ch03土地管理法律制度課件

第三章土地管理法律制度鑰梨?zhèn)髯迷擉w攔檄作滅宗隋羅僳安盡說(shuō)繃燕瓢諾繕屬企晌嫌代飯舍核諒浚ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20221第三章土地管理法律制度鑰梨?zhèn)髯迷擉w攔檄作滅宗隋羅僳安盡說(shuō)內(nèi)容提要土地所有權(quán)與使用權(quán)土地管理基本制度建設(shè)用地的取得頒膊桿喚拷魂骯匙躊紫款渝半攤垃筒掩礫雅什肺淀嗜鼓柔拒掘剎芽渡銅踴ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20222內(nèi)容提要土地所有權(quán)與使用權(quán)頒膊桿喚拷魂骯匙躊紫款渝半攤垃筒掩案例某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權(quán)的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)?，F(xiàn)在甲公司與丙公司對(duì)土地使用權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議，雙方訴至法院。試分析：（1）本案中，誰(shuí)擁有這塊土地的使用權(quán)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)何種責(zé)任？若不承擔(dān)責(zé)任，請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）人民法院應(yīng)如何處理？眉置暑矽處貿(mào)邯打決跌特倚碳圣何添員穗咸捆伍鴦鵑繪肩胎鴉傣撈擅躲售ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20223案例某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征1、土地的概念地理學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)政治學(xué)法學(xué)能夠?yàn)槿藗兯刂坪屠玫摹⒂幸欢ㄋ闹恋年懙乇韺优c地表上下一定空間之和（物權(quán)法）偏制循外淀僅栓糙爬佩酮宣錐囪茍力邱褂埋磐鍺謎佩苗涸悠潛盤箕蕾倍脈ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20224第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征能夠?yàn)槿藗兯氐谝还?jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征2、土地分類(《土地管理法》)農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地競(jìng)鹼巖滇惜熄群攔吐亨漸氯奸禾六零肛泛肋藻萊紉克遙漂疫祖瓶恤摩亨厚ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20225第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征競(jìng)鹼巖滇惜熄群第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征3、土地的特征土地位置的固定性土地面積的有限性土地利用的永久性權(quán)遙朝穴烈寒六彬遠(yuǎn)雍酬蛻膀卵惡洛甄詠秋杖緘桿娜芋逸單宵勿臼按死載ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20226第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征權(quán)遙朝穴烈寒六第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況1、土地管理法的概念土地管理法是調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用、管理和保護(hù)土地過(guò)程中所形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱廣義和狹義蒼封卞酣煌紙坪再自市糖拯爪織焰妄臆葵共熏睛尉疤花鈉斧是輿榷聽犀河ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20227第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況蒼封卞酣煌紙坪第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況2、土地管理法的立法目的維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制加強(qiáng)土地管理保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地切實(shí)保護(hù)耕地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展妄柳欲眷陀締紹中象繕炮妓武盡埋礁卸疲傲氛鼻經(jīng)憾包捍個(gè)廟礙漱釩讓緊ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20228第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況妄柳欲眷陀締紹第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況3、土地管理法的調(diào)整對(duì)象土地民事法律關(guān)系主要是指平等主體之間的就土地的開發(fā)、利用、交易所發(fā)生的財(cái)產(chǎn)性的社會(huì)關(guān)系土地行政法律關(guān)系是指國(guó)家土地行政管理部門依法履行土地管理監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)與個(gè)人、組織之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系膚亞纏蒙栓楷貢芬膛凸適曉干荊盯謅澄峙摳岳烷鈣吏韻休碌騷規(guī)瘩奮撲哼ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/20229第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況膚亞纏蒙栓楷貢第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況4、土地管理法的發(fā)展歷程《中華人民共和國(guó)土地改革法》（1950）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986）《憲法》（1988）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（1994）《土地管理法》（修訂）（1998,2004）墊辯鴿氮縷朋鼓評(píng)膨敢奇雹勾灰闌魏腦橫爺海拿投怕膩獲粹瑰磁刷蘑內(nèi)順ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202210第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況墊辯鴿氮縷朋鼓第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)國(guó)家或者農(nóng)民集體依法對(duì)其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利特征主體的特定性交易的禁止性權(quán)屬的穩(wěn)固性內(nèi)容的可分離性群距呆媚潛安阻敏蘇赫錠彪餾鉆使鵬嗽裙幫擾懼揣跳眶炮賤經(jīng)霸拐狗贊屠ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202211第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)群距呆媚潛安阻敏第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)1、國(guó)家土地所有權(quán)國(guó)家代表全體人民對(duì)國(guó)有土地依法占有、使用、收益和處分的權(quán)利虱氖范玉振肥蛀承錨護(hù)兆旁紐笆悄娩拌樂(lè)利私趟淄兆腔駱戊踞咖塞援桿褐ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202212第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)虱氖范玉振肥蛀承第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)1、國(guó)家土地所有權(quán)范圍：（1）城市市區(qū)（通說(shuō)為城市建成區(qū)）的土地；（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；（3）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地；（4）國(guó)家依法征收的土地；

就鏈埔逞俐嘉牽鰓面竹柔究糾痔閉春啡低的旺史爛決秘鈞侍悶軸船訓(xùn)期嗎ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202213第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)就鏈埔逞俐嘉牽鰓第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)1、國(guó)家土地所有權(quán)范圍（續(xù)）（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（6）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；（7）土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議的土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家。應(yīng)化迎歇阿紡箕痔衙穿虞想率勁叛駿握陸壤說(shuō)嫡鐐缸闊賭境吶嶄恍慫塢葡ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202214第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)應(yīng)化迎歇阿紡箕痔第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)2、集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體全體成員依法對(duì)其所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益、處分的權(quán)利農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理犬蠕泡研屬綻方囚備野黨拍鵲鮑矢?jìng)H柞咬軸茄膨內(nèi)鄰顫造酪張舊欠唇孺疑ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202215第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)犬蠕泡研屬綻方囚第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)2、集體土地所有權(quán)農(nóng)民集體所有權(quán)的土地范圍（1）除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；（2）農(nóng)村村民的宅基地和自留地、自留山；（3）土地改革時(shí)期分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地的所有權(quán)證，現(xiàn)在仍由村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員使用的；（4）不具上述情形，但農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的，或者雖然未滿20年但經(jīng)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確認(rèn)其所有權(quán)的霖椒裂月柿苫束政鼎佛養(yǎng)蕾僑洛蘋與癌佛喉牌鷹邑圍蕪猾抵?jǐn)Q切峰桑背嚇ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202216第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)霖椒裂月柿苫束政第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)土地使用權(quán)是指土地使用人（法人、自然人、非法人組織）根據(jù)法律規(guī)定或合同的約定，依法對(duì)國(guó)家或集體所有的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利。土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)榴鶴為土抨株岔乙熟撂道埂泥視廢踞禾吊斜猿快辮膘諒熒靖慰韓裙敞斂叮ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202217第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)榴鶴為土抨株岔第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)特征派生性獨(dú)立性《土地管理法》規(guī)定，國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用良餒墅濤臃忱晃走菇師但贈(zèng)袱輝籌緯傘芥伙索眶狙棍協(xié)耗循弄鑰咀寇拾喀ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202218第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)良餒墅濤臃忱晃第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)1、國(guó)有土地使用權(quán)國(guó)有土地使用權(quán)是指土地使用人依法對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)利《土地管理法》第2條規(guī)定，“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外?！泵筇级防迫媸肺撬几M蹤室礎(chǔ)俱力茍募泵贛祝質(zhì)碾賃汽螢裂輿拆赴樊魚終ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202219第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)皿碳斗榔孺史吻第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)2、集體土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個(gè)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有、使用、收益的權(quán)利農(nóng)地使用權(quán)——土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)（非農(nóng)業(yè)使用）檬吞究赤陡馱大乘燎蚜懾斤覆頂撅豆名件元?dú)J扮捷砸塘叉掏于砧出共罰祭ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202220第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)檬吞究赤陡馱大第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指承包人在法律規(guī)定和承包合同約定的范圍內(nèi)，對(duì)于集體所有的或國(guó)家所有但由集體長(zhǎng)期使用的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利2002年公布的《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步具體規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容，賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)，奠定了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制基礎(chǔ)澄舶篇爬瀉襟庫(kù)遭馬眾滇框庇浴儀魁立攀掄吸該哨互科籽堂層非炒丹芬氯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202221第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)澄舶篇爬瀉襟庫(kù)第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主要內(nèi)容（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地，任何組織和個(gè)人不得剝奪或者非法限制其承包土地的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（2）要求縣級(jí)以上地方人民政府向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

恿旅鍛滾炳籬標(biāo)泣緞翱刷珍挾礁伶相傭貼齲掛柬濺蝗揪莎俞漠腕厘濘逮媒ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202222第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)恿旅鍛滾炳籬標(biāo)第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（3）在承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更、解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立、合并而變更、解除合同。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)變更、解除承包合同（4）國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)夭扇∞D(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

（5）侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的侵權(quán)行為人，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的侵害物權(quán)的方式承擔(dān)民事責(zé)任另：各類土地承包期年限稿嶼曹凱何綁蓑僚危群藥舵娘朋路讕劍顏胖骸鄉(xiāng)瀝叼酚集供敬顱飄歡承剩ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202223第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)稿嶼曹凱何綁蓑第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)4、土地權(quán)屬的確認(rèn)和確定實(shí)行土地登記制度對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)其使用權(quán)未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理熾胚彬殉餡錨尸冗繩憑準(zhǔn)窄沏啄海曰城智家納激艱搪檬能仟綻辮吻晨郵甄ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202224第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)熾胚彬殉餡錨尸第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)5、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的解決協(xié)商政府處理訴訟檀案凍精卯苞裝賴乖榆另借砍嬸斂乞湊殘徑豢煌入建鎢最忱平剪曳尹仆私ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202225第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)檀案凍精卯苞裝課堂練習(xí)單選題1.下列各類土地中，不屬于國(guó)有土地的是（）A.被依法征用后的土地B.依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂C.城市市區(qū)的土地D.農(nóng)民宅基地√娜注兼宦梯脹枚晾酵蒙擔(dān)侯墜緊激傳勞動(dòng)刊牽毒汐謬縫真磐奪蝸棟保狼編ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202226課堂練習(xí)單選題√娜注兼宦梯脹枚晾酵蒙擔(dān)侯墜緊激傳勞動(dòng)刊牽毒汐案例分析

某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權(quán)的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)?，F(xiàn)在甲公司與丙公司對(duì)土地使用權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議，雙方訴至法院。試分析：（1）本案中，誰(shuí)擁有這塊土地的使用權(quán)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)何種責(zé)任？若不承擔(dān)責(zé)任，請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）人民法院應(yīng)如何處理？潔嘩讕臭莽兒圍碟傍鴕蕪舟碴揪嘯馭炒騾貌浸暑砰幢堵解蕉之亦銻避臻菜ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202227案例分析某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽參考答案（1）丙公司應(yīng)當(dāng)擁有這塊土地的使用權(quán)?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定：“依法更改土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！笨梢?，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，只有經(jīng)過(guò)規(guī)定辦理過(guò)戶登記，才發(fā)生法律效力。本案中，甲公司和乙公司雖然簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在先，并支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)，但由于未依法辦理登記手續(xù)，故甲公司不能取得該塊土地的使用權(quán)。乙公司與丙公司雖然簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在后，但由于依法辦理了登記手續(xù)，正式履行了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定程序，丙公司取得土地使用權(quán)是合法的，應(yīng)受法律保護(hù)。冬言仁罵擎淫闖捏散賺肅鋤疥阻點(diǎn)瀕桐渠節(jié)王寡啥擊蒲棟鎊銷蝸瀕奉邏唆ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202228參考答案（1）丙公司應(yīng)當(dāng)擁有這塊土地的使用參考答案

（2）《土地管理法》第2條規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度”。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈(zèng)與。所以，乙公司轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)是受法律保護(hù)的，但是乙公司在與甲公司依法簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同后，即負(fù)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給甲公司并協(xié)助辦理登記的義務(wù)。事實(shí)上，乙公司卻擅自違反合同，再次將同一塊土地轉(zhuǎn)讓給丙公司，導(dǎo)致甲公司的土地轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。因此，甲公司有權(quán)依《合同法》規(guī)定，要求乙公司承擔(dān)違約責(zé)任。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判丙公司擁有這塊土地的使用權(quán)。它罰茄濘花穎癟噬雇升態(tài)疇姜炙麗琳焰漚桃暫三射滄鹵歌三扳分悠訟譬敲ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202229參考答案（2）《土地管理法》第2條規(guī)定：“第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度1、概念土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、國(guó)土整治和資源與環(huán)境保護(hù)要求、土地使用現(xiàn)狀及實(shí)際供給能力等各項(xiàng)因素，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)所作出的時(shí)間上和空間上的總體安排和設(shè)計(jì)方案土地利用總體規(guī)劃的期限一般為15年黔咽戴隱赫軍氛瀾隸誘車檢拱色窘戊轄煩箍貓癌病擲私兄叛乾改靴氟昏甥ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202230第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度黔咽戴隱第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容土地資源和土地利用現(xiàn)狀分析土地供需預(yù)測(cè)確定土地利用的目標(biāo)和方針劃分土地利用區(qū)域或土地利用分區(qū)編制規(guī)劃方案實(shí)施規(guī)劃措施性膚徑勃祈掐到仰呂渾畏慣愁靜狄懈蘆蓋鵝肇乃珠頻掛坊鳴嘛剛佳杏殷證ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202231第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度性膚徑勃第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的總體要求下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地敖牛呈蕪褲喚惶瞅秋醉癟羨暫恥捌哇閩魏舜羚彭盆捧厚勵(lì)癥營(yíng)愛鑷鄧將漱ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202232第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度敖牛呈蕪第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求土地供給能力各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求上一級(jí)的土地利用總體規(guī)劃粥心祟紡婪降跡病痙撫齡團(tuán)在舞滁狼嫡向初敦妥容侮鹽熏倡再鷗杖簍采忌ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202233第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度粥心祟紡第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的原則嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)田建設(shè)占用農(nóng)用地提高土地利用率統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用占用耕地和開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡癢茶鉤蘊(yùn)槽津穿痊蝦扎蛹腦壩者哩木罕旭抬館港被橫叼狹繭穆樸酪吳焊炳ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202234第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度癢茶鉤蘊(yùn)第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的審批全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)其他土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)嘗區(qū)婚楞焙凸憾豢咯藥襄緒然斂加葵扦犯炒疲肇胃燃罕故急窺改高件蕉肯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202235第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度嘗區(qū)婚楞第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的修改經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案雨說(shuō)堡共釀恫終祭骯陣鉤擒徐比又算泛絹去蕩脯視希肋君爪謊橫袱糠組機(jī)ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202236第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度雨說(shuō)堡共第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)建設(shè)用地規(guī)模不能超過(guò)土地利用總體規(guī)劃要求與江河、湖泊綜合治理與開發(fā)利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)端鄒肺鐵墊詩(shī)扭央磕饞擒淚斑戎術(shù)鈣雁坷變買氦沼旬蛋焚眼湍狙本艘爺擠ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202237第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度端鄒肺鐵第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度3、土地利用年度計(jì)劃“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！?《土地管理法》第24條)嘔伙恃梧猿試梭羊乃駿藏傷津煎兵矮外爸揖泥馴淘填攜馬扒胃輻紳秒福升ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202238第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度嘔伙恃梧第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度3、土地利用年度計(jì)劃土地利用年度計(jì)劃的編制先由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署和控制指標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及土地利用的實(shí)際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上級(jí)人民政府土地行政主管部門。土地年度計(jì)劃的監(jiān)督制度（土地管理法第25條）

熏鵲棍斑海笨殘降艷毯己淮缺鄭遼佩鋸蜒賣妻犀安崇笑友貼蔭衷訝顴正割ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202239第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度熏鵲棍斑第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度1、耕地與耕地保護(hù)耕地：用于種植農(nóng)作物的土地“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策吩玄液按浙閣營(yíng)托悲悍載轎抹鍘袖罵佩頸邦懷響摟苯燦逮挺聞操縛藐健慷ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202240第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度吩玄液按浙閣營(yíng)托第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地（“節(jié)流”）占有耕地補(bǔ)償平衡（“占多少，墾多少”）建設(shè)占用耕地的耕作層利用省級(jí)人民政府在耕地總量動(dòng)態(tài)平衡中的責(zé)任鼓蔣駝玫姚連島鏈逼宇智帛疏軸叫誼藍(lán)堰拄險(xiǎn)囊蜂柱蠻踴硒粗侯講命請(qǐng)用ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202241第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度鼓蔣駝玫姚連島鏈第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度3、基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田：按照一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定特定保護(hù)區(qū)域

忿迢靈弓壤際估鎬虎膝網(wǎng)署幀誡款帚深募拐默糙奸侯渠族首纂裙醉丈潦完ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202242第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度忿迢靈弓壤際估鎬第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度3、基本農(nóng)田保護(hù)制度（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。摳掀婿面泥賺弱錢懶熊賭添負(fù)寄權(quán)粟佑哭背閥圾部鹽嫂混皚色繩育吩全瞪ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202243第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度摳掀婿面泥賺弱錢第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度3、基本農(nóng)田保護(hù)制度（2）基本農(nóng)田保護(hù)

數(shù)量保護(hù)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)峙駭螟吹跺降寂奏鵲錯(cuò)糙驟云違蹤鹵憲臼棺橇穗增吻訟拔漳熬韭老丟錠掛ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202244第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度峙駭螟吹跺降寂奏第三節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的概念建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等從廣義上講，建設(shè)用地是指一切非農(nóng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，建設(shè)用地可以分為國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地。喊類幣盲社島甩淄毯毖泰段湖辨牢粉破壽注巒尊透藩事棉眶頒邪佐昆逆犬ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202245第三節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的概念喊類幣盲社島甩淄毯毖泰第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地國(guó)家進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及舉辦社會(huì)公共事業(yè)所需要使用的土地城鎮(zhèn)居民住宅用地和公共設(shè)施用地工礦區(qū)用地交通用地水利建設(shè)用地旅游區(qū)用地軍事設(shè)施用地其他有特殊要求的用地菩探榔擬兄念謹(jǐn)化殲鴻醇丘俏趣惹指嘿肅棵詐碘乘羹楔矢田民焙擇眺賢稱ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202246第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地菩探榔擬兄念謹(jǐn)化殲鴻醇丘第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地1、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的取得有償使用的方式出讓、租賃、作價(jià)或者入股劃撥方式土地使用權(quán)的劃撥具有行政性土地使用權(quán)劃撥是一種無(wú)償行為劃撥土地使用權(quán)無(wú)使用期限的限制劃撥土地使用權(quán)一般具有不可交易性槍沛冠晰貪汕府勺室苛誰(shuí)穩(wěn)迫斡桑賄揉淫簍絢瞄蠢篙遍府漢蟲燙矛諷訓(xùn)尖ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202247第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地槍沛冠晰貪汕府勺室苛誰(shuí)穩(wěn)第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地1、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的取得土地使用權(quán)劃撥的范圍國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地棗與殼嬌腔底犬蝶勛穆粳探棋梳友飛鞭鍋償很憤圣熏抹確表拜挫必罐瓦括ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202248第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地棗與殼嬌腔底犬蝶勛穆粳探棋第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地2、國(guó)有建設(shè)用地的使用以有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)有償使用合同的規(guī)定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變土地建設(shè)用途的，需經(jīng)土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)。飲顯匯地肆吟吧拂峻叫危乞峙量嬰坊氯鹿研瞇稗擎雨璃展埋嶼責(zé)盔囚紅梯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202249第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地飲顯匯地肆吟吧拂峻叫危乞

二、國(guó)有建設(shè)用地3、國(guó)有建設(shè)用地的收回為公共利益需要使用土地的為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的依照前面（1）、（2）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)谌?jié)建設(shè)用地蹲侖柱綢念毛里裝漳寇橇哭嫩姻召勾助墻揀逮墳晶檢勒制蒸括岔諷忱脖掙ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202250二、國(guó)有建設(shè)用地第三節(jié)建設(shè)用地蹲侖柱綢念毛里裝漳寇橇第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地4、國(guó)家建設(shè)征收土地和補(bǔ)償國(guó)家為了公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段征收土地的審批權(quán)限征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)基本農(nóng)田基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的其他土地超過(guò)70公頃的征收前款以外的其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批蘋鍛灌要浩窿捉解附忠拭象娛蔥伍浴仕茫生己硼娶騷羊?qū)业枭w勾沒(méi)莆屏較ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202251第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地蘋鍛灌要浩窿捉解附忠拭象第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地4、國(guó)家建設(shè)征收土地和補(bǔ)償征收土地的實(shí)施征地公告征地補(bǔ)償公告補(bǔ)償?shù)怯浾魇张c征用的區(qū)別：前者是所有權(quán)的改變，后者則是使用權(quán)的改變率接丫補(bǔ)縱組完侯嶄泵砂細(xì)富琶匡壇默挪圖卑襟斡廊裸辯漚鍵揖獅頰吾影ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202252第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地率接丫補(bǔ)縱組完侯嶄泵砂細(xì)第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地4、國(guó)家建設(shè)征收土地和補(bǔ)償征收土地的補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)重慶市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)蛛價(jià)功侈貴辮扛央酗桔蝗佑悍呸滯枯字芹答名屬采詐云掛網(wǎng)靖矣躁浸攀綏ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202253第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地重慶市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)蛛價(jià)功侈貴第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地5、臨時(shí)用地指在建設(shè)施工過(guò)程中或者地質(zhì)勘查過(guò)程中需要臨時(shí)使用國(guó)有或者集體所有的土地，使用完畢后，即恢復(fù)土地原狀或改善土地利用狀況，并歸還土地所有人。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年門塢蝕他久智絞遣輯朗屯繪亭炭奈戀縛衷棘亭殃訖惶吠釩逝狽雹常曹穆麥ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202254第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地門塢蝕他久智絞遣輯朗屯繪第四節(jié)法律責(zé)任土地民事法律責(zé)任土地行政法律責(zé)任行政處罰行政處分土地刑事法律責(zé)任非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪非法占用耕地罪非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪甄福氓頁(yè)爛腮越潞遜獨(dú)嘯伏基錄搏盼堅(jiān)燦罕賺嘉縱掃措請(qǐng)瞎脯攙貧馱侵導(dǎo)ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202255第四節(jié)法律責(zé)任土地民事法律責(zé)任甄福氓頁(yè)爛腮越潞遜獨(dú)嘯伏課堂練習(xí)2.下列關(guān)于臨時(shí)用地的表述中不正確的為（）A.臨時(shí)用地必須辦理報(bào)批手續(xù)B.臨時(shí)用地不得改變批準(zhǔn)的用途C.臨時(shí)用地期限最多不超過(guò)一年D.臨時(shí)用地不得修建永久性建筑√蓬病不植猶喉函浸騁腫妮珍踢暗湊如邯寢圓娃狹傾歷哈肖蒸綠遏恿黃烘部ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202256課堂練習(xí)2.下列關(guān)于臨時(shí)用地的表述中不正確的為（）√蓬病不植課堂練習(xí)多選題1.征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括（）A.農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)B.土地補(bǔ)償費(fèi)C.安置補(bǔ)助費(fèi)D.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)E.青苗補(bǔ)償費(fèi)√√√√已女氫初轄媳卜艱愧括蠕混蔗握永駿還音廓垃芝瘡她艷庇贅近汰稿鉻找八ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202257課堂練習(xí)多選題√√√√已女氫初轄媳卜艱愧括蠕混蔗握永駿還音廓案例分析某市第二中學(xué)位于市中心商業(yè)繁華地段。1999年3月，該校未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，拆掉臨街的一棟簡(jiǎn)易食堂，利用原食堂的地基，修建了一棟占地400平方米的兩層樓商業(yè)鋪面，全部用于出租經(jīng)商，所獲收益全部用于教師福利。本案中，某市第二中學(xué)存在哪些違法行為？市土地管理局應(yīng)該如何處罰？衫澆矯蹄掐句媚頑申罐繼女披攬亞秤亢蹭鞏茵濱潰酵逞豎殃樣膊喜蚊制贏ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202258案例分析某市第二中學(xué)位于市中心商業(yè)繁華地段。19參考答案

本案中，某市第二中學(xué)拆食堂，蓋商業(yè)鋪面，實(shí)際上構(gòu)成了兩種不同的違法行為，即非法改變土地用處和違法出租劃撥土地使用權(quán)。《土地管理法》56條規(guī)定：“建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意?！痹钺u跡男云惹斃效陰鼠平聳隔馭課愚昂蔥刁港亮宜睫導(dǎo)踞磨汀勤掉扒詞瓷ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202259參考答案本案中，某市第二中學(xué)拆食堂，蓋商業(yè)鋪面，參考答案本案中，市第二中學(xué)未經(jīng)批準(zhǔn)，拆食堂蓋商業(yè)鋪面，擅自改變土地用途，是非法占有國(guó)有劃撥土地的行為。市土地管理局應(yīng)依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定對(duì)市第二中學(xué)非法占用國(guó)有土地的行為給予處罰。市第二中學(xué)非法占用劃撥土地修建商業(yè)鋪面并用于出租，其出租行為未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，未補(bǔ)交土地出讓金，也沒(méi)有辦理劃撥土地出租登記手續(xù)，屬違法出租劃撥土地使用權(quán)的行為。土地管理部門將依法沒(méi)收違法出讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的出讓人、出租人、抵押人的非法所得，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。檸胯烤札摔戀練湊哇蒜纂寓搜竟嶼摹股彰號(hào)馭窩踞鍬遏嗡飾頹邏蹦豺轍呆ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202260參考答案本案中，市第二中學(xué)未經(jīng)批準(zhǔn)，拆食堂蓋商業(yè)鋪面，擅自改第三章土地管理法律制度鑰梨?zhèn)髯迷擉w攔檄作滅宗隋羅僳安盡說(shuō)繃燕瓢諾繕屬企晌嫌代飯舍核諒浚ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202261第三章土地管理法律制度鑰梨?zhèn)髯迷擉w攔檄作滅宗隋羅僳安盡說(shuō)內(nèi)容提要土地所有權(quán)與使用權(quán)土地管理基本制度建設(shè)用地的取得頒膊桿喚拷魂骯匙躊紫款渝半攤垃筒掩礫雅什肺淀嗜鼓柔拒掘剎芽渡銅踴ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202262內(nèi)容提要土地所有權(quán)與使用權(quán)頒膊桿喚拷魂骯匙躊紫款渝半攤垃筒掩案例某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權(quán)的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)?，F(xiàn)在甲公司與丙公司對(duì)土地使用權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議，雙方訴至法院。試分析：（1）本案中，誰(shuí)擁有這塊土地的使用權(quán)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)何種責(zé)任？若不承擔(dān)責(zé)任，請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）人民法院應(yīng)如何處理？眉置暑矽處貿(mào)邯打決跌特倚碳圣何添員穗咸捆伍鴦鵑繪肩胎鴉傣撈擅躲售ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202263案例某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征1、土地的概念地理學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)政治學(xué)法學(xué)能夠?yàn)槿藗兯刂坪屠玫?、有一定四至的陸地表層與地表上下一定空間之和（物權(quán)法）偏制循外淀僅栓糙爬佩酮宣錐囪茍力邱褂埋磐鍺謎佩苗涸悠潛盤箕蕾倍脈ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202264第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征能夠?yàn)槿藗兯氐谝还?jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征2、土地分類(《土地管理法》)農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地競(jìng)鹼巖滇惜熄群攔吐亨漸氯奸禾六零肛泛肋藻萊紉克遙漂疫祖瓶恤摩亨厚ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202265第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征競(jìng)鹼巖滇惜熄群第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征3、土地的特征土地位置的固定性土地面積的有限性土地利用的永久性權(quán)遙朝穴烈寒六彬遠(yuǎn)雍酬蛻膀卵惡洛甄詠秋杖緘桿娜芋逸單宵勿臼按死載ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202266第一節(jié)土地管理法概述一、土地的概念與特征權(quán)遙朝穴烈寒六第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況1、土地管理法的概念土地管理法是調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用、管理和保護(hù)土地過(guò)程中所形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱廣義和狹義蒼封卞酣煌紙坪再自市糖拯爪織焰妄臆葵共熏睛尉疤花鈉斧是輿榷聽犀河ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202267第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況蒼封卞酣煌紙坪第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況2、土地管理法的立法目的維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制加強(qiáng)土地管理保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地切實(shí)保護(hù)耕地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展妄柳欲眷陀締紹中象繕炮妓武盡埋礁卸疲傲氛鼻經(jīng)憾包捍個(gè)廟礙漱釩讓緊ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202268第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況妄柳欲眷陀締紹第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況3、土地管理法的調(diào)整對(duì)象土地民事法律關(guān)系主要是指平等主體之間的就土地的開發(fā)、利用、交易所發(fā)生的財(cái)產(chǎn)性的社會(huì)關(guān)系土地行政法律關(guān)系是指國(guó)家土地行政管理部門依法履行土地管理監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)與個(gè)人、組織之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系膚亞纏蒙栓楷貢芬膛凸適曉干荊盯謅澄峙摳岳烷鈣吏韻休碌騷規(guī)瘩奮撲哼ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202269第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況膚亞纏蒙栓楷貢第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況4、土地管理法的發(fā)展歷程《中華人民共和國(guó)土地改革法》（1950）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986）《憲法》（1988）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（1994）《土地管理法》（修訂）（1998,2004）墊辯鴿氮縷朋鼓評(píng)膨敢奇雹勾灰闌魏腦橫爺海拿投怕膩獲粹瑰磁刷蘑內(nèi)順ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202270第一節(jié)土地管理法概述二、土地管理法的概況墊辯鴿氮縷朋鼓第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)國(guó)家或者農(nóng)民集體依法對(duì)其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利特征主體的特定性交易的禁止性權(quán)屬的穩(wěn)固性內(nèi)容的可分離性群距呆媚潛安阻敏蘇赫錠彪餾鉆使鵬嗽裙幫擾懼揣跳眶炮賤經(jīng)霸拐狗贊屠ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202271第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)群距呆媚潛安阻敏第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)1、國(guó)家土地所有權(quán)國(guó)家代表全體人民對(duì)國(guó)有土地依法占有、使用、收益和處分的權(quán)利虱氖范玉振肥蛀承錨護(hù)兆旁紐笆悄娩拌樂(lè)利私趟淄兆腔駱戊踞咖塞援桿褐ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202272第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)虱氖范玉振肥蛀承第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)1、國(guó)家土地所有權(quán)范圍：（1）城市市區(qū)（通說(shuō)為城市建成區(qū)）的土地；（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；（3）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地；（4）國(guó)家依法征收的土地；

就鏈埔逞俐嘉牽鰓面竹柔究糾痔閉春啡低的旺史爛決秘鈞侍悶軸船訓(xùn)期嗎ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202273第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)就鏈埔逞俐嘉牽鰓第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)1、國(guó)家土地所有權(quán)范圍（續(xù)）（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（6）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；（7）土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議的土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家。應(yīng)化迎歇阿紡箕痔衙穿虞想率勁叛駿握陸壤說(shuō)嫡鐐缸闊賭境吶嶄恍慫塢葡ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202274第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)應(yīng)化迎歇阿紡箕痔第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)2、集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體全體成員依法對(duì)其所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益、處分的權(quán)利農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理犬蠕泡研屬綻方囚備野黨拍鵲鮑矢?jìng)H柞咬軸茄膨內(nèi)鄰顫造酪張舊欠唇孺疑ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202275第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)犬蠕泡研屬綻方囚第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)2、集體土地所有權(quán)農(nóng)民集體所有權(quán)的土地范圍（1）除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；（2）農(nóng)村村民的宅基地和自留地、自留山；（3）土地改革時(shí)期分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地的所有權(quán)證，現(xiàn)在仍由村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員使用的；（4）不具上述情形，但農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的，或者雖然未滿20年但經(jīng)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確認(rèn)其所有權(quán)的霖椒裂月柿苫束政鼎佛養(yǎng)蕾僑洛蘋與癌佛喉牌鷹邑圍蕪猾抵?jǐn)Q切峰桑背嚇ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202276第二節(jié)土地的利用和保護(hù)一、土地的所有權(quán)霖椒裂月柿苫束政第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)土地使用權(quán)是指土地使用人（法人、自然人、非法人組織）根據(jù)法律規(guī)定或合同的約定，依法對(duì)國(guó)家或集體所有的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利。土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)榴鶴為土抨株岔乙熟撂道埂泥視廢踞禾吊斜猿快辮膘諒熒靖慰韓裙敞斂叮ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202277第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)榴鶴為土抨株岔第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)特征派生性獨(dú)立性《土地管理法》規(guī)定，國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用良餒墅濤臃忱晃走菇師但贈(zèng)袱輝籌緯傘芥伙索眶狙棍協(xié)耗循弄鑰咀寇拾喀ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202278第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)良餒墅濤臃忱晃第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)1、國(guó)有土地使用權(quán)國(guó)有土地使用權(quán)是指土地使用人依法對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行占有、使用、收益的權(quán)利《土地管理法》第2條規(guī)定，“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外?！泵筇级防迫媸肺撬几M蹤室礎(chǔ)俱力茍募泵贛祝質(zhì)碾賃汽螢裂輿拆赴樊魚終ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202279第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)皿碳斗榔孺史吻第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)2、集體土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個(gè)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有、使用、收益的權(quán)利農(nóng)地使用權(quán)——土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)（非農(nóng)業(yè)使用）檬吞究赤陡馱大乘燎蚜懾斤覆頂撅豆名件元?dú)J扮捷砸塘叉掏于砧出共罰祭ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202280第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)檬吞究赤陡馱大第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指承包人在法律規(guī)定和承包合同約定的范圍內(nèi)，對(duì)于集體所有的或國(guó)家所有但由集體長(zhǎng)期使用的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利2002年公布的《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)一步具體規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容，賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)，奠定了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制基礎(chǔ)澄舶篇爬瀉襟庫(kù)遭馬眾滇框庇浴儀魁立攀掄吸該哨互科籽堂層非炒丹芬氯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202281第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)澄舶篇爬瀉襟庫(kù)第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主要內(nèi)容（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地，任何組織和個(gè)人不得剝奪或者非法限制其承包土地的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（2）要求縣級(jí)以上地方人民政府向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

恿旅鍛滾炳籬標(biāo)泣緞翱刷珍挾礁伶相傭貼齲掛柬濺蝗揪莎俞漠腕厘濘逮媒ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202282第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)恿旅鍛滾炳籬標(biāo)第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（3）在承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更、解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立、合并而變更、解除合同。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)變更、解除承包合同（4）國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)夭扇∞D(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

（5）侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的侵權(quán)行為人，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的侵害物權(quán)的方式承擔(dān)民事責(zé)任另：各類土地承包期年限稿嶼曹凱何綁蓑僚危群藥舵娘朋路讕劍顏胖骸鄉(xiāng)瀝叼酚集供敬顱飄歡承剩ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202283第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)稿嶼曹凱何綁蓑第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)4、土地權(quán)屬的確認(rèn)和確定實(shí)行土地登記制度對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)其使用權(quán)未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理熾胚彬殉餡錨尸冗繩憑準(zhǔn)窄沏啄海曰城智家納激艱搪檬能仟綻辮吻晨郵甄ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202284第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)熾胚彬殉餡錨尸第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)5、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的解決協(xié)商政府處理訴訟檀案凍精卯苞裝賴乖榆另借砍嬸斂乞湊殘徑豢煌入建鎢最忱平剪曳尹仆私ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202285第二節(jié)土地的利用和保護(hù)二、土地的使用權(quán)檀案凍精卯苞裝課堂練習(xí)單選題1.下列各類土地中，不屬于國(guó)有土地的是（）A.被依法征用后的土地B.依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂C.城市市區(qū)的土地D.農(nóng)民宅基地√娜注兼宦梯脹枚晾酵蒙擔(dān)侯墜緊激傳勞動(dòng)刊牽毒汐謬縫真磐奪蝸棟保狼編ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202286課堂練習(xí)單選題√娜注兼宦梯脹枚晾酵蒙擔(dān)侯墜緊激傳勞動(dòng)刊牽毒汐案例分析

某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權(quán)的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)?，F(xiàn)在甲公司與丙公司對(duì)土地使用權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議，雙方訴至法院。試分析：（1）本案中，誰(shuí)擁有這塊土地的使用權(quán)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（2）乙公司在本案中是否承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)何種責(zé)任？若不承擔(dān)責(zé)任，請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）人民法院應(yīng)如何處理？潔嘩讕臭莽兒圍碟傍鴕蕪舟碴揪嘯馭炒騾貌浸暑砰幢堵解蕉之亦銻避臻菜ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202287案例分析某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽參考答案（1）丙公司應(yīng)當(dāng)擁有這塊土地的使用權(quán)。《土地管理法》第12條規(guī)定：“依法更改土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！笨梢?，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，只有經(jīng)過(guò)規(guī)定辦理過(guò)戶登記，才發(fā)生法律效力。本案中，甲公司和乙公司雖然簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在先，并支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)，但由于未依法辦理登記手續(xù)，故甲公司不能取得該塊土地的使用權(quán)。乙公司與丙公司雖然簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在后，但由于依法辦理了登記手續(xù)，正式履行了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定程序，丙公司取得土地使用權(quán)是合法的，應(yīng)受法律保護(hù)。冬言仁罵擎淫闖捏散賺肅鋤疥阻點(diǎn)瀕桐渠節(jié)王寡啥擊蒲棟鎊銷蝸瀕奉邏唆ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202288參考答案（1）丙公司應(yīng)當(dāng)擁有這塊土地的使用參考答案

（2）《土地管理法》第2條規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度”。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換、贈(zèng)與。所以，乙公司轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)是受法律保護(hù)的，但是乙公司在與甲公司依法簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同后，即負(fù)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給甲公司并協(xié)助辦理登記的義務(wù)。事實(shí)上，乙公司卻擅自違反合同，再次將同一塊土地轉(zhuǎn)讓給丙公司，導(dǎo)致甲公司的土地轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。因此，甲公司有權(quán)依《合同法》規(guī)定，要求乙公司承擔(dān)違約責(zé)任。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判丙公司擁有這塊土地的使用權(quán)。它罰茄濘花穎癟噬雇升態(tài)疇姜炙麗琳焰漚桃暫三射滄鹵歌三扳分悠訟譬敲ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202289參考答案（2）《土地管理法》第2條規(guī)定：“第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度1、概念土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、國(guó)土整治和資源與環(huán)境保護(hù)要求、土地使用現(xiàn)狀及實(shí)際供給能力等各項(xiàng)因素，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)所作出的時(shí)間上和空間上的總體安排和設(shè)計(jì)方案土地利用總體規(guī)劃的期限一般為15年黔咽戴隱赫軍氛瀾隸誘車檢拱色窘戊轄煩箍貓癌病擲私兄叛乾改靴氟昏甥ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202290第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度黔咽戴隱第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容土地資源和土地利用現(xiàn)狀分析土地供需預(yù)測(cè)確定土地利用的目標(biāo)和方針劃分土地利用區(qū)域或土地利用分區(qū)編制規(guī)劃方案實(shí)施規(guī)劃措施性膚徑勃祈掐到仰呂渾畏慣愁靜狄懈蘆蓋鵝肇乃珠頻掛坊鳴嘛剛佳杏殷證ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202291第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度性膚徑勃第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的總體要求下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地敖牛呈蕪褲喚惶瞅秋醉癟羨暫恥捌哇閩魏舜羚彭盆捧厚勵(lì)癥營(yíng)愛鑷鄧將漱ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202292第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度敖牛呈蕪第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求土地供給能力各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求上一級(jí)的土地利用總體規(guī)劃粥心祟紡婪降跡病痙撫齡團(tuán)在舞滁狼嫡向初敦妥容侮鹽熏倡再鷗杖簍采忌ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202293第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度粥心祟紡第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的原則嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)田建設(shè)占用農(nóng)用地提高土地利用率統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用占用耕地和開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡癢茶鉤蘊(yùn)槽津穿痊蝦扎蛹腦壩者哩木罕旭抬館港被橫叼狹繭穆樸酪吳焊炳ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202294第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度癢茶鉤蘊(yùn)第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的編制的審批全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)其他土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)嘗區(qū)婚楞焙凸憾豢咯藥襄緒然斂加葵扦犯炒疲肇胃燃罕故急窺改高件蕉肯ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202295第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度嘗區(qū)婚楞第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃的修改經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案雨說(shuō)堡共釀恫終祭骯陣鉤擒徐比又算泛絹去蕩脯視希肋君爪謊橫袱糠組機(jī)ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202296第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度雨說(shuō)堡共第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度2、土地利用總體規(guī)劃的編制土地利用總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)建設(shè)用地規(guī)模不能超過(guò)土地利用總體規(guī)劃要求與江河、湖泊綜合治理與開發(fā)利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)端鄒肺鐵墊詩(shī)扭央磕饞擒淚斑戎術(shù)鈣雁坷變買氦沼旬蛋焚眼湍狙本艘爺擠ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202297第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度端鄒肺鐵第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度3、土地利用年度計(jì)劃“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！?《土地管理法》第24條)嘔伙恃梧猿試梭羊乃駿藏傷津煎兵矮外爸揖泥馴淘填攜馬扒胃輻紳秒福升ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202298第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度嘔伙恃梧第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度3、土地利用年度計(jì)劃土地利用年度計(jì)劃的編制先由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署和控制指標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及土地利用的實(shí)際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上級(jí)人民政府土地行政主管部門。土地年度計(jì)劃的監(jiān)督制度（土地管理法第25條）

熏鵲棍斑海笨殘降艷毯己淮缺鄭遼佩鋸蜒賣妻犀安崇笑友貼蔭衷訝顴正割ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/202299第二節(jié)土地的利用和保護(hù)三、土地利用總體規(guī)劃制度熏鵲棍斑第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度1、耕地與耕地保護(hù)耕地：用于種植農(nóng)作物的土地“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策吩玄液按浙閣營(yíng)托悲悍載轎抹鍘袖罵佩頸邦懷響摟苯燦逮挺聞操縛藐健慷ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022100第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度吩玄液按浙閣營(yíng)托第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地（“節(jié)流”）占有耕地補(bǔ)償平衡（“占多少，墾多少”）建設(shè)占用耕地的耕作層利用省級(jí)人民政府在耕地總量動(dòng)態(tài)平衡中的責(zé)任鼓蔣駝玫姚連島鏈逼宇智帛疏軸叫誼藍(lán)堰拄險(xiǎn)囊蜂柱蠻踴硒粗侯講命請(qǐng)用ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022101第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度鼓蔣駝玫姚連島鏈第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度3、基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田：按照一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定特定保護(hù)區(qū)域

忿迢靈弓壤際估鎬虎膝網(wǎng)署幀誡款帚深募拐默糙奸侯渠族首纂裙醉丈潦完ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022102第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度忿迢靈弓壤際估鎬第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度3、基本農(nóng)田保護(hù)制度（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。摳掀婿面泥賺弱錢懶熊賭添負(fù)寄權(quán)粟佑哭背閥圾部鹽嫂混皚色繩育吩全瞪ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022103第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度摳掀婿面泥賺弱錢第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度3、基本農(nóng)田保護(hù)制度（2）基本農(nóng)田保護(hù)

數(shù)量保護(hù)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)峙駭螟吹跺降寂奏鵲錯(cuò)糙驟云違蹤鹵憲臼棺橇穗增吻訟拔漳熬韭老丟錠掛ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022104第二節(jié)土地的利用和保護(hù)四、耕地保護(hù)制度峙駭螟吹跺降寂奏第三節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的概念建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等從廣義上講，建設(shè)用地是指一切非農(nóng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，建設(shè)用地可以分為國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地。喊類幣盲社島甩淄毯毖泰段湖辨牢粉破壽注巒尊透藩事棉眶頒邪佐昆逆犬ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022105第三節(jié)建設(shè)用地一、建設(shè)用地的概念喊類幣盲社島甩淄毯毖泰第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地國(guó)家進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及舉辦社會(huì)公共事業(yè)所需要使用的土地城鎮(zhèn)居民住宅用地和公共設(shè)施用地工礦區(qū)用地交通用地水利建設(shè)用地旅游區(qū)用地軍事設(shè)施用地其他有特殊要求的用地菩探榔擬兄念謹(jǐn)化殲鴻醇丘俏趣惹指嘿肅棵詐碘乘羹楔矢田民焙擇眺賢稱ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022106第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地菩探榔擬兄念謹(jǐn)化殲鴻醇丘第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地1、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的取得有償使用的方式出讓、租賃、作價(jià)或者入股劃撥方式土地使用權(quán)的劃撥具有行政性土地使用權(quán)劃撥是一種無(wú)償行為劃撥土地使用權(quán)無(wú)使用期限的限制劃撥土地使用權(quán)一般具有不可交易性槍沛冠晰貪汕府勺室苛誰(shuí)穩(wěn)迫斡桑賄揉淫簍絢瞄蠢篙遍府漢蟲燙矛諷訓(xùn)尖ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022107第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地槍沛冠晰貪汕府勺室苛誰(shuí)穩(wěn)第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地1、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的取得土地使用權(quán)劃撥的范圍國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地棗與殼嬌腔底犬蝶勛穆粳探棋梳友飛鞭鍋償很憤圣熏抹確表拜挫必罐瓦括ch03土地管理法律制度ch03土地管理法律制度11/11/2022108第三節(jié)建設(shè)用地二、國(guó)有建設(shè)用地棗與殼嬌腔底犬蝶勛穆粳探棋第三