生產(chǎn)等方面的專項(xiàng)規(guī)劃，沒(méi)有形成完整的規(guī)劃體系。

3.缺乏研究、指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門人才。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究、國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系研究、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策研究、相關(guān)技術(shù)的研究等等，我市缺乏這方面的專門人才。

4.缺乏技術(shù)支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一大批成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，這些技術(shù)研發(fā)有待加強(qiáng)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

根據(jù)外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初步設(shè)想。

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富市、口岸興市、旅游活市、生態(tài)立市"發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建設(shè)"政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、市場(chǎng)推進(jìn)、政策扶持、科技支撐"的運(yùn)行機(jī)制，以推進(jìn)資源循環(huán)利用和企業(yè)清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，以企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)，帶動(dòng)社會(huì)大循環(huán)，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

基本原則

--堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉原則。積極尋找替代資源，增強(qiáng)保障能力；注重資源節(jié)約，盡可能利用技術(shù)和知識(shí)投入替代物質(zhì)投入，提高利用效率，從源頭上減少資源消耗和污染排放。提倡適度消費(fèi)，減少對(duì)不可再生資源的需求。

--堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益并重原則。以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)資源承載能力和環(huán)境容量安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，根據(jù)能源保障、運(yùn)輸能力等安排資源開(kāi)發(fā)規(guī)模，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐循環(huán)型社會(huì)發(fā)展。

--堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾四方面的積極性，政府要加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

戰(zhàn)略目標(biāo)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，形成"資源利用-綠色產(chǎn)業(yè)-資源再生-循環(huán)利用"的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，真正建成全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣市；大力開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；完善制度保障，加大教育宣傳，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

近期主要任務(wù)

1.發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)清潔生產(chǎn)基地。以提高資源利用率和減少污染排放為核心，推廣稻米資源、固體廢物綜合利用和水資源的循環(huán)利用，把稻米循環(huán)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目做大做強(qiáng)，重點(diǎn)扶持壯大清河泉米業(yè)、萬(wàn)德風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)，逐步打造XX循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過(guò)市政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；對(duì)其它企業(yè)，按照企業(yè)自愿與政府政策激勵(lì)相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染；鼓勵(lì)企業(yè)按照ISo14000環(huán)境管理體系要求，建立企業(yè)環(huán)境管理體系；對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)或管理部門開(kāi)展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為主的管理制度認(rèn)證；推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用，淘汰落后用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，創(chuàng)建一批廢水零排放企業(yè)。

2.發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地耕作、土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成種養(yǎng)-加工-運(yùn)銷配套的產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展綠色食品，推廣應(yīng)用低殘留，高效，無(wú)毒農(nóng)藥和生物防治，著力建設(shè)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大對(duì)現(xiàn)有品牌農(nóng)業(yè)的培育力度，對(duì)綠色水稻、綠色蔬菜、綠色蜂產(chǎn)品和山產(chǎn)品等，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證工作。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放，加快有機(jī)廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少白色污染。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善水利設(shè)施，增強(qiáng)供水能力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，開(kāi)發(fā)集雨技術(shù)、保水技術(shù)和保水新材料，提高用水效率。發(fā)展生態(tài)村莊，抓好中心村規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)村民集中居住，節(jié)約建設(shè)用地，集中建設(shè)公共設(shè)施，加快改水、改廁和道路改造步伐。開(kāi)發(fā)利用可再生能源，改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)秸稈還田，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推廣養(yǎng)殖-沼氣-糧、果、菜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，立體種養(yǎng)小循環(huán)。

3.發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅(jiān)持旅游資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，大力發(fā)展XX生態(tài)、紅色旅游。加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，綠化、美化旅游區(qū)環(huán)境，發(fā)展景區(qū)環(huán)保運(yùn)輸，抓好景區(qū)生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣傳。實(shí)行廢棄物分類管理，推廣使用可降解的旅游快餐用具和包裝物，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力促進(jìn)綠色消費(fèi)。樹(shù)立節(jié)約資源、減少污染、環(huán)保選購(gòu)、重復(fù)使用、分類回收、循環(huán)再生的綠色消費(fèi)理念，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、無(wú)害化排放、資源化處理的循環(huán)消費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)保型消費(fèi)品，推廣使用可降解、無(wú)毒性生態(tài)包裝材料，倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品，推行政府綠色采購(gòu)計(jì)劃，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)先購(gòu)用環(huán)境友好的辦公設(shè)備。

4.構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)生態(tài)城市。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)資源集約利用。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，減輕環(huán)境壓力，逐步形成分工有序、布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)建設(shè)生態(tài)城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)。抓好城鎮(zhèn)"三廢"處置和循環(huán)利用，建設(shè)城區(qū)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系。完善城區(qū)集中供熱工程，加快建設(shè)完達(dá)山電力4號(hào)爐建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城區(qū)100%集中供熱提供可靠的熱源。建設(shè)綠色社區(qū)，抓好社區(qū)綠化、美化、凈化、亮化工作，新建住宅小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類處理、立體綠化和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)對(duì)舊住宅小區(qū)綠化改造；大力推廣使用低污染、節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材、構(gòu)配件和裝修材料，大力推廣太陽(yáng)能，開(kāi)發(fā)新鄭特色的生態(tài)住宅樣板，創(chuàng)建"綠色人居環(huán)境"社區(qū)。

保障措施

1.抓生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好氛圍。提高認(rèn)識(shí)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本。要廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳和教育，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。廣播影視、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體要廣泛宣傳我市資源形勢(shì)，宣傳節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，宣傳相關(guān)法規(guī)和方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光資源浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明，提高社會(huì)各界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。不定期聘請(qǐng)專家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的培訓(xùn)，提高生態(tài)意識(shí)。大力開(kāi)展群眾性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合理化建議，技術(shù)革新等活動(dòng)。深入開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，樹(shù)立起整體、循環(huán)、共有的生態(tài)觀念，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.抓規(guī)劃的編制，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供規(guī)劃依據(jù)。組織專業(yè)人員著手編制《XX市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí)要結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3.抓科技創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。要加大對(duì)外開(kāi)放和合作力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成熟的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝、設(shè)備、人才等，加快我市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，積極研發(fā)適用有效的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新設(shè)備，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

4.抓投融資渠道，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資金支持。逐步加大政府性投入，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需財(cái)政引導(dǎo)性投入的資金列入本級(jí)預(yù)算，并保持每年按一定比例增長(zhǎng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。積極引導(dǎo)民間投資。調(diào)整財(cái)政、稅收等政策，讓資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)變得有利可圖；擴(kuò)大社會(huì)投資渠道，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)與民間資本投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬融資渠道，探討利用國(guó)內(nèi)，國(guó)際資本市場(chǎng)籌措資金，充分利用國(guó)外銀行貸款及各種環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，采取BoT等多元化投資方式籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)境內(nèi)外各種資本發(fā)展資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。

5.抓協(xié)調(diào)服務(wù)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供組織保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)