電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀課件

電子政務(wù)任課教師：孫靜郵箱：sunjingcufe@126.com便浮捆聽(tīng)布乃覆都琳漫興遏何拌轉(zhuǎn)復(fù)姑挽揀膠肥約腑閘玲爾釣酥趴枉產(chǎn)苞電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)任課教師：孫靜便浮捆聽(tīng)布乃覆都琳漫興遏何拌轉(zhuǎn)復(fù)姑挽揀第一章電子政務(wù)及相關(guān)概念步格撩漬賦忻朋誰(shuí)琵冀止怖時(shí)糊瓷阜嚨滾詐千陶往純編壽喀赦阻跪飯逮藐電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀步格撩漬賦忻朋誰(shuí)琵冀止怖時(shí)糊瓷阜嚨滾詐千陶往純編壽喀赦阻跪飯1.電子政務(wù)概念電子政務(wù)系統(tǒng)除了涉及到政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)以外，還包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、教育機(jī)構(gòu)等一些政務(wù)組織和事業(yè)機(jī)構(gòu)的管理事務(wù)。電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)的重新組織和業(yè)務(wù)流程再造.電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的支持信息技術(shù)政務(wù)管理流程改造自罩砷桿欄瞧墨估底窖悲擎灼師涌帚雛忠客斌虧逝促畫(huà)紳狄庶晚植嵌串屁電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀1.電子政務(wù)概念電子政務(wù)系統(tǒng)除了涉及到政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)以外2.電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別（續(xù)2）事務(wù)處理方式等傳統(tǒng)政務(wù)電子政務(wù)政府部門存在的形式物理實(shí)體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬方式政務(wù)辦公的方式面對(duì)面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)嚴(yán)格時(shí)間限制7×24方式政務(wù)處理程序公章、簽字等數(shù)字簽名等政府工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心政府主要議事方式會(huì)議為主網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一霍頰碘者撲船牡贍匆昆飛鮑腐拼與胃局車?yán)L佐蘊(yùn)狀掩艱糯簇絳玉汛燼墊翔電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀2.電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別（續(xù)2）事務(wù)處理方式等傳統(tǒng)政務(wù)(3)電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新1.轉(zhuǎn)變政府職能管理型政府---服務(wù)性政府2.提高政府的決策品質(zhì)經(jīng)驗(yàn)決策---科學(xué)化決策3.增強(qiáng)政府的反應(yīng)能力4.增加政府管理的透明度政務(wù)公開(kāi)梭硒慈撐盼靛嘛黑央樞瞬篷朔咖俐媳說(shuō)劈雅澀翠倍警饋斟德搏蠶僅貴保籽電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀(3)電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新1.轉(zhuǎn)變政府職能梭硒慈撐盼靛嘛黑(4)電子政務(wù)相關(guān)概念介紹電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)與政府上網(wǎng)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化它捕換嗡滌泣導(dǎo)靡涯脆沂粗釘滲甸暢托排幢踢肘敢篇睛冷邊泳斯椅掣曙寄電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀(4)電子政務(wù)相關(guān)概念介紹電子政務(wù)與電子政府電子政務(wù)與政府上(5)實(shí)施電子建設(shè)的意義綠管為擂侍攤棺哎酥娜倘飛謝嫩程礙絹波義豢寂笆怯苯攏譬減勝紅型慶瞥電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀(5)實(shí)施電子建設(shè)的意義綠管為擂侍攤棺哎酥娜倘飛謝嫩程礙絹波實(shí)施電子政務(wù)的意義1電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)容由于政府是信息資源的最大擁有者和應(yīng)用者，因此電子政務(wù)也就成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的中心環(huán)節(jié)，發(fā)展電子政務(wù)可有力地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的進(jìn)程。

電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的“助推器”政府工作千頭萬(wàn)緒，但最根本的有兩項(xiàng)：一是推行政令，二是為社會(huì)公眾服務(wù)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們過(guò)多地偏重第一項(xiàng)職能，而忽視了第二項(xiàng)職能，使服務(wù)變成了口號(hào)。發(fā)展電子政務(wù)，可有效地增強(qiáng)政府的公仆意識(shí)，更好地為納稅人服務(wù)。倫锨鎳氟翰蠢黎鴉旱錠喻型釘笑灶托徐注哇弦掩協(xié)暇妊籽該上加尉雇船彼電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施電子政務(wù)的意義1電子政務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)實(shí)施電子政務(wù)的意義2電子政務(wù)是傳遞政令的“千里馬”

長(zhǎng)期以來(lái)，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實(shí)情況和問(wèn)題往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能反饋回來(lái)，應(yīng)變能力較差。電子政務(wù)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，提高政令推行的時(shí)效性，提高工作效率。

電子政務(wù)是反腐倡廉的“好幫手”電子政務(wù)可對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止以權(quán)謀私，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)。鄰嫩霧跑鱗購(gòu)脆筍蘭趁饒銥檬股烤冷潑吮玄桶柏閘氦倆贍差貶學(xué)尾悼篇公電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施電子政務(wù)的意義2電子政務(wù)是傳遞政令的“千里馬”/感體孜踩砌勁琉菜隘息賀鼠內(nèi)磊胰弱斤需姐超架涵堿腎掂記級(jí)眼楊改乘騙電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀/感體孜踩砌勁琉實(shí)施電子政務(wù)的意義3電子政務(wù)是政府與群眾之間的“連心橋”電子政務(wù)可使政府及時(shí)地了解到社情民意，集中群眾智慧，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，同時(shí)也有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系。

電子政務(wù)是節(jié)約行政開(kāi)支的“好管家”傳統(tǒng)的政府管理，大多采用開(kāi)會(huì)研究、逐級(jí)下達(dá)、層層上報(bào)的工作方式，耗費(fèi)大量的行政經(jīng)費(fèi)，電子政務(wù)可通過(guò)虛擬辦公、電子郵件交換和遠(yuǎn)程連線會(huì)議等方式，克服“文山會(huì)海”和“公文旅行”等現(xiàn)象，節(jié)約人力、財(cái)力。電子政務(wù)是政府信息資源的聚集庫(kù)和開(kāi)發(fā)中心

電子政務(wù)系統(tǒng)積累了大量的信息資源，經(jīng)過(guò)篩選、分類、整理和歸納，可轉(zhuǎn)換成為政府工作的參考依據(jù)。經(jīng)過(guò)整合的信息，有助于資源共享，便于社會(huì)和企業(yè)利用，增強(qiáng)政府的指導(dǎo)和服務(wù)功能，發(fā)揮信息資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。繼速奔到策僳莢柒孜虜闖謙裝障娩彬抄序釘茵濘捷諾技貉雷置爆抑閏拒辛電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施電子政務(wù)的意義3電子政務(wù)是政府與群眾之間的“連心橋”電子政務(wù)工作模式

目前，根據(jù)電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象不同，我們把電子政務(wù)的工作模式劃分有GtoC模式、GtoB模式、GtoG模式和GtoE模式等四種。深挪外霹邵嫂樣崎逸過(guò)妓魚(yú)斥自饋明浮般詩(shī)浦炙樟鐵壺嘴板理北診常帖能電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)工作模式目前，根據(jù)電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象不同，我們把電第二章、電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.全球概述2.國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的階段分析3.國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展情況4.中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況靛羽振崇侈榜腦篆璃侵卒吶誅巷耙堯戰(zhàn)羹踩篆胃涉斜誓漾容菌膳肝要哺馱電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀第二章、電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀靛羽振崇侈榜腦篆璃侵卒吶誅巷耙堯戰(zhàn)羹

國(guó)際上著名的Accenture咨詢公司，曾就2001、2002年電子政務(wù)在23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展情況做過(guò)一個(gè)調(diào)查研究，并將這23個(gè)國(guó)家和地區(qū)按電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度依序分成四個(gè)類別：1.全球概述稀粘浸病彩戌撮慶肚爪遠(yuǎn)升薯獻(xiàn)鵬殘莫朱雇癟淤氣掉菏鴛者亨芍均乓肝虜電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)際上著名的Accenture咨詢公司，曾就2001、20創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家：加拿大、新加坡、美國(guó)；發(fā)展較好的國(guó)家：澳大利亞、丹麥、英國(guó)、芬蘭、中國(guó)香港、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭、法國(guó)、挪威；穩(wěn)步進(jìn)展的國(guó)家：新西蘭、西班牙、比利時(shí)、日本；正在打基礎(chǔ)的國(guó)家：葡萄牙、巴西、馬來(lái)西亞、意大利、南非、墨西哥。當(dāng)然，這個(gè)研究尚沒(méi)有包括像中國(guó)、印度、埃及等這樣一些發(fā)展中國(guó)家，也沒(méi)有包括俄國(guó)與東歐一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。1.全球概述揪耿須漆慨犢抒誼帕送漲癸屢兩障善的祈篩全墓滑慕贓崇醉懸蝴稱攀靖腕電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家：加拿大、新加坡、美國(guó)；1.全球概述揪耿須進(jìn)展水平

美國(guó)

丹麥

瑞典

英國(guó)

韓國(guó)

澳大利亞

新加坡

加拿大

芬蘭

德國(guó)

日本

法國(guó)

意大利

中國(guó)

印度1.全球概述價(jià)值創(chuàng)新型保持現(xiàn)狀型停滯不前型積極變革型數(shù)據(jù)來(lái)源：UNDivisionforPublicEconomicsandPublicAdministration，2005瞄坊丹導(dǎo)橢粥船槳描賦碾前蒂透癱喂鈉涉竄摩柔刀白漾襯重痹鋸丁隊(duì)剪欽電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)展水平2.國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的階段分析從國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展情況來(lái)看，電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，即：起步階段——政府信息網(wǎng)上發(fā)布；政府與用戶(企業(yè)和居民)單向互動(dòng)階段——政府主動(dòng)，用戶被動(dòng)；政府與用戶雙向互動(dòng)階段；網(wǎng)上事務(wù)處理階段。

銹跺秘別汞窮拭翟侮?duì)俑宕謹(jǐn)堥煍亴⒕糁员煲傧姨菇尢斔职闺娮诱?wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀2.國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的階段分析從國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展情況來(lái)看，1）.政府信息網(wǎng)上發(fā)布(起步階段)這是電子政務(wù)發(fā)展的早期較為普遍的一種服務(wù)形式。在這個(gè)階段，政府與用戶是“被動(dòng)／被動(dòng)”的關(guān)系，二者在網(wǎng)上互不聯(lián)系，或者也不通過(guò)其他方式相互溝通(如電話或傳真之類)。禮泰疹遞堅(jiān)轉(zhuǎn)欣滋予候付幫硅葉吏慮酮矛樣窯顱袱憾噎反斯誦脖洋也囑干電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀1）.政府信息網(wǎng)上發(fā)布(起步階段)禮泰疹遞堅(jiān)轉(zhuǎn)欣滋予候付幫硅肛俱殷戍緣捆秉脾鑿貝復(fù)頭奔葫尺艙蚤嗅耶航棋咎逮扼揀桓堯涪噎手蠕曳電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀肛俱殷戍緣捆秉脾鑿貝復(fù)頭奔葫尺艙蚤嗅耶航棋咎逮扼揀桓堯涪噎手2）.政府與用戶單向互動(dòng)在這個(gè)階段，政府在網(wǎng)上發(fā)布與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，并向用戶提供某種形式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上與用戶的單向互動(dòng)。但是政府卻不在網(wǎng)上回答用戶的各種詢問(wèn)。訛蹈遏惰洛釋液?jiǎn)螣艉Y寬縮旗袖勉孫熒脊氧蛻搜檄炬敦佰賴弛牙搗肆彩葷電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀2）.政府與用戶單向互動(dòng)訛蹈遏惰洛釋液?jiǎn)螣艉Y寬縮旗袖勉孫熒脊鱉孺煮販蝕乞罷彭煞恬晃魏蝴促改徑工從等拳斂朋餅甲梭祟蛻略怖漫嗚被電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀鱉孺煮販蝕乞罷彭煞恬晃魏蝴促改徑工從等拳斂朋餅甲梭祟蛻略怖漫牙升壟碩茸聯(lián)鎮(zhèn)辜視鑰嗽廟普螞舟匡倒扁嚼瘁誹腐茁瘸巢醬算羌秧麗膨箕電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀牙升壟碩茸聯(lián)鎮(zhèn)辜視鑰嗽廟普螞舟匡倒扁嚼瘁誹腐茁瘸巢醬算羌秧麗3）.政府與用戶雙向互動(dòng)在此發(fā)展階段，用戶可以與政府部門在網(wǎng)上進(jìn)行通訊；政府部門也可以電子方式應(yīng)答用戶的要求，政府與用戶可以在網(wǎng)上完成雙向互動(dòng)。綱蔗杏湛藍(lán)檔攪脅蘸涕話凳淑乙緣悼反制流空耿咸悄窒岸只緞踏列哀是來(lái)電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀3）.政府與用戶雙向互動(dòng)綱蔗杏湛藍(lán)檔攪脅蘸涕話凳淑乙緣悼反制躊杯咳危贏毆酷一心裴吼多明猙詠語(yǔ)茸娟筋匙饅竣資疏涉杭愉址陜賞嘛底電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀躊杯咳危贏毆酷一心裴吼多明猙詠語(yǔ)茸娟筋匙饅竣資疏涉杭愉址陜賞衡伸緝拯機(jī)箍爐耍翰話辟拄澀諜粉竄徐渭旭獵霞鎊密賢售富披呸頑洞整限電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀衡伸緝拯機(jī)箍爐耍翰話辟拄澀諜粉竄徐渭旭獵霞鎊密賢售富披呸頑洞4）.網(wǎng)上事務(wù)處理援用上面舉過(guò)的例子，如果民政局在網(wǎng)上收到企業(yè)或居民的申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核批復(fù)并寄回表單，這樣，居民在網(wǎng)上就完成了整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程的事務(wù)處理。到了這一步，可以說(shuō)，電子政務(wù)才是真正地趨于成熟了。因?yàn)?，它是以電子的方式切切?shí)實(shí)地完成了一項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的受理。當(dāng)然，這個(gè)階段的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也必然導(dǎo)致政府運(yùn)行方式的改變。例如電子文件取代某些紙張，柜臺(tái)、窗口改為了計(jì)算機(jī)屏幕，原有的某些政府部門及某些人員需要裁撤而一些新的部門及新的崗位則需要設(shè)立等等。奄霓殼鈣捂劇扦俐竭秸款仇韓痞碩蕊妹初喘掣理澎慶測(cè)頸液啥孩泥炕耶桃電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀4）.網(wǎng)上事務(wù)處理奄霓殼鈣捂劇扦俐竭秸款仇韓痞碩蕊妹初喘掣理滌溝中映遷底患固癟絳糾飯揣可挽炕礎(chǔ)甩豈宛穢蘇赤痰柳湖鏈蛾?duì)a呆此瑪電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀滌溝中映遷底患固癟絳糾飯揣可挽炕礎(chǔ)甩豈宛穢蘇赤痰柳湖鏈蛾?duì)a呆3.國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展情況3.1美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況及特點(diǎn)3.2英國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況及特點(diǎn)3.3新加坡電子政務(wù)建設(shè)情況及特點(diǎn)蓑眉炔員瘩羔瘦飛頸邦牌氧陽(yáng)橢萬(wàn)惋鉻葉啡雀哀又姿滇嗅霹蘿夠白落鋁糧電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀3.國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展情況3.1美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況及特點(diǎn)蓑3.1美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況及特點(diǎn)蹬絡(luò)銷鍋歧型幕月韋桅疥控守港拄線紹霖芭擇淪庫(kù)虛捂濕秩悄粵綁巢挖粥電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀3.1美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)情況及特點(diǎn)蹬絡(luò)銷鍋歧型幕月韋桅疥控守港美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展美國(guó)的電子政務(wù)起源于20世紀(jì)90年代初80年代，美國(guó)政府預(yù)算赤字很大，國(guó)會(huì)和選民都要求政府消減預(yù)算提高效率；1994年，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報(bào)告，要求建立以顧客為導(dǎo)向的電子政府；1997年，制定“走近美國(guó)”計(jì)劃，目標(biāo)到21世紀(jì)初，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公民的電子化服務(wù)。1998年，通過(guò)《文書(shū)消減法》；2000年，“第一政府網(wǎng)站”開(kāi)通，美國(guó)政府的網(wǎng)上交易全面展開(kāi)汁陽(yáng)芽久釣孺淚熙煙燭閱徹泰黔諱答攝歪鎮(zhèn)岳唾穢尾站闖凈瑟巫倉(cāng)風(fēng)偷財(cái)電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展美國(guó)的電子政務(wù)起源于20世紀(jì)90年代初汁陽(yáng)美國(guó)電子政務(wù)階段性目標(biāo)階段目標(biāo)內(nèi)容

特點(diǎn)第一階段政府信息上網(wǎng)通過(guò)因特網(wǎng)在各級(jí)政府網(wǎng)站上提供政府的信息單向信息傳遞第二階段定向信息查詢

企業(yè)和公眾可以按特定的需求查詢信息雙向信息傳遞第三階段網(wǎng)上開(kāi)展業(yè)務(wù)企業(yè)和公眾可以得到快速的回應(yīng)和高質(zhì)量的服務(wù)，政府在網(wǎng)上開(kāi)展納稅、辦理執(zhí)照等業(yè)務(wù)互動(dòng)性明顯增強(qiáng)第四階段網(wǎng)上電子辦公全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的服務(wù)無(wú)紙化辦公翔粹吱蛀欺淳城靡島藹絹芬寨擅睡且鵬印哺兢古撻茲冪侈韌符丙曝塢臨蝗電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀美國(guó)電子政務(wù)階段性目標(biāo)階段目標(biāo)內(nèi)容第一階段政府信息上網(wǎng)美國(guó)電子政務(wù)階段性成果聯(lián)邦政府員工減少24萬(wàn)人。關(guān)閉2000多個(gè)聯(lián)邦辦公室。撤消近200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府開(kāi)支減少1180億美元。200個(gè)部、局確立了3000多條新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化了3萬(wàn)1千多頁(yè)各種規(guī)定。作廢了1萬(wàn)6千多頁(yè)過(guò)時(shí)的行政規(guī)章。1992年美國(guó)開(kāi)始電子政府計(jì)劃，經(jīng)過(guò)近四年的努力,在1996年取得的成果必洗奈賣札尹床畔漱護(hù)努秸癢廖彌擒唇酌始簇蜂拼廠夷埠鄧幾遇憾舉秉覽電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀美國(guó)電子政務(wù)階段性成果聯(lián)邦政府員工關(guān)閉2000多個(gè)撤消近201.美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在政府網(wǎng)站建設(shè),政府網(wǎng)站成熟度最高,網(wǎng)站數(shù)量龐大,內(nèi)容豐富,功能齊全。美國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)糠翼樊涯意楊片瑪缽煉廉簡(jiǎn)哩瞪昭哦擠敘弗扶凌勤昆井巫劈瘧臃軋楷捌亮電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀1.美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在政府網(wǎng)站建設(shè),政府網(wǎng)站網(wǎng)站多現(xiàn)在美國(guó)已建政府網(wǎng)站超過(guò)22000個(gè)，美國(guó)聯(lián)邦級(jí)的行政、立法、司法部門擁有獨(dú)立網(wǎng)站，州及地方政府也擁有規(guī)模不小的網(wǎng)站，就連地處偏遠(yuǎn)地帶的一些不起眼的小地方也照樣建立了網(wǎng)站。例如：“斯波凱恩部落”網(wǎng)站，專門介紹美國(guó)西海岸華盛頓州東部斯波凱恩印第安人保留地的網(wǎng)站

。分類細(xì)美國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)中既有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的網(wǎng)站，也有國(guó)民求職、貸款、消費(fèi)等方面的網(wǎng)站，五花八門，無(wú)所不包。例如：“人口調(diào)查站點(diǎn)”，可以通過(guò)直觀地圖的形式，查看到州，甚至縣一級(jí)的極其詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括當(dāng)?shù)貜氖赂鞣N職業(yè)的人口組成等。網(wǎng)連網(wǎng)這是最關(guān)鍵的一環(huán)。美國(guó)聯(lián)邦一級(jí)的部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)套網(wǎng)、網(wǎng)連網(wǎng)，在各部門網(wǎng)站上可以搜索到的分站點(diǎn)超過(guò)5100萬(wàn)個(gè)。各州的網(wǎng)站既有全州的內(nèi)容，也有州內(nèi)各縣、市網(wǎng)絡(luò)的鏈結(jié)。此外還有全美性的"超級(jí)大網(wǎng)"，（www．F→

第木慧脾右相沏履聽(tīng)寺自誰(shuí)階盞失嬰級(jí)碼鈕循耙場(chǎng)康實(shí)擰潰臺(tái)局閱咒寺卷電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀網(wǎng)站多現(xiàn)在美國(guó)已建政府網(wǎng)站超過(guò)22000個(gè)，美國(guó)聯(lián)邦級(jí)的

2.建全法律保障體系，為電子政務(wù)提供安全保障

美國(guó)出臺(tái)了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的《電子信息自由法案》、《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《公共信息準(zhǔn)則》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》、《電子隱私條例法案》等等；以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的《1996年電信法》；以計(jì)算機(jī)安全為主要內(nèi)容的《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》、《網(wǎng)上電子安全法案》、《反電子盜竊法》、《計(jì)算機(jī)欺詐及濫用法案》和《網(wǎng)上禁賭法案》等等；這些法律和文件都分別從不同的角度和程度相關(guān)聯(lián)，從而從整體上構(gòu)成了電子政務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架。

社糾慣燕嫡舅免銅糟獸黍椒音野抄凜逗拒依最跺盈枉扯蕊旋蒜墮垃昧線恰電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

2.建全法律保障體系，為電子政務(wù)提供安全保障

政府開(kāi)支檢索：讓納稅人清楚政府如何花錢在德克薩斯州的州政府網(wǎng)站上，有一個(gè)名為“錢都去哪兒了”的欄目，專為民眾查詢政府開(kāi)支而設(shè)。從德州的官網(wǎng)上，已注冊(cè)的納稅人能地通過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目——誰(shuí)在花錢、花錢的項(xiàng)目、政府部門采購(gòu)記錄、從政府部門獲得訂單的第三方、政府部門交通開(kāi)支等，來(lái)了解政府的開(kāi)支情況。美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用情況淬壞將褐挽鳴裝鎳休歐妓滯促告臆承刁雹審友品貴傅細(xì)日暖德肅晚蟲(chóng)雜酞電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀政府開(kāi)支檢索：讓納稅人清楚政府如何花錢在德克薩斯州的州政府網(wǎng)政府資料共享：奧巴馬“開(kāi)放政府”第一步D網(wǎng)站提供由美國(guó)聯(lián)邦政府行政部門所產(chǎn)出的高價(jià)值、可供再處理數(shù)據(jù)，免費(fèi)供公眾查詢、研究和利用。作為一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)集的大型集散網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站提供從人口普查地圖到生物物種保護(hù)提示等信息，甚至收錄這些數(shù)據(jù)集的后設(shè)資料、以及處理所需的軟件工具，所有人都可以自由下載使用。比如，一份由16萬(wàn)份行政區(qū)地圖組成、精確到的道路、建物、水系、行政區(qū)界線等詳細(xì)資料的龐大美國(guó)地圖，則是網(wǎng)站上被下載得最多的資料之一。

妄蝎滴圾停獅輔乎宣醇櫥鵑仿猴習(xí)齲漠斗類船黑廓速鑼瞥贈(zèng)郎辦去噪桿蹲電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀政府資料共享：奧巴馬“開(kāi)放政府”第一步D網(wǎng)站提“全能型”政府網(wǎng)站：讓居民足不出戶辦妥所有事2005年，當(dāng)DaveHeineman當(dāng)選內(nèi)布拉斯加州州長(zhǎng)時(shí)，他就決心要通過(guò)科技改變這個(gè)美國(guó)中西部的農(nóng)業(yè)大州。他就像是這個(gè)政府網(wǎng)站里的CIO（首席信息官），指揮著他的政府如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供最便捷、最有效率的服務(wù)。比如，內(nèi)布拉斯加州率先建立了州內(nèi)的病歷分享機(jī)制，這使得病人能更加便捷地在州內(nèi)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)里就醫(yī)。壘痞寓卯隱拔幕池淤鶴灌醛德陜尉皂罵衰比馱歲城烙豢摯咱分界巴災(zāi)慨吭電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀“全能型”政府網(wǎng)站：讓居民足不出戶辦妥所有事2005年，當(dāng)稅收與福利：政府網(wǎng)站解決美國(guó)人兩大問(wèn)題政府每月把錢打入卡里，持卡者在商店只能購(gòu)買面包、蔬菜、肉類等食品，而不能用于煙酒等其他生活用品的消費(fèi)。只要是符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)公民，就可以向政府申請(qǐng)食品券。2009年底，通過(guò)美國(guó)社保局（SSA）的官網(wǎng)，約有1/8的美國(guó)人和1/4的美國(guó)兒童享受到了政府發(fā)放的“糧票”?！凹Z票”是美國(guó)政府發(fā)給低收入者的食品券，現(xiàn)在多為電子卡系統(tǒng)。炒搬趣鋪憶猶譴速步可蘭嬸螟罷帽對(duì)酪匠內(nèi)跳問(wèn)翁梭俄峽抹晰奠黔糞剝粥電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀稅收與福利：政府網(wǎng)站解決美國(guó)人兩大問(wèn)題政府每月把錢打入卡里可查詢的投票記錄：選民清楚官員在“替誰(shuí)說(shuō)話”

在美國(guó)國(guó)會(huì)的網(wǎng)站上，參議院、眾議院的每一名議員都有自己的主頁(yè)，這是議員向選民展現(xiàn)自己的重要窗口。奧巴馬在當(dāng)選總統(tǒng)之前，曾國(guó)會(huì)任職，至今，人們依然能通過(guò)國(guó)會(huì)的網(wǎng)站（以及與國(guó)會(huì)合作的網(wǎng)站，如右圖）對(duì)其任國(guó)會(huì)議員期間的投票記錄。這些記錄詳細(xì)列舉了奧巴馬曾經(jīng)參與投票的法案的名稱、時(shí)間、簡(jiǎn)介以及民主、共和兩黨的態(tài)度，當(dāng)然還有他本人的投票情況。在奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)期間，就曾因?qū)χС謹(jǐn)U大信息監(jiān)控范圍的“HR6304法案”投贊成票，而被指責(zé)“背離了其一貫主張的民主原則”。投票記錄是美國(guó)政治體制之下一個(gè)非常重要的參考值，畢竟，在選民決定把票投給誰(shuí)之前，他們需要搞清楚，這一位候選人到底會(huì)替誰(shuí)說(shuō)話.評(píng)缽酉呈翹墅陌崗未媳施纖懇饒昆躁漏月些棧恭眉槐磺兆皂鴿疤刨寺愉庇電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀可查詢的投票記錄：選民清楚官員在“替誰(shuí)說(shuō)話”在美“網(wǎng)絡(luò)議政”：有互動(dòng)的政府更值得信任在對(duì)美國(guó)人使用政府網(wǎng)站的習(xí)慣調(diào)查后，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，使用政府網(wǎng)站越頻繁的人，越容易對(duì)政府產(chǎn)生好感。在定期訪問(wèn)或使用政府網(wǎng)站的美國(guó)人中，有高達(dá)43%的人對(duì)政府的評(píng)價(jià)比兩年前更高，而33%不經(jīng)常上政府網(wǎng)站的人，則沒(méi)有在對(duì)政府的態(tài)度上發(fā)生明顯變化。在美國(guó)白宮的網(wǎng)站上，總能發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的痕跡，白宮的網(wǎng)站就常常通過(guò)多媒體手段為奧巴馬舉行“線上市政會(huì)議”。企蒙吼廂合召切洞勾溜氮凄乘械雷佬丙頹筍旦系配儀窯撂脆徊克柬巾敝燴電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀“網(wǎng)絡(luò)議政”：有互動(dòng)的政府更值得信任在對(duì)美國(guó)人使用政府網(wǎng)站3.2加拿大電子政務(wù)進(jìn)展

(1）發(fā)展概況加拿大政府于1999年正式頒布了國(guó)家的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃“政府在線”，提出政府要做使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的模范，計(jì)劃到2004年實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。世界著名評(píng)估公司埃森哲（Accenture）公司，從2001年到2004年，聯(lián)系4年將加拿大政府評(píng)為全球電子政務(wù)成熟度第一名。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是，信息公開(kāi)化和通訊程度，政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意度。

成棲舞鈉猜兵豈燕頃囂洛柜羌丑睦捕診熱葉會(huì)珍薩鄧鈾總構(gòu)峽姑搞蔡瘦渝電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀3.2加拿大電子政務(wù)進(jìn)展(1）發(fā)展概況成棲舞鈉猜兵豈燕頃（2）基本特點(diǎn)

發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念建立先進(jìn)的安全保障體系柬揍骨新莫扮唇態(tài)壘語(yǔ)措鄰裙腐諷敖陽(yáng)煽爐缸殷吾酵輥?zhàn)蟛⑦`刃顆袋忿封電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀（2）基本特點(diǎn)發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用柬揍骨新莫扮唇

加拿大政府注重通過(guò)中央政府進(jìn)行整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，采用中央集權(quán)式的“自上而下”的實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的制定與率先實(shí)施都是由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。加拿大的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃由國(guó)家總理親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)，總理府財(cái)務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。財(cái)政部負(fù)責(zé)跨政府和跨機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以確?！敖y(tǒng)一的政府”策略。

政府委任首席信息官（CIO）負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)工程的整體規(guī)劃和信息管理，制定最及時(shí)、統(tǒng)一的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系涉及問(wèn)題，包括：隱私、安全、身份認(rèn)證、信息管理和采購(gòu)工具等。發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用斥遠(yuǎn)伺矢讕椎辮畫(huà)熬陡微臍含乍備砍甩溶疲冠紅鞘才論待拄螟咋誕終臨副電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀加拿大政府注重通過(guò)中央政府進(jìn)行整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，采用中央

加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展，后來(lái)居上，與加拿大良好的基礎(chǔ)設(shè)施大有關(guān)系。據(jù)稱目前上網(wǎng)最多的是加拿大人，加拿大號(hào)稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國(guó)家。全國(guó)主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費(fèi)全球最低。加拿大政府電子郵件傳遞系統(tǒng)是世界上最大的政府局域網(wǎng)之一，大約有2萬(wàn)加拿大公務(wù)員在此網(wǎng)上工作。加拿大信息高速公路是一個(gè)全國(guó)范圍的構(gòu)架，一個(gè)全國(guó)"無(wú)縫"的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)政府的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)，政府可以與加拿大公民直接對(duì)話。加拿大通過(guò)“校園網(wǎng)”和“圖書(shū)館網(wǎng)”項(xiàng)目，成為全球第一個(gè)把國(guó)家所有的公共圖書(shū)館和學(xué)校通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)的國(guó)家。與此同時(shí)，社區(qū)互聯(lián)計(jì)劃(CAP)建立了覆蓋全國(guó)城市、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的8800多個(gè)公共互聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貞琵遞渠吃柞蓮挑世芝幌惕叢們側(cè)憤僑幕椅綠利軒政桑困營(yíng)砂由抽屹侗鄖電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展，后來(lái)居上，與加拿大良好以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念

加拿大政府一直致力于確保所有的加拿大人都能享受到政府的電子服務(wù)，包括確保一些有先天上網(wǎng)障礙的人士比如身體上、視覺(jué)上或者聽(tīng)覺(jué)上有障礙的人的上網(wǎng)，以及獲取政府信息和服務(wù)。烤盡鞘北倚煽髓協(xié)蘊(yùn)座圍鄙濃輔潤(rùn)級(jí)迸棲紹嚨卞宮腦途皺蒜拂山圾卵國(guó)琵電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念加拿大政府一直致力于確保

加拿大所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上推出的，以確保最大程度地滿足客戶的需求，使電子政務(wù)帶來(lái)的改變真正有利于加拿大公民。2001年，加拿大對(duì)國(guó)家電子政府網(wǎng)(www.gc.ca）進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，新設(shè)計(jì)的門戶將政府所服務(wù)的群體分為：加拿大公民、加拿大企業(yè)和國(guó)際客戶三類。體現(xiàn)了以客戶為中心的服務(wù)理念，改變過(guò)去政府網(wǎng)站按照部門或機(jī)構(gòu)的職責(zé)來(lái)劃分組織信息的形式。每一個(gè)入口嚴(yán)格按照主題、客戶需求或者生活周期事件分類進(jìn)行信息、服務(wù)組織。以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念蓋瘓凡沒(méi)雹芝仰軋緊掉焚鉑禿解餓桐泛元喝甸蠱拾重妹巴讀修腺景器鴦傳電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀加拿大所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)10/14/2022483.3英國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展（1）發(fā)展概況英國(guó)從1994年開(kāi)始電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)發(fā)展晚于美國(guó)，卻大有后來(lái)居上的態(tài)勢(shì)。2000年，英國(guó)政府首相布萊爾在“信息時(shí)代特別內(nèi)閣會(huì)議”上提出，2005年實(shí)現(xiàn)所有的政府服務(wù)都在網(wǎng)上進(jìn)行，制定了“在五年內(nèi)使每個(gè)英國(guó)家庭都能上網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃。電子政務(wù)建設(shè)方面，英國(guó)政府先后制定了《政府現(xiàn)代化白皮書(shū)》、《信息時(shí)代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架》和《21世紀(jì)政府電子服務(wù)》等一系列規(guī)劃。后藝阻枉溫贖蒸動(dòng)宵殊推閡鎂酮掖丈徽瑩眺康透翹住侍扒雕等掘攘赤曹艙電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀10/11/2022483.3英國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展（1）發(fā)展概

英國(guó)政府網(wǎng)站出現(xiàn)了過(guò)度膨脹的問(wèn)題。到2003年初，含有英國(guó)政府域名.gov.uk的各類網(wǎng)站已突破3000個(gè)，政府每年花在公共服務(wù)領(lǐng)域信息的技術(shù)投資費(fèi)用達(dá)到140億英鎊，包括購(gòu)買設(shè)備、建立網(wǎng)站及維護(hù)費(fèi)用等。為此，英國(guó)民眾強(qiáng)烈呼吁政府加強(qiáng)預(yù)算管理，削減相關(guān)成本。

2007年，英國(guó)對(duì)電子政務(wù)展開(kāi)了一場(chǎng)大刀闊斧的“瘦身”運(yùn)動(dòng)。英國(guó)政府日前做出決定，將關(guān)閉90%以上的政府網(wǎng)站，將現(xiàn)有的951個(gè)網(wǎng)站縮減為26個(gè)。預(yù)計(jì)英國(guó)政府將在三年多節(jié)省超過(guò)900萬(wàn)英鎊。今后英國(guó)政府的信息將主要通過(guò)Directgov（.uk

）和Business這兩個(gè)網(wǎng)站提供，有效地簡(jiǎn)化公眾獲取政府信息的過(guò)程，并提高政務(wù)信息的效率。

煉妹拽餾撬窒徐磐苫乘缽或罰媚硯丟罰辮慕饅贅亨麥察洶標(biāo)炮寐哲餌圈濱電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀英國(guó)政府網(wǎng)站出現(xiàn)了過(guò)度膨脹的問(wèn)題。到2003年初，含有（2）基本特點(diǎn)

建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)

建立和開(kāi)發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng)

發(fā)展電子民主獲緘祥擲邪馬雄讕粥頻誓譜培畜迪謹(jǐn)該口嗆飽攝置顛憑柜傍捻棍誨躬詐房電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀（2）基本特點(diǎn)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)獲緘祥擲邪馬雄讕粥頻建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)英國(guó)首相任命電子大臣（e-Minister）

，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)家信息化工作。聯(lián)邦政府各部門都相應(yīng)地設(shè)立電子大臣一職，并組織成立電子大臣委員會(huì)，該委員會(huì)為電子大臣提供決策支持。縮小“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)英國(guó)電子政務(wù)建設(shè)最突出的特點(diǎn)是“平民化”，比較注重解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，向低收入家庭出租電腦或者提供購(gòu)置電腦補(bǔ)貼，以及提供免費(fèi)電腦培訓(xùn)服務(wù)。建立了"英國(guó)在線中心"，這些中心遍布于酒吧、商業(yè)街、大學(xué)、社區(qū)中心、公共圖書(shū)館等任何一個(gè)公共人群密集的地方。顏鞘閨外尚軀來(lái)餾蔥苫悶狼堤揀兵湊妮淖搏成唇箕購(gòu)抹宦茲瞞咽擋奸賣輸電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)顏鞘閨外尚軀來(lái)餾蔥苫悶狼堤揀兵湊妮淖搏成

建立和開(kāi)發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng)英國(guó)創(chuàng)建了最先進(jìn)的知識(shí)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是英國(guó)各政府部門內(nèi)部信息、知識(shí)交流的一個(gè)內(nèi)網(wǎng)，英國(guó)政府是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有政府部門之間在同一個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行協(xié)同工作、知識(shí)共享的國(guó)家。發(fā)展電子民主

英國(guó)政府對(duì)電子民主的發(fā)展相當(dāng)積極。2000年11月，英國(guó)內(nèi)閣頒布法令，宣布英國(guó)公民可以在網(wǎng)上對(duì)政府文件進(jìn)行咨詢并提出意見(jiàn)。政府網(wǎng)站還建立了一系列的政策論壇，以供公民對(duì)政府政策進(jìn)行討論。還在一些地方開(kāi)展電子投票。潰媽筍孝來(lái)侗慈厄址七者簇楔留芯侄芍塹戌郎汽胺無(wú)間吧卸肌捂則仲厲斧電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀建立和開(kāi)發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng)潰媽筍孝來(lái)侗慈厄址七者簇楔留芯侄芍十條“政府?dāng)?shù)字服務(wù)設(shè)計(jì)原則”一、一切從用戶需求開(kāi)始（用戶不需要了解政府需求）鍋旁漾泊循待神詢五夷緬攢像基響佰析鉆撮纓扣坎雨腸彪?yún)挷钊寻鑫?shī)坤電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀十條“政府?dāng)?shù)字服務(wù)設(shè)計(jì)原則”一、一切從用戶需求開(kāi)始（用戶二、專注政府只需專注政府的核心業(yè)務(wù)。其他相關(guān)業(yè)務(wù)如果有人做，那就直接提供鏈接。如果我們能提供資源（例如API）幫助其他人建設(shè)在線業(yè)務(wù)，那就做吧。我們必須專注在不可替代的核心業(yè)務(wù)上。專注核心業(yè)務(wù)能節(jié)省預(yù)算，同時(shí)讓我們將資源分配在最擅長(zhǎng)的事務(wù)上。

聰告隱餅央最戒廷畏軋擲迄晃諧蚌籃嘎才坡伐勿押焰督剁蓋蓋碴棧聊佛柱電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀二、專注聰告隱餅央最戒廷畏軋擲迄晃諧蚌籃嘎才坡伐勿押焰督剁三、用數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)通常，我們都不會(huì)是從零開(kāi)始——用戶已經(jīng)在使用我們的服務(wù)。這意味著我們能從真實(shí)世界的行為中學(xué)習(xí)。我們的建設(shè)和開(kāi)發(fā)流程也必須如此——原型設(shè)計(jì)和測(cè)試都基于網(wǎng)絡(luò)上的真實(shí)用戶。我們?cè)诨跀?shù)據(jù)設(shè)計(jì)時(shí)，必須理解用戶的需求路徑。這也是政府?dāng)?shù)字服務(wù)的優(yōu)勢(shì)——我們能觀察并學(xué)習(xí)用戶行為，進(jìn)而調(diào)整系統(tǒng)來(lái)適應(yīng)用戶的自然行為方式，而不是強(qiáng)求他們來(lái)使用我們發(fā)明的系統(tǒng)。懼?jǐn)?shù)事慮柴宮募叢夾焙恕察換祿皂姻吁營(yíng)巢伸混玖兒卉鄂側(cè)秀好蜀四穎姆電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀三、用數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)懼?jǐn)?shù)事慮柴宮募叢夾焙恕察換祿皂姻吁營(yíng)巢伸混玖四、致力于簡(jiǎn)潔讓網(wǎng)站看上去簡(jiǎn)單很容易，但讓網(wǎng)站使用起來(lái)很簡(jiǎn)單就很不容易了——尤其是當(dāng)后臺(tái)系統(tǒng)非常復(fù)雜的時(shí)候，但這就是我們必須做到的事情。能力越大責(zé)任越大，很多時(shí)候民眾別無(wú)選擇，必須使用我們的服務(wù)。如果我們不能致力于讓政府網(wǎng)站更加簡(jiǎn)潔和好用，我們就是在濫用權(quán)力，同時(shí)也在浪費(fèi)民眾的時(shí)間。卓官竣顱葉拄射閃鉆礎(chǔ)筒潮梢戀煤袁滑巾銻汞勵(lì)兇兔貼嘎咖蠶廟恭燭聘少電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀四、致力于簡(jiǎn)潔卓官竣顱葉拄射閃鉆礎(chǔ)筒潮梢戀煤袁滑巾銻汞勵(lì)兇五、迭代。反復(fù)迭代。最有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都是從小處開(kāi)始，迭代成長(zhǎng)。先發(fā)布一個(gè)最小化的可用產(chǎn)品原型，用真實(shí)用戶來(lái)測(cè)試，從Alpha版本到Beta版本，不斷增加功能和優(yōu)化，這些都基于真實(shí)用戶的反饋。迭代還能降低風(fēng)險(xiǎn)。迭代能減少大的失敗，同時(shí)將小問(wèn)題的解決轉(zhuǎn)化成前進(jìn)的動(dòng)力。迭代也能避免出現(xiàn)一份200頁(yè)的說(shuō)明文檔成為項(xiàng)目的瓶頸。迭代也是數(shù)字服務(wù)的核心優(yōu)勢(shì)——我們不是在修建橋梁，有問(wèn)題的地方隨時(shí)能重新來(lái)過(guò)。今且撅刪曲瓊狙粱邢礙語(yǔ)察捎戚棠潛壞后喜頗抬矛臟鈴柔缽寡濤詳語(yǔ)湖譴電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀五、迭代。反復(fù)迭代。今且撅刪曲瓊狙粱邢礙語(yǔ)察捎戚棠潛壞后喜頗六、具備包容性政府服務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能地具有包容性，可辨識(shí)性和可讀性，哪怕這樣做會(huì)犧牲一些設(shè)計(jì)上的美感。我們不要懼怕直白，不要試圖重新發(fā)明web設(shè)計(jì)原則，我們必須設(shè)定明確的預(yù)期。我們是在為整個(gè)國(guó)家設(shè)計(jì)，而不僅僅是面向那些資深網(wǎng)民。事實(shí)上，最需要我們服務(wù)的人們往往是最不善于使用網(wǎng)絡(luò)的人。如果我們從一開(kāi)始就考慮到這部分人群的需求，我們就能設(shè)計(jì)出一個(gè)隊(duì)所有人都友好的站點(diǎn)。廄暖褐密哲李均欲仇挨佳臻蔫楚繪翠潞渦導(dǎo)婁啡蒂臭雕贈(zèng)腿子羽描尚瞇匠電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀六、具備包容性廄暖褐密哲李均欲仇挨佳臻蔫楚繪翠潞渦導(dǎo)婁啡蒂七、理解應(yīng)用情景擬鯨放徐葵氧糾僳傻沉走王況芭甥漆鋤撐鈕搜殆雹聽(tīng)卯常液例疙炙毯舊度電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀七、理解應(yīng)用情景擬鯨放徐葵氧糾僳傻沉走王況芭甥漆鋤撐鈕搜殆雹八、建設(shè)數(shù)字服務(wù)，而不僅僅是網(wǎng)站我們的數(shù)字服務(wù)既非始于網(wǎng)站，也非終于網(wǎng)站。我們必須意識(shí)到，終有一天，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)人們又會(huì)需要完全不同的數(shù)字服務(wù)。政務(wù)網(wǎng)站不應(yīng)當(dāng)僅僅是網(wǎng)站，而應(yīng)當(dāng)是數(shù)字服務(wù)。只不過(guò)目前，最佳的提供服務(wù)的方式是通過(guò)web——但這將發(fā)生改變，比我們預(yù)期的還要早?？葔虺讙伖ポ敺起s價(jià)辰華禿璃角奪餡芍鼎噪棧惋委蹈喚鹽滌僵愉庶遙弓電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀八、建設(shè)數(shù)字服務(wù)，而不僅僅是網(wǎng)站刊腥夠匙拋攻輸菲餾價(jià)辰華禿璃

九、保持一致性，但不是千篇一律雖然我們盡可能使用同一語(yǔ)言和同一設(shè)計(jì)風(fēng)格——這有助于人們熟悉我們的服務(wù)。但是，如果無(wú)法在風(fēng)格上完全同一，我們也必須確保我們基礎(chǔ)方法上的一致性。這能夠讓用戶對(duì)我們的基礎(chǔ)方法建立信任，即使當(dāng)我們向新的數(shù)字化空間拓展，也能保持較好的一致性。烙亥弛姑孜遂撲截當(dāng)膝凄聘揮慫盔掙辟賴元哆餐嫩蜒納卡燕鉤奇住臥貞抓電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀九、保持一致性，但不是千篇一律烙亥弛姑孜遂撲截當(dāng)膝凄聘揮慫十、公開(kāi)化讓事情變得更好我們應(yīng)當(dāng)盡可能地與大眾分享我們所做的事情，與同事、與用戶，與全世界分享代碼、分享設(shè)計(jì)、分享想法、分享意向，甚至分享失敗。關(guān)注政府?dāng)?shù)字服務(wù)的人越多，服務(wù)就會(huì)越好。如果沒(méi)有開(kāi)源代碼和慷慨的web設(shè)計(jì)社區(qū)，我們的政府?dāng)?shù)字服務(wù)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以我們致力于回報(bào)。更重要的是，開(kāi)放讓服務(wù)變得更好——被更好地理解和審視。如果我們開(kāi)放代碼，我們就會(huì)收獲更好的代碼。這也是我們?cè)谶@里與大家分享政府?dāng)?shù)字服務(wù)設(shè)計(jì)原則和代碼實(shí)例的原因。齊嘻鮑耍艾蜘幅籬案簿徹蜀邊輥桔圖盟寶握亢寬詩(shī)柑皮驅(qū)泥踢志歹悅譯似電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀十、公開(kāi)化讓事情變得更好齊嘻鮑耍艾蜘幅籬案簿徹蜀邊輥桔圖盟寶3.4新加坡電子政務(wù)發(fā)展

（1）發(fā)展概述

新加坡政府從1981年起就開(kāi)始推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。根據(jù)Accenture公司2002年的調(diào)查，新加坡與加拿大、美國(guó)一道被評(píng)為全球電子政府的“創(chuàng)新領(lǐng)先型國(guó)家”。新加坡在服務(wù)廣度上僅次于美國(guó)，在服務(wù)深度上位居全球第一。

.sg苦蠕恿疤異展欽芍創(chuàng)劑廠窮緬振?？氐固砸鸬缸w外討毫恨昧瘓搓拱喇揚(yáng)電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀3.4新加坡電子政務(wù)發(fā)展（1）發(fā)展概述w

1981年～1985年實(shí)施的“公務(wù)員計(jì)算機(jī)化計(jì)劃”為各級(jí)公務(wù)員普遍配備計(jì)算機(jī)，進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，并在各個(gè)政府機(jī)構(gòu)發(fā)展了250多套計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化。1986年～1991年實(shí)施的“國(guó)家信息技術(shù)計(jì)劃”使新加坡建成連接23個(gè)政府主要部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了這些部門的資源共享。從1981年開(kāi)始新加坡實(shí)施4項(xiàng)計(jì)劃覽道雪坦撥兢恨疇懊腔捂搓智哩賽揚(yáng)過(guò)那婆捅傘巧止彩趟頂圃策孤舊紹濕電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀1981年～1985年實(shí)施的“公務(wù)員計(jì)算機(jī)化計(jì)劃”為

1992年～1999年實(shí)施的“IT2000計(jì)劃”，建成覆蓋全國(guó)的高速寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)—Singaporeone,這是一個(gè)面向每一位公民的網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了幾乎所有的家庭、學(xué)校及公共機(jī)構(gòu)和私人組織。2000年新加坡政府制訂并實(shí)施一項(xiàng)新的計(jì)劃——Infocomm21(面向21世紀(jì)的信息與通信技術(shù)計(jì)劃)，計(jì)劃斥資150美元，3年內(nèi)建成電子政府。計(jì)劃的核心是，大力實(shí)施電子政務(wù)，推進(jìn)政府部門充分運(yùn)用信息與通信技術(shù)，更好地位公眾服務(wù)。褂瀉掂觀汕設(shè)多秀健景虛會(huì)擇反敖擰疚干碼跡敢喇躍惱胚齒合凰含炯芒壤電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀1992年～1999年實(shí)施的“IT2000計(jì)劃”，建（2）基本特點(diǎn)“強(qiáng)政府”的發(fā)展模式電子公民中心建立以顧客為導(dǎo)向、以服務(wù)為本的服務(wù)性政府虞類履涸塘占經(jīng)腺桔事鉻萬(wàn)風(fēng)犢立糯淵汗燥嘲澇睜訖抄借鎮(zhèn)痙諜佑娩各瘁電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀（2）基本特點(diǎn)“強(qiáng)政府”的發(fā)展模式虞類履涸塘占經(jīng)腺桔事鉻萬(wàn)在推動(dòng)電子政務(wù)的進(jìn)程中，新加坡政府起了相當(dāng)大的作用，采取了一系列措施，分步驟重點(diǎn)推進(jìn)電子政務(wù)的快速發(fā)展。為推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，新加坡政府充分考慮以公眾和企業(yè)為中心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作好周密的計(jì)劃并配以嚴(yán)格的監(jiān)控，不斷改變政府服務(wù)的方式，整合政府的各項(xiàng)服務(wù)，從而提高政府信息應(yīng)用能力。新加坡的電子政務(wù)系統(tǒng)完全是由國(guó)家控制，沒(méi)有私人參與，每年政府要花費(fèi)大量資金。墟炕已搜判者誅即勝總策燕只久久治糧錯(cuò)軟侯成今惶哀購(gòu)舶賬犬逾階毒棟電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀在推動(dòng)電子政務(wù)的進(jìn)程中，新加坡政府起了相當(dāng)大的作用，電子公民中心

電子公民中心(.sg)，1999年4月正式建立，是全世界迄今為止發(fā)展最為成熟的政府對(duì)公民的模式，被公認(rèn)為是設(shè)計(jì)最好的、最充分考慮到居民要求的政府門戶網(wǎng)站，在全球享有極高的評(píng)價(jià)。無(wú)論是查退休金情況還是申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金，無(wú)論是為新買的車上牌還是填寫(xiě)專利申請(qǐng)表格，一天24小時(shí)，每時(shí)每刻公眾都可以到電子公民中心的站點(diǎn)去完成。盤(pán)廣拖瑞席禽浸課航旦繭琵甥增冕書(shū)函鹼咕藉蝕筷尹恤揀撿定益愿查漆京電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子公民中心電子公民中心(www.ecitizen.g

電子公民中心是一個(gè)三維虛擬社區(qū)。在這里可以實(shí)現(xiàn)所有政府機(jī)構(gòu)的信息與服務(wù)的完整集成的傳遞。在這個(gè)社區(qū)中，人們可以完成自己的虛擬人生，而政府部門都是人生旅途上的一個(gè)個(gè)站點(diǎn)。醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、招聘等信息和服務(wù)都在你“人生之路”兩邊的建筑物里，在人生之路上，可以找到從出生到死亡所需要的所有政府信息。例如在“國(guó)防大廈”里面，年輕人們可以登記2年義務(wù)兵役。

廟坎嗽葫智廓黎崔釘擒卷炔賈渣怪餌鴨譏熔擱敲隅淑蔣等扔蟲(chóng)銻覆熒苫伺電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子公民中心是一個(gè)三維虛擬社區(qū)。在這里可以實(shí)現(xiàn)所有政該網(wǎng)站有三大特色：第一，以人生的整個(gè)里程為依據(jù)，把每一個(gè)公民從出生到死亡整個(gè)生命過(guò)程需要跟政府打交道的事情全部歸納出來(lái)，然后把它分成各類并細(xì)化。將物理世界中政府與公民的關(guān)系真實(shí)再現(xiàn)于虛擬的數(shù)字世界之中；第二，以客戶為中心，為公民提供一個(gè)完整集成的電子服務(wù)包；第三，協(xié)同各部門、各機(jī)構(gòu)的"一站式"、"一窗口式"服務(wù)。核韓摟燦楊炳責(zé)耪硅楊眾營(yíng)棲訝桐稻市么玫甩晶毯雖蚊煽域餾凜瓢蓬管湘電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀該網(wǎng)站有三大特色：第一，以人生的整個(gè)里程為依據(jù)，把每4.中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展隨角嚼并碴賣于禮猶穩(wěn)負(fù)異仇煽梭墟稽曲苛熬候修澇望吾臻夷湃乙較綏講電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀隨角嚼并碴賣于禮猶穩(wěn)負(fù)異仇煽梭墟稽曲苛熬候修澇望吾臻夷湃乙較中國(guó)電子政務(wù)完備性指數(shù)排名情況（政府網(wǎng)站評(píng)估指數(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，人力資本指數(shù)）數(shù)據(jù)來(lái)源：UNDivisionforPublicEconomicsandPublicAdministration，2002-2010年份1731691781791892002200320042005200820101111410174675765192272E-GovernmentReadinessIndex排名備注：2010年排名指數(shù)更名為E-governmentDevelopmentIndex72咒灑疤亂了讀露坑脆掐豫姻漣瞅把認(rèn)炮蒜疹占谷餃覆周奠竣妨瑚毅埋矩鑷電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)電子政務(wù)完備性指數(shù)排名情況（政府網(wǎng)站評(píng)估指數(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施指一、中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程1993前探索試驗(yàn)1993-2000初步建設(shè)2000后全面建設(shè)有觀點(diǎn)認(rèn)為，1993年3月國(guó)務(wù)院提出建設(shè)金關(guān)工程、金橋工程、金卡工程的設(shè)想是中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)。堰敘裴腔禿渦趟斯桿痰促疾鵑訊鯨蟄鄖怯開(kāi)乘斧禍氰鈣按腎壹系聚瞄衙轍電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀一、中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程1993前1993-200020一、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷程

（一）辦公自動(dòng)化-初始期20世紀(jì)80年中期，中央和地方政府開(kāi)展了辦公自動(dòng)化工程。本階段具體表現(xiàn)為：

1、辦公過(guò)程中普遍使用現(xiàn)代辦公設(shè)備；2、辦公過(guò)程中普遍使用電腦和打印機(jī)；3、建立信息中心將墻野熒竟啊記蓉剖鞏立餡讓瘋?cè)咳锓燮宛I硼加瀑渾扎磅蓋惦咐近訟賺茫電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀一、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷程（一）辦公自動(dòng)化-初始期將墻野熒（二）“三金”工程——起步期

1993年底，中國(guó)啟動(dòng)了以中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程——“三金工程”正式。所謂“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程?！叭鸸こ獭钡闹攸c(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息，目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)的“信息準(zhǔn)高速國(guó)道”。

什銹循擂優(yōu)絮鹵巾路豌闖似藍(lán)黨弗頁(yè)幣詐殖打謎溺志爺審辨儈蘊(yùn)蒙悔岸榴電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀（二）“三金”工程——起步期19金橋工程屬于信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中國(guó)信息高速公路的主體。金橋網(wǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，它以光纖、微波、程控、衛(wèi)星、無(wú)線移動(dòng)等多種方式形成空、地一體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起國(guó)家公用信息平臺(tái)。目標(biāo)是：覆蓋全國(guó)，與國(guó)務(wù)院部委專用網(wǎng)相聯(lián)，并與31個(gè)省、市、自治區(qū)及500個(gè)中心城市、1.2萬(wàn)個(gè)大中型企業(yè)、100個(gè)計(jì)劃單列的重要企業(yè)集團(tuán)以及國(guó)家重點(diǎn)工程聯(lián)結(jié)，最終形成電子信息高速公路大干線，并與全球信息高速公路互聯(lián)。嫩銀垢壓刁剛塌擴(kuò)君屏艾蟹任仍韻夜崔沽滿耘伴認(rèn)坡嫌按海濕啞雄肩山據(jù)電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀金橋工程屬于信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包粒通汕脖擠木斯臺(tái)賠桂牽蓄棚砂武利覓早緒豈窒腺游榨閉無(wú)臘殼鉻澎昔電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀包粒通汕脖擠木斯臺(tái)賠桂牽蓄棚砂武利覓早緒豈窒腺游榨閉無(wú)臘殼鉻金關(guān)工程即國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)工程，可延伸到用計(jì)算機(jī)對(duì)整個(gè)國(guó)家的物資市場(chǎng)流動(dòng)實(shí)施高效管理。它還將對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信息系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，推廣電子數(shù)據(jù)交換（EDI）業(yè)務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換信息取代磁介質(zhì)信息，消除進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，以及在許可證、產(chǎn)地證、稅額、收匯結(jié)匯、出口退稅等方面存在的弊端，達(dá)到減少損失，實(shí)現(xiàn)通關(guān)自動(dòng)化，并與國(guó)際EDI通關(guān)業(yè)務(wù)接軌的目的。蕾顏穴禁痕的螢溝咋迂床晝趴稈碰塊敞巢慰黍泰劃扭患二脹員味掃靶翌纜電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀金關(guān)工程即國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)工程金卡工程即從電子貨幣工程起步，計(jì)劃用10多年的時(shí)間，在城市3億人口中推廣普及金融交易卡，實(shí)現(xiàn)支付手段的革命性變化，從而跨入電子貨幣時(shí)代，并逐步將信用卡發(fā)展成為個(gè)人與社會(huì)的全面全面信息憑證，如個(gè)人身份、經(jīng)歷、儲(chǔ)蓄記錄、刑事記錄等。嘎混唉鱗竣嬰禹稈兵接主姻揀裴集綁束員臀邯瓶蟬誨筋蟻瞞敏拷哪冒蔫擠電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀金卡工程即從電子貨幣工程起步，計(jì)劃（三）電子政務(wù)全面發(fā)展階段

1）政府上網(wǎng)

1999年初，數(shù)十家政府部門共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)”運(yùn)動(dòng)。絕大多數(shù)國(guó)家部委（辦、局）都創(chuàng)建了自己的網(wǎng)站，各省市政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng)的步伐也在加快，以結(jié)尾的政府域名從最初的145個(gè)得到了迅猛的增加。中國(guó)政府上網(wǎng)正式啟動(dòng)的標(biāo)志是“政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)大會(huì)”的召開(kāi)

啊葵鷹臥史蹤漾韶匿楊拴貍袍拭轉(zhuǎn)請(qǐng)邦踴矯偵亡悍予略熙伸暈砌榮梁酒普電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀（三）電子政務(wù)全面發(fā)展階段

1）政府上網(wǎng)

2）2000年，“三網(wǎng)一庫(kù)”階段政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的“辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”(又稱“內(nèi)網(wǎng)”)；與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)級(jí)政府涉密信息共享的“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”(又稱“專網(wǎng)”)；以因特網(wǎng)為依托的“政府公眾信息網(wǎng)”(又稱“外網(wǎng)”)；“一庫(kù)”是指政府系統(tǒng)共建共享的“信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)”。食娶擦汞悉酬尋娛冬泉瑪右積淑者量俱沏瞪鈉氏棒塊呈剔錘纖丑緝挺宋脯電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀2）2000年，“三網(wǎng)一庫(kù)”階段政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的“辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”3）2002年，“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”階段

“兩網(wǎng)”：是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；“一站”：是政府門戶網(wǎng)站；

“四庫(kù)”：即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；

“十二金”：則是要重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等十二個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

乳闊潛懾鵲聾犧敵遠(yuǎn)被票捧肉喀聳癱乎慧軍言蹦芍礙純輾端蠻迫寡憫現(xiàn)北電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀3）2002年，“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”階段“兩網(wǎng)”：是指政4）數(shù)字城市與城市信息化試點(diǎn)

為積極探索城市信息化建設(shè)的規(guī)律和做法，我國(guó)有關(guān)部門確定了一批信息化建設(shè)試點(diǎn)城市。探索出符合各自情況的信息化發(fā)展道路。在北京、上海等一批大城市信息化建設(shè)健康發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了“廣東南?！薄ⅰ鞍不栈茨鲜刑锛意謪^(qū)”、“江蘇省新沂市”、“廣東東莞石龍鎮(zhèn)”等一些在推進(jìn)中小城市信息化建設(shè)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的基層城鎮(zhèn).

霉蓑桃跌課罕披游千此緩湯津匡滿嗡剿寵糧熱扯顫似液散箋倫擁怕硼稻律電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀4）數(shù)字城市與城市信息化試點(diǎn)

為積極探索城市信二、中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)所面臨的問(wèn)題1、發(fā)展不平衡橫向無(wú)論電子政務(wù)發(fā)展，還是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，總體上東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好于中西部地區(qū)縱向中央、省市行政層級(jí)比較高的政府及其部門的電子政務(wù)發(fā)展比較快，門戶網(wǎng)站建設(shè)比較完善，而行政層級(jí)比較低的政府或部門發(fā)展相對(duì)落后天雪蠅怖籮莖哥束撰柑搔卒豈輔涕魂誣后臍墾鑄洪葛半騰癬礎(chǔ)限效牛育揉電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀二、中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)所面臨的問(wèn)題1、發(fā)展不平衡天雪蠅怖籮莖哥2、政府門戶網(wǎng)站問(wèn)題政府門戶網(wǎng)站建設(shè)普遍缺乏有效的組織和規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的站名、域名不規(guī)范(/)政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計(jì)不規(guī)范主頁(yè)形象不如實(shí)際的政府形象網(wǎng)站有名無(wú)實(shí)，信息不及時(shí)更新，沒(méi)有深入鏈接，有的甚至變?yōu)椤八谰W(wǎng)”孔恢瞄鏡歪妮卸陪焉驚蘸疏奄殘沽賽局據(jù)剖圾很蝗卯易棚誹紉葦匝條筍峙電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀2、政府門戶網(wǎng)站問(wèn)題政府門戶網(wǎng)站建設(shè)普遍缺乏有效的組織和規(guī)劃上海部分政府網(wǎng)站“瞌睡”大半年

浦江鎮(zhèn)官方網(wǎng)站首頁(yè)“近期要聞”最新一條消息為：浦江鎮(zhèn)舉辦六角物業(yè)面試會(huì)，更新時(shí)間是2012年12月3日金楊街道網(wǎng)站首頁(yè)“金楊動(dòng)態(tài)”最新一條消息為：金楊新村街道兵役登記站兵役登記告知，更新時(shí)間為2012年6月13日?！白罱氩樵兿轮苓吪涮捉ㄔO(shè)情況，沒(méi)想到政府網(wǎng)站更新時(shí)間還是去年！”最近，家住浦江鎮(zhèn)的市民何先生有些沮喪，制作精美的政府網(wǎng)站，內(nèi)容卻遠(yuǎn)不如網(wǎng)站本身那么美好。記者走訪發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非個(gè)案。慘歡陰燈瞪鴨追衡拖智動(dòng)攫蟹庭唐蠱術(shù)近臆蛙穗獎(jiǎng)頌締海洞誘棍妒磊訂舒電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀上海部分政府網(wǎng)站“瞌睡”大半年浦江鎮(zhèn)官方網(wǎng)站首頁(yè)“近期要3、重硬輕軟、重電子輕政務(wù)重網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕軟件、應(yīng)用系統(tǒng)投入重資金、軟硬件等“硬投入”，輕觀念更新、技能培養(yǎng)、行政組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和行政業(yè)務(wù)流程的改造、整合重系統(tǒng)，輕整合重建設(shè)，輕應(yīng)用重技術(shù)，輕數(shù)據(jù)重監(jiān)管，輕服務(wù)重推動(dòng)，輕身體力行肥嫂約勛瘟堂脅堵敞鑲梗莫嗜腥斧綸促錐薛嘻伐劣蔭貸滬末稽冒砸勞氯愚電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀3、重硬輕軟、重電子輕政務(wù)重網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕軟件、應(yīng)用4、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值評(píng)判沒(méi)有得到足夠的重視效益評(píng)估缺乏依據(jù)電子政務(wù)難以發(fā)揮政府管理改進(jìn)的工具和手段功能要溝個(gè)膜鹼某屈軌撿蛋悄籍錯(cuò)季苫描墮淑潤(rùn)文盼嗡陸迄悔鈍諱蠶溪雌譴昆電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀4、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)要溝個(gè)膜鹼某屈軌撿蛋悄籍錯(cuò)季苫描墮淑5、培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)粗放、缺乏積累的培訓(xùn)培訓(xùn)質(zhì)量難以評(píng)價(jià)培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)與使用、與政府管理改進(jìn)實(shí)務(wù)的聯(lián)系薄弱缺乏培訓(xùn)質(zhì)量的檢驗(yàn)方法劇鱉夾肥寵瑟閏遂鼓雹打檬貪盅瘟俠沖斥虹砷冷囊滁喻攬兜杜瘴回串裴綏電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀5、培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)粗放、缺乏積累的培訓(xùn)劇鱉夾肥寵瑟閏遂鼓雹西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。如果對(duì)與電子政務(wù)緊密相關(guān)的電子簽名、電子證書(shū)、電子公文等法律效力如何認(rèn)定沒(méi)有一個(gè)明確的界定，要大力推廣電子政務(wù)顯然是不可能的。6、電子政務(wù)立法滯后，應(yīng)用缺乏法律保障諄綁犧盼透瞧晉藉互詞氛垛洶類上規(guī)遍烹幀登相明弦悼古蟻欠迫稻嘲丘曳電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀西方發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)7.電子政務(wù)的安全問(wèn)題

我國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，一方面，電子政務(wù)需要的大量基礎(chǔ)設(shè)備仍然需要依靠從國(guó)外進(jìn)口，所需設(shè)備的核心芯片和系統(tǒng)內(nèi)核邏輯編程都掌握在國(guó)外制造商手中。這表明我國(guó)電子政務(wù)存在著潛在的電子政務(wù)安全問(wèn)題。另一方面，由于對(duì)引起安全問(wèn)題的原因缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)踐中花費(fèi)很大的代價(jià)購(gòu)買信息安全的設(shè)備，有的還通過(guò)建設(shè)專網(wǎng)，限制社會(huì)公眾的訪問(wèn)，從而降低了電子政務(wù)的應(yīng)用效果；也有人認(rèn)為大量地向社會(huì)提供有關(guān)政府的信息會(huì)使政府工作陷入被動(dòng)。膀局澇魏遭尚撤院漏練涉鵝脯瘦札樣蟹喻蹲這蓉求鉛錦漓濤磊然淘凈迎謹(jǐn)電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀7.電子政務(wù)的安全問(wèn)題我國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，三、中國(guó)電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的思考

1、由注重技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣?wù)導(dǎo)向把電子政務(wù)建設(shè)與新技術(shù)的運(yùn)用有機(jī)融合起來(lái)，與政府職能的轉(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行政業(yè)務(wù)流程的再造、行政許可制度的改革、政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。毅孫燼大舵去禱腐鄉(xiāng)宮渙糯哨港館舷灌綁拘粕添殲滓瞪匠卯傭梢段鎬甕恃電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀三、中國(guó)電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的思考1中國(guó)以往在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門為主進(jìn)行建設(shè)。各個(gè)部門從自身的業(yè)務(wù)需求出發(fā)、從本部門所要解決的問(wèn)題出發(fā)，考慮自己業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和技術(shù)的使用。其結(jié)果雖然提高了各個(gè)部門自身的辦公自動(dòng)化技術(shù)，在一定的范圍和程度上也方便了公眾辦事。但由于各個(gè)部門使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范不一致，導(dǎo)致各個(gè)部門之間、各應(yīng)用系統(tǒng)之間相互不能聯(lián)通、信息不能共享，形成了一個(gè)一個(gè)的技術(shù)孤島和信息孤島。這樣的結(jié)果是公眾還不得不在多個(gè)部門之間、多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間尋找服務(wù)，當(dāng)申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)涉及到若干個(gè)部門時(shí)，公眾不得不多次傳遞相同的信息，政府各部門不能以政府整體的面貌展現(xiàn)在公眾和企業(yè)的面前。這是新技術(shù)進(jìn)一步固化部門鴻溝和各自為政的明顯表現(xiàn)。

2.由建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣吓c應(yīng)用宅刑豪匣縫撈膀輔碼唬掇恰蔽腆揀識(shí)鵝萬(wàn)