新能源汽車外部環(huán)境分析報(bào)告

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)外部環(huán)境分析報(bào)告前言汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，推動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展。2012年，由國(guó)務(wù)院頒布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，文件明確指出我國(guó)2012至2020年新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線和主要目標(biāo)。2015年，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《中國(guó)制造2025》，節(jié)能和新能源汽車發(fā)展位列其中，汽車行業(yè)發(fā)展再次被列入政府規(guī)劃中。隨后至2017年，由工信部、發(fā)改委、科技部等三部委聯(lián)合發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》詳細(xì)規(guī)劃了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了電動(dòng)化、智能化、節(jié)能化、輕量化等發(fā)展要求，十年努力，汽車強(qiáng)國(guó)等發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》還詳細(xì)制定了我過(guò)汽車行業(yè)的發(fā)展任務(wù)，要求新能源汽車到2020年，年產(chǎn)銷達(dá)到200萬(wàn)輛，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)350瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)比能量力爭(zhēng)達(dá)到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下。到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動(dòng)力電池系統(tǒng)比能量達(dá)到350瓦時(shí)/公斤。2018年，為貫徹落實(shí)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)標(biāo)委建立健全了汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，國(guó)務(wù)院、工信部、交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門相繼頒布汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策。一、國(guó)家政策法規(guī)2018年，為加快促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，工信部、國(guó)標(biāo)委等汽車行業(yè)有關(guān)部門相繼建立健全汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。國(guó)務(wù)院、財(cái)政局等部門出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼、免征等優(yōu)惠政策，扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1建立健全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)1.1.1、標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化完善：2018年1月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對(duì)《電動(dòng)車和混合動(dòng)力車無(wú)線電騷擾特性用于保護(hù)車外接收機(jī)的限值和測(cè)量方法》、《電動(dòng)客車大功率充電系統(tǒng)通用要求》、《電動(dòng)汽車無(wú)線充電系統(tǒng)商用車應(yīng)用特殊要求》、《電動(dòng)汽車無(wú)線充電系統(tǒng)互操作性及測(cè)試》4項(xiàng)新能源汽車行業(yè)擬立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4月，為進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)管理，有效遏制因車輛安全性能不足導(dǎo)致的運(yùn)輸安全事故，交通運(yùn)輸部制定發(fā)布了交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件第1部分：載貨汽車》（JT/T1178.1—2018）并于2018年5月1日起正式實(shí)施。6月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒布GB/T36277-2018《電動(dòng)汽車車載靜止式直流電能表技術(shù)條件》、GB/T36282-2018《電動(dòng)汽車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)電磁兼容性要求和試驗(yàn)方法》、GB/T36278-2018《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》、GB/T36288-2018《燃料電池電動(dòng)汽車燃料電池堆安全要求》和GB/T36363-2018《鋰離子電池用聚烯烴隔膜》五項(xiàng)國(guó)標(biāo)并將于2019年1月1日實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部頒布了《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》并于2019年7月1日起實(shí)施。7月，交通運(yùn)輸部修改完善《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325-2018）并于2018年8月1日起實(shí)施；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒布《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)要求和檢驗(yàn)結(jié)果的處置。8月，工信部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試規(guī)程（試行）》，為各省市級(jí)地方政府組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作提供參考，隨后上海、天津、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、江蘇等省市相繼辦法智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法。發(fā)布日期文件名發(fā)布部門1月《電動(dòng)車和混合動(dòng)力車無(wú)線電騷擾特性用于保護(hù)車外接收機(jī)的限值和測(cè)量方法》《電動(dòng)客車大功率充電系統(tǒng)通用要求》《電動(dòng)汽車無(wú)線充電系統(tǒng)商用車應(yīng)用特殊要求》《電動(dòng)汽車無(wú)線充電系統(tǒng)互操作性及測(cè)試》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)4月《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件第1部分：載貨汽車》（JT/T1178.1—2018）交通運(yùn)輸部6月GB/T36277-2018《電動(dòng)汽車車載靜止式直流電能表技術(shù)條件》GB/T36282-2018《電動(dòng)汽車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)電磁兼容性要求和試驗(yàn)方法》GB/T36278-2018《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》GB/T36288-2018《燃料電池電動(dòng)汽車燃料電池堆安全要求》GB/T36363-2018《鋰離子電池用聚烯烴隔膜》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)6月《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》生態(tài)環(huán)境部7月《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325-2018）交通運(yùn)輸部7月《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)8月《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試規(guī)程（試行）》工信部1.1.2、整車領(lǐng)域：2018年1月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》，要求逐步減少營(yíng)運(yùn)線路里程在800公里以上的道路客運(yùn)班線數(shù)量。5月，交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部制定《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，要求客運(yùn)企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，并提供必要的工作條件；工信部制定了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，要求對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。6月，工信部發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》和《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》?！兜缆窓C(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可證審查要求（征求意見稿）》適用于新建企業(yè)，以及產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件發(fā)生變化的企業(yè)，涉及企業(yè)政策符合性、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力和條件、產(chǎn)品符合性、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品售后服務(wù)能力等六個(gè)方面內(nèi)容。發(fā)布日期文件名發(fā)布部門1月《道路客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》交通運(yùn)輸部5月《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》交通運(yùn)輸部公安部應(yīng)急管理部6月《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》工信部6月《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入許可審查要求（征求意見稿）》工信部1.2優(yōu)惠扶持政策2018年1月,國(guó)務(wù)院對(duì)自2018年1月1日至2020年12月31日購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。2月，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，補(bǔ)貼額度下降約30%。3月，國(guó)務(wù)院調(diào)整制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，要求自2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%。4月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽車行業(yè)實(shí)行分類型過(guò)渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。5月，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》，公告要求自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率降至6%。6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部發(fā)布《關(guān)于對(duì)掛車減征車輛購(gòu)置稅的公告》，要求自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購(gòu)置掛車減半征收車輛購(gòu)置稅；國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，文件要求加快推進(jìn)新能源客車發(fā)展，2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。同時(shí)，大力淘汰老舊車輛，2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。8月，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，對(duì)美產(chǎn)進(jìn)口車的關(guān)稅提升至60%。10月，公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》，《通知》要求落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車少限行甚至不限行。發(fā)布日期文件名發(fā)布部門1月《新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅》國(guó)務(wù)院2月《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》財(cái)政部工信部科技部發(fā)改委3月《調(diào)整制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率》國(guó)務(wù)院4月《汽車行業(yè)實(shí)行分類型過(guò)渡期開放》國(guó)家發(fā)改委5月《關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)6月《關(guān)于對(duì)掛車減征車輛購(gòu)置稅的公告》財(cái)政部稅務(wù)總局工信部6月《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》國(guó)務(wù)院10月《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》公安部二、地方政策為響應(yīng)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，各地方政府有關(guān)部門結(jié)合本省實(shí)際發(fā)展情況，制訂了適宜本省的汽車發(fā)展政策。2.1、新能源推廣：2018年，為響應(yīng)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全國(guó)13省市結(jié)合本省實(shí)際情況發(fā)布藍(lán)天保衛(wèi)計(jì)劃和新能源推廣計(jì)劃?！队?jì)劃》中提到要大力推廣新能源汽車，在城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或清潔能源汽車。省市文件摘要廣東《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》2018年起，各地級(jí)以上市每年更新或新增公交車全面使用純電動(dòng)或燃料電池汽車。2018年年底前，廣州、珠海市要全面完成公交車純電動(dòng)化，佛山市全市柴油公交車全部更新為純電動(dòng)公交車。2020年年底前珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)公交車純電動(dòng)化，粵東西北地區(qū)各市公交車純電動(dòng)化率達(dá)80%以上。陜西陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。山東《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》2020年年底前，濟(jì)南、青島市中心城區(qū)在保留必要燃油公交車進(jìn)行應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，全部更換為新能源或清潔能源汽車。天津《天津市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知》加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%內(nèi)蒙古《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》全區(qū)推廣應(yīng)用新能源汽車達(dá)到10萬(wàn)輛(標(biāo)準(zhǔn)車)江蘇《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用,加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,2020年底前使用比例達(dá)到80%安徽《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,使用比例達(dá)到80%2.2、新能源補(bǔ)貼：2018年，北京、上海、廣東、河南、重慶、海南等15省市發(fā)布新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)在2018年購(gòu)置的新能源客車，地方政府再給予國(guó)家補(bǔ)貼額度約50%的地方財(cái)政補(bǔ)貼；新購(gòu)置的燃料電池客車，部分地方政府將給予國(guó)家補(bǔ)貼額度約100%的地方財(cái)政補(bǔ)貼；新購(gòu)置的新能源貨車，地方政府再給予國(guó)家補(bǔ)貼額度約50%的地方財(cái)政補(bǔ)貼。新能源客車新能源貨車省/市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)：地）省/市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)：地）北京1：0.5西安1：0.5重慶1：0.5青海1：0.5合肥1：0.2上海1：0.5武漢1：0.5寧波1：0.5紹興1：0.5廣東1：0.5廣州1：0.5深圳1：0.5長(zhǎng)沙1：0.15云南1：0.5廣西1：0.2河南1：0.3西安1：0.3云南1：0.5廣東1：0.5海南1：0.5上海1：0.5武漢1：0.5海南1：0.5廣州1：0.5青海1：0.5重慶1：0.3深圳分段百色1：0.352.3、充電優(yōu)惠和路權(quán)開放:2018年，廣東、海南、杭州、蘇州等19個(gè)省市地方主管部門發(fā)布充電優(yōu)惠政策和路權(quán)開放政策，要求對(duì)新能源汽車充電電度收費(fèi)給予優(yōu)惠，部分地區(qū)要對(duì)新能源貨車實(shí)行差別化通行管理政策，對(duì)新能源貨車不限行。2018年新能源汽車充電價(jià)格優(yōu)惠省/市2018年路權(quán)開放省/市廣東、海南、河北、新疆、福建、天津、濟(jì)南、臨沂、煙臺(tái)、東營(yíng)、青島、南京、張家口、哈爾濱、恩施、成都、杭州、蘇州、徐州河南、河北、湖北、陜西、甘肅、浙江、山西、廣東、湖南、遼寧、福建、天津、北京、上海、重慶、深圳三、政策趨勢(shì)2012年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，將新能源汽車發(fā)展提升至政府規(guī)劃中，并給予國(guó)家財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼額度逐年降低并于2020年去除。2014年4月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅，購(gòu)置稅延時(shí)至2020年12月31日結(jié)束。2017年4月，工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提到我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將朝著電動(dòng)化、智能網(wǎng)聯(lián)化、節(jié)能化方向發(fā)展，到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬(wàn)輛，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國(guó)際同步發(fā)展；到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。2018年，工信部出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》和《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試規(guī)程（試行）》、《調(diào)整制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率