代建項目承包商評價及分級管理細則

代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0代建項目承包商評價及分級管理細則制度主責部門會簽部門華南大區(qū)采購管理部最終審批單位或?qū)徟税l(fā)文單位城市建設(shè)運營事業(yè)部采購委員會華潤(深圳)有限公司版本記錄制度編號版本號發(fā)布日期修訂內(nèi)容V1.0V2.02018年12月19日2020年3月31日1代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0代建項目承包商評價及分級管理細則（V2.0）第一章

總則第一條

目的為快速提升城市建設(shè)運營事業(yè)部代建項目工程質(zhì)量水平，規(guī)范項目承包商評價及分級管理工作，提高優(yōu)秀承包商的保有率，控制承包商履約風險，特制訂本細則。第二條

適用范圍(一)

適用于城市建設(shè)運營事業(yè)部代建的項目。(二)

適用于所有施工、材料設(shè)備、咨詢等服務(wù)類供應商的管理。第三條

原則承包商評價及分級管理遵循如下原則：(一)

客觀評價：評價維度客觀可量化，減少主觀因素影響；評價標準明確統(tǒng)一，確保操作簡便、務(wù)實有效。(二)

分級管理：按照承包商評價分級標準進行定級，嚴格按照承包定級執(zhí)行相應的獎勵和懲罰。對于評價為

D級和“黑名單”的承包商進行限制合作。第二章

職責第四條

總部、大區(qū)、事業(yè)部、項目部相關(guān)管理職責分工見下表：2代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0城市建設(shè)運大區(qū)工程與安全管理部事業(yè)部工程部大區(qū)采購管理部序號管理內(nèi)容營事業(yè)部采

大區(qū)審計部購委員會項目部本管理細則的編制、修訂12345審批監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督主責匯總主責主責主責參與主責參與參與審批參與參與參與反饋執(zhí)行項目履約評價季度與年度綜合履約評價審批審批承包商定級定級應用管理第三章

管理程序第五條

項目履約評價(一)

評價對象以每個項目合同簽約的法人單位為評價對象，同一評價對象不同項目的評分不進行合并。合作期三個月以上的供方均須參加。(二)

大區(qū)采購管理部每季度第三個月19日下發(fā)履約評價啟動通知，20日工程部確認當季度參與履約評價供應商名單，各項目根據(jù)名單在該月28日前完成組織設(shè)計、合約等負責同事進行履約評分。對于評分70分以下、95分及以上的供應商、承包商履約評價必須填寫整體評價意見，說明評分理由，評價結(jié)果需項目負責人簽批。(三)

事業(yè)部工程部需將每季度履約評價結(jié)果匯總提交至采購管理部，履約評價主責人完成OA審批，上報華南大區(qū)履約評價匯總。(四)

年度履約評價：以年度內(nèi)各季度項目的履約評分算術(shù)平均分作為承包商年度履約評價的得分。(五)

評價模板詳見附件《履約評價表》，本模板為統(tǒng)一范本，項目名稱3代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0及供應商信息根據(jù)實際情況補充填寫，評價維度和權(quán)重不得調(diào)整；具體評分指標可根據(jù)實際情況細化完善。第六條

承包商排名定級(一)

代建承包商排名定級由大區(qū)采購管理部根據(jù)下述《定級方案》進行排名定級。(二)

代建承包商排名定級作為大區(qū)承包商排名的補充，由采購管理部與工程部每年3月31日前完成定級方案的編制，公司管理層審批后發(fā)布。(三)

定級方案：1.綜合考慮影響項目交付、金額占比及招標次數(shù)等因素，現(xiàn)將專業(yè)劃分為重點專業(yè)及一般專業(yè)。1.1

重點專業(yè)：總承包工程、市政工程、機電工程、幕墻工程、園林工程、精裝修工程。1.2

一般專業(yè)：除重點專業(yè)外的其他專業(yè)。2.重點專業(yè)定級標準：2.1

城市建設(shè)運營事業(yè)部重點專業(yè)根據(jù)定級條件定級。2.2

單個合同年度內(nèi)具有2次及以上季度履約評價得分（應急工程合同可具備1次季度履約評價），則該合同履約評價得分參與法人履約評價得分計算；法人年度定級需滿足至少有一個合同具備2次及以上季度履約評價得分（應急工程合同可具備1次季度履約4代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0評價）或一次及以上過程質(zhì)量檢查或一次及以上交付檢查。2.3

A級需滿足至少一個合同需具備檢查成績（過程檢查或交付檢查），且年度內(nèi)至少兩個合同具備兩次及以上季度履約評價得分（應急工程合同可具備1次季度履約評價）。2.4

不具備A級定級條件的，可根據(jù)定級條件定級B/C/D級。2.5

B級必須滿足年度內(nèi)至少一個合同具備兩次及以上季度履約評價得分（應急工程合同可具備1次季度履約評價）。2.6

定級法人過程檢查、交付檢查及履約評價為具備定級條件的均值。2.7

過程檢查及交付檢查均為城市建設(shè)運營檢查。2.8

A級供方比例超過15%，將優(yōu)先對A級供方數(shù)量做調(diào)減，使A級供方比例為15%（含15%）以內(nèi)，根據(jù)比例進位取整。調(diào)減條件：以法人履約評價排名為準，超出數(shù)量的降為B級。2.9

重點專業(yè)定級辦法：重點專業(yè)分類的定級對象為合同簽約法人。按質(zhì)量檢查得分、交付檢查、履約評價和EHS檢查得分等條件的分數(shù)和排名比例雙控原則進行定級。A級B級C級D級1、過程檢查得分均值大于等

1、過程檢查得分（如有）均

未取得B、D級

1、履約評價法人得于城市建設(shè)運營事業(yè)部質(zhì)量檢

值大于等于城市建設(shè)運營事

的情況。分小于60分；查排名前50%對應的單位的過

業(yè)部質(zhì)量檢查排名前50%對應2、因自身原因造成工程發(fā)生較大或較大以上事故的；程質(zhì)量檢查得分；的

單

位

的

過

程

質(zhì)

量

檢查

得2、且履約評價法人得分大于

分；等于城市建設(shè)運營事業(yè)部該專

2、且履約評價法人得分大于業(yè)履約評價法人得分前40%對

等于城市建設(shè)運營事業(yè)部該3、因自身原因造成履

約

時

間

嚴

重

滯

后5代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0應的單位的履約評價得分；專業(yè)履約評價法人得分前50%（滯后時間超過合同3、且大區(qū)EHS年度得分（如

對

應

的

單

位

的

履

約

評價

得有）大于等于城市建設(shè)運營事

分；約定履約時間

20%）的；業(yè)部該專業(yè)EHS法人得分前40%

3、且大區(qū)EHS年度得分（如對應的單位的EHS法人得分。

有）大于等于城市建設(shè)運營如同一項目同一專業(yè)同時有城

事業(yè)部該專業(yè)EHS法人得分前市建設(shè)運營事業(yè)部EHS得分及

50%對應的單位的EHS法人得大區(qū)EHS得分，則EHS年度得分

分。如同一項目同一專業(yè)同=大

區(qū)

得

分

*30%+代

建

得

分

時有城市建設(shè)運營事業(yè)部EHS4、履約評價表中有單項得分為

0的；5、無正當理由不履行合同的；6、因拖欠工人工資或分包商工程款而發(fā)生糾紛逾期未整改或引發(fā)群體性（5

人及5

人以上）上訪事件造

成

重

大

社

會

影

響的。*70%。得分及大區(qū)EHS得分，則EHS年度得分=大區(qū)得分*30%+代建得分*70%。4、未取得A級的情況。3.一般專業(yè)及集采定級標準：3.1

一般專業(yè)：法人年度得分=履約平均分年度得分均值；一般專業(yè)，年度內(nèi)單個合同具有2個及以上季度履約評價得分、檢測工程、地質(zhì)勘測工程、勘察審查、方案報告、評估服務(wù)專業(yè)單個合同具有1個及以上季度履約評價得分，可參與定級；A級必須滿足兩個及以上合同可參與定級。3.2

城市建設(shè)運營事業(yè)部集中采購：法人年度得分=項目落地合同履約評價年度得分的匯總；年度內(nèi)必須簽署2份及以上項目落地合同，可參與定級；年度內(nèi)單個合同具有2個及以上季度履約評價得分、勘察、方案報告、評估服務(wù)專業(yè)集采落地合同具有1個及以上季度履約評價得分可參與履約評價分值計算。3.3

一般專業(yè)及集采定級辦法：一般專業(yè)及集采專業(yè)的定級對象為合同的簽約法人。按法人年度履約評價得分、EHS檢查得分的分數(shù)6代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0和排名比例雙控原則進行定級。A級B級C級D級1、法人年度履約評價得分大

1、法人年度履約評價得分大

未取得B、D級

1、法人年度履約評于等于90分；于等于80分；的情況。價得分小于60分；2、因自身原因造成工程發(fā)生較大或較大以上事故的；3、且EHS年度得分（如有）在

2、且EHS年度得分（如有）城市建設(shè)運營事業(yè)部內(nèi)排名大

在城市建設(shè)運營事業(yè)部內(nèi)排于等于該專業(yè)EHS法人得分前

名大于等于該專業(yè)EHS法人得40%對應的單位的EHS法人得

分前50%對應的單位的EHS法分。如同一項目同一專業(yè)同時

人得分。如同一項目同一專有城市建設(shè)運營事業(yè)部EHS得

業(yè)同時有城市建設(shè)運營事業(yè)分及大區(qū)EHS得分，則EHS年度

部EHS得分及大區(qū)EHS得分，得分=大區(qū)得分*30%+代建得分

則

EHS年

度

得

分

=大

區(qū)得

分3、因自身原因造成履

約

時

間

嚴

重

滯

后（滯后時間超過合同約定履約時間20%）的；*70%。*30%+代建得分*70%。3、未取得A級的情況。4、履約評價表中有單項得分為

0的；5、無正當理由不履行合同的；6、因拖欠工人工資或分包商工程款而發(fā)生糾紛逾期未整改或引發(fā)群體性

（5

人及5

人以上）

上訪事件造

成

重

大

社

會

影

響的。4.不得評為“A級”、“B級”情形：4.1

因自身原因造成工程發(fā)生一般事故的；4.2

因自身原因?qū)е聦嶋H履約時間超過合同約定履約時間的；4.3

在合同履行過程中受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的；4.4

項目管理班子未按規(guī)定（或投標承諾）配備或不到位的；4.5

單項工程履約評價結(jié)果直接評為“D級”的。第七條

分級管理7代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0根據(jù)承包商分級，實施獎優(yōu)罰劣的分級管理辦法：(一)

對于評為年度

A

、B級承包商，自評級結(jié)果下發(fā)之日起到下一年度評級結(jié)果下發(fā)前，參加華南大區(qū)代建項目相應專業(yè)類別的招標時，可以享受以下激勵措施：1.

A

級承包商由我司發(fā)文予以表揚，可優(yōu)先考慮進入華南大區(qū)供方庫；2.

A、B級承包商定級結(jié)果在清標報告中體現(xiàn)。(二)建立承包商“黑名單”制度：1.

對于年度履約評價為“C級”的單位，采取以下懲罰性措施：1.1

施工類供方：華南大區(qū)代建項目同專業(yè)下同期承接項目數(shù)量限4個以內(nèi)。1.2

服務(wù)類供方：華南大區(qū)代建項目同專業(yè)下同期承接項目數(shù)量限5個以內(nèi)。2.

對于年度履約評價為“D級”的單位，應向事業(yè)部主管部門予以通報，并可采取以下懲罰性措施：2.1

向承包商發(fā)函進行書面警告；2.2

約談、訓誡其相關(guān)負責人或責任人；2.3

列入重點監(jiān)管名錄，在下一年度加大轄區(qū)內(nèi)所有該承包商承接項目的監(jiān)管力度和檢查頻率。2.4

大區(qū)D級、代建D級承包商原則上限制合作，時限一年，自年度定級結(jié)果下發(fā)之日起到下已年定級結(jié)果下發(fā)前。如有特殊8代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0情況可向采購委員會報批，根據(jù)批示結(jié)果處理。3.

對分級排名最后

10%（含）的承包商，建議各代建項目慎用。(三)供方動態(tài)管理1.承包商在過程檢查評價中如存在弄虛作假、有違公正等不誠信事件的，直接降為

D

級處理。2.因承包商自身原因，發(fā)生一般質(zhì)量事故

B

級及以上（B級質(zhì)量事故等級參見《華潤置地質(zhì)量事故年度考核管理細則

V1.0》），對承包商進行降一級處理。3.因承包商自身原因，發(fā)生一般安全事故

B

級及以上（B級安全事故參見《華潤置地

EHS

事故事件管理規(guī)定》），對承包商進行降一級處理。4.對于審計發(fā)現(xiàn)存在較嚴重問題的給予降級處理。5.如供方在合作過程中觸發(fā)EHS事故事件負面輿情橙色預警，供方定級即時降一級處理。

如供方在合作過程中觸發(fā)EHS事故事件負面輿情紅色預警，則即時降為

D

級處理。

注：負面輿情信息預警體系級別分為五級，由高到低依次是紅色預警>橙色預警>黃色預警>藍色預警>敏感預警，詳見《華潤置地負面輿情信息預警體系》。6.

對于A級供方：6.1

連續(xù)兩次季度履約評價得分低于80分（重點專業(yè)）/90分（一般專業(yè)），或季度質(zhì)量檢查得分（如有）低于城市建設(shè)運營事業(yè)部該專業(yè)檢查排名前50%名，供方可直接降為Ｂ級。9代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.07.

對于B級供方：7.1

連接兩次季度履約評價得分低于80分，且季度質(zhì)量檢查得分（如有）低于當季度城市建設(shè)運營事業(yè)部該專業(yè)檢查排名前50%名，取消Ｂ級供方政策，供方定級可直接降為C級。8.

對于C級供方：8.1

季度履約評價得分低于80分，或季度質(zhì)量檢查得分（如有）在城市建設(shè)運營事業(yè)部該專業(yè)排名后50%名，下一季度繼續(xù)執(zhí)行C級供方懲罰措施；8.2

重點專業(yè)：季度履約評價得分高于城市建設(shè)運營事業(yè)部該專業(yè)履約評價法人得分前30%對應的單位的履約評價得分，或季度質(zhì)量檢查得分（如有）在城市建設(shè)運營事業(yè)部該專業(yè)排名前50%名，下一季度取消C級供方懲罰措施。8.3

一般專業(yè)：季度履約評價得分高于80分，或季度質(zhì)量檢查得分（如有）在城市建設(shè)運營事業(yè)部該專業(yè)排名前50%名，下一季度取消C級供方懲罰措施。9.

對于D級供方：9.1

季度履約評價得分高于80分，或季度質(zhì)量檢查得分（如有）在當季度該專業(yè)檢查排名前50%名，可將一年限制合作期減為半年；10代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.09.2

連接兩季度履約評價得分高于80分，或季度質(zhì)量檢查得分（如有）在當季度該專業(yè)檢查排名前50%名，可取消半年合作期限限制;9.3

本年度定級時，若被評為A級或B級供方，則可取消其D級的處罰政策；若年度定級評為C級，則按原限制合作期限執(zhí)行;若再次被評為D級供方，則重新計一年限制合作期。10.對于集采供方：10.1

集采單位季度履約評價得分低于80分，或單一項目合同季度履約評價得分低于60分，自季度履約成績發(fā)布之日起，直至下一季度履約成績發(fā)布之前，集采單位不允許再承接華南大區(qū)代建項目范圍內(nèi)落地項目，期限內(nèi)落地項目有權(quán)選擇備選單位或重新招標。若集采單位下一季度履約評價得分高于80分，且所有項目合同季度履約評價得分均高于60分，在季度履約成績發(fā)布之后，可按原集采協(xié)議落地項目的分配原則執(zhí)行。10.2

集采單位兩次季度履約評價得分低于80分，或單一項目合同兩次季度履約評價得分低于60分，由大區(qū)采購管理部組織復評，復評后確實低于60分，經(jīng)城市建設(shè)運營事業(yè)部采購委員會審批后，終止集采協(xié)議，大區(qū)視未來項目實際需求，可選擇備選單位、重新啟動集采項目招標或單項目招標。11代建項目承包商評價及分級管理細則編號：HN-CJY-ZC-2020-3-07版本：V2.0(四)約談制度1.

工程部根據(jù)動態(tài)履約情況，及時約談相關(guān)承包商。2.

工程部每月在季度履約評價結(jié)束后視需求對單項合同季度70分以下承包商進行約談并形成會議紀要，約談層級如下：約談合同我司參會人員供應商參會人員單項合同季度履約

區(qū)域總，項目經(jīng)理，工程部負責人，

分管履約、工程等評價低于70分項目合約、招采、設(shè)計對接人參加。

副總以上級別。連續(xù)兩季度履約評價低于

70分或單季度低于60分增加區(qū)域分管領(lǐng)