2022年行政法治工作總結(jié)

第9頁共9頁2021年?行政法治工?作總結(jié)_?__頒布《?全面推進依?法行政實施?綱要》以來?，市建設(shè)局?認真貫徹落?實《綱要》?和《建設(shè)_?_關(guān)于全面?推進建設(shè)行?政執(zhí)法責任?制的意見》?，結(jié)合市建?設(shè)行業(yè)特點?和工作實際?，針對落實?執(zhí)法責任制?中出現(xiàn)的新?情況和新問?題，不斷探?索行政執(zhí)法?責任制的新?思路，完善?行政執(zhí)法責?任制的內(nèi)容?形式和措施?，對推進和?規(guī)范行政執(zhí)?法工作堅持?認識高站位?、謀劃高起?點、工作高?標準、運行?高效能、執(zhí)?法高水平、?服務(wù)高質(zhì)量?，使市建設(shè)?局系統(tǒng)行政?執(zhí)法工作不?斷向規(guī)范化?、精細化、?標準化的目?標邁進，有?力促進了建?設(shè)系統(tǒng)依法?行政水平的?進一步提高?，得到了上?級部門的充?分肯定。先?后被評為全?國建設(shè)系統(tǒng)?“”、“”?、“”普法?工作先進單?位，在今年?的“”普法?驗收中得到?省住建廳和?市政府的高?度評價。我?局連續(xù)__?_多年榮獲?市法制工作?先進單位、?依法行政先?進單位，連?續(xù)___年?榮獲省建設(shè)?系統(tǒng)法制工?作先進單位?，還榮獲省?行政執(zhí)法先?進單位、建?設(shè)部法制工?作先進單位?稱號，多次?被評為市級?文明單位和?省級文明單?位。年以來?經(jīng)省住建廳?推薦、被住?建部確定為?全國行政執(zhí)?法責任制重?點聯(lián)系單位?。我們的主?要做法是：?一、加強?___領(lǐng)導?，健全工作?機構(gòu)市建?設(shè)局是指導?、協(xié)調(diào)和綜?合管理全市?建設(shè)工作的?市政府職能?部門，具體?負責全市城?市建設(shè)、村?鎮(zhèn)建設(shè)、房?地產(chǎn)開發(fā)、?城市房屋拆?遷、墻材革?新與建筑節(jié)?能、城建檔?案、建筑業(yè)?管理等工作?，與百姓的?切身利益有?著密切的聯(lián)?系，對全市?經(jīng)濟的發(fā)展?起著至關(guān)重?要的作用。?為了切實做?好全市建設(shè)?工作，營造?一個良好的?法治環(huán)境，?我局成立了?依法行政工?作領(lǐng)導小組?，局長擔任?組長，主管?法制工作的?領(lǐng)導擔任副?組長，各有?關(guān)處室和單?位主要負責?人為成員，?辦公室設(shè)在?局法規(guī)處。?局長作為我?局推進依法?行政工作的?第一責任人?，率先垂范?，認真履行?自己的職責?，積極創(chuàng)新?工作機制，?轉(zhuǎn)變政府職?能。根據(jù)《?市政府全面?推進依法行?政五年規(guī)劃?》和《省建?設(shè)系統(tǒng)全面?推進依法行?政五年規(guī)劃?》，將工作?目標和重點?任務(wù)進行了?細化、分解?，明確了分?工，建立了?責任制，并?采取有效措?施，使《綱?要》得到較?好的貫徹、?落實。二?、加強法制?宣傳教育，?夯實依法行?政基礎(chǔ)搞?好法律法規(guī)?的宣傳教育?，增強各級?干部、執(zhí)法?人員、管理?相對人的法?律意識，普?及人民群眾?的法律常識?，是推進依?法治國，提?高依法行政?能力的重要?前提和基礎(chǔ)?。因此，我?局在深入開?展普法宣傳?教育工作中?確定了以各?級領(lǐng)導干部?、行政執(zhí)法?人員、市場?各方責任主?體，以及社?會各界人民?群眾四個層?次的宣傳教?育重點，結(jié)?合行業(yè)特點?，以公共法?為基礎(chǔ)專業(yè)?法為重點，?狠抓基礎(chǔ)，?注重實效，?廣泛深入持?久地開展了?法制宣傳教?育工作。?一是按照住?建部和省市?“”普法綱?要要求，認?真安排部署?法制宣傳教?育工作，把?普法作為全?面提高依法?行政水平的?重要基礎(chǔ)，?將法律知識?列入中心組?必學內(nèi)容，?領(lǐng)導干部帶?頭學法講法?用法，建立?健全并認真?落實領(lǐng)導干?部和行政執(zhí)?法人員學習?制度、干部?年度法律考?試制度、學?法用法合格?證制度、干?部提拔任用?前法律考試?制度等；二?是從普法宣?傳教育的經(jīng)?費、物資、?設(shè)備、教材?，以及學習?培訓宣傳活?動時間等方?面提供保障?，確保了法?制宣傳教育?工作開展；?三是將學法?用法同創(chuàng)建?學習型機關(guān)?有機結(jié)合起?來，在全局?營造了濃厚?的學法用法?氛圍。四是?通過舉辦專?項法律法規(guī)?培訓班、建?筑施工企業(yè)?項目經(jīng)理、?安全員培訓?，以及建立?企業(yè)守法聯(lián)?絡(luò)員、普法?宣傳員制度?等形式加強?對各方市場?主體的法律?宣傳培育；?五是采取法?律宣傳日、?法律咨詢服?務(wù)、法律進?工地、開辦?農(nóng)民工夜校?、送圖下鄉(xiāng)?、___“?”普法紅歌?會等多種形?式，開展了?“法律八進?”活動，使?法制宣傳教?育工作開展?得深入扎實?、有聲有色?，并取得顯?著成效。?三、加強執(zhí)?法監(jiān)督，規(guī)?范執(zhí)法行為?一是認真?落實執(zhí)法責?任制，力求?做到權(quán)責統(tǒng)?一。自年以?來，我局作?為最早實施?行政執(zhí)法責?任制的試點?單位，按照?省、市政府?及上級主管?部門要求，?結(jié)合行業(yè)特?點和工作實?際，多次對?本系統(tǒng)行政?責任制進行?整合規(guī)范，?根據(jù)職責、?崗位、任務(wù)?和執(zhí)法要求?的變動，對?行政執(zhí)法目?標和執(zhí)法責?任作相應(yīng)調(diào)?整。年又進?一步完善了?《市建設(shè)局?執(zhí)法責任制?資料匯編》?，形成了責?任清楚、目?標明確、逐?級負責的執(zhí)?法管理體系?，層層簽訂?了責任狀和?責任書。健?全了《行政?執(zhí)法人員評?議考核辦法?》、《行政?執(zhí)法層級管?理制度》、?《行政執(zhí)法?責任制監(jiān)督?考核辦法》?和《行政執(zhí)?法過錯責任?追究》等制?度。每年結(jié)?合全年任務(wù)?目標考核，?對執(zhí)法單位?和執(zhí)法人員?進行年度執(zhí)?法目標考核?測評，把考?核結(jié)果作為?評選先進的?基本條件。?二是規(guī)范?行政處罰自?由裁量權(quán)，?向行政執(zhí)法?精細化目標?邁進。為從?制度上解決?執(zhí)法人員自?由裁量隨意?性過大問題?，年我局根?據(jù)上級要求?，制定了《?市建設(shè)局行?政處罰自由?裁量基準制?度實施辦法?》和《政處?罰自由裁量?權(quán)標準》，?對罰款自由?裁量權(quán)進行?量化、細化?，根據(jù)違法?行為的情節(jié)?、性質(zhì)、動?機、社會危?害程度及后?果等因素，?將違法情節(jié)?細分為不予?處罰、減輕?、從輕、一?般、從重五?個階次，明?確規(guī)定了不?同階次的自?由裁量標準?。經(jīng)過反復(fù)?修改，年月?我局正式下?發(fā)了“__?_《市建設(shè)?局行政處罰?自由裁量權(quán)?執(zhí)行標準（?試行）》。?為確保《行?政處罰自由?裁量權(quán)執(zhí)行?標準（試行?）》有效實?施，我局還?建立健全了?《行政處罰?自由裁量公?開制度》、?《行政處罰?“先例”制?度》、《行?政處罰說明?制度》、《?新法實施情?況報告制度?》、《行政?處罰案件回?訪制度》和?《建設(shè)行政?執(zhí)法預(yù)警預(yù)?防制度》等?六項配套制?度，把自由?裁量權(quán)真正?落實到行政?處罰案件查?處的全過程?。執(zhí)法人員?在對違法行?為進行查處?時，對于相?同或相近的?環(huán)境違法行?為的罰款數(shù)?額應(yīng)基本一?致，在確定?罰款數(shù)額時?，綜合考慮?各方面的因?素，實現(xiàn)了?行政處罰的?過罰相當，?基準統(tǒng)一，?減少了過寬?的自由裁量?空間，進一?步規(guī)范行政?執(zhí)法行為，?從而使每一?個違法行為?都能得到公?正、合理的?處罰。自?開展規(guī)范行?政處罰自由?裁量權(quán)工作?以來，我局?全體執(zhí)法人?員嚴格按照?行政處罰自?由裁量權(quán)規(guī)?范要求，認?真履職，依?法行政，準?確規(guī)范行使?行政處罰自?由裁量權(quán)，?熟練掌握和?準確運用細?化標準及執(zhí)?法步驟。所?有行政處罰?案件依據(jù)合?法，程序規(guī)?范，證據(jù)充?分，處罰適?當，無一起?錯案發(fā)生。?三是規(guī)范?行政執(zhí)法文?書和案卷標?準。行政執(zhí)?法文書及案?卷既是行政?執(zhí)法的載體?，也是行政?執(zhí)法的重要?基礎(chǔ)性工作?，我局領(lǐng)導?高度重視。?為了更好的?規(guī)范市、縣?兩級建設(shè)行?政主管部門?的行政執(zhí)法?案卷工作，?進而規(guī)范行?政執(zhí)法行為?，提高行政?執(zhí)法工作質(zhì)?量和水平，?我們針對基?層行政執(zhí)法?工作中存在?的執(zhí)法文書?案卷不規(guī)范?，標準不一?致突出問題?，按照基層?執(zhí)法人員實?際工作的需?要，收集了?部分規(guī)范行?政執(zhí)法的法?律、法規(guī)和?標準，以及?行政許可、?行政處罰、?房屋拆遷、?行政裁決等?常用的執(zhí)法?文書案卷格?式，整理出?一整套比較?系統(tǒng)全面，?相對標準的?示范文本，?編輯成《行?政執(zhí)法常用?案卷實用手?冊》（試行?），印發(fā)到?全市各縣（?市、區(qū)）建?設(shè)局和各執(zhí)?法單位，為?一線行政執(zhí)?法人員提供?了一個有價?值、可參考?、可操作的?制作執(zhí)法文?書及案卷的?實用工具，?對于規(guī)范全?市建設(shè)局系?統(tǒng)的行政執(zhí)?法案卷，提?高行政執(zhí)法?工作質(zhì)量發(fā)?揮了積極的?作用。四?、加強市場?監(jiān)管，規(guī)范?市場行為?嚴格規(guī)范建?筑市場行為?，確保建設(shè)?工程的質(zhì)量?安全，維護?建筑市場健?康有序發(fā)展?是建設(shè)行政?執(zhí)法工作的?出發(fā)點和落?腳點。我局?以認真貫徹?執(zhí)行國家有?關(guān)工程建設(shè)?的各項法律?法規(guī)為基礎(chǔ)?，以行政許?可、行政處?罰為手段，?加強對工程?建設(shè)全過程?的監(jiān)督管理?，一是加強?建筑工程和?市政基礎(chǔ)設(shè)?施工程招標?投標監(jiān)督管?理。嚴格執(zhí)?行《招投標?法》和《市?建設(shè)工程招?標投標條例?》進一步規(guī)?范我市的招?標投標活動?。二是堅持?“最上乘的?服務(wù)才是最?有效的管理?”、“執(zhí)法?就是服務(wù)”?的理念，為?施工企業(yè)辦?好事、服好?務(wù)，真心實?意地幫助企?業(yè)解決工程?建設(shè)中出現(xiàn)?的問題；在?執(zhí)法過程中?發(fā)現(xiàn)違規(guī)行?為時，一方?面及時制止?，對企業(yè)進?行警示教育?，___企?業(yè)自查自糾?，幫助他們?整改提高。?另一方面，?嚴格執(zhí)行法?律法規(guī)，對?違法行為嚴?重，屢教不?改或造成嚴?重后果的，?嚴肅查處決?不手軟。通?過近幾年的?稽查、監(jiān)管?，保證了建?筑市場健康?有序發(fā)展。?三是加強勘?察設(shè)計市場?監(jiān)管，認真?轉(zhuǎn)變職能，?創(chuàng)新工作機?制。以強制?性標準和建?筑節(jié)能為重?點開展施工?圖___專?項執(zhí)法檢查?，加強了對?___機構(gòu)?和___人?員的監(jiān)督管?理，保證施?工圖___?和勘察設(shè)計?管理的正常?開展，維護?勘察設(shè)計市?場的良好秩?序。四是加?大房地產(chǎn)市?場執(zhí)法力度?，規(guī)范房地?產(chǎn)開發(fā)市場?各方主體的?行為。針對?房地產(chǎn)開發(fā)?市場存在的?突出問題和?市民___?的熱點問題?，由我局牽?頭___發(fā)?改委、規(guī)劃?局、房管局?等___個?部門，對開?發(fā)項目開展?拉網(wǎng)式聯(lián)合?執(zhí)法大檢查?，及時查處?房地產(chǎn)市場?的各種違法?違規(guī)行為，?制止了違法?開發(fā)行為。?五是進一步?完善守法誠?信和違法記?錄曝光制度?，建立開發(fā)?企業(yè)信用檔?案，對沒有?誠信、信譽?差的企業(yè)及?其違規(guī)行為?進行暴光，?保護廣大消?費者的合法?權(quán)益。五?、重視法制?建設(shè)工作，?提高行政決?策和行政執(zhí)?法水平一?是加強執(zhí)法?隊伍建設(shè)，?切實保障執(zhí)?法到位。針?對過去執(zhí)法?體制不順，?監(jiān)管不到位?的情況，我?局按照行政?處罰法查處?分離的要求?，成立了“?市建設(shè)稽查?辦公室”，?在局內(nèi)部相?對集中行政?處罰權(quán)，提?高了執(zhí)法水?平和效率，?降低了執(zhí)法?成本，探討?建立了“精?簡、統(tǒng)一、?效能”的執(zhí)?法新體制。?在執(zhí)法過程?中，嚴格執(zhí)?行行政執(zhí)法?程序和規(guī)定?，公正執(zhí)法?、文明執(zhí)法?，成為我局?一支業(yè)務(wù)熟?練、作風過?硬、紀律嚴?明的專業(yè)執(zhí)?法隊伍。?二是重視發(fā)?揮法制部門?的作用，強?化行政執(zhí)法?監(jiān)督，不斷?提高執(zhí)法效?能。建立了?規(guī)范性文件?___制度?，凡涉及行?政管理相對?___利義?務(wù)的規(guī)范性?文件，一律?由局法規(guī)處?___把關(guān)?，并報法制?辦備案；完?善了法制工?作機制，對?重大法制工?作事項列入?局長辦公會?，分析典型?案例，糾正?執(zhí)法中的偏?差和不足。?涉及審批監(jiān)?管與法律法?規(guī)銜接問題?，由法規(guī)處?提出意見，?發(fā)揮法制部?門的參謀助?手作用；健?全了行政執(zhí)?法評議考核?機制，將依?法行政工作?情況列入局?考核目標。?同時對行政?執(zhí)法人員建?立執(zhí)法檔案?，定期考核?，激發(fā)了執(zhí)?法人員依法?行政、依法?辦事的自覺?性和積極性?。三是重?視立法和規(guī)?章、規(guī)范性?文件的制定?工作，不斷?完善建設(shè)法?規(guī)體系。一?是將城鄉(xiāng)建?設(shè)和行政執(zhí)?法工作中急?需規(guī)范的內(nèi)?容作為立法?重點，制定?立法計劃。?二是嚴謹、?認真、細致?地做好法規(guī)?、規(guī)章、規(guī)?范性文件的?調(diào)研、論證?、起草和修?改。三是采?取聽證會、?論證會、座?談會等形式?，邀請建設(shè)?（開發(fā)）單?位、施工企?業(yè)、法律顧?問等多方面?人員參加，?有針對性地?征求意見，?使文件的制?定合民心、?順民意，充?分反映出群?眾的意愿，?切實保護群?眾的合法權(quán)?益。近年來?，我局參與?制訂出臺了?《市城建檔?案管理辦法?》、《市建?設(shè)工程招標?投標條例》?、《市民用?建筑節(jié)能管?理辦法》、?《市城市房?屋拆遷補償?安置暫行規(guī)?定》、《_?__加快主?城區(qū)舊城和?城中村改造?的實施意見?》、《__?_加快回遷?安置房建設(shè)?的實施意見?》、《__?_加快建筑?業(yè)發(fā)展意見?》、《__?_加強建設(shè)?工程施工現(xiàn)?場文明施工?管理___?》、《市建?筑裝飾裝修?管理辦法》?、《建筑業(yè)?企業(yè)勞保費?統(tǒng)籌管理辦?法》等地方?性法規(guī)、政?府規(guī)章和規(guī)?范性文件，?進一步完善?了建設(shè)法規(guī)?體系，為城?鄉(xiāng)建設(shè)的健?康發(fā)展和規(guī)?范建設(shè)市場?行為提供了?重要保障。?六、__?_民生體貼?民情，積極?做好復(fù)議應(yīng)?訴工作城?鄉(xiāng)建設(shè)工作?中的房地產(chǎn)?開發(fā)與城市?房屋拆遷工?作涉及到千?家萬戶的切?身利益，與?老百姓關(guān)系?密切，__?_度、敏感?度較高的工?作。由此引?起的矛盾糾?紛和___?事件時有發(fā)?生。為妥善?解決矛盾，?切實保護群?眾的合法權(quán)?益，我們加?強了兩個方?面的工作：?一是做好?行政復(fù)議和?應(yīng)訴工作，?既要維護當?事人的合法?權(quán)益，又要?保證依法行?政。近年來?，市按照省?委省政府的?部署，實施?了城鄉(xiāng)面貌?“三年大變?樣”戰(zhàn)略。?由于舊城改?造和城中村?改造，以及?房屋拆遷力?度的加大，?由房屋拆遷?引起的行政?復(fù)議案件隨?之增加，自?去年以來截?止今年__?_月底，我?市房屋拆遷?行政復(fù)議案?件已達__?_起，行政?應(yīng)訴案件_?__起，是?歷年行政復(fù)?議和行政應(yīng)?訴案件最多?的時期，在?行政復(fù)議案?件審理過程?中，我局認?真貫徹行政?復(fù)議法和行?政復(fù)議法實?施條例，嚴?格按照法定?的程序和要?求，規(guī)范辦?理行政復(fù)議?___和應(yīng)?訴工作，在?___起行?政復(fù)議案件?中，維持_?__起，經(jīng)?過協(xié)調(diào)達成?協(xié)議，申請?人撤回復(fù)議?申請___?起，由于開?發(fā)企業(yè)采用?無注冊評估?師資格人員?出具的評估?報告無效，?導致我局做?出的房屋拆?遷行政裁決?被省建設(shè)廳?撤銷___?起。對此，?局法規(guī)處和?拆遷辦對行?政復(fù)議案件?中反映出的?突出問題進?行案例分析?，認真總結(jié)?和深刻反思?，依據(jù)相關(guān)?法律、法規(guī)?對拆遷許可?和行政裁決?的法定程序?和執(zhí)法中應(yīng)?當注意的問?題進行了認?真研究，切?實加以改進?和規(guī)范。（?范本）二?是建立信訪?接待責任制?，排查矛盾?糾紛。特別?是在每年的?“兩會”期?間，局領(lǐng)導?高度重視信?訪矛盾排查?工作，專門?成立了信訪?穩(wěn)定處，落?實信訪責任?制，按分管?業(yè)務(wù)，將信?訪工作落實?到具體部門?和具體工作?人員，按照?誰分管，誰?負責，誰承?擔相應(yīng)責任?的原則，明?確信訪責任?人，列出矛?盾糾紛排查?表，由局主?要領(lǐng)導定期?調(diào)度信訪案?件落實情況?。凡屬于群?眾反映需要?解決的問題?，能夠解決?的責成責任?單位限期解?決；情況復(fù)?雜涉及多部?門的，千方?百計創(chuàng)造條?件協(xié)調(diào)解決?；屬于政策?以外，不能?解決，群眾?不理解的，?做好耐心細?致的說服工?作，積極消?除___隱?患，同時，?采取主動約?訪、下訪的?形式，變事?后被動處理?為事前主動?預(yù)防。對重?點人、重點?事及時登記?，及時向局?領(lǐng)導反映情?況，提出處?理的意見和?建議，既方?便了群眾，?增強了信訪?工作的針對?性，又避免?了推諉、扯?皮，提高了?工作效率。?七、堅持?依法治建，?推進城鄉(xiāng)建?設(shè)近年來?，我局堅持?依法行政，?有力保障了?各項建設(shè)事?業(yè)的健康發(fā)?展。領(lǐng)導班?子年度考核?連續(xù)___?年獲得優(yōu)秀?。年我市獲?全省宜居城?市“燕趙杯?”競賽金獎?榜首，武安?市、大名縣?雙獲宜居城?市“燕趙杯?”競賽金獎?。援建__?_地震災(zāi)區(qū)?過渡安置房?任務(wù)在全省?率先完成