提案工作的重要性及提案寫作的特點(diǎn)

提案工作的重要性及提案寫作的特點(diǎn)首先，談?wù)務(wù)f(xié)提案發(fā)展的脈絡(luò)及態(tài)勢(shì)2006年2月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中發(fā)2006【5】號(hào)）文件提出“尊重和保障各民主黨派和無(wú)黨派人士提出提案的權(quán)利，對(duì)政協(xié)的提案要認(rèn)真辦理，及時(shí)給予正式答復(fù)”003年5月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)政協(xié)辦公廳《關(guān)于做好政協(xié)提案辦理工作的意見》的通知。對(duì)提案的提出和辦理工作作了進(jìn)一步明確的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，2006年3月，全國(guó)政協(xié)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見》，提出提案是人民政協(xié)履行職能的重要形式，是政協(xié)一項(xiàng)全局性工作，貫穿于政協(xié)履行職能的全過程。所以說，提案工作既是一項(xiàng)歷史悠久的傳統(tǒng)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)、政治性很強(qiáng)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，社會(huì)各界的關(guān)注，委員們的積極參與，民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，可以說，現(xiàn)在是人民政協(xié)提案工作發(fā)展的最好時(shí)期。回顧歷史，自從人民政協(xié)成立之日始，就有了提案工作。提案工作是隨著人民政協(xié)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，發(fā)展而發(fā)展，完善而完善，規(guī)范而規(guī)范。歷史上的第一份提案是由郭沫若先生等民主人士提出的內(nèi)容是要求聯(lián)合國(guó)取消國(guó)民黨在聯(lián)合國(guó)的資格進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)上世紀(jì)八十年代的1984年，國(guó)家設(shè)立教師節(jié)，也是中國(guó)民主促進(jìn)黨的霍懋征等7位全國(guó)政協(xié)委員提出提案后，得到黨和國(guó)家的重視和采納，從此，在全國(guó)形成尊師重教的熱潮。今年是第28個(gè)教師節(jié)，請(qǐng)我們的教師不要忘記，這些提出提案的委員。早在九十年代，關(guān)于三峽工程建設(shè)，就是有一大批委員經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，科學(xué)論證后提出提案，得到黨和國(guó)家重視，被吸收采納?，F(xiàn)在看，尤其是資源越來(lái)越寶貴的今天，三峽工程的建設(shè)是正確的。我們九江市有一位全國(guó)政協(xié)委員，現(xiàn)在已連任五屆的委員，名叫王翔，他提了不少好提案。他是私營(yíng)企業(yè)的委員，民革成員，早在994年，他就提出關(guān)于承認(rèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法地位的建議被載入了憲法;關(guān)于高考時(shí)間提前至6月的提案，得到國(guó)家教委采納在2007年的全國(guó)〃兩會(huì)〃上，全國(guó)人大通過了《物權(quán)法》有人認(rèn)為，社會(huì)主義不能搞《物權(quán)法》《物權(quán)法》的頒布，是市場(chǎng)化程度的標(biāo)志。夕卜國(guó)人不承認(rèn)我們是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。王翔委員思想解放，經(jīng)過深思熟慮，提出了制定《物權(quán)法》的提案，得到有關(guān)部門的重視，被采納了。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，是提案工作發(fā)展最好的時(shí)期。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，提案工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視和關(guān)注。30年來(lái)，全國(guó)政協(xié)起草并修訂了4次《提案工作條例》召開了六次提案工作座談會(huì)。每一次條例的修訂，都是提案工作不斷創(chuàng)新發(fā)展、不斷向規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)。每召開一次提案工作座談會(huì)，是思想不斷解放、認(rèn)識(shí)不斷提高、理論不斷成熟的標(biāo)志。比如，全國(guó)政協(xié)第一次提案工作座談會(huì)提出了：〃三不〃原則：即不抓辮子、不扣帽子、不打棍子；第二次提案工作座談會(huì)提出了〃三有〃要求，即提案要〃有情況、有分析、有具體建議，第三次提案工作座談會(huì)提出了〃三性〃的要求，即嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的要求；第四次提案工作座談會(huì)提出了〃三化建設(shè)的要求，即提案工作要規(guī)范化、制度化、程序化。第五次提案工作座談會(huì)提出了〃提案工作是人們政協(xié)一項(xiàng)全局性工作〃的定位；第六次提案工作座談會(huì)提出了〃提高提案工作科學(xué)化水平〃的要求。什么是提案工作科學(xué)化水平？就是要提高提案工作〃三個(gè)質(zhì)量，就是要形成合力，整體推進(jìn)。就是提高提案工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化水平。最近，也就是今年4月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》的通知（中辦發(fā)【2012】13號(hào)），這個(gè)文件除了重申提案辦理工作的重要性夕|明確提出〃辦理好政協(xié)提案是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)；'把做好這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任?！ㄖ鸩綄⑥k理工作納入績(jī)效考核體系“〃支持政協(xié)組織對(duì)政協(xié)提案辦理工作開展民主評(píng)議和民主監(jiān)督:推動(dòng)建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦和督辦提案機(jī)制。等等。以上，我簡(jiǎn)要把提案工作的發(fā)展脈絡(luò)以及當(dāng)前提案工作發(fā)展態(tài)勢(shì)向大家做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。下面，我給大家講六個(gè)方面的問題，共同探討，共同學(xué)習(xí)。一、什么是政協(xié)提案二、提案工作的重要意義三、提案工作的運(yùn)作程序四、提案撰寫的格式要求；五、當(dāng)前提案寫作中存在的主要問題及常見現(xiàn)象。六、撰寫提案時(shí)應(yīng)注意的問題及如何撰寫好提案。一、什么是政協(xié)提案？1、概念的表述：政協(xié)提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)（統(tǒng)稱提案者）向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后由承辦單位辦理的書面意見和建議。2、概念的分析：包含五個(gè)要素（1）提案者——只能是參加政協(xié)的單位和政協(xié)委員，政協(xié)的參加單位是指各民主黨派、工商聯(lián)，人民團(tuán)體，政協(xié)各專門委員會(huì)；政協(xié)委員可以個(gè)人或者聯(lián)名提出提案，還可以小組名義提出提案。（2）承接單位——政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議，表明提案是參加政協(xié)的單位和委員行使民主權(quán)利的一種有組織有領(lǐng)導(dǎo)的行為。（3）審查立案——一是資格審查；二是確定辦理單位；三是否符合立案要求。（4）辦理部門。（5）是書面意見、批評(píng)和建議。3、概念的理解：它是一種民主權(quán)利、是組織行為、是系統(tǒng)工程、是綠色通道。為什么可以這樣說呢？民主權(quán)利一是政協(xié)《章程》《意見》《提案工作條例》有明確規(guī)定的。組織行為一是因?yàn)樘岢鎏岚赣刑囟ǖ膶?duì)象，要經(jīng)過審查立案的。系統(tǒng)工程一包含提案者、承辦單位和審查立案單位。綠色通道經(jīng)立案，它就暢通無(wú)阻，直接送達(dá)有關(guān)單位和部門，甚至可以直接送到領(lǐng)導(dǎo)手上。就必須答復(fù)辦理。比如，我們每年都要挑選30件重要提案，呈報(bào)給省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，省領(lǐng)導(dǎo)批示給有關(guān)部門辦理。二、提案工作的重要意義1、重要性：關(guān)于提案工作的重要意義《政協(xié)章程》中有一段話講得非常精辟、非常到位，它是這樣說的：政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個(gè)重要方面；是參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式也是協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。重要方面、重要方式、重要渠道。2、提案工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)(1)提案內(nèi)容的廣泛性人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。的參加單位有各黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和各族各界的愛國(guó)人士。政協(xié)委員中人才薈萃，他們聯(lián)系面廣，閱歷豐富，具有知識(shí)專長(zhǎng)，他們就國(guó)家大政方針和社會(huì)關(guān)心的問題提出的提案涉及方方面面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、勞動(dòng)人事等等，具有內(nèi)容十分廣泛的特點(diǎn)，從而使人民政協(xié)在參政議政上更加深入，水平更高，影響更大。(2)提出提案的經(jīng)常性提案者可以隨時(shí)隨地就自己調(diào)查研究成果和周圍群眾所關(guān)心的問題，以提案方式反映上來(lái)。會(huì)議期間可以提，會(huì)議之后也可以提?？梢杂脮嫘问教峤?，也可以用電子文檔發(fā)送。(3)提案工作的規(guī)范性：隨著人民政協(xié)工作的不斷發(fā)展，提案工作已逐步建立了規(guī)范的制度提案工作條例逐步得到了完善在提案的提出、審查立案和辦理等方面做出了較詳細(xì)的規(guī)定與之相適應(yīng)，各承辦單位也制定了一系列辦理制度，從而使提案成為政協(xié)履行職能的一種制度嚴(yán)格、程序規(guī)范、效益明顯的重要形式。3、提案的作用：(歸納為5點(diǎn))(1)為黨委和政府科學(xué)決策提供參考。我們知道，現(xiàn)在黨政部門都聚集了一大批優(yōu)秀人才，甚至都有智囊團(tuán)，但政協(xié)人才薈萃，位置超脫，可以從不同的角度提出意見和建議。比如：關(guān)于減免農(nóng)業(yè)稅、關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、關(guān)于城市建設(shè)規(guī)化、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等《關(guān)于加快我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大江西工業(yè)總量》《關(guān)于加快我省工業(yè)化和城市化進(jìn)程的建議》關(guān)于大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的建議》、《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的建議》關(guān)于我省高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略思考和建議》關(guān)于大力發(fā)展我省職業(yè)教育的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我省民辦教育管理的建議》《努力提高財(cái)政收入占GDP的比重》《新農(nóng)村建設(shè)要重視科學(xué)規(guī)劃》《走出國(guó)門找資源》《關(guān)于加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于支持南昌市打造核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的建議》等等。反映民情，關(guān)注民生，為構(gòu)建和諧社會(huì)服氤比如：關(guān)注農(nóng)村空巢老人生活、食品安全、大學(xué)生就業(yè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、廉租房建設(shè)等問題切實(shí)解決群眾看病貴、看病難的建議》《關(guān)于農(nóng)村〃留守兒童〃教育問題的建議》關(guān)注失地農(nóng)民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定》《關(guān)于公交車開往機(jī)場(chǎng)的建議》《關(guān)于免費(fèi)開放八一公園的建議》還有關(guān)于《南昌市交通堵塞問題》《農(nóng)村飲水安全問題》舉例：王東林委員《關(guān)于盡快解決宜黃縣浙江移民沒有土地的建議關(guān)于將未成年犯納入義務(wù)教育的建議》《關(guān)于重視勞動(dòng)模范管理的建議》《關(guān)于公交車開往機(jī)場(chǎng)的建議》《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育管理的建議》等等。(3)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。比如：《切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)》《關(guān)于制止學(xué)校亂收費(fèi)的建議》、《加強(qiáng)廉政建設(shè)防止用人上的不正之風(fēng)》《要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)》《保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益》《關(guān)于全面清理行政許可收費(fèi)的建議》《關(guān)于加大對(duì)藥品虛假?gòu)V告整治力度的建議》《遏制〃形象工程〃，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制》、《加大食品藥品監(jiān)督管理力度的建議》還有解決社會(huì)分配不公問題坐坐、」、」。(4)為制訂地方性法規(guī)和出臺(tái)有關(guān)政策提供重要參考；近幾年來(lái)，通過提案，黨委和政府及其有關(guān)部門，先后制定或頒布了—系列政策法規(guī)，如《江西省勞動(dòng)模范管理辦法》《江西省反竊電法》《關(guān)于城市低保對(duì)象家庭收入評(píng)估指導(dǎo)意見》關(guān)于改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》《關(guān)于在未成年犯中實(shí)施義務(wù)教育的意見》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的意見》關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法制教育的意見》《江西省濕地保護(hù)條例》《江西省民營(yíng)企業(yè)法人保護(hù)條例》《鄱陽(yáng)湖生一較超前，也許在今天看來(lái)，不被采用，但不用不等于無(wú)用，今天不用不等于明天不用。也許在若干年后，成為解決問題的重要參考。如；我們大家所熟悉的孔子，他的言論在當(dāng)時(shí)并不受重用，但在若干年后，卻成了儒家經(jīng)典。至今，還熠熠生輝。前面講到的，關(guān)于三峽工程的興建，實(shí)際上，早在0年代就有委員提出來(lái)了，而到九十年代才開始上馬。又比如：《關(guān)于在南昌建立中國(guó)人民解放軍軍事博物館的建議;》《關(guān)于建立反論證智庫(kù)的建議》三、提案的運(yùn)作程序調(diào)研——分析——撰寫——提交——審查立案——交辦——督辦辦理回復(fù)反饋。四、如何撰寫提案？1、認(rèn)識(shí)要到位，這是寫好提案的前提。要強(qiáng)化參政議政意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。作為一名政協(xié)委員，既有榮譽(yù)和權(quán)利，也有義務(wù)和責(zé)任。我認(rèn)為，每位委員一年至少提一件提案。多則不限。同時(shí)，注意提案質(zhì)量。2、選題要準(zhǔn)，這是寫好提案的關(guān)健。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，選好角度。比如，在學(xué)習(xí)中，在調(diào)研中，在群眾中，多觀察，多思考，多傾聽，掌握信息和材料。這里應(yīng)掌握三個(gè)要點(diǎn)：突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)。強(qiáng)化三種意識(shí)：全局意識(shí)、現(xiàn)實(shí)意識(shí)、效益意識(shí)。前些年，我們?cè)谔接懱岣咛岚纲|(zhì)量時(shí)倡導(dǎo)〃五多五少〃的要求。即:多提一些對(duì)加快發(fā)展帶有普遍意義、群眾共同關(guān)心問題的提案，少提那些只反映某些個(gè)人、某個(gè)小團(tuán)體利益的提案;多提一些既有病因病癥又開藥方既有問題又有解決問題辦法的提案，少提那些只講病癥不開藥方,只提問題不拿對(duì)策的提案；多提一些雪中送炭、解困救急的提案，少提那些錦上添花、貼金抹粉的提案；多提一些如何生錢聚財(cái)、把“蛋糕”做大的提案，少提那些只想向黨委政府要錢要物、多切“蛋糕”的提案；多提一些想點(diǎn)子、出注意、有實(shí)招、可供操作的提案，少提那些只提要求而無(wú)實(shí)際內(nèi)容、籠而統(tǒng)之、大而化之、空講道理的提案這〃五多五少〃的提出和倡導(dǎo)，對(duì)提高提案質(zhì)量起到了積極的導(dǎo)向作用。3、情況要明，這是寫好提案的基礎(chǔ)。要知上情、下情，材料真實(shí)可靠。要努力提高自身素質(zhì)，對(duì)材料進(jìn)行科學(xué)分析論證。4、建議可行，可供操作。符合政策法規(guī)，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況或從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮具有建言立論作用。5、具體格式要求。提案應(yīng)在提案委員會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的提案紙上書寫，提案委員會(huì)采取多種方法將提案紙送達(dá)委員。一份完整的提案應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：案由——實(shí)際上是提案的題目用簡(jiǎn)明的文字說明提案要求解決什么問題，案由和提案內(nèi)容要一致。例如《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的幾點(diǎn)建議》。提案者一提出提案的委員姓名或單位名稱(單位寫全稱并加蓋公章)，包括通訊地址、郵政編碼、電話號(hào)碼。聯(lián)名提案時(shí)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為第一提案人，便于辦理提案時(shí)交流情況。提案內(nèi)一提案內(nèi)容一般應(yīng)包括兩個(gè)部分：1、案由分析——提出提案的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分，要有情況，有分析，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。2、建議、辦法和要求——針對(duì)提案反映的問題，提出自己對(duì)解決問題的主張和辦法。3、字?jǐn)?shù)一般在1000字左右。審查意——是否立案并確定承辦單位。(資格審查、內(nèi)容審查、確定辦理單位)這里要掌握不予立案的11條原則。1、涉及黨和國(guó)家密閉的；2、國(guó)家明令禁止的；3、中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織人事安排等方面有意見的4、民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；5、進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；6、屬于學(xué)術(shù)研討的；7、為本人或者親屬解決個(gè)人問題的；8、宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；9、指名舉報(bào)的；10、內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)的；11、不屬于本省工作范圍的。（3）一事一案，切忌一案多事。否則不僅問題講不清，也無(wú)法確定承辦單位。（4）書寫工具為鋼筆或毛筆，必須提交原件，不能用復(fù)印件代替，這是存檔的規(guī)定。（5）字跡清楚。四、目前提案寫作中存在的主要問題和常見現(xiàn)象一是標(biāo)題大、內(nèi)容空、泛泛而談；二是內(nèi)容多、建議籠統(tǒng)、缺乏創(chuàng)見，沒有解決問題的辦法；三是多事一案、不知誰(shuí)辦；一件提案講多件事情。四是據(jù)說、聽說之類；沒有經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，道聽途說。有的甚至臨開會(huì)時(shí)，從網(wǎng)上下載一些別人的提案，應(yīng)付差事。沒有地方特色，缺乏操作性。五是三言兩語(yǔ)、分析不透；達(dá)不到〃三有〃的要求。六是只有高深理論，缺乏對(duì)策建議。七是專門要錢、要物、要政策、要編制。這類提案不是不能提，而是要少提。確實(shí)需要錢的地方，還是要提。如，農(nóng)村教育問題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出提案。五、撰寫提案時(shí)應(yīng)注意的問題及如何撰寫好提案提案本身的質(zhì)量是全部提案工作的基礎(chǔ)。俗話說：巧婦難為無(wú)米之炊〃。一份質(zhì)量不高的提案，不可能辦出實(shí)際效果。提案質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在，內(nèi)容空洞，建議籠統(tǒng)，缺乏分析，沒有創(chuàng)見，人云亦云。提案質(zhì)量的基本要求：就其形式而言，必須具備“三有即“有情況、有分析、有具體建議”1、有情況：提案必須反映大事，圍繞黨和政府中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行了解和分析。2、有分析:要言之有據(jù)須有調(diào)查研究做基礎(chǔ)應(yīng)避免〃即興之作〃，或信手拈來(lái)的〃聽說”〃據(jù)反映〃之類。3、有具體建議：這是使提案能否采納的關(guān)健。因此，必須針對(duì)案情提出相應(yīng)的建議，意見和要求，力求具體和可行，缺乏可行性的建議，意見再好也難于落實(shí)。就其內(nèi)容而言，應(yīng)當(dāng)具備"三性”即"嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”1、提案的嚴(yán)肅性表現(xiàn)為：提案的內(nèi)容是圍繞國(guó)家大政方針、地方重要事務(wù)和群眾生活的重要問題著眼于發(fā)揮政協(xié)職能作用；提案是向政協(xié)組織提出的，要經(jīng)提案委員會(huì)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查立耕交由黨委和政府有關(guān)部門辦理這個(gè)程序的本身就意味著提案是一種嚴(yán)肅行為提案是民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員所特有的民主權(quán)利。2、提案的科學(xué)性主要表現(xiàn)為：言之有據(jù)，持之有理。在寫提案之前，要做一番認(rèn)真的調(diào)查研究，核準(zhǔn)事實(shí)，事實(shí)不準(zhǔn)確，就談不上科學(xué)性。對(duì)出現(xiàn)問題的原因作科學(xué)分析和正確判斷它是提出可行性建議和要求的基礎(chǔ)，也反映著提案者的分析能力和理論水平。3、提案的可行性表現(xiàn)為：所提意見、建議和要求具有實(shí)施的條件和可能，具有可操作性。反之，只能起到參考作用。前面講過，撰寫高質(zhì)量提案，首先，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，也就是政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)要有正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。應(yīng)當(dāng)說，提交提案是一件很嚴(yán)肅的事情切莫隨心所欲。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，來(lái)對(duì)待提案。這是提好提案的前提和關(guān)鍵如果你的認(rèn)識(shí)不到位態(tài)度不端正不要說寫出高質(zhì)量提案我看就是一般提案都寫不好。也不要為提提案而提提案。所以，認(rèn)識(shí)和態(tài)度是寫好提案的關(guān)鍵。其次，要有較好的心態(tài)，要有鍥而不舍的精神有的時(shí)候，你的提案提得好，但不一定就辦得好。辦不好的原因是多方面的，要仔細(xì)分析。但辦得不好就繼續(xù)提，不要半途而廢。要把〃提了也白提〃轉(zhuǎn)化為〃白提也要提”、“不提白不提〃的精神。所以，要有一股韌勁。很多提案也是經(jīng)過多年提出，最后，才被引起重視，辦理落實(shí)的。再次,定位要準(zhǔn)確。提案的提出者不是決策者如果搞錯(cuò)了這種關(guān)系，你就是在自尋煩惱。最后，才是技術(shù)層面的問題。1、選題的重要一就是要選準(zhǔn)角度把握好提案的切入點(diǎn)。要熟悉黨和國(guó)家的方針政策、黨政部門急需解決而又無(wú)暇顧及、思人所未思、提人所未提。第一、不要選擇自己不熟悉的課題。即使這個(gè)問題是熱點(diǎn)問題、敏感問題、群眾關(guān)心的問題等，都不適合自己去解決。別人熟悉的問題希望自己運(yùn)用提案幫助解決這樣的問題可以選擇但一定要把問題弄清楚之后，才可以定為提案的選題。第二、不要選擇沒有代表性、沒有普遍性的問題。有些問題很重要，但是非常單一，就是一個(gè)人的問題，這類問題就不宜定為政協(xié)提案。政協(xié)提案關(guān)注的問題越有代表性、普遍性，表明這一問題越重要，這一點(diǎn)應(yīng)注意把握。第三、不要選擇過于簡(jiǎn)單、過于明顯的問題。第四、不要選擇沒有可行性的問題。2、調(diào)研的重要一調(diào)研要深入政府部門對(duì)這個(gè)問題有哪些考慮，有沒有其他委員提過，提得怎么樣，辦得如何。都要心中有數(shù)。要去粗取精，去偽存真。3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)日新月異。不注重學(xué)習(xí)、思考，就很難提出高質(zhì)量的提案。以上是從比較宏觀、比較理論的角度講的，具體來(lái)說，寫好提案，必須具備“四心”一是要熱心就是要關(guān)注社會(huì)、關(guān)注民生，熱心為民說話，誠(chéng)心為民辦事。假如對(duì)什么事都不感興趣，都采取一種冷漠的局外人的態(tài)度，事不關(guān)己，高高掛起，明知不對(duì)，少說為佳，就絕對(duì)不會(huì)產(chǎn)生撰寫提案的沖動(dòng)。責(zé)任心是寫好提案的前提，政協(xié)委員能〃一言九鼎〃的背后，肯定是〃一片丹心〃。寫提案一是要真情實(shí)意，二是要真實(shí)可靠，三是要真知灼見。二是要留心。古人云：〃事事留心皆學(xué)問。這里的留心，還不是一般意義上的留心，而帶有調(diào)查研究的因素。調(diào)查是建言之道，研究室獻(xiàn)策之基，思想是立論之本。形成一件好的提案都需要對(duì)提出的問題進(jìn)行認(rèn)真的

調(diào)查研究和深入的思考。三是要用心。要用自己的心智去寫提案，要下功夫。要幾易其稿，反復(fù)斟酌，反復(fù)推敲。用心寫首先要用心想只有選好了切入點(diǎn)才能見成效，作為知名度很高委員新聞界和群眾對(duì)你期望值很高希望你能提出好提案，為他們代言，所以還不好怠慢。作為委員，群眾的代言人，要有前瞻性，要有開放的眼光。不是關(guān)注已發(fā)生的事，更多的是要關(guān)注潛在的具有苗頭性和傾向性的重大問題，關(guān)注冷點(diǎn)和盲點(diǎn)，不用心肯定提不好提案。|是要公心。做一名合格的政協(xié)委員必須有〃位卑未敢忘憂國(guó)〃的精神境界。不能心存雜念，要敢于講真話，勇于講實(shí)話，不怕講錯(cuò)話，不要謀私利。我們強(qiáng)調(diào)敢于直言但不是牢騷之言消極之言。而是積極之言，|是要公心。做一名合格的政協(xié)委員必須有〃位卑未敢忘憂國(guó)〃的精六、高質(zhì)量提案的現(xiàn)狀分析就〃綜合性、全面性、前瞻性、決策性〃原則要求而言，符合這些標(biāo)準(zhǔn)的提案數(shù)量逐年有所增加但總體數(shù)量不到三分之一就委員個(gè)人提案而言，不足五分之一。有大量提案，雖然與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、群眾生活密切相關(guān)，但從對(duì)社會(huì)發(fā)展的全面影響角度看大都偏重于局部性、細(xì)節(jié)性、回顧性、過程性。細(xì)節(jié)牛如《關(guān)于京九鐵路吉安站應(yīng)開辟零擔(dān)貨運(yùn)的建議》盡快解決中山橋堵車的問題》《改造撫河路的地下通道》《關(guān)于搬遷育新路臨時(shí)菜市場(chǎng)的建議》《關(guān)于取消高中非畢業(yè)班走讀生在校晚自習(xí)的建議》《有限電視費(fèi)不宜上漲》等等；回顧性——是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象的弊端進(jìn)行評(píng)價(jià)尋找對(duì)策等，而非預(yù)見性。如《網(wǎng)巴發(fā)生重大安全