朝鮮半島局勢(shì)與東北亞戰(zhàn)略格局課件

朝鮮半島局勢(shì)與東北亞戰(zhàn)略格局導(dǎo)言

2013年12月8日，朝鮮勞動(dòng)黨在平壤舉行中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，會(huì)議宣布張成澤一伙有反黨反革命行為，解除其一切職務(wù)并開除出黨。這是自從金正恩上臺(tái)以來(lái)朝鮮政壇發(fā)生的最大動(dòng)蕩。

朝鮮國(guó)家安全保衛(wèi)部特別軍事法庭12日對(duì)張成澤的罪行進(jìn)行了審理，認(rèn)為張成澤企圖篡奪黨和國(guó)家的最高權(quán)力，根據(jù)刑法第60條判處其死刑。死刑立即被執(zhí)行。

金正恩的新年講話也顯示，朝鮮經(jīng)濟(jì)和政治政策不會(huì)有大的變化。張成澤事件的影響

盡管朝鮮國(guó)內(nèi)發(fā)生了地震級(jí)的重大權(quán)力重組事件，但事件本身無(wú)法根本性地左右東北亞地區(qū)局勢(shì)的變動(dòng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，東北亞地區(qū)戰(zhàn)略格局將取決于中國(guó)的崛起及其引發(fā)的地區(qū)內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)與地緣政治環(huán)境的改變；從中期來(lái)看，將主要受到美國(guó)“回歸亞太”這一戰(zhàn)略行為的影響；而從短期來(lái)看，則是由“后金正日時(shí)代”的朝鮮半島局勢(shì)變化來(lái)決定。影響東北亞戰(zhàn)略格局的六方一、近一年來(lái)的朝鮮對(duì)外政策的演變

觀察朝鮮半島局勢(shì)變化，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的規(guī)律：上半年劍拔弩張，一觸即發(fā)，下半年高調(diào)緩和，力倡合作。2013年半島局勢(shì)依然如此。由于朝鮮半島局勢(shì)起伏變化，基本上由朝鮮掌握主導(dǎo)權(quán)，因此，探求這一規(guī)律變化的動(dòng)因，主要也是從分析朝鮮的利益追求入手。

（一）進(jìn)行第三次核試驗(yàn)，其核計(jì)劃進(jìn)入“收官之戰(zhàn)”。

掌握核武器，成為核國(guó)家，是朝鮮的既定國(guó)策，三代領(lǐng)導(dǎo)人不曾動(dòng)搖。談判、簽約等，不過(guò)是他們?yōu)橥七M(jìn)核計(jì)劃謀求時(shí)間和安全的策略選擇。（三）發(fā)動(dòng)和談攻勢(shì)，“熊掌”之后朝鮮謀“魚”

原因：1、中國(guó)調(diào)整對(duì)朝政策，堅(jiān)決維護(hù)半島和平與穩(wěn)定。2.、面對(duì)危機(jī)美國(guó)表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)介入的姿態(tài)。3、慣用手段：先挑釁后要援助美國(guó)B52轟炸機(jī)從關(guān)島啟程奔赴朝鮮半島美韓“關(guān)鍵決心”軍演現(xiàn)場(chǎng)朝鮮半島局勢(shì)下半年局勢(shì)歸于平靜開城工業(yè)園區(qū)重啟朝韓離散家屬團(tuán)聚二、亞太再平衡戰(zhàn)略下的美國(guó)對(duì)朝政策

（一）地區(qū)層面的亞太再平衡

全球?qū)用娴臇|移與地區(qū)層面的南進(jìn)，使東南亞成為美國(guó)外交的前哨站與熱點(diǎn)地帶，傳統(tǒng)上受到重視的東北亞在美國(guó)亞太再平衡中的地位和關(guān)注度相對(duì)下降。（二）奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)的美國(guó)對(duì)朝政策

政策制定上，“戰(zhàn)略忍耐”并非美國(guó)對(duì)朝鮮的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而是因應(yīng)時(shí)局的無(wú)奈之舉。奧巴馬上臺(tái)之初，對(duì)內(nèi)面臨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻任務(wù)，對(duì)外需要擺脫前任小布什政府的影響，以展現(xiàn)其外交新思維。金正日會(huì)見(jiàn)克林頓（三）亞太再平衡與戰(zhàn)略忍耐

朝鮮半島的形勢(shì)變化不是美國(guó)進(jìn)行再平衡的主要原因。不過(guò)，兩者也并非孤立存在，“戰(zhàn)略忍耐”政策在某種程度上有利于亞太再平衡的推進(jìn)。2013年6月，美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾“香格里拉對(duì)話”發(fā)表演講稱2020年前60%?？樟α坎渴鸬絹喬绹?guó)亞太基地群視頻鏈接：/v/b/115506127-1684339122.html其次，“戰(zhàn)略忍耐”符合美國(guó)制衡中國(guó)的需要。

從對(duì)朝鮮政策上說(shuō)，一方面，美國(guó)需要中國(guó)在朝核問(wèn)題上的合作，要求中國(guó)對(duì)朝鮮采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度。而中國(guó)若加緊對(duì)朝鮮施壓，勢(shì)必影響中朝團(tuán)結(jié)及中國(guó)對(duì)其它地區(qū)事務(wù)的關(guān)注。另一方面，美國(guó)一直呼吁中國(guó)擔(dān)負(fù)起大國(guó)責(zé)任。如果中國(guó)在朝核問(wèn)題上不夠積極或者施壓失效，則美國(guó)可以此作為指責(zé)中國(guó)的口實(shí)，破壞中國(guó)的國(guó)際形象，影響中國(guó)外交整體部署。三、韓國(guó)的對(duì)朝政策

韓國(guó)對(duì)朝傳統(tǒng)政策的基石包括:

(1)依托韓美同盟關(guān)系對(duì)朝形成抑制力;(2)帶頭倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)朝的挑釁行為實(shí)施制裁，孤立朝鮮;(3)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ΤM(jìn)行滲透宣傳;(4)一定程度上斷斷續(xù)續(xù)的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治和民間對(duì)話交流;(5)最關(guān)鍵的亦是最核心的一點(diǎn)是，對(duì)朝政策的根本前提是確保半島無(wú)核化和核不擴(kuò)散。（一）韓國(guó)傳統(tǒng)對(duì)朝政策面臨挑戰(zhàn)

首先，朝鮮的國(guó)家安全政策和在對(duì)外協(xié)商方面將更加自主和自信。2012年12月12日朝鮮成功發(fā)射了搭載“光明星3號(hào)”衛(wèi)星的“銀河3號(hào)”運(yùn)載火箭，標(biāo)志著朝鮮理論上基本掌握了洲際彈道導(dǎo)彈技術(shù)。（一）韓國(guó)傳統(tǒng)對(duì)朝政策面臨挑戰(zhàn)

其次，韓國(guó)國(guó)內(nèi)民意傾向于“以核制核”。

蓋洛普調(diào)查研究所民意調(diào)查結(jié)果顯示，支持擁核和反對(duì)擁核的韓國(guó)受訪民眾比例分別為64%和28%。（一）韓國(guó)傳統(tǒng)對(duì)朝政策面臨挑戰(zhàn)

第三，韓國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的成本增加。

（二）樸槿惠政府對(duì)朝政策的主要課題與基本走向

樸槿惠政府第一大課題便是反思金大中、盧武鉉政府十年時(shí)期的對(duì)朝包容舉措和李明博五年時(shí)期對(duì)朝軍事強(qiáng)硬政策，并分析新政府對(duì)朝政策可能面臨的制約因素。李明博對(duì)朝政策失敗

四、中國(guó)對(duì)朝鮮半島政策的歷史經(jīng)驗(yàn)

依據(jù)“社會(huì)時(shí)間”和“地理空間”的基本特點(diǎn)，可以把中國(guó)的朝鮮半島政策置于朝貢體系、條約體系、冷戰(zhàn)體系和冷戰(zhàn)后體系四個(gè)主要階段當(dāng)中予以分別考察。

(一)中國(guó)的朝鮮半島政策總體上以友好為主線、以和平為目的

自漢朝以后，中原王朝基本上不再試圖將朝鮮半島納入直接統(tǒng)治的范圍之內(nèi)，而“中國(guó)與朝鮮半島內(nèi)的政權(quán)長(zhǎng)時(shí)期處于敵對(duì)的狀態(tài)，在唐以后未再出現(xiàn)過(guò)”。在朝貢體系下，中國(guó)不僅不再構(gòu)成對(duì)朝鮮半島國(guó)家的威脅，而且成為保證朝鮮半島安全與穩(wěn)定的關(guān)鍵性力量。

(二)中國(guó)的強(qiáng)大有助于朝鮮半島的穩(wěn)定與發(fā)展

明朝萬(wàn)歷二十年

，日本掌權(quán)者豐臣秀吉派遣大批軍隊(duì)進(jìn)攻朝鮮半島，明廷大為震動(dòng)，朝野上下基本達(dá)成立即派兵援朝的共識(shí)。歷經(jīng)七年而擊敗侵朝日軍，恢復(fù)了朝鮮王室的統(tǒng)治。大明萬(wàn)歷援朝抗倭之役

(三)朝鮮半島在中國(guó)衰落之時(shí)往往成為外部入侵的跳板近代中國(guó)衰落后日本首先吞并朝鮮繼而侵入中國(guó)東北中國(guó)緣何介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)？基辛格：“麥克阿瑟沒(méi)有把中國(guó)人歷史記憶中，日本人取道朝鮮侵略中國(guó)東北的情況當(dāng)一回事，繼續(xù)揮師進(jìn)逼到鴨綠江畔的中朝邊界?！?-《大外交》第457頁(yè)

(四)制度化的安排有助于中國(guó)與朝鮮半島國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展

明清時(shí)代，朝貢制度發(fā)展到了高度成熟時(shí)期，朝鮮半島國(guó)家對(duì)中國(guó)保持了較強(qiáng)的向心力，中朝友好關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(五)適時(shí)調(diào)整外交政策才能不斷獲得滾動(dòng)收益

中國(guó)在對(duì)朝鮮半島政策上本著睦鄰友好的基本原則，不斷適時(shí)調(diào)整策略，比如1992年打破冷戰(zhàn)堅(jiān)冰與韓國(guó)正式建立外交關(guān)系。時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)錢其琛與韓國(guó)外長(zhǎng)李相玉展開建交談判五、俄羅斯的朝鮮半島政策

（一）南北平衡對(duì)俄羅斯朝鮮半島外交極為重要

促進(jìn)朝鮮半島南北對(duì)話，努力維護(hù)與朝鮮的正常國(guó)家間關(guān)系，同時(shí)尋求提升與韓國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這是俄羅斯對(duì)朝鮮半島政策的主要內(nèi)容。五、俄羅斯的朝鮮半島政策（二）俄羅斯在朝鮮半島的影響力很難與中國(guó)和美國(guó)相比，處于被動(dòng)跟從者的地位（三）六方會(huì)談對(duì)于俄羅斯的朝鮮半島外交極為重要（四）俄羅斯近年來(lái)的朝鮮半島外交實(shí)踐說(shuō)明，其外交中積極擴(kuò)大對(duì)朝鮮半島影響的趨向有所加強(qiáng)六、日本的對(duì)朝政策

日本堅(jiān)持“綁架、核、建交”三大課題“捆綁解決”。這種做法給原本就矛盾重重的朝日關(guān)系增添了新的不確定因素。金正日會(huì)見(jiàn)小泉淳一郎六、日本的對(duì)朝政策

日本外交從屬于美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，決定了日本在地區(qū)事務(wù)中的影響力極為有限。安倍晉三會(huì)見(jiàn)美國(guó)會(huì)議員媚態(tài)盡顯六、日本的對(duì)朝政策

在“綁架問(wèn)題”的演變過(guò)程中，日本政府及其國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力有意擴(kuò)大這一問(wèn)題的影響，并試圖將“綁架問(wèn)題”與“歷史問(wèn)題”一同解決，以此來(lái)減輕自身背負(fù)的沉重的“歷史包袱”。日據(jù)時(shí)期的日本駐朝鮮總督府七、東北亞戰(zhàn)略格局的特點(diǎn)

冷戰(zhàn)結(jié)束之后出現(xiàn)的全球范圍的經(jīng)濟(jì)紐帶體系的確立不僅淡化了各個(gè)政治集團(tuán)之間的對(duì)抗和對(duì)峙狀態(tài)，而且促成了人類歷史上從未有過(guò)的二元格局。

二元格局事實(shí)上反映的是世界新的轉(zhuǎn)型期的特征，即以往的各個(gè)國(guó)際體系之間只有對(duì)立而無(wú)合作的一元國(guó)際政治結(jié)構(gòu)開始瓦解，逐步形成了世界范圍的政治層面的對(duì)立、沖突、競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)上的合作并存的格局。七、東北亞戰(zhàn)略格局的特點(diǎn)

無(wú)論從政治格局還是從經(jīng)濟(jì)合作的角度看，東北亞事實(shí)上已成為東亞區(qū)域的核心部位，其典型的二元結(jié)構(gòu)正在輻射整個(gè)東亞區(qū)域七、東北亞戰(zhàn)略格局的特點(diǎn)

對(duì)于美國(guó)來(lái)講，東北亞區(qū)域的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)恰好成為其戰(zhàn)略性支撐點(diǎn)，美國(guó)正在利用這一戰(zhàn)略支撐點(diǎn)來(lái)實(shí)施其遏制戰(zhàn)略。美國(guó)需要遏制在不遠(yuǎn)的將來(lái)能夠成為挑戰(zhàn)勢(shì)力的中國(guó)和俄羅斯等國(guó)家，而且至少要阻止這些國(guó)家在東北亞區(qū)域形成強(qiáng)大的區(qū)域性合力。

結(jié)論：東北亞戰(zhàn)略格局的核心議題

朝鮮半島問(wèn)題事實(shí)上是東北亞區(qū)域各種問(wèn)題的癥結(jié)所在，如果這一問(wèn)題得到解決，東北亞區(qū)域各國(guó)的戰(zhàn)略指向?qū)⒑芸斓剞D(zhuǎn)移到合作層面上來(lái)；二是要促使美國(guó)改變控制與合作并行的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略。結(jié)論：東北亞戰(zhàn)略格局的