雙重預(yù)防機制建設(shè)課件

雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范于未然，責(zé)任重于泰山。雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范1友情提示--請將您手機改為“震動”

避免在課室里使用手機--交談其他事宜--隨意進出教室--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處手機調(diào)成靜音感謝您不吸煙歡迎隨時提問為了大家的健康，請您不要在室內(nèi)抽煙。友情提示--請將您手機改為“震動”--提問題和2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知（安委辦〔2016〕3號）堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度工作背景2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指32016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）指出：“構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱雙重預(yù)防機制），是遏制重特大事故的重要舉措”2016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大4《意見》并提出“著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”1.全面開展安全風(fēng)險辨識。2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。3.有效管控安全風(fēng)險。4.實施安全風(fēng)險公告警示。5.建立完善隱患排查治理體系?！兑庖姟凡⑻岢觥爸?gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”5各地區(qū)要指導(dǎo)推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。1.全面開展安全風(fēng)險辨識各地區(qū)要指導(dǎo)推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和6企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別。對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故7企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。企業(yè)要高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。3.有效管控安全風(fēng)險企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技8企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。4.實施安全風(fēng)險公告警示企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確9風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況。5.建立完善隱患排查治理體系風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善10對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾垼浜鲜枭⒖赡苁艿接绊懙闹苓吶藛T。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)11《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕1號）提出“強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，推進城市安全發(fā)展”“建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。”“加快推進安全風(fēng)險管控、隱患排查治理體系和機制建設(shè)，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實”《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見12主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）2.《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）3.《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施意見》（津安生〔2016〕17號）4.《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施方案》（津濱安生〔2017〕5號）5.《開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于?；I(lǐng)域構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕11號）6.《關(guān)于構(gòu)建工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕13號）7.相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2013雙重預(yù)防機制建設(shè)課件14一、總體目標二、工作原則和工作方式三、工作內(nèi)容四、實施步驟與時間節(jié)點五、督導(dǎo)督查開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知一、總體目標開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風(fēng)險管控和隱患排查151.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風(fēng)險管控和隱患排查治理手冊（一冊），繪制安全風(fēng)險分布圖（一圖）并上報，完成“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”相關(guān)板塊數(shù)據(jù)的上傳工作。2.2018年10月底前，我局組織專家對規(guī)模以上企業(yè)上報的“一企一冊”和“一企一圖”進行驗收，并分析梳理，評估企業(yè)整體風(fēng)險等級，建立全區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和安全風(fēng)險分布圖。3.2018年12月底前，全區(qū)規(guī)模以下企業(yè)全部完成雙重預(yù)防機制的建設(shè)工作。一、總體目標1.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風(fēng)險管16（一）工作原則

●政府主導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、中介服務(wù)、全員參與

●重點在于企業(yè)負責(zé)落實、全員積極參與二、工作原則和工作方式（一）工作原則二、工作原則和工作方式17（二）工作方式

●政府：統(tǒng)一標準、同步推進

明確任務(wù)、限制節(jié)點

樹立標桿、相互帶動

●企業(yè)：自下而上、自上而下、上下結(jié)合

●對“安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”進行升級，增加“雙重預(yù)防機制建設(shè)”工作板塊，每一工作任務(wù)均要求企業(yè)按時間節(jié)點限期完成，并上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。（二）工作方式18企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：①崗位危險源和安全風(fēng)險的辨識、評估和分類分級；②識別風(fēng)險現(xiàn)有的安全管控措施，分析、判定風(fēng)險管控措施的不足和缺憾，落實整改措施；③制定崗位安全點檢表，開展日常隱患排查治理，建立安全防控長效機制；④制定事故應(yīng)急處置方案，開展經(jīng)常性的應(yīng)急處置訓(xùn)練。三、工作內(nèi)容企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：三、工作內(nèi)容19企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓(xùn)再培訓(xùn)、教育再教育，反反復(fù)復(fù)的安全培訓(xùn)過程，以期達到“崗位風(fēng)險能知曉，崗位風(fēng)險能管控，突發(fā)事件能處置，安全事故能預(yù)防”的目的，全面提升一線員工的風(fēng)險意識和應(yīng)急能力。特別強調(diào)：企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓(xùn)再培訓(xùn)、教育再教育，反201.企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；2.繪制安全風(fēng)險分布圖

車間（場所、區(qū)域）安全風(fēng)險分布圖企業(yè)整體安全風(fēng)險分布圖3.上傳“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”之“雙重預(yù)防機制建設(shè)”板塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

上報成果1.企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；上報成果212018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作；2018年9月底前，第二批（38家）今年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作。四、實施步驟與時間節(jié)點涉危重點企業(yè)2018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展四、實施步驟22（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）（三）成果驗收階段（10月1日至10月31日）工貿(mào)企業(yè)（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）工貿(mào)企業(yè)231.參加政府主管部門組織開展的集中培訓(xùn)。

企業(yè)主要負責(zé)人、安全負責(zé)人、生產(chǎn)負責(zé)人、設(shè)備負責(zé)人……2.研究制定企業(yè)內(nèi)部的工作方案。

明確組織機構(gòu)、責(zé)任分工、工作任務(wù)、實施步驟與時間節(jié)點、工作保障等內(nèi)容3.開展內(nèi)部動員和工作宣導(dǎo)。

部門、車間、班組、崗位一線員工（一）前期準備階段（6月20日至6月30日）1.參加政府主管部門組織開展的集中培訓(xùn)。（一）前期準備階段（24分為四個小階段實施：第一小階段崗位風(fēng)險辨識與評估；第二小階段崗位風(fēng)險管控措施識別、分析與完善；第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖；第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系。（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）分為四個小階段實施：（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）25第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估（7月1日至7月25日）1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）2.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險清單（7月15日前完成）3.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險清單（7月20日前完成）4.企業(yè)開展崗位風(fēng)險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段崗位風(fēng)險辨識與評估（7月1日至7月25日）261.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）

企業(yè)組織內(nèi)部各部門梳理統(tǒng)計全部工作崗位，并填報部門/崗位清單（表1）。第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）第一小階段崗位272.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險清單（7月15日前完成）

企業(yè)各部門、各車間、各班組組織一線員工辨識本崗位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源和風(fēng)險點，包括各類危險源（危險物料、設(shè)備設(shè)施等）和作業(yè)活動中存在的危險危害因素、風(fēng)險類型及其可能導(dǎo)致的事故類型，填報崗位風(fēng)險清單（表2）

第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估2.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險清單（7月15日前完成）第一小階段283.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險清單（7月20日前完成）

企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責(zé)人、班組負責(zé)人與一線員工一起，結(jié)合安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制等工作，全方位、全過程辨識、排查各崗位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源和風(fēng)險點,包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所（含檢維修）、安全管理、公用工程等方面存在的風(fēng)險，對各崗位員工填報的崗位風(fēng)險清單進行審核、修訂和完善。再培訓(xùn)過程第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估3.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險清單（7月20日前完成）第一小階段294.企業(yè)開展崗位風(fēng)險評估和分級（7月25日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責(zé)人、班組負責(zé)人與一線員工一起，對各崗位辨識出的風(fēng)險采用適合的風(fēng)險評估方法進行評估和分級，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，填報崗位風(fēng)險評估分級表（表3）。第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估4.企業(yè)開展崗位風(fēng)險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段30第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善（7月26日至8月20日）5.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險管控措施清單（7月31日前完成上報）6.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險管控措施清單（8月10日前完成上報）7.企業(yè)完善安全風(fēng)險管控措施（8月15日前完成上報）8.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險安全管控責(zé)任人（8月20日前完成）第二小階段崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善（7月26日至315.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險管控措施清單（7月31日前完成）

企業(yè)組織一線員工結(jié)合本崗位風(fēng)險清單，逐條分析、識別各項風(fēng)險現(xiàn)有的安全管控措施，填報崗位風(fēng)險管控措施清單（表7）。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善5.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險管控措施清單（7月31日前完成）第二326.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險管控措施清單（8月10日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責(zé)人、班組負責(zé)人與一線員工一起，逐條分析、確認崗位風(fēng)險的安全管控措施，并對員工填報的崗位風(fēng)險管控措施清單進行審核、修訂和完善（表8）。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善6.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險管控措施清單（8月10日前完成）第二337.企業(yè)完善安全風(fēng)險管控措施（8月15日前完成）

企業(yè)結(jié)合崗位風(fēng)險管控措施識別分析出的不足和隱患，對相關(guān)安全管控措施進行補充、完善，并記錄在案。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善7.企業(yè)完善安全風(fēng)險管控措施（8月15日前完成）第二小階段348.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險安全管控責(zé)任人（8月20日前）

企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級(公司、車間、班組、崗位），尤其是要針對較大以上（橙色、紅色）風(fēng)險點落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施、個人防護等），建立“一對一”或“一對多”的較大以上風(fēng)險管控措施及責(zé)任人清單（表9）。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善8.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險安全管控責(zé)任人（8月20日前）第二小35第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖（8月21日至9月10日）9.企業(yè)開展風(fēng)險公告警示（8月31日前完成）10.企業(yè)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）11.企業(yè)繪制安全風(fēng)險分布圖（9月10日前完成）（1）評估車間（場所）風(fēng)險等級（2）繪制安全風(fēng)險分布圖第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖（8月21日369.企業(yè)開展風(fēng)險公告警示（8月31日前完成）

企業(yè)組織人員根據(jù)崗位風(fēng)險評估和崗位風(fēng)險管控措施確認結(jié)果，制作崗位安全風(fēng)險告知卡（表10、表12）、崗位應(yīng)急處置卡（手冊），并在企業(yè)醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置較大以上風(fēng)險告知欄（表11）。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖9.企業(yè)開展風(fēng)險公告警示（8月31日前完成）第三小階段崗位3710.企業(yè)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）企業(yè)組織人員對崗位風(fēng)險清單、崗位風(fēng)險管控措施清單等記錄進行梳理，依據(jù)風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖10.企業(yè)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）第三小階段3811.企業(yè)繪制安全風(fēng)險分布圖（9月10日前完成）

（1）評估車間（場所）風(fēng)險等級。企業(yè)根據(jù)各崗位風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，并結(jié)合“人、機、料、管、環(huán)”各環(huán)節(jié)梳理各作業(yè)單元、車間（場所）的安全風(fēng)險及控制措施，對各作業(yè)單元、車間（場所）的風(fēng)險進行分級，并分別用紅、橙、黃、藍“四色”標示重大、較大、一般和低風(fēng)險，填報車間（場所）的風(fēng)險評估分級清單（表4、表5）。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖11.企業(yè)繪制安全風(fēng)險分布圖（9月10日前完成）第三小階段39（2）繪制安全風(fēng)險分布圖。根據(jù)車間（場所）風(fēng)險評估分級結(jié)果，用紅、橙、黃、藍“四色”繪制車間（場所）安全風(fēng)險分布圖（片區(qū)圖）和企業(yè)整體安全風(fēng)險分布圖（一圖）（表6）。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖（2）繪制安全風(fēng)險分布圖。根據(jù)車間（場所）風(fēng)險評估分級結(jié)果，40第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月30日）12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）14.修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）15.完善預(yù)案并定期開展演練16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月304112.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）

企業(yè)組織各部門、各車間、各班組與一線員工一起，依據(jù)崗位風(fēng)險清單和崗位風(fēng)險管控措施清單，編制崗位安全點檢表（表13，其中安全管控措施缺失項，即為事故隱患項），并在崗位安全點檢表中用特殊符號標識點檢必查項。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）第四小階4213.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）

企業(yè)依據(jù)崗位風(fēng)險等級和風(fēng)險管控措施情況，結(jié)合崗位安全點檢表中的必查項，匯總編制崗位、班組、車間及公司“四級”事故隱患排查治理清單(表14)。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）第4314.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）

企業(yè)結(jié)合風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控措施識別等工作，修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全操作規(guī)程，并建立健全安全風(fēng)險分級管控制度、事故隱患排查治理制度、變更管理制度等相關(guān)規(guī)章制度，并組織嚴格落實。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系14.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）第四小階段4415.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練

企業(yè)要在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，定期組織考核。重點崗位要設(shè)置應(yīng)急處置卡，結(jié)合風(fēng)險特點，開展應(yīng)急處置訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系15.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練第四小階段完善企業(yè)隱患排4516.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)

企業(yè)結(jié)合雙重預(yù)防機制建設(shè)成果，對天津市版的隱患排查系統(tǒng)（93個行業(yè)標準）進行修訂完善，并開展日常隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)標準化第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患4617.企業(yè)修訂完善并重新上報“一冊一圖”

（10月31日前）18.企業(yè)開展工作總結(jié)（10月31日前）（三）成果驗收階段（10月1日至10月31日）企業(yè)17.企業(yè)修訂完善并重新上報“一冊一圖”（三）成果驗收階段（47組織專家對企業(yè)工作成果驗收（10月31日前）

企業(yè)成果驗收分為階段性時間節(jié)點成果驗收和最終成果驗收兩部分。（1）階段性時間節(jié)點成果驗收。按照我局工作部署，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局及專家按照工作開展的時間節(jié)點對企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作進行檢查、督促和成果驗收。主要檢查企業(yè)發(fā)動全員的填報的①各類清單、②審核清單以及③分階段通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”填報的信息。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局組織專家對企業(yè)工作成果驗收（10月31日前）開發(fā)區(qū)安監(jiān)局48（2）最終成果驗收

①企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理手冊（一冊），包括（企業(yè)基本情況介紹、企業(yè)崗位清單……）；

②企業(yè)安全風(fēng)險分布圖（一圖）；③通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”填報的企業(yè)安全風(fēng)險管控數(shù)據(jù)庫。（2）最終成果驗收49《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令3號）第四條第五款“未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡谑l加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。五、督導(dǎo)督查《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令3號）第四條第五50第十四條廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（四）有關(guān)事故案例等。第十四條廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：51第十五條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）工作環(huán)境及危險因素；（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標準；（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；（八）有關(guān)事故案例；（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。第十五條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：52第十六條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）崗位安全操作規(guī)程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；（三）有關(guān)事故案例；（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。第十六條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：53第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。培訓(xùn)時間第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少54第九十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可556.強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）6.強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊56為推動企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的順利進行，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將結(jié)合執(zhí)法檢查對企業(yè)工作開展情況進行督導(dǎo)督查，對工作組織有力、工作開展有特色的企業(yè)將給予表揚和經(jīng)驗推廣，并在年終的評優(yōu)中優(yōu)先考慮；對工作開展不力的企業(yè)將嚴格執(zhí)法，并依法從嚴從重處罰。督導(dǎo)督查執(zhí)法要求為推動企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的順利進行，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將結(jié)合57感謝觀看感謝觀看58雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范于未然，責(zé)任重于泰山。雙重預(yù)防機制建設(shè)此PPT下載后可自行編輯修改清醒于事前，防范59友情提示--請將您手機改為“震動”

避免在課室里使用手機--交談其他事宜--隨意進出教室--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處手機調(diào)成靜音感謝您不吸煙歡迎隨時提問為了大家的健康，請您不要在室內(nèi)抽煙。友情提示--請將您手機改為“震動”--提問題和2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知（安委辦〔2016〕3號）堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度工作背景2016年4月28日，關(guān)于印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指612016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）指出：“構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱雙重預(yù)防機制），是遏制重特大事故的重要舉措”2016年10月9日，國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于實施遏制重特大62《意見》并提出“著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”1.全面開展安全風(fēng)險辨識。2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。3.有效管控安全風(fēng)險。4.實施安全風(fēng)險公告警示。5.建立完善隱患排查治理體系?！兑庖姟凡⑻岢觥爸?gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制”63各地區(qū)要指導(dǎo)推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。1.全面開展安全風(fēng)險辨識各地區(qū)要指導(dǎo)推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和64企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別。對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故65企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。企業(yè)要高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。3.有效管控安全風(fēng)險企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技66企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。4.實施安全風(fēng)險公告警示企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確67風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況。5.建立完善隱患排查治理體系風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企業(yè)要建立完善68對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。事故隱患整治過程中無法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能受到影響的周邊人員。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)69《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕1號）提出“強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，推進城市安全發(fā)展”“建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。”“加快推進安全風(fēng)險管控、隱患排查治理體系和機制建設(shè)，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實”《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見70主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）2.《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）3.《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施意見》（津安生〔2016〕17號）4.《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施方案》（津濱安生〔2017〕5號）5.《開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于?；I(lǐng)域構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕11號）6.《關(guān)于構(gòu)建工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（津開安監(jiān)管發(fā)〔2017〕13號）7.相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準主要依據(jù)1.《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2071雙重預(yù)防機制建設(shè)課件72一、總體目標二、工作原則和工作方式三、工作內(nèi)容四、實施步驟與時間節(jié)點五、督導(dǎo)督查開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知一、總體目標開發(fā)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進一步深化安全風(fēng)險管控和隱患排查731.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風(fēng)險管控和隱患排查治理手冊（一冊），繪制安全風(fēng)險分布圖（一圖）并上報，完成“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”相關(guān)板塊數(shù)據(jù)的上傳工作。2.2018年10月底前，我局組織專家對規(guī)模以上企業(yè)上報的“一企一冊”和“一企一圖”進行驗收，并分析梳理，評估企業(yè)整體風(fēng)險等級，建立全區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和安全風(fēng)險分布圖。3.2018年12月底前，全區(qū)規(guī)模以下企業(yè)全部完成雙重預(yù)防機制的建設(shè)工作。一、總體目標1.2018年9月底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成編制安全風(fēng)險管74（一）工作原則

●政府主導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、中介服務(wù)、全員參與

●重點在于企業(yè)負責(zé)落實、全員積極參與二、工作原則和工作方式（一）工作原則二、工作原則和工作方式75（二）工作方式

●政府：統(tǒng)一標準、同步推進

明確任務(wù)、限制節(jié)點

樹立標桿、相互帶動

●企業(yè)：自下而上、自上而下、上下結(jié)合

●對“安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”進行升級，增加“雙重預(yù)防機制建設(shè)”工作板塊，每一工作任務(wù)均要求企業(yè)按時間節(jié)點限期完成，并上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息。（二）工作方式76企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：①崗位危險源和安全風(fēng)險的辨識、評估和分類分級；②識別風(fēng)險現(xiàn)有的安全管控措施，分析、判定風(fēng)險管控措施的不足和缺憾，落實整改措施；③制定崗位安全點檢表，開展日常隱患排查治理，建立安全防控長效機制；④制定事故應(yīng)急處置方案，開展經(jīng)常性的應(yīng)急處置訓(xùn)練。三、工作內(nèi)容企業(yè)發(fā)動全員，尤其是一線員工參與：三、工作內(nèi)容77企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓(xùn)再培訓(xùn)、教育再教育，反反復(fù)復(fù)的安全培訓(xùn)過程，以期達到“崗位風(fēng)險能知曉，崗位風(fēng)險能管控，突發(fā)事件能處置，安全事故能預(yù)防”的目的，全面提升一線員工的風(fēng)險意識和應(yīng)急能力。特別強調(diào)：企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作是企業(yè)開展培訓(xùn)再培訓(xùn)、教育再教育，反781.企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；2.繪制安全風(fēng)險分布圖

車間（場所、區(qū)域）安全風(fēng)險分布圖企業(yè)整體安全風(fēng)險分布圖3.上傳“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”之“雙重預(yù)防機制建設(shè)”板塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

上報成果1.企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理手冊（一冊）；上報成果792018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作；2018年9月底前，第二批（38家）今年開始開展工作的企業(yè)要完成“一冊一圖”的上報工作。四、實施步驟與時間節(jié)點涉危重點企業(yè)2018年7月底前，第一批（80家）去年開始開展四、實施步驟80（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）（三）成果驗收階段（10月1日至10月31日）工貿(mào)企業(yè)（一）前期準備階段（6月21日至6月30日）工貿(mào)企業(yè)811.參加政府主管部門組織開展的集中培訓(xùn)。

企業(yè)主要負責(zé)人、安全負責(zé)人、生產(chǎn)負責(zé)人、設(shè)備負責(zé)人……2.研究制定企業(yè)內(nèi)部的工作方案。

明確組織機構(gòu)、責(zé)任分工、工作任務(wù)、實施步驟與時間節(jié)點、工作保障等內(nèi)容3.開展內(nèi)部動員和工作宣導(dǎo)。

部門、車間、班組、崗位一線員工（一）前期準備階段（6月20日至6月30日）1.參加政府主管部門組織開展的集中培訓(xùn)。（一）前期準備階段（82分為四個小階段實施：第一小階段崗位風(fēng)險辨識與評估；第二小階段崗位風(fēng)險管控措施識別、分析與完善；第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖；第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系。（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）分為四個小階段實施：（二）創(chuàng)建階段（7月1日至9月30日）83第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估（7月1日至7月25日）1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）2.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險清單（7月15日前完成）3.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險清單（7月20日前完成）4.企業(yè)開展崗位風(fēng)險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段崗位風(fēng)險辨識與評估（7月1日至7月25日）841.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）

企業(yè)組織內(nèi)部各部門梳理統(tǒng)計全部工作崗位，并填報部門/崗位清單（表1）。第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估1.企業(yè)梳理填報崗位清單（7月5日前完成）第一小階段崗位852.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險清單（7月15日前完成）

企業(yè)各部門、各車間、各班組組織一線員工辨識本崗位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源和風(fēng)險點，包括各類危險源（危險物料、設(shè)備設(shè)施等）和作業(yè)活動中存在的危險危害因素、風(fēng)險類型及其可能導(dǎo)致的事故類型，填報崗位風(fēng)險清單（表2）

第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估2.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險清單（7月15日前完成）第一小階段863.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險清單（7月20日前完成）

企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責(zé)人、班組負責(zé)人與一線員工一起，結(jié)合安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制等工作，全方位、全過程辨識、排查各崗位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源和風(fēng)險點,包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所（含檢維修）、安全管理、公用工程等方面存在的風(fēng)險，對各崗位員工填報的崗位風(fēng)險清單進行審核、修訂和完善。再培訓(xùn)過程第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估3.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險清單（7月20日前完成）第一小階段874.企業(yè)開展崗位風(fēng)險評估和分級（7月25日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責(zé)人、班組負責(zé)人與一線員工一起，對各崗位辨識出的風(fēng)險采用適合的風(fēng)險評估方法進行評估和分級，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，填報崗位風(fēng)險評估分級表（表3）。第一小階段

崗位風(fēng)險辨識與評估4.企業(yè)開展崗位風(fēng)險評估和分級（7月25日前完成）第一小階段88第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善（7月26日至8月20日）5.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險管控措施清單（7月31日前完成上報）6.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險管控措施清單（8月10日前完成上報）7.企業(yè)完善安全風(fēng)險管控措施（8月15日前完成上報）8.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險安全管控責(zé)任人（8月20日前完成）第二小階段崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善（7月26日至895.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險管控措施清單（7月31日前完成）

企業(yè)組織一線員工結(jié)合本崗位風(fēng)險清單，逐條分析、識別各項風(fēng)險現(xiàn)有的安全管控措施，填報崗位風(fēng)險管控措施清單（表7）。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善5.企業(yè)員工填報崗位風(fēng)險管控措施清單（7月31日前完成）第二906.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險管控措施清單（8月10日前完成）企業(yè)組織管理人員（技術(shù)人員）、部門負責(zé)人、班組負責(zé)人與一線員工一起，逐條分析、確認崗位風(fēng)險的安全管控措施，并對員工填報的崗位風(fēng)險管控措施清單進行審核、修訂和完善（表8）。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善6.企業(yè)組織審核崗位風(fēng)險管控措施清單（8月10日前完成）第二917.企業(yè)完善安全風(fēng)險管控措施（8月15日前完成）

企業(yè)結(jié)合崗位風(fēng)險管控措施識別分析出的不足和隱患，對相關(guān)安全管控措施進行補充、完善，并記錄在案。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善7.企業(yè)完善安全風(fēng)險管控措施（8月15日前完成）第二小階段928.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險安全管控責(zé)任人（8月20日前）

企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級(公司、車間、班組、崗位），尤其是要針對較大以上（橙色、紅色）風(fēng)險點落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施、個人防護等），建立“一對一”或“一對多”的較大以上風(fēng)險管控措施及責(zé)任人清單（表9）。第二小階段

崗位風(fēng)險管控措施分析、識別與完善8.企業(yè)明確較大以上風(fēng)險安全管控責(zé)任人（8月20日前）第二小93第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖（8月21日至9月10日）9.企業(yè)開展風(fēng)險公告警示（8月31日前完成）10.企業(yè)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）11.企業(yè)繪制安全風(fēng)險分布圖（9月10日前完成）（1）評估車間（場所）風(fēng)險等級（2）繪制安全風(fēng)險分布圖第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖（8月21日949.企業(yè)開展風(fēng)險公告警示（8月31日前完成）

企業(yè)組織人員根據(jù)崗位風(fēng)險評估和崗位風(fēng)險管控措施確認結(jié)果，制作崗位安全風(fēng)險告知卡（表10、表12）、崗位應(yīng)急處置卡（手冊），并在企業(yè)醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置較大以上風(fēng)險告知欄（表11）。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖9.企業(yè)開展風(fēng)險公告警示（8月31日前完成）第三小階段崗位9510.企業(yè)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）企業(yè)組織人員對崗位風(fēng)險清單、崗位風(fēng)險管控措施清單等記錄進行梳理，依據(jù)風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖10.企業(yè)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫（9月10日前完成）第三小階段9611.企業(yè)繪制安全風(fēng)險分布圖（9月10日前完成）

（1）評估車間（場所）風(fēng)險等級。企業(yè)根據(jù)各崗位風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，并結(jié)合“人、機、料、管、環(huán)”各環(huán)節(jié)梳理各作業(yè)單元、車間（場所）的安全風(fēng)險及控制措施，對各作業(yè)單元、車間（場所）的風(fēng)險進行分級，并分別用紅、橙、黃、藍“四色”標示重大、較大、一般和低風(fēng)險，填報車間（場所）的風(fēng)險評估分級清單（表4、表5）。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖11.企業(yè)繪制安全風(fēng)險分布圖（9月10日前完成）第三小階段97（2）繪制安全風(fēng)險分布圖。根據(jù)車間（場所）風(fēng)險評估分級結(jié)果，用紅、橙、黃、藍“四色”繪制車間（場所）安全風(fēng)險分布圖（片區(qū)圖）和企業(yè)整體安全風(fēng)險分布圖（一圖）（表6）。第三小階段崗位風(fēng)險告知和繪制企業(yè)安全風(fēng)險分布圖（2）繪制安全風(fēng)險分布圖。根據(jù)車間（場所）風(fēng)險評估分級結(jié)果，98第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月30日）12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）14.修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）15.完善預(yù)案并定期開展演練16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患排查治理體系（9月11日至9月309912.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）

企業(yè)組織各部門、各車間、各班組與一線員工一起，依據(jù)崗位風(fēng)險清單和崗位風(fēng)險管控措施清單，編制崗位安全點檢表（表13，其中安全管控措施缺失項，即為事故隱患項），并在崗位安全點檢表中用特殊符號標識點檢必查項。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系12.企業(yè)組織編制崗位安全點檢表（9月20日前完成）第四小階10013.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）

企業(yè)依據(jù)崗位風(fēng)險等級和風(fēng)險管控措施情況，結(jié)合崗位安全點檢表中的必查項，匯總編制崗位、班組、車間及公司“四級”事故隱患排查治理清單(表14)。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系13.企業(yè)組織編制事故隱患排查治理清單（9月30日前完成）第10114.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）

企業(yè)結(jié)合風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控措施識別等工作，修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全操作規(guī)程，并建立健全安全風(fēng)險分級管控制度、事故隱患排查治理制度、變更管理制度等相關(guān)規(guī)章制度，并組織嚴格落實。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系14.企業(yè)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度（9月30日前完成）第四小階段10215.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練

企業(yè)要在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，定期組織考核。重點崗位要設(shè)置應(yīng)急處置卡，結(jié)合風(fēng)險特點，開展應(yīng)急處置訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系15.企業(yè)完善預(yù)案并定期開展演練第四小階段完善企業(yè)隱患排10316.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)

企業(yè)結(jié)合雙重預(yù)防機制建設(shè)成果，對天津市版的隱患排查系統(tǒng)（93個行業(yè)標準）進行修訂完善，并開展日常隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)標準化第四小階段

完善企業(yè)隱患排查治理體系16.企業(yè)完善天津市版隱患排查系統(tǒng)第四小階段完善企業(yè)隱患10417.企業(yè)修訂完善并重新上報“一冊一圖”

（10月31日前）18.企業(yè)開展工作總結(jié)