第5講 選官制度和監(jiān)察制度 高考歷史 課件

選官制度和監(jiān)察制度第5講一、選官制度的發(fā)展演變制度主要標準夏商西周戰(zhàn)國~漢初漢朝魏晉南北朝隋唐宋元明清世卿世祿/世官制

血緣軍功爵制

軍功

察舉制

品行

九品中正制

門第

科舉制

才學八股取士

八股文夏商西周：世卿世祿/世官制卿大夫與分封制相適應，商周的官員選拔采用“世卿世祿制”。以西周為例，周王由嫡長子繼承，其他子弟封為公侯伯子男，建立諸侯國；諸侯也由嫡長子繼承，其他子弟封為士大夫，建立家邑；士大夫同樣由嫡長子繼承，其他子弟為士，享有祿田；士的嫡長子繼承，其他子弟則為平民，即國人。——張豈之《中國歷史十五講》“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮”知識鏈接戰(zhàn)國~漢初：軍功爵制概況：在戰(zhàn)場立功便可授與爵位。軍功爵制度出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國時期，商鞅變法之后，大行其道，成為當時的重要選官制度有利于打破貴族特權壟斷政治的局面，適應了當時的社會發(fā)展需求知識鏈接深化理解1：（漢朝）察舉制地方長官

①推薦人才中央

②試用考核通過任命官職不通過撤換追責——自下而上推薦人才為官孝謂曰善事父母者，廉謂清潔有廉隅?！稘h書·武帝紀》孝廉是否是察舉的唯一標準？察舉科目很多，孝廉為其中之一，另有秀才、明經(jīng)、明法、賢良方正、直言極諫、孝悌力田等深化理解1：（漢朝）察舉制如何評價察舉制？①為國家舉薦有德行、有才學的人才，滿足了官僚隊伍的需要，在一定程度上利于加強中央集權②容易導致結黨營私、任人唯親，后來選拔官吏的權力被世家大族操縱，使國家難以選拔到真正的人才深化理解1：（漢朝）察舉制拓展延伸漢代選拔人才的其他方式征辟制：皇帝、官府征召名望顯赫的人士做官任子制：任用子弟為官皇帝下詔征聘人才為“征”公卿或郡守自行辟除所屬百石以下的小吏為“辟”深化理解2：（魏晉南北朝）九品中正制——由中央委任中正官為各地人才評定等級，并依此授官家世才能道德定品級上上（一品）上中（二品）上下（三品）中上（四品）中中（五品）中下（六品）下上（七品）下中（八品）下下（九品）影響①世家大族日益把持選官大權，出現(xiàn)“累世公卿”的現(xiàn)象，九品中正制成為世族地主操縱政權的工具②真正有才學、但出身低微的人，很難到地方和中央任官。形成“上品無寒門，下品無士族”的局面概念辨析★士族——自魏晉以來，一些聲名顯赫的士大夫家族世代把持官位，享受政治、經(jīng)濟等方面的特權，形成的特殊社會階層。

又稱門第、門閥、衣冠、世族、勢族、世家、巨室等?！菊巍堪撮T第高低分享特權，世代擔任重要官職【經(jīng)濟】擁有自給自足、實力雄厚的莊園【文化】崇尚清談【社會生活】不與庶族通婚，甚至坐不同席深化理解3：（隋唐~明清）科舉制形成隋煬帝設___________發(fā)展唐太宗：增加科目，

以進士、明經(jīng)為主武則天：首創(chuàng)武舉、殿試完善宋朝：實行鎖院制、糊名制、謄錄制衰亡明清實行___________________年，廢除科舉制進士科八股取士1905宋朝：實行鎖院制、糊名制、謄錄制鎖院制：一經(jīng)任命為知貢舉（即考官）的官員必須立即鎖宿，在大約五十天左右的鎖院期間，不得回家，不準見親友或與院外臣僚交往?！乐贯咚轿璞?、考場作弊知識鏈接從理論上說，官職之門向一切有才之士敞開，但實際上卻有利于那些有足夠財力進行多年的學習和準備的階層。這并不意味著，統(tǒng)治中國的是世襲貴族階層，相反，是一個由學者組成的統(tǒng)治集團，即文人學士集團。他們?yōu)橹袊峁┝艘环N贏得歐洲人尊敬和羨慕的、有效穩(wěn)定的行政管理。另一方面，也正是這一制度，扼殺了創(chuàng)造力，培育了一味順從的性格?！顾蚶锇⒅Z斯《全球通史》如何評價科舉制？深化理解3：（隋唐~明清）科舉制積極①讀書、考試和做官相結合，利于打破特權壟斷，擴大官吏的人才來源，提高官員的文化素質②選官用官權集中到中央政府，加強了中央集權（P15）對科舉制的評價③推動了儒學的傳承與發(fā)展④促進社會階層流動⑤為東亞文化圈國家所采用，并被西方國家借鑒創(chuàng)立了近代文官制度深化理解3：（隋唐~明清）科舉制消極對科舉制的評價①忽視對品德的考察③不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，是造成近代中國逐漸落后于西方的文化因素②禁錮了人們的思想，忽視實用性學問，抑制了其他學科、知識、科技的發(fā)展④導致官本位社會觀的發(fā)展【小結】中國古代選官制度的發(fā)展趨勢★選官標準選官方式選官原則選官基礎

從血緣、門第為主發(fā)展到以才學為主

從推選發(fā)展到公開考試，更加規(guī)范化逐漸制度化，一定程度體現(xiàn)公平、公正、客觀的原則

逐漸擴大，官員的素質不斷提高

一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的經(jīng)驗，防止濫用權力的辦法，就是以權力制約權力。

——孟德斯鳩《論法的精神》二、監(jiān)察制度的發(fā)展演變中央地方目的秦

監(jiān)御史漢御史大夫隋唐侍御史、殿中侍御史等監(jiān)察御史宋元御史大夫監(jiān)察御史明六科給事中、監(jiān)察御史清都御史監(jiān)察御史1.歷代監(jiān)察機構的演變

御史大夫

刺史

通判

按察司監(jiān)督官員，以保證官僚隊伍的廉潔，維護封建統(tǒng)治東廠、西廠、錦衣衛(wèi)獬豸（xièzhì）古代傳說中能辨別忠奸的神獸，俗稱獨角獸擁有很高的智慧，懂人言知人性怒目圓睜，能辨是非曲直，能識善惡忠奸，發(fā)現(xiàn)奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。后為清代監(jiān)察官員官服上的圖案知識鏈接二、監(jiān)察制度的發(fā)展演變2.特點①組織獨立，自成系統(tǒng)②對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中③以輕制重，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權力④監(jiān)察機構的權力來自皇權★3.評價積極—定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗局限專制制度決定了監(jiān)察制度效能有限拓展延伸諫議制度——古代對皇帝的言行和決策進行監(jiān)督的制度隋唐門下省負責諫議和封駁，不僅有權對宰相的決策提出異議，也可以對皇帝的做法提出不同意見宋代出現(xiàn)獨立的諫官機構——諫院明清與皇權的高度加強相一致，專門的諫議機構被取消★因專制制度的本質，諫議制度并不能從根本上約束皇帝。但在諫正皇帝過失、防止決策失誤等方面發(fā)揮了一定作用。（2019海南）閱讀材料，完成下列要求。材料漢代實行以察舉、征辟為主體的人才選拔制度。東漢中后期強調“文治”，高級官員往往也是儒學名家，擁有成百上千的“門生”。某人一旦成為某位官員的下屬，便終生為其“故吏”。一些家族有人長期擔任朝廷重要官職，如弘農楊氏、汝南袁氏，“門生故吏遍于天下”，成為影響人才選拔的重要因素。官員們互相請托，推薦親屬故舊，所推薦的人才“不復依其質干，準其才行，但虛造聲譽”。外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親，以便控制朝廷與地方政治。世家大族干預人才選拔，一些地方的人才選拔甚至是被數(shù)個家族長期把持。

——摘編自白壽彝總主編《中國通史》體驗高考（1