水行政執(zhí)法正規(guī)版資料

水行政(xíngzhèng)執(zhí)法第一頁，共53頁。執(zhí)法，是指國家機(jī)關(guān)執(zhí)行(zhíxíng)、適用法律的活動(dòng)。在我國，執(zhí)法任務(wù)分別有兩個(gè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施。一個(gè)是司法(sīfǎ)系統(tǒng)，由國家的各級(jí)人民法院通過審判活動(dòng)來實(shí)施；另一個(gè)是行政系統(tǒng)。由國家的各級(jí)行政機(jī)關(guān)即各級(jí)人民政府及其主管部門通過依法行政來實(shí)施第二頁，共53頁。

司法：

是指國家司法機(jī)關(guān)按照法定的職權(quán)和程序具體運(yùn)用法律處理訴訟案件的專門活動(dòng)。

以處理訴訟案件為目的這是司法不同于一般(yībān)執(zhí)法活動(dòng)的主要原因

第三頁，共53頁。司法有廣義(guǎngyì)和狹義之分，廣義(guǎngyì)上的司法是指國家司法機(jī)關(guān)及司法組織在辦理訴訟案件和非訟案件過程中的執(zhí)法活動(dòng)。狹義上的司法狹義的司法指國家司法機(jī)關(guān)在辦理訴訟案件中的執(zhí)法活動(dòng)。第四頁，共53頁。

司法機(jī)關(guān)也有廣義和狹義之分。狹義的司法機(jī)關(guān)是指行使(xíngshǐ)國家司法權(quán)的專門機(jī)關(guān)，在我國只包括行使(xíngshǐ)審判權(quán)的人民法院和行使(xíngshǐ)檢察權(quán)的人民檢察院。廣義的司法機(jī)關(guān)還包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)，各級(jí)國家平安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)。第五頁，共53頁。廣義(guǎngyì)的司法機(jī)關(guān)因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在刑事訴訟中有偵查、拘留、預(yù)審等職能。此外，負(fù)責(zé)對(duì)刑事案件的偵查、拘留、預(yù)審的各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各級(jí)國家平安機(jī)關(guān)，以及負(fù)責(zé)執(zhí)行刑事判決、裁定的勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)和對(duì)其實(shí)行管理的司法行政機(jī)關(guān)，也屬于廣義(guǎngyì)的司法機(jī)關(guān)的范疇之內(nèi)。第六頁，共53頁。

第一節(jié)概論(gàilùn)

一、行政(xíngzhèng)執(zhí)法概述１．行政(xíngzhèng)執(zhí)法的概念２．行政(xíngzhèng)執(zhí)法的特征３．行政(xíngzhèng)執(zhí)法的分類二、水行政(xíngzhèng)執(zhí)法概述１．水行政(xíngzhèng)執(zhí)法的特征２．水行政(xíngzhèng)執(zhí)法行為生效要件

第七頁，共53頁。一、行政執(zhí)法概述１．行政執(zhí)法的概念２．行政執(zhí)法的特征(tèzhēng)３．行政執(zhí)法的分類第八頁，共53頁。目前在我國大體有兩種不同(bùtónɡ)的認(rèn)識(shí),一種認(rèn)為：行政執(zhí)法：就是行政主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，按照這種理解幾乎所有的行政主體管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的行政行為都是行政執(zhí)法行為。１．行政(xíngzhèng)執(zhí)法的概念

第九頁，共53頁。另一種認(rèn)為：認(rèn)為行政執(zhí)法既不包括行政立法行為，也不包括行政司法行為,只有保證法律、法規(guī)(fǎguī)實(shí)施的直接管理行為才是行政執(zhí)法行為。１．行政(xíngzhèng)執(zhí)法的概念

第十頁，共53頁。

就是行政主體按照行政法律標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取的直接(zhíjiē)影響其權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)行使和履行情況直接(zhíjiē)進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體行政行為。

從狹義(xiáyì)上引出行政執(zhí)法的定義第十一頁，共53頁。

２．行政執(zhí)法有以下(yǐxià)特征

(1)行政執(zhí)法是行政主體直接執(zhí)行、落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章(guīzhāng)的行為，它是把行政法律標(biāo)準(zhǔn)適用于具體的事或人。行政主體代表國家進(jìn)行行政管理的行為，有抽象行政行為和具體行政行為兩種，第十二頁，共53頁。

２．行政(xíngzhèng)執(zhí)法有以下特征

抽象行政行為：是制定行政法規(guī)、規(guī)章和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件的行為，它不是行政執(zhí)法行為。具體行政行為：是行政主體依法在其職權(quán)范圍內(nèi)．針對(duì)特定的人或事采取(cǎiqǔ)某種行政措施的一種活動(dòng)，其特點(diǎn)是有現(xiàn)實(shí)存在的特定對(duì)象，并立即產(chǎn)生法律后果。第十三頁，共53頁。(2)行政執(zhí)法是行政主體行使(xíngshǐ)其享有的行政管理權(quán)的行為，它是行政管理過程中不可缺少的中間環(huán)節(jié)。行政管理權(quán)的實(shí)施在很大程度上就是通過一系列的行政執(zhí)法工作來實(shí)現(xiàn)的。行政管理過程可以分為事先管理、事中管理和事后補(bǔ)救三個(gè)過程。

２．行政(xíngzhèng)執(zhí)法有以下特征

第十四頁，共53頁。行政管理(guǎnlǐ)過程事先管理：是行政主體根據(jù)法律的規(guī)定，預(yù)先制定行為規(guī)那么，干預(yù)社會(huì)(shèhuì)生活，調(diào)整社會(huì)(shèhuì)關(guān)系；事中管理：是行政主體直接執(zhí)行、適用行政法律標(biāo)準(zhǔn)的行為．它往往對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)和義務(wù)產(chǎn)生直接影響；第十五頁，共53頁。行政管理(guǎnlǐ)過程事后(shìhòu)補(bǔ)救：是由于行政相對(duì)人對(duì)行政行為不服，提起行政訴訟、復(fù)議等，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)通過審查作出裁決，解決行政爭議的過程。行政執(zhí)法既是事先管理的延續(xù)，又是事后(shìhòu)補(bǔ)救的前提。第十六頁，共53頁。(3)行政執(zhí)法(zhífǎ)行為是一種引起行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間雙方法律關(guān)系的單向行為。行政執(zhí)法(zhífǎ)是行政機(jī)關(guān)依其單方意志作出，不受相對(duì)人意志影響．盡管某些行政執(zhí)法(zhífǎ)行為須以相對(duì)人申請(qǐng)為前提，但行為內(nèi)容并不為相對(duì)人的意志所左右。

２．行政執(zhí)法有以下(yǐxià)特征

第十七頁，共53頁。(4)行政執(zhí)法主要是直接影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的實(shí)體行政行為。它或是賦予相對(duì)人一定(yīdìng)的權(quán)利，或是科以相對(duì)人一定(yīdìng)的義務(wù)，直接作用于相對(duì)人，具有經(jīng)常性、重復(fù)性。

２．行政執(zhí)法(zhífǎ)有以下特征

第十八頁，共53頁。行政執(zhí)法可以按不同方式(fāngshì)分類。⑴按照行政執(zhí)法的行為方式(fāngshì)行政監(jiān)督檢查、行政處理、行政處分、行政處分、行政強(qiáng)制執(zhí)行等；⑵按行政執(zhí)法行為是否必須具備一定的形式要式行為和非要式的執(zhí)法行為

３．行政執(zhí)法(zhífǎ)的分類

第十九頁，共53頁。行政執(zhí)法可以按不同方式分類。⑶按行政主體(zhǔtǐ)是否可以自動(dòng)采取行政執(zhí)法行為主動(dòng)的行政執(zhí)法行為和被動(dòng)的行政執(zhí)法行為；⑷按行政執(zhí)法是否可以由行政主體(zhǔtǐ)依法直接進(jìn)行獨(dú)立的行政執(zhí)法行為和附屬的行政執(zhí)法行為等

３．行政執(zhí)法(zhífǎ)的分類

第二十頁，共53頁。⑴按照行政執(zhí)法的行為方式(fāngshì)分類行政監(jiān)督檢查：指行政主體(zhǔtǐ)為了實(shí)現(xiàn)行政管理職能，催促被管理對(duì)象自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，正當(dāng)行使權(quán)利和適當(dāng)履行義務(wù)的行為。

行政處理：指行政主體(zhǔtǐ)在行政管理活動(dòng)中，對(duì)行政相對(duì)人確定或者設(shè)置某種權(quán)利和義務(wù)的具體行為。行政處理一般采取行政審批和行政許可兩種方式。另外，行政獎(jiǎng)勵(lì)、命令、發(fā)放、征收、免除、剝奪、委托、登記等也都是行政處理決定的表現(xiàn)形式。第二十一頁，共53頁。⑴按照行政執(zhí)法的行為(xíngwéi)方式分類行政處分：行政主體依法對(duì)違反(wéifǎn)行政管理法規(guī)而應(yīng)受懲罰的當(dāng)事人給予的行政制裁。

行政處分的種類很多，主要有申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰(或稱能力罰)、人身罰等。行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指相對(duì)人逾期不履行行政主體所作出的行政處理決定或行政處分決定，行政主體依法采取使相對(duì)人履行行政處理決定或行政處分決定所科義務(wù)而采取強(qiáng)制手段的過程。第二十二頁，共53頁。行政管理權(quán)的實(shí)施在很大程度上就是通過一系列指行政主體必須以另一種行政執(zhí)法行為作為前提還包括各級(jí)公安機(jī)關(guān)，各級(jí)國家平安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)。１．水行政(xíngzhèng)執(zhí)法的特征行政管理(guǎnlǐ)過程①執(zhí)法行為必須有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定；因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在刑事訴訟中有偵查、拘留、預(yù)審等職能。法律之本質(zhì)，在于(zàiyú)強(qiáng)制拘束力，不在勸導(dǎo)力；決定或行政處分決定所科義務(wù)而采取強(qiáng)制手段的過程。二、水行政(xíngzhèng)執(zhí)法概述２．水行政(xíngzhèng)執(zhí)法行為生效要件遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，正當(dāng)行使權(quán)利和適當(dāng)履行義務(wù)的一種是對(duì)公民、法人和其他組織是否遵守水法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)督檢查。行的檢查(jiǎnchá)。行政處分決定，行政主體依法采取使相對(duì)人履行行政處理①根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，作出水行政執(zhí)法行為的主體身⑵按行政執(zhí)法行為是否必須具備一定的形式分類要式的行政執(zhí)法行為：指必須依照法定的方式或遵守一定的程序才能正式生效(shēngxiào)的行為。非要式的行政執(zhí)法行為：指法律規(guī)定可以不要必要形式的行為。

⑶按行政主體是否(shìfǒu)可以自動(dòng)采取行政執(zhí)法行為分類主動(dòng)的行政執(zhí)法行為：指行政主體根據(jù)法律賦予的職權(quán)．無需相對(duì)人請(qǐng)求而主動(dòng)進(jìn)行的行政執(zhí)法行為。被動(dòng)的行政執(zhí)法行為：指行政主體在相對(duì)人提出申請(qǐng)之后才進(jìn)行的執(zhí)法行為。第二十三頁，共53頁。

⑷按行政執(zhí)法是否可以由行政主體依法直接進(jìn)行分類(fēnlèi)獨(dú)立的行政執(zhí)法行為：指行政主體依法直接進(jìn)行，不需要以其他行政執(zhí)法行為作為前提的執(zhí)法行為。附屬的行政執(zhí)法行為：指行政主體必須以另一種行政執(zhí)法行為作為前提才能采取的行為。第二十四頁，共53頁。二、水行政執(zhí)法(zhífǎ)概述

水行政執(zhí)法是指各級(jí)水行政主管部門依照水法規(guī)的規(guī)定，在社會(huì)水事管理活動(dòng)中對(duì)水行政管理相對(duì)人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)其權(quán)利義務(wù)的行使或履行情況進(jìn)行直接監(jiān)督檢查的具體(jùtǐ)行政行為。第二十五頁，共53頁。１．水行政執(zhí)法(zhífǎ)的特征(1)水行政執(zhí)法是圍繞調(diào)整社會(huì)水事關(guān)系而實(shí)施(shíshī)的行政執(zhí)法．其行政主體為各級(jí)水行政主管部門。這一特征區(qū)別與其他行政執(zhí)法。

(2)水行政執(zhí)法是水行政主管部門依照水法規(guī)對(duì)水行政管理相對(duì)人實(shí)施(shíshī)的具體行政行為。對(duì)特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力。這一特征區(qū)別于水行政立法或抽象水行政行為。第二十六頁，共53頁。

法律的拘束力即法律的效力，它是法律實(shí)效和法律效益的根底。

法律之本質(zhì)，在于(zàiyú)強(qiáng)制拘束力，不在勸導(dǎo)力；

法律之核心，在違反規(guī)那么后的處分與救濟(jì)，不在確認(rèn)或宣示規(guī)那么。所謂效力的向后性﹙向后拘束力﹚，是指該行為產(chǎn)生的效力只對(duì)行為生效后的事或人產(chǎn)生拘束力，對(duì)此前的人或事不具有拘束力。第二十七頁，共53頁。(3)水行政執(zhí)法是水行政主管部門對(duì)水行政管理相對(duì)人直接賦予權(quán)利或科以義務(wù)的行政行為。其指向的客體并非解決水行政管理相對(duì)人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對(duì)人與水行政主管部門之間的水行政爭議(zhēngyì)。這一特征區(qū)別于水行政司法。

(4)水行政執(zhí)法是水行政主管部門單方實(shí)施的行政行為，不受水行政管理相對(duì)人的意志影響。這一特征區(qū)別于水行政合同行為。１．水行政執(zhí)法(zhífǎ)的特征第二十八頁，共53頁。水行政執(zhí)法必須符合一定的生效(shēngxiào)要件才能成立，缺少其中任何一項(xiàng)要件，該行政行為就是無效的、可撤銷的。

２．水行政(xíngzhèng)執(zhí)法行為生效要件⑴實(shí)體要件⑵程序要件要件水行政執(zhí)法的主體合法水行政執(zhí)法的權(quán)限合法水行政執(zhí)法的行為真實(shí)水行政執(zhí)法的內(nèi)容合法執(zhí)法程序合法執(zhí)法行為符合法定形式第二十九頁，共53頁。即實(shí)施水行政執(zhí)法行為的主體必須具有合法的地位，它包括以下幾點(diǎn)：①根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，作出水行政執(zhí)法行為的主體身份必須是具有水行政執(zhí)法權(quán)的各級(jí)(ɡèjí)人民政府及其水行政主管部門，防汛指揮機(jī)構(gòu)：②各級(jí)(ɡèjí)水政監(jiān)察隊(duì)伍必須在同級(jí)水行政主管部門委托的權(quán)限內(nèi)，以委托者的名義實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)；２．水行政執(zhí)法(zhífǎ)行為生效要件⑴實(shí)體(shítǐ)要件水行政執(zhí)法的主體合法第三十頁，共53頁。即實(shí)施水行政執(zhí)法行為的主體必須具有合法的地位，它包括以下幾點(diǎn)：③實(shí)施具體執(zhí)法的人員(rényuán)必須有合法身份，即為水行政主管部門、工程管理單位正式在編人員(rényuán)，已正式任命的水政監(jiān)察員等；④在實(shí)施具體執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員(rényuán)必須出示有效證件，說明自己身份。尤其是在處理水事違法案件時(shí)．一定要出示省人民政府核發(fā)的?行政執(zhí)法證?或水利部統(tǒng)一監(jiān)制的?水政監(jiān)察證?。２．水行政執(zhí)法行為生效(shēngxiào)要件⑴實(shí)體(shítǐ)要件水行政執(zhí)法的主體合法第三十一頁，共53頁。即水行政執(zhí)法必須在水法規(guī)規(guī)定的職權(quán)(zhíquán)范圍內(nèi)作為。它包括：①執(zhí)法行為必須有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定；②不得超越職權(quán)(zhíquán)；③符合地域管轄和級(jí)別管轄的規(guī)定；④屬于水行政管理職權(quán)(zhíquán)范圍。２．水行政執(zhí)法(zhífǎ)行為生效要件⑴實(shí)體(shítǐ)要件水行政執(zhí)法的權(quán)限合法第三十二頁，共53頁。水行政執(zhí)法行為(xíngwéi)必須是真實(shí)的。它包括：①執(zhí)法人員在未被脅迫的情況下而為；②執(zhí)法人員在未被欺詐的情況下而為；⑨執(zhí)法人員自身意志清楚。２．水行政(xíngzhèng)執(zhí)法行為生效要件⑴實(shí)體(shítǐ)要件水行政執(zhí)法的行為真實(shí)第三十三頁，共53頁。水行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須既符合水法規(guī)規(guī)定，又符合其他法律法規(guī)。它包括：①內(nèi)容符合法律規(guī)定，符合實(shí)際，切實(shí)可行．如對(duì)未滿14周歲的相對(duì)人就不能以行政處分，對(duì)已作為屋基的護(hù)坡塊石就不能作出返復(fù)原物的決定②執(zhí)法對(duì)象和標(biāo)的物明確；③執(zhí)法公正(gōngzhèng)，正確掌握自由裁量權(quán)；④執(zhí)法內(nèi)容具有可操作性２．水行政執(zhí)法行為(xíngwéi)生效要件⑴實(shí)體(shítǐ)要件水行政執(zhí)法的內(nèi)容合法第三十四頁，共53頁。(2)行政執(zhí)法是行政主體行使(xíngshǐ)其享有的行政管理權(quán)的行為，它是行政管理過程中不可缺少的中間環(huán)節(jié)。１．水行政(xíngzhèng)執(zhí)法的特征水行政管理相對(duì)人采取的直接影響其權(quán)利一種是對(duì)公民、法人和其他組織是否遵守水法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失司法：

是指國家司法機(jī)關(guān)按照法定的職權(quán)和程序具體運(yùn)用法律處理訴訟案件的專門活動(dòng)。特定水行政監(jiān)督撿查指水行政主管部門對(duì)特定相第四十一頁，共53頁。(3)事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢查。級(jí)人民政府及其主管部門通過依法行政來實(shí)施前者是對(duì)水行政管理相對(duì)人是否遵守抽象行政行是否在規(guī)定的界線和位置第四十一頁，共53頁。執(zhí)法行為符合法定形式①執(zhí)法行為必須有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定；部門、工程管理單位正式在編人員(rényuán)，已正式任命的水政監(jiān)察員等；水行政執(zhí)法必須符合(fúhé)法定程序，其具體程序?qū)⒃诤竺骊愂觯玻姓?zhí)法行為生效(shēngxiào)要件⑵程序(chéngxù)要件執(zhí)法行為符合法定形式

執(zhí)法程序合法水行政執(zhí)法凡屬要式行為,必須符合法定形式。如征收水資源費(fèi)必須使用水資源費(fèi)專用票據(jù)；批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)，必須發(fā)放?中華人民共和國取水許可證?；對(duì)違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處分必須送達(dá)行政處分決定書等等第三十五頁，共53頁。

第二節(jié)水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)

一、水行政監(jiān)督檢查的概念(gàiniàn)二、水行政監(jiān)督檢查的分類三、水行政監(jiān)督檢查的方法四、水行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容

第三十六頁，共53頁。一、水行政監(jiān)督檢查的概念(gàiniàn)水行政監(jiān)督檢查是指各級(jí)人民政府水行政主管部門為維護(hù)正常水事秩序，依法對(duì)水行政管理相對(duì)人遵守水法規(guī)和本部門作出的具體行政行為的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

(1)水行政監(jiān)督檢查的客體是水行政管理(guǎnlǐ)相對(duì)人。這與行政監(jiān)督不同，行政監(jiān)督的客體是水行政主管部門自身．水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)五個(gè)特性第三十七頁，共53頁。(2)水行政監(jiān)督檢查并不直接影響(yǐngxiǎng)行政管理相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，而只是監(jiān)督檢查以下兩種情況。a.一種是對(duì)公民、法人和其他組織是否遵守水法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)督檢查。如對(duì)取水單位是否按照?取水許可制度實(shí)施方法?的規(guī)定，向水行政主管部門辦理了取水許可證等工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)五個(gè)特性第三十八頁，共53頁。b.另一種是對(duì)公民、法人和其他組織，是否執(zhí)行水行政主管部門依法作出的具體行政行為進(jìn)行(jìnxíng)監(jiān)督檢查；如對(duì)取水單位在收到水行政主管部門發(fā)出的繳納水資源費(fèi)的通知后，是否按時(shí)繳納進(jìn)行(jìnxíng)檢查；對(duì)正在興建的涉河建設(shè)工程，是否按照水行政主管部門批準(zhǔn)的位置和界線實(shí)施進(jìn)行(jìnxíng)監(jiān)督檢查等等。前者是對(duì)水行政管理相對(duì)人是否遵守抽象行政行為的監(jiān)督檢查，后者是對(duì)水行政管理相對(duì)人是否執(zhí)行具體行政行為的監(jiān)督檢查。水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)五個(gè)特性第三十九頁，共53頁。(3)水行政監(jiān)督檢查的目的是為了維護(hù)正常的水事秩序，確保江河(jiānɡhé)行洪平安．(4)水行政監(jiān)督檢查是水行政主管部門的單方強(qiáng)制行為，無需事先征得相對(duì)人的同意。水行政主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)，相對(duì)人有服從，協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料的義務(wù)．否那么須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，水行政主管部門在檢查取水情況時(shí)，取水單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)五個(gè)特性第四十頁，共53頁。(5)水行政監(jiān)督檢查必須有直接的法律依據(jù)，否那么相對(duì)人有權(quán)拒絕檢查。水行政監(jiān)督檢查是水行政執(zhí)法的根本方式(fāngshì)和手段之一，是水政監(jiān)察工作的一項(xiàng)根本任務(wù)和職責(zé)，是一項(xiàng)經(jīng)常性的執(zhí)法活動(dòng)。隨著各地水政監(jiān)察專職隊(duì)伍的建立，監(jiān)督檢查的力度必將進(jìn)一步提高。

水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)五個(gè)特性第四十一頁，共53頁。

第二節(jié)水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)

二、水行政監(jiān)督檢查的分類

水行政監(jiān)督檢查作為水行政執(zhí)法的根本方式和手段(shǒuduàn)之一廣泛存在于水行政主管部門的執(zhí)法活動(dòng)中。具體可分以下三類：

第四十二頁，共53頁。(1)普通水行政監(jiān)督檢查與特定(tèdìng)水行政監(jiān)督檢查。這是依檢查的對(duì)象的特定(tèdìng)性所作的分類。水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)的三個(gè)分類(2)依職權(quán)的水行政監(jiān)督檢查與依授權(quán)的水行政監(jiān)督檢查。這是依監(jiān)督檢查與職權(quán)的關(guān)系(guānxì)所作的分類。(3)事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢查。這是依檢查的時(shí)間階段所作的分類。第四十三頁，共53頁。普通水行政監(jiān)督檢查(jiǎnchá)：指水行政主管部門，對(duì)不確定的管理相對(duì)人是否遵守水法規(guī)所作的檢查(jiǎnchá)。例如，水行政主管部門在汛前對(duì)河道設(shè)障情況進(jìn)行的檢查(jiǎnchá)。特定水行政監(jiān)督撿查指水行政主管部門對(duì)特定相對(duì)人的檢查(jiǎnchá)。如水行政主管部門對(duì)某取水單位的取水情況所作的檢查(jiǎnchá)。第四十四頁，共53頁。依職權(quán)(zhíquán)的水行政監(jiān)督檢查：指水行政主管部門根據(jù)自身的職責(zé)權(quán)限,對(duì)相對(duì)入所作的檢查。依授權(quán)的水行政監(jiān)督檢查：指從事水行政監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人,并非依據(jù)本身的職責(zé)權(quán)限，而是由有關(guān)法律法規(guī)授予監(jiān)督檢查的權(quán)利或者水行政主管部門依法授予的檢查權(quán)。第四十五頁，共53頁。事先水行政監(jiān)督檢查：指對(duì)相對(duì)人從事某一行為之前所作的監(jiān)督檢查．如對(duì)河道采砂戶在正式采砂之前，對(duì)其采砂作業(yè)的工具、作業(yè)的范圍所進(jìn)行的檢查．事后(shìhòu)水行政監(jiān)督撿查：指對(duì)相對(duì)人某一行為完成后所作的檢查．如在山區(qū)、丘陵區(qū)修建公路，進(jìn)行水土保持工程的檢查。第四十六頁，共53頁。三、水行政監(jiān)督檢查的方法

(1)實(shí)地檢查：是指執(zhí)法人員直接進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行的檢查，它是最常用最直觀(zhíguān)的檢查方法之一。實(shí)地檢查的方式很多，從范圍來說，有專門檢查、抽樣檢查、全面檢查；從時(shí)間來說，有定期檢查、突擊(臨時(shí))檢查。(2)書面檢查：是指通過查閱有關(guān)書面材料、審批文件、平面布置圖、統(tǒng)計(jì)表等對(duì)相對(duì)人進(jìn)行的檢查。

第四十七頁，共53頁。三、水行政監(jiān)督檢查的方法

(3)專項(xiàng)檢查：

是指對(duì)某項(xiàng)特定的工作所作的監(jiān)督檢查．如定期或不定期地，由水政監(jiān)察員對(duì)取水(qǔshuǐ)單位的退水水質(zhì)進(jìn)行檢查。(4)自查：

是指水行政主管部門要求相對(duì)人對(duì)自身的守法情況自