國(guó)家綜合檔案館主體功能建設(shè)思考課件

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理四川省檔案局陳翔2012-9-1認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理四川省檔案局1認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理引子什么是檔案？第二條本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄中華人民共和國(guó)檔案法

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理引子第二條本法所稱的檔案，是指過去2認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

我的幾點(diǎn)解讀：檔案是檔案形成單位核心活動(dòng)的原始記錄檔案是檔案形成單位容易被忽視的核心財(cái)富檔案館是檔案的最終歸宿地做好檔案工作必須依靠檔案形成單位認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理我的幾點(diǎn)解讀：3認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理哪些文件對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案工作提出了什么樣的要求①農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部委《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號(hào)三、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容（一）開展土地承包檔案清理。按照《農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理哪些文件對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記4認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（六）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。不具備保管條件的，可提前移交。②農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》的通知農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號(hào)

二、基本類型及其操作流程（一）家庭承包方式登記8.資料歸檔按照2010年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號(hào)），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（六）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔5認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理③四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等六部門關(guān)于穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見的通知川辦函〔2012〕172號(hào)

三、主要內(nèi)容（五）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。指定專人認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館；不具備保管條件的，可提前移交。

五、工作步驟（三）總結(jié)驗(yàn)收階段凡檔案驗(yàn)收不合格的，確權(quán)工作不得組織驗(yàn)收。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理③四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等六6認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理④農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào)

管理原則

農(nóng)村土地承包管理部門要在檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，明確管理要求，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理④農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)7認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分級(jí)管理：國(guó)家、省、市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)關(guān)——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)

集中保管：由檔案形成單位集中保存，科學(xué)管理，不得分散——有專人管理、有專柜存放、有設(shè)施設(shè)備科學(xué)分類：本單位的職能分工、工作需要和使用方便——文書（綜合）類、合同類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)處類等

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范8認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理管理制度

（一）明確歸檔范圍。農(nóng)村土地承包應(yīng)歸檔的材料主要包括：各種會(huì)議材料、文件、規(guī)劃、方案、報(bào)告、檢查記錄、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總材料和電子聲像材料等，由主辦單位歸檔保存；承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖、土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺(tái)帳、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等，由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、承包土地調(diào)整方案審核意見等檔案材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)歸檔保存；土地承包工作小組名單、土地承包方案、承包土地調(diào)整方案、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議關(guān)于土地承包問題的決議（意見）和會(huì)議記錄、土地承包臺(tái)帳、土地承包（流轉(zhuǎn)）情況統(tǒng)計(jì)表、土地承包（流轉(zhuǎn)）合同及備案（同意）的原始材料、承包土地轉(zhuǎn)讓（互換）申請(qǐng)書、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村（居）民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織歸檔保存；土地承包問題信訪、調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛形成的原始記錄及調(diào)處文書等文件材料，由受理機(jī)關(guān)和單位歸檔保存。不具備安全保管條件的，應(yīng)將檔案材料整理后，移交本部門（機(jī)關(guān)）檔案部門歸檔保存。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理管理制度9認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。土地承包方案、承包土地調(diào)整方案、土地承包臺(tái)帳、土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿及原始材料和文書及空間位置圖、糾紛調(diào)解仲裁文書、權(quán)屬證明文件及重要聲像材料等應(yīng)定為永久保管。本機(jī)關(guān)、本單位政策性文件，重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件，重要問題的請(qǐng)示與批復(fù)，重要報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料，重要合同協(xié)議、憑證性文件材料，重要業(yè)務(wù)問題的往來(lái)文書等，也應(yīng)定為永久保管。上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過程性文件可定為定期保管，定期一般分為30年和10年。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）明確保管期限。保管期限定為永久10認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）注重檔案形成質(zhì)量。按照檔案管理規(guī)范要求，嚴(yán)把檔案材料形成關(guān)。凡需要?dú)w檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備；使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等符合檔案保護(hù)的要求；照片、聲像及其他非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明文字，并確保載體有效；重要的電子文件使用不可擦寫光盤，并制成紙質(zhì)拷貝保存。歸檔材料應(yīng)為原件，需以復(fù)制件歸檔的，應(yīng)由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并說(shuō)明理由，注明原件存放處。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）注重檔案形成質(zhì)量。按照檔案管理11認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（四）規(guī)范檔案收集整理。建立健全檔案管理制度，落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)土地承包檔案的收集整理。已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)歸檔，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。文書（綜合）類文件材料，按年度整理歸檔；土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、糾紛調(diào)解仲裁案卷、確權(quán)和登記檔案材料，按照合同、調(diào)解仲裁申請(qǐng)標(biāo)的和權(quán)利人分別整理保管，在相關(guān)工作完成后及時(shí)歸檔；權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄。整理歸檔后，應(yīng)編制檔案檢索目錄。

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（四）規(guī)范檔案收12認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（五）確保檔案保管安全。要把土地承包檔案管理責(zé)任落實(shí)到崗、到人，根據(jù)工作需要配備檔案庫(kù)房或檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防塵、防光、防污染、防鼠、防蟲霉等工作，確保檔案安全。村組檔案應(yīng)指定專人進(jìn)行保管，對(duì)不具備檔案安全保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管?？h鄉(xiāng)兩級(jí)檔案要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。不具備檔案安全保管條件的單位，可提前移交。涉及國(guó)家秘密的，檔案保管和利用要符合國(guó)家有關(guān)涉密文件檔案管理的規(guī)定。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（五）確保檔案保管13認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（六）強(qiáng)化檔案利用服務(wù)。農(nóng)村土地承包檔案保管單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社會(huì)提供利用服務(wù)。要制定農(nóng)村土地承包檔案利用管理制度，在提供檔案利用服務(wù)時(shí)，不得損害國(guó)家安全和利益，不得損害社會(huì)和其他組織的利益，不得侵犯他人合法權(quán)益，不得收取除復(fù)制成本費(fèi)外的其他費(fèi)用。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時(shí)，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館應(yīng)做好服務(wù)工作，并為查閱檔案提供便利條件。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（六）強(qiáng)化檔案利用14認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（七）推進(jìn)檔案信息化管理。各級(jí)土地承包管理部門和檔案保管單位要積極爭(zhēng)取資金，配備必要的計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)設(shè)備，與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)相結(jié)合，建立農(nóng)村土地承包檔案信息管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村土地承包檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，豐富檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)更大范圍的農(nóng)村土地承包檔案信息資源共享。

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（七）推進(jìn)檔案信息化管15認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理要高度重視檔案管理工作

各級(jí)農(nóng)村土地承包和檔案管理部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理的重要性和緊迫性，把農(nóng)村土地承包檔案管理工作納入重要工作日程，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村土地承包檔案的完整與安全，為貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。保證檔案管理必需的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施條件

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理要高度重視檔案管理工作16認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（一）強(qiáng)化檔案意識(shí)。各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門要牢固樹立檔案管理意識(shí)，高度重視農(nóng)村土地承包工作中文件材料的形成和歸檔，從源頭上有效防止歸檔工作的隨意性。要本著對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下農(nóng)村土地承包檔案管理面臨的新特點(diǎn)、新要求，抓緊研究制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的土地承包檔案管理工作制度。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（一）強(qiáng)化檔案意識(shí)17認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）加強(qiáng)管理指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門要扎實(shí)地做好本級(jí)土地承包檔案管理工作，建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制和檔案管理人員責(zé)任制，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理，健全各項(xiàng)工作制度。要按照確保現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求，結(jié)合開展延包后續(xù)完善、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)等活動(dòng)，開展現(xiàn)有土地承包檔案材料清理檢查工作。未立卷的要盡快立卷，缺損、殘破的要盡快修補(bǔ)，遺失、損毀的要盡快采取措施補(bǔ)救。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，派出專業(yè)人員指導(dǎo)基層建檔工作，組織開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高土地承包檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能和水平。各級(jí)檔案行政主管部門要積極主動(dòng)為土地承包檔案管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，支持和幫助土地承包檔案管理人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）加強(qiáng)管理指18認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門要相互配合，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制。在結(jié)合日常工作進(jìn)行督促檢查的同時(shí)，市、縣兩級(jí)要定期組織檢查，特別要加大對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對(duì)執(zhí)行檔案管理法律法規(guī)不力、管理工作不到位的要限期整改；發(fā)現(xiàn)有檔不歸，擅自損毀、涂改、隱匿檔案的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式，加大宣傳和交流。對(duì)檔案管理和保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查19認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理試點(diǎn)縣如何做好檔案管理？明確檔案管理責(zé)任：試點(diǎn)縣各級(jí)確權(quán)登記管理部門要明確確權(quán)登記檔案由誰(shuí)分管（領(lǐng)導(dǎo)），文件材料由誰(shuí)統(tǒng)一收集、保管和歸檔（專人管理檔案）、落實(shí)存放場(chǎng)地、設(shè)備，確保文件材料收集齊全完整加強(qiáng)檔案形成過程的全程管理：縣確權(quán)登記管理部門與同級(jí)檔案部門銜接，聯(lián)合確定管理辦法，建立健全分類歸檔、整理立卷、安全保管、公開查閱等制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確權(quán)登記文件材料收集保管人員做好培訓(xùn)與指導(dǎo)。因地制宜，實(shí)事求是，收好、管好、用好確權(quán)登記檔案。一、基本原則

（三）因地制宜?！鞍凑赵圏c(diǎn)地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀”，“探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度”

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理試點(diǎn)縣如何做好檔案管理？20認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理收一、與試點(diǎn)工作同步進(jìn)行1.準(zhǔn)備前期資料收集整理承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國(guó)土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。2.入戶權(quán)屬調(diào)查根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議解決后再登記。3.測(cè)量地塊成圖按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范（見附件1）對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼（見附件2）和面積，形成承包土地地籍草圖。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理214.公示審核由村、組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。5.建立登記簿根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式（見附件3）建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。6.完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。各地根據(jù)實(shí)際，依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時(shí)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書進(jìn)行完善（見附件3）。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理4.公示審核由村、組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，22認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理二、確保檔案的形成質(zhì)量歸檔文件應(yīng)為原件，因特殊原因留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。照片和圖片要有文字說(shuō)明。非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，并確保載體的有效性，重要的電子文件要使用不可擦寫光盤，并制成紙質(zhì)檔案保存（雙套）。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理二、確保檔案的形成質(zhì)量23認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理管：電子版本的文件材料——專業(yè)公司7.建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。該專業(yè)軟件的設(shè)計(jì)，應(yīng)預(yù)先考慮移交檔案館后查閱使用上如何對(duì)接。紙質(zhì)文件材料——檔案部門分類、劃分保管期限、組卷、編目，等等

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理管：24認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理組卷方式上可兼合文書檔案和科技檔案之長(zhǎng)科技檔案組卷強(qiáng)調(diào)成套性和系統(tǒng)性，注重保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，可按階段或分年度組卷，明確規(guī)定“成套、成冊(cè)”的文件材料“保持其原有形態(tài)”，“底圖以張或套為保管單位進(jìn)行整理”，適用于專業(yè)性較強(qiáng)的檔案門類的整理。為方便保管與查詢，推薦將與承包戶經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)過程能一一對(duì)應(yīng)的材料，以戶為保管單位組卷。確權(quán)登記試點(diǎn)過程中產(chǎn)生的重要文件材料和所有確權(quán)登記材料均應(yīng)“永久保存”。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理組卷方式上可兼合文書檔案和科技檔案之25認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理用：原則：要盡量為老百姓提供方便快捷的查詢服務(wù)例外：要確定哪些檔案資料不能或限制查詢：對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記相關(guān)資料，特別是地籍信息資料，要嚴(yán)格按照《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》進(jìn)行保管，確保不失密、不泄密。（試點(diǎn)規(guī)程）

收費(fèi)：不得收取除復(fù)制成本費(fèi)外的其他費(fèi)用（意見）認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理用：26認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

讓我們共同努力，使試點(diǎn)工作取得更圓滿的成功！謝謝大家！認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理讓我們共同努力，使試點(diǎn)工作27認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理四川省檔案局陳翔2012-9-1認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理四川省檔案局28認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理引子什么是檔案？第二條本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄中華人民共和國(guó)檔案法

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理引子第二條本法所稱的檔案，是指過去29認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

我的幾點(diǎn)解讀：檔案是檔案形成單位核心活動(dòng)的原始記錄檔案是檔案形成單位容易被忽視的核心財(cái)富檔案館是檔案的最終歸宿地做好檔案工作必須依靠檔案形成單位認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理我的幾點(diǎn)解讀：30認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理哪些文件對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案工作提出了什么樣的要求①農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部委《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號(hào)三、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容（一）開展土地承包檔案清理。按照《農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。不具備保管條件的，要移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理哪些文件對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記31認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（六）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。不具備保管條件的，可提前移交。②農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》的通知農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號(hào)

二、基本類型及其操作流程（一）家庭承包方式登記8.資料歸檔按照2010年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]12號(hào)），由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（六）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔32認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理③四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等六部門關(guān)于穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見的通知川辦函〔2012〕172號(hào)

三、主要內(nèi)容（五）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。指定專人認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館；不具備保管條件的，可提前移交。

五、工作步驟（三）總結(jié)驗(yàn)收階段凡檔案驗(yàn)收不合格的，確權(quán)工作不得組織驗(yàn)收。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理③四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等六33認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理④農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào)

管理原則

農(nóng)村土地承包管理部門要在檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，明確管理要求，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理④農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)34認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分級(jí)管理：國(guó)家、省、市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)關(guān)——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)

集中保管：由檔案形成單位集中保存，科學(xué)管理，不得分散——有專人管理、有專柜存放、有設(shè)施設(shè)備科學(xué)分類：本單位的職能分工、工作需要和使用方便——文書（綜合）類、合同類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)處類等

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范35認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理管理制度

（一）明確歸檔范圍。農(nóng)村土地承包應(yīng)歸檔的材料主要包括：各種會(huì)議材料、文件、規(guī)劃、方案、報(bào)告、檢查記錄、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總材料和電子聲像材料等，由主辦單位歸檔保存；承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖、土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺(tái)帳、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等，由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、承包土地調(diào)整方案審核意見等檔案材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)歸檔保存；土地承包工作小組名單、土地承包方案、承包土地調(diào)整方案、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議關(guān)于土地承包問題的決議（意見）和會(huì)議記錄、土地承包臺(tái)帳、土地承包（流轉(zhuǎn)）情況統(tǒng)計(jì)表、土地承包（流轉(zhuǎn)）合同及備案（同意）的原始材料、承包土地轉(zhuǎn)讓（互換）申請(qǐng)書、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村（居）民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織歸檔保存；土地承包問題信訪、調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛形成的原始記錄及調(diào)處文書等文件材料，由受理機(jī)關(guān)和單位歸檔保存。不具備安全保管條件的，應(yīng)將檔案材料整理后，移交本部門（機(jī)關(guān)）檔案部門歸檔保存。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理管理制度36認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。土地承包方案、承包土地調(diào)整方案、土地承包臺(tái)帳、土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿及原始材料和文書及空間位置圖、糾紛調(diào)解仲裁文書、權(quán)屬證明文件及重要聲像材料等應(yīng)定為永久保管。本機(jī)關(guān)、本單位政策性文件，重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件，重要問題的請(qǐng)示與批復(fù)，重要報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料，重要合同協(xié)議、憑證性文件材料，重要業(yè)務(wù)問題的往來(lái)文書等，也應(yīng)定為永久保管。上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過程性文件可定為定期保管，定期一般分為30年和10年。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）明確保管期限。保管期限定為永久37認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）注重檔案形成質(zhì)量。按照檔案管理規(guī)范要求，嚴(yán)把檔案材料形成關(guān)。凡需要?dú)w檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備；使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等符合檔案保護(hù)的要求；照片、聲像及其他非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明文字，并確保載體有效；重要的電子文件使用不可擦寫光盤，并制成紙質(zhì)拷貝保存。歸檔材料應(yīng)為原件，需以復(fù)制件歸檔的，應(yīng)由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并說(shuō)明理由，注明原件存放處。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）注重檔案形成質(zhì)量。按照檔案管理38認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（四）規(guī)范檔案收集整理。建立健全檔案管理制度，落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)土地承包檔案的收集整理。已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)歸檔，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。文書（綜合）類文件材料，按年度整理歸檔；土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、糾紛調(diào)解仲裁案卷、確權(quán)和登記檔案材料，按照合同、調(diào)解仲裁申請(qǐng)標(biāo)的和權(quán)利人分別整理保管，在相關(guān)工作完成后及時(shí)歸檔；權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄。整理歸檔后，應(yīng)編制檔案檢索目錄。

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（四）規(guī)范檔案收39認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（五）確保檔案保管安全。要把土地承包檔案管理責(zé)任落實(shí)到崗、到人，根據(jù)工作需要配備檔案庫(kù)房或檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防塵、防光、防污染、防鼠、防蟲霉等工作，確保檔案安全。村組檔案應(yīng)指定專人進(jìn)行保管，對(duì)不具備檔案安全保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管。縣鄉(xiāng)兩級(jí)檔案要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。不具備檔案安全保管條件的單位，可提前移交。涉及國(guó)家秘密的，檔案保管和利用要符合國(guó)家有關(guān)涉密文件檔案管理的規(guī)定。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（五）確保檔案保管40認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（六）強(qiáng)化檔案利用服務(wù)。農(nóng)村土地承包檔案保管單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社會(huì)提供利用服務(wù)。要制定農(nóng)村土地承包檔案利用管理制度，在提供檔案利用服務(wù)時(shí)，不得損害國(guó)家安全和利益，不得損害社會(huì)和其他組織的利益，不得侵犯他人合法權(quán)益，不得收取除復(fù)制成本費(fèi)外的其他費(fèi)用。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時(shí)，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館應(yīng)做好服務(wù)工作，并為查閱檔案提供便利條件。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（六）強(qiáng)化檔案利用41認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（七）推進(jìn)檔案信息化管理。各級(jí)土地承包管理部門和檔案保管單位要積極爭(zhēng)取資金，配備必要的計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)設(shè)備，與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)相結(jié)合，建立農(nóng)村土地承包檔案信息管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村土地承包檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，豐富檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)更大范圍的農(nóng)村土地承包檔案信息資源共享。

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（七）推進(jìn)檔案信息化管42認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理要高度重視檔案管理工作

各級(jí)農(nóng)村土地承包和檔案管理部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理的重要性和緊迫性，把農(nóng)村土地承包檔案管理工作納入重要工作日程，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村土地承包檔案的完整與安全，為貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。保證檔案管理必需的人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施條件

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理要高度重視檔案管理工作43認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理

（一）強(qiáng)化檔案意識(shí)。各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門要牢固樹立檔案管理意識(shí)，高度重視農(nóng)村土地承包工作中文件材料的形成和歸檔，從源頭上有效防止歸檔工作的隨意性。要本著對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下農(nóng)村土地承包檔案管理面臨的新特點(diǎn)、新要求，抓緊研究制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的土地承包檔案管理工作制度。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（一）強(qiáng)化檔案意識(shí)44認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）加強(qiáng)管理指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門要扎實(shí)地做好本級(jí)土地承包檔案管理工作，建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制和檔案管理人員責(zé)任制，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理，健全各項(xiàng)工作制度。要按照確保現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求，結(jié)合開展延包后續(xù)完善、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)等活動(dòng)，開展現(xiàn)有土地承包檔案材料清理檢查工作。未立卷的要盡快立卷，缺損、殘破的要盡快修補(bǔ)，遺失、損毀的要盡快采取措施補(bǔ)救。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，派出專業(yè)人員指導(dǎo)基層建檔工作，組織開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高土地承包檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能和水平。各級(jí)檔案行政主管部門要積極主動(dòng)為土地承包檔案管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，支持和幫助土地承包檔案管理人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（二）加強(qiáng)管理指45認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門要相互配合，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制。在結(jié)合日常工作進(jìn)行督促檢查的同時(shí)，市、縣兩級(jí)要定期組織檢查，特別要加大對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對(duì)執(zhí)行檔案管理法律法規(guī)不力、管理工作不到位的要限期整改；發(fā)現(xiàn)有檔不歸，擅自損毀、涂改、隱匿檔案的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式，加大宣傳和交流。對(duì)檔案管理和保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查46認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理試點(diǎn)縣如何做好檔案管理？明確檔案管理責(zé)任：試點(diǎn)縣各級(jí)確權(quán)登記管理部門要明確確權(quán)登記檔案由誰(shuí)分管（領(lǐng)導(dǎo)），文件材料由誰(shuí)統(tǒng)一收集、保管和歸檔（專人管理檔案）、落實(shí)存放場(chǎng)地、設(shè)備，確保文件材料收集齊全完整加強(qiáng)檔案形成過程的全程管理：縣確權(quán)登記管理部門與同級(jí)檔案部門銜接，聯(lián)合確定管理辦法，建立健全分類歸檔、整理立卷、安全保管、公開查閱等制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確權(quán)登記文件材料收集保管人員做好培訓(xùn)與指導(dǎo)。因地制宜，實(shí)事求是，收好、管好、用好確權(quán)登記檔案。一、基本原則

（三）因地制宜?！鞍凑赵圏c(diǎn)地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀”，“探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度”

認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理試點(diǎn)縣如何做好檔案管理？47認(rèn)真抓好確權(quán)登記檔案管理收一、與試點(diǎn)工作同步進(jìn)行1.準(zhǔn)備前期資料收集整理承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。處理國(guó)土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。2.入戶權(quán)屬調(diào)查根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議解決后再登記。3.測(cè)量地塊成圖按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范（見附