經濟地理學-區(qū)域環(huán)境規(guī)劃課件

§1區(qū)域環(huán)境規(guī)劃概述第十五章區(qū)域環(huán)境規(guī)劃§2區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃§3區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃§1區(qū)域環(huán)境規(guī)劃概述第十五章區(qū)域環(huán)境規(guī)劃§2區(qū)域宏觀環(huán)1區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是在一定區(qū)域范圍內，人類為使環(huán)境與社會經濟協調發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。§1區(qū)域環(huán)境規(guī)劃概述區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是在一定區(qū)域范圍內，人類為使環(huán)境2

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃任務

摸清“家底”

從區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境可支撐角度掌握生態(tài)環(huán)境的受損程度、污染的危害和根源、環(huán)境未來的承載壓力和容量、區(qū)域生態(tài)循環(huán)可調節(jié)的潛力，以及污染治理、生態(tài)補償的社會需求與經濟、技術支撐的能力

環(huán)境治理與保護方案規(guī)劃節(jié)約資源、減少污染排放、加強生態(tài)屏障和消解能力的建設，以及有序地調節(jié)產業(yè)的發(fā)展方向、完善區(qū)域基礎建設與保護文化遺產和自然物種

規(guī)劃實施的對策與措施在不同時空域規(guī)劃目標和方案確立的基礎上，從社會、經濟和生態(tài)調節(jié)機制與政策、法規(guī)、管理措施方面，探索和制定切實可行的對策方略區(qū)域環(huán)境規(guī)劃任務摸清“家底”從區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境可支撐3

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃類型

區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃是一種戰(zhàn)略層次的環(huán)境規(guī)劃，主要包括環(huán)境保護策略，污染總量宏觀控制規(guī)劃，區(qū)域生態(tài)建設與生態(tài)保護規(guī)劃等。

區(qū)域專項環(huán)境規(guī)劃包括區(qū)域環(huán)境分要素規(guī)劃和區(qū)域子空間規(guī)劃另外，根據環(huán)境規(guī)劃區(qū)域尺度范圍的不同，可分為：國家環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、部門環(huán)境規(guī)劃區(qū)域環(huán)境規(guī)劃類型區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃是一種戰(zhàn)略層次4

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標§2區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃目標是環(huán)境規(guī)劃的核心內容．是對規(guī)劃對象如國家，城市和工業(yè)區(qū)等未來某一階段環(huán)境質量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。它既體現了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境管理活動指明了方向，提供了管理依據。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標§2區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃目標5

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標確定的原則

以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質和功能為基礎

以經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據

環(huán)境規(guī)劃目標應當滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質量的基本要求

環(huán)境規(guī)劃目標應當滿足現有技術經濟條件

環(huán)境規(guī)劃目標要求能作時空分解、定量化

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標確定的原則以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質和功能為6

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標類型

經濟制約型

協調型

環(huán)境規(guī)劃目標要求能作時空分解、定量化

環(huán)境保護服從于經濟發(fā)展的需求，一般表現為針對已發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞，制定相應對策的環(huán)境保護規(guī)劃。實現經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境又負相關向正相關轉化，以提出經濟和環(huán)境目標為出發(fā)點，實現這一雙重目標為終點。充分體現經濟發(fā)展服從環(huán)境保護的需要，經濟發(fā)展目標是建立在環(huán)境基礎上的。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標類型經濟制約型協調型環(huán)境規(guī)劃目標要7

環(huán)境功能綜合分區(qū)環(huán)境功能分區(qū)是從整個空間觀點出發(fā)，根據特定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結構特征及其空間分布規(guī)律，結合自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟發(fā)展的實際條件，按照一定的準則和指標體系把該區(qū)域的環(huán)境空間劃分為若干不同功能地域單元的一項綜合決策過程。環(huán)境功能綜合分區(qū)環(huán)境功能分區(qū)是從整個空間觀點出發(fā)，8

環(huán)境功能綜合分區(qū)體系

重點環(huán)境保護區(qū)一般指區(qū)域中風景游覽、文物古跡、療養(yǎng)、旅游和度假等綜合環(huán)境質量要求高的地區(qū)

環(huán)境保護區(qū)主要是以居住、商業(yè)活動為主的綜合環(huán)境質量要求較高的地區(qū)

污染控制區(qū)一般指目前環(huán)境質量相對較好，需要嚴格控制新污染的工業(yè)區(qū)，這類地區(qū)應逐步建成清潔工業(yè)區(qū)

重點治理區(qū)指現狀污染比較嚴重，在規(guī)劃中要加強治理的工業(yè)區(qū)環(huán)境功能綜合分區(qū)體系重點環(huán)境保護區(qū)一般指區(qū)域中風景游覽9

環(huán)境功能綜合分區(qū)的劃分方法各區(qū)域根據自身經濟發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)以及二者之間的結合關系，在進行具體的劃分時可采用分層次的劃分方法，首先可將區(qū)域范圍劃定為生態(tài)用地區(qū)和非生態(tài)用地區(qū)兩大類。

非生態(tài)用地區(qū)劃定根據城市建設用地發(fā)展的現狀，以及未來城市規(guī)模擴張的要求，劃定規(guī)劃期城市建設區(qū)即為非生態(tài)用地區(qū)。非生態(tài)用地區(qū)內部可根據分區(qū)生態(tài)環(huán)境目標、分區(qū)內部生態(tài)環(huán)境現狀與發(fā)展趨勢以及區(qū)域社會經濟發(fā)展的要求，進一步劃分為：抑制擁塞區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、抑制開發(fā)區(qū)等。環(huán)境功能綜合分區(qū)的劃分方法各區(qū)域根據自身經濟發(fā)展水10

生態(tài)用地區(qū)劃定生態(tài)用地區(qū)及在城市建設用地范圍外的區(qū)域，即生態(tài)控制線所封閉的區(qū)域（生態(tài)控制線即是為了保障區(qū)域基本生態(tài)安全，維護生態(tài)系統(tǒng)的科學性、完整性和連續(xù)性，防止城市建設無序蔓延所劃定的一個范圍）。生態(tài)用地進一步劃為禁止建設區(qū)和控制建設區(qū)兩大類型。

生態(tài)用地區(qū)劃定生態(tài)用地區(qū)及在城市建設用地范圍外的11

分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護分區(qū)控制主要是控制不同分區(qū)主要經濟活動的類型、規(guī)定經濟活動的強度與規(guī)模、協調不同經濟活動與環(huán)境系統(tǒng)的關系，同時根據分區(qū)內環(huán)境系統(tǒng)存在的問題，進行實施相關生態(tài)環(huán)境保護工程，促進分區(qū)內生態(tài)環(huán)境的保護和分區(qū)間生態(tài)關系的改善，實現區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。

分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護分區(qū)控制主要是控制不同分12

分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護

抑制擁塞區(qū)的經濟活動控制與環(huán)境保護措施

實行密度總量控制

對誘發(fā)人口集中的大型設施建設和大規(guī)模的開發(fā)活動進行限制

加強對城市更新的規(guī)劃引導，改變完全由市場主導的

“零打碎敲”的改造方式

加強對老工業(yè)區(qū)改造的規(guī)劃和發(fā)展引導

商業(yè)街改造，應該從市場發(fā)展和需要出發(fā)，找準市場定位，進行有目的的改造，重在塑造特色、方便購物分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護抑制擁塞區(qū)的經濟活動控制與環(huán)境13

重點開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施

促進開發(fā)建設，盤活消化城市存量閑置土地

規(guī)劃建設多級發(fā)展中心，強化核心功能

強調環(huán)境建設，不斷改善城市環(huán)境，改變城市建設形象

進一步完善城市環(huán)境建設質量的執(zhí)行標準，提高對能見度、空間特征、小氣候等方面的要求重點開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施促進開發(fā)建設，盤活14

適度開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施

改變粗放型用地管理觀念，實施緊湊型集約開發(fā)策略

強化環(huán)境優(yōu)勢，樹立環(huán)境品牌，以環(huán)境促產業(yè)升級和經濟發(fā)展

適當控制建設用地的供應，避免城市建設的無序蔓延

引導低污染型、特別是綠色產業(yè)在這一類型區(qū)的集中和發(fā)展

引導大型文體、會展、旅游等設施和項目在該類型區(qū)的集中適度開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施改變粗放型用地管理15

控制開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施

嚴格限制各種新的開發(fā)建設活動

對合法已建項目，應以不構成對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞為原則，實行嚴格的環(huán)境控制管理；實在無法避免對周圍環(huán)境造成危害的，應限期搬離

加強生態(tài)環(huán)境保護的基礎研究工作，按照不同生態(tài)類型制定相應的保護措施，針對旅游等資源利用活動提出相應的環(huán)保要求

通過生態(tài)專項規(guī)劃，建立自然保護區(qū)體系，通過生態(tài)廊道的規(guī)劃與建設，將主要自然保護區(qū)連接起來，加強不同生態(tài)系統(tǒng)之間的生物聯系，增強生態(tài)保護效果控制開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施嚴格限制各種新的開16§4區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃

區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃作用

將宏觀區(qū)域環(huán)境規(guī)劃提出的本區(qū)域的重點環(huán)境問題，進一步調查評價、預測分析，制定出洋細的規(guī)劃方案和措施

在制定專項環(huán)境規(guī)劃過程中，因對環(huán)境問題調查評價、預測分析、可達性論證更加具體深人、可能發(fā)現宏觀環(huán)境規(guī)劃有不切合實際的問題，作為信息反饋，有助于宏觀環(huán)境規(guī)劃調整更加科學合理§4區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃作用將宏觀區(qū)域環(huán)境17

區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃

區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容首先對大氣環(huán)境系統(tǒng)進行系統(tǒng)分析，確定各子系統(tǒng)之間的關系；其次對規(guī)劃期內的主要資源進行需求分析，重點分析城市能流過程，從能源的輸人、輸送、轉換、分配和使用各個環(huán)節(jié)中，找出產生污染的主要原因和控制污染的主要途徑，從而為確定和實現大氣環(huán)境目標提供可靠保證。關鍵內容包括確定具體的大氣污染控制目標和優(yōu)化大氣污染綜合防治措施。

區(qū)域大氣環(huán)境功能分區(qū)

應由當地人民政府根據國家有關規(guī)定及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃分為一二、三類大氣環(huán)境功能區(qū)。區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容18

區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃水環(huán)境規(guī)劃是對某一時期內的水環(huán)境保護目標和措施所做出的統(tǒng)籌安排和設計。其目的是在發(fā)展經濟的同時保護好水質，合理地開發(fā)和利用水資源，充分地發(fā)揮水體的多功能用途，在達到水環(huán)境目標的基礎上，尋求最?。ɑ蜉^小）的經濟代價或最大（或較大）的經濟和環(huán)境效益。區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃水環(huán)境規(guī)劃是對某一時期內19

區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容

水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水質控制規(guī)劃），它以實現水功能要求為目標，是水環(huán)境規(guī)劃的基礎

水資源系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水資源利用規(guī)劃），它強調水資源的合理開發(fā)利用和水環(huán)境保護，它以滿足國民經濟和社會發(fā)展的需要為宗旨，是水環(huán)境規(guī)劃的落腳點區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水20

區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)

自然保護區(qū)及源頭水

生活飲用水區(qū)對未受污染的源頭水以及國家、省、市己法定的自然保護區(qū)水域．均可以為水環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行Ⅱ類標準保護。標準值的制定依據以保護人體健康為基準。對集中式供水的飲用水地表水源，可核照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水源保護區(qū)。區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)自然保護區(qū)及源頭水生活飲用水區(qū)21

區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)

漁業(yè)水域

風景游覽區(qū)其標準值的制定依據以保護水生生物為基準。我國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產卵場。索餌場、越冬場與洄游通道和魚、蝦、蟹、藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場所均可列為本功能區(qū)。可分為人體宜接觸的游泳區(qū)及人體不宜接觸的娛樂用水區(qū)

工農業(yè)用水區(qū)及一般景觀用水區(qū)各工礦企業(yè)生產用水的集中取水點為工業(yè)用水區(qū)。灌溉糧食、蔬菜、水果等食用性作物的集中取水點為農業(yè)用水區(qū)。區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)漁業(yè)水域風景游覽區(qū)其標準22

城市環(huán)境綜合治理與保護城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃主要包括：城市土地資源合理開發(fā)利用規(guī)劃、城市固體廢棄物處置規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市生態(tài)環(huán)境保護工程建設規(guī)劃。

城市環(huán)境綜合治理與保護城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃主要包23

城市土地資源合理開發(fā)利用規(guī)劃

土地利用開發(fā)度評價

生態(tài)適宜度分析

各類用地的開發(fā)時序安排

城市土地資源合理開發(fā)利用規(guī)劃土地利用開發(fā)度評價生態(tài)24

廢棄物處置規(guī)劃固體廢物處置規(guī)劃是在資源利用最大化、處置費用最小化條件下，對固體廢物處理系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)、層次進行整合調節(jié)和優(yōu)化設計，進而篩選出切實的規(guī)劃方案，以使整個固體廢物處置系統(tǒng)處于良性運轉。通常固體廢物處置規(guī)劃有三個層次：操作運行層、計劃策略層和政策制定層。廢棄物處置規(guī)劃固體廢物處置規(guī)劃是在資源利用最大化25

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

恢復城市自然生態(tài)系統(tǒng)中被切斷的物流、能流循環(huán)的自然脈路，促進生態(tài)系統(tǒng)內部的物質交換

構筑的連續(xù)綠地生態(tài)系統(tǒng)，改善城市生境

形成控制城市發(fā)展的綠色界限，阻止大規(guī)模建成區(qū)的無限制蔓延，為市民提供室外運動和康樂的場所和機會城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃恢復城市自然生態(tài)系統(tǒng)中被切斷的物流、能26

城市生態(tài)環(huán)境保護工程包括城市污水防治工程、城市大氣污染防治工程、城市固體廢棄物處置工程和城市工業(yè)污染防治工程以及相關的輔助環(huán)境調查與監(jiān)測的工程建設項目。城市環(huán)境生態(tài)保護工程是城市環(huán)境綜合治理與保護規(guī)劃的重要內容，它是采用生態(tài)破壞和污水、廢氣、固體廢棄物的防治技術，污染治理與環(huán)境監(jiān)測的技術以及這些技術集成，進行的一些環(huán)境保護與治理的工程措施。城市生態(tài)環(huán)境保護工程包括城市污水防治工程、城市大27

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃主要內容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治規(guī)劃，農業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和村鎮(zhèn)生態(tài)建設規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃主要內容28

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治規(guī)劃包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調查，主要污染物、重點污染行業(yè)和主要污染源分析評價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治目標的確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染綜合防治規(guī)劃的主要措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治規(guī)劃包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調查，主29

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治規(guī)劃

土地資源開發(fā)與保護規(guī)劃

生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理開發(fā)、利用土地資源主要可采用三方面的措施，即編制土地利用總體規(guī)劃，實施用途管制制度；運用生態(tài)學的理論和方法進行農業(yè)環(huán)境區(qū)劃（生態(tài)區(qū)劃），尋求農業(yè)用地的最佳土地利用方式，制定退耕還林、退耕還草規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境；嚴格的耕地保護，實施耕地占補平衡政策，劃定基本農田保護區(qū)，對基本農田進行重點保護。包括推進區(qū)域農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合管理；調整優(yōu)化農業(yè)結構；提高食物生產和保障食物安全；農業(yè)資源可持續(xù)利用；農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治規(guī)劃土地資源開發(fā)與保護規(guī)劃生態(tài)30

災害防御規(guī)劃災害是指自然界或人為活動所引起的、危害人類生命財產和生存條件的各類事件。進而又可以理解為；由于不能控制或未予以控制的自然界和人為活動破壞性因素引發(fā)的、突然或在短時間內發(fā)生的、超越本地區(qū)或本團體、個人防御能力所造成的人員傷亡與物質財產損毀的事件。

災害防御規(guī)劃災害是指自然界或人為活動所引起的、危31

災害防御規(guī)劃的內容

調查區(qū)域存在災害的主要類型、分布狀況、發(fā)生頻率、危害程度、影響范圍等基本信息

研究災害發(fā)生與人類活動之間的耦合關系，分析災害形成的機理

根據區(qū)域主要災害類型進行區(qū)域災害影響分區(qū)

各分區(qū)內經濟活動類型和強度的限制規(guī)定

確定各分區(qū)內災害防御的對策和措施，主要包括災害預測預報措施、災害防御工程措施和災害防御的應及對策和政策保障措施等災害防御規(guī)劃的內容調查區(qū)域存在災害的主要類型、分布狀況32§1區(qū)域環(huán)境規(guī)劃概述第十五章區(qū)域環(huán)境規(guī)劃§2區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃§3區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃§1區(qū)域環(huán)境規(guī)劃概述第十五章區(qū)域環(huán)境規(guī)劃§2區(qū)域宏觀環(huán)33區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是在一定區(qū)域范圍內，人類為使環(huán)境與社會經濟協調發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排?！?區(qū)域環(huán)境規(guī)劃概述區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是在一定區(qū)域范圍內，人類為使環(huán)境34

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃任務

摸清“家底”

從區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境可支撐角度掌握生態(tài)環(huán)境的受損程度、污染的危害和根源、環(huán)境未來的承載壓力和容量、區(qū)域生態(tài)循環(huán)可調節(jié)的潛力，以及污染治理、生態(tài)補償的社會需求與經濟、技術支撐的能力

環(huán)境治理與保護方案規(guī)劃節(jié)約資源、減少污染排放、加強生態(tài)屏障和消解能力的建設，以及有序地調節(jié)產業(yè)的發(fā)展方向、完善區(qū)域基礎建設與保護文化遺產和自然物種

規(guī)劃實施的對策與措施在不同時空域規(guī)劃目標和方案確立的基礎上，從社會、經濟和生態(tài)調節(jié)機制與政策、法規(guī)、管理措施方面，探索和制定切實可行的對策方略區(qū)域環(huán)境規(guī)劃任務摸清“家底”從區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境可支撐35

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃類型

區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃是一種戰(zhàn)略層次的環(huán)境規(guī)劃，主要包括環(huán)境保護策略，污染總量宏觀控制規(guī)劃，區(qū)域生態(tài)建設與生態(tài)保護規(guī)劃等。

區(qū)域專項環(huán)境規(guī)劃包括區(qū)域環(huán)境分要素規(guī)劃和區(qū)域子空間規(guī)劃另外，根據環(huán)境規(guī)劃區(qū)域尺度范圍的不同，可分為：國家環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、部門環(huán)境規(guī)劃區(qū)域環(huán)境規(guī)劃類型區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃是一種戰(zhàn)略層次36

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標§2區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃目標是環(huán)境規(guī)劃的核心內容．是對規(guī)劃對象如國家，城市和工業(yè)區(qū)等未來某一階段環(huán)境質量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定。它既體現了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境管理活動指明了方向，提供了管理依據。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標§2區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃目標37

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標確定的原則

以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質和功能為基礎

以經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據

環(huán)境規(guī)劃目標應當滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質量的基本要求

環(huán)境規(guī)劃目標應當滿足現有技術經濟條件

環(huán)境規(guī)劃目標要求能作時空分解、定量化

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標確定的原則以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質和功能為38

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標類型

經濟制約型

協調型

環(huán)境規(guī)劃目標要求能作時空分解、定量化

環(huán)境保護服從于經濟發(fā)展的需求，一般表現為針對已發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞，制定相應對策的環(huán)境保護規(guī)劃。實現經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境又負相關向正相關轉化，以提出經濟和環(huán)境目標為出發(fā)點，實現這一雙重目標為終點。充分體現經濟發(fā)展服從環(huán)境保護的需要，經濟發(fā)展目標是建立在環(huán)境基礎上的。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃目標類型經濟制約型協調型環(huán)境規(guī)劃目標要39

環(huán)境功能綜合分區(qū)環(huán)境功能分區(qū)是從整個空間觀點出發(fā)，根據特定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結構特征及其空間分布規(guī)律，結合自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟發(fā)展的實際條件，按照一定的準則和指標體系把該區(qū)域的環(huán)境空間劃分為若干不同功能地域單元的一項綜合決策過程。環(huán)境功能綜合分區(qū)環(huán)境功能分區(qū)是從整個空間觀點出發(fā)，40

環(huán)境功能綜合分區(qū)體系

重點環(huán)境保護區(qū)一般指區(qū)域中風景游覽、文物古跡、療養(yǎng)、旅游和度假等綜合環(huán)境質量要求高的地區(qū)

環(huán)境保護區(qū)主要是以居住、商業(yè)活動為主的綜合環(huán)境質量要求較高的地區(qū)

污染控制區(qū)一般指目前環(huán)境質量相對較好，需要嚴格控制新污染的工業(yè)區(qū)，這類地區(qū)應逐步建成清潔工業(yè)區(qū)

重點治理區(qū)指現狀污染比較嚴重，在規(guī)劃中要加強治理的工業(yè)區(qū)環(huán)境功能綜合分區(qū)體系重點環(huán)境保護區(qū)一般指區(qū)域中風景游覽41

環(huán)境功能綜合分區(qū)的劃分方法各區(qū)域根據自身經濟發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)以及二者之間的結合關系，在進行具體的劃分時可采用分層次的劃分方法，首先可將區(qū)域范圍劃定為生態(tài)用地區(qū)和非生態(tài)用地區(qū)兩大類。

非生態(tài)用地區(qū)劃定根據城市建設用地發(fā)展的現狀，以及未來城市規(guī)模擴張的要求，劃定規(guī)劃期城市建設區(qū)即為非生態(tài)用地區(qū)。非生態(tài)用地區(qū)內部可根據分區(qū)生態(tài)環(huán)境目標、分區(qū)內部生態(tài)環(huán)境現狀與發(fā)展趨勢以及區(qū)域社會經濟發(fā)展的要求，進一步劃分為：抑制擁塞區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、抑制開發(fā)區(qū)等。環(huán)境功能綜合分區(qū)的劃分方法各區(qū)域根據自身經濟發(fā)展水42

生態(tài)用地區(qū)劃定生態(tài)用地區(qū)及在城市建設用地范圍外的區(qū)域，即生態(tài)控制線所封閉的區(qū)域（生態(tài)控制線即是為了保障區(qū)域基本生態(tài)安全，維護生態(tài)系統(tǒng)的科學性、完整性和連續(xù)性，防止城市建設無序蔓延所劃定的一個范圍）。生態(tài)用地進一步劃為禁止建設區(qū)和控制建設區(qū)兩大類型。

生態(tài)用地區(qū)劃定生態(tài)用地區(qū)及在城市建設用地范圍外的43

分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護分區(qū)控制主要是控制不同分區(qū)主要經濟活動的類型、規(guī)定經濟活動的強度與規(guī)模、協調不同經濟活動與環(huán)境系統(tǒng)的關系，同時根據分區(qū)內環(huán)境系統(tǒng)存在的問題，進行實施相關生態(tài)環(huán)境保護工程，促進分區(qū)內生態(tài)環(huán)境的保護和分區(qū)間生態(tài)關系的改善，實現區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。

分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護分區(qū)控制主要是控制不同分44

分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護

抑制擁塞區(qū)的經濟活動控制與環(huán)境保護措施

實行密度總量控制

對誘發(fā)人口集中的大型設施建設和大規(guī)模的開發(fā)活動進行限制

加強對城市更新的規(guī)劃引導，改變完全由市場主導的

“零打碎敲”的改造方式

加強對老工業(yè)區(qū)改造的規(guī)劃和發(fā)展引導

商業(yè)街改造，應該從市場發(fā)展和需要出發(fā)，找準市場定位，進行有目的的改造，重在塑造特色、方便購物分區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護抑制擁塞區(qū)的經濟活動控制與環(huán)境45

重點開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施

促進開發(fā)建設，盤活消化城市存量閑置土地

規(guī)劃建設多級發(fā)展中心，強化核心功能

強調環(huán)境建設，不斷改善城市環(huán)境，改變城市建設形象

進一步完善城市環(huán)境建設質量的執(zhí)行標準，提高對能見度、空間特征、小氣候等方面的要求重點開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施促進開發(fā)建設，盤活46

適度開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施

改變粗放型用地管理觀念，實施緊湊型集約開發(fā)策略

強化環(huán)境優(yōu)勢，樹立環(huán)境品牌，以環(huán)境促產業(yè)升級和經濟發(fā)展

適當控制建設用地的供應，避免城市建設的無序蔓延

引導低污染型、特別是綠色產業(yè)在這一類型區(qū)的集中和發(fā)展

引導大型文體、會展、旅游等設施和項目在該類型區(qū)的集中適度開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施改變粗放型用地管理47

控制開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施

嚴格限制各種新的開發(fā)建設活動

對合法已建項目，應以不構成對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞為原則，實行嚴格的環(huán)境控制管理；實在無法避免對周圍環(huán)境造成危害的，應限期搬離

加強生態(tài)環(huán)境保護的基礎研究工作，按照不同生態(tài)類型制定相應的保護措施，針對旅游等資源利用活動提出相應的環(huán)保要求

通過生態(tài)專項規(guī)劃，建立自然保護區(qū)體系，通過生態(tài)廊道的規(guī)劃與建設，將主要自然保護區(qū)連接起來，加強不同生態(tài)系統(tǒng)之間的生物聯系，增強生態(tài)保護效果控制開發(fā)區(qū)經濟活動控制與環(huán)境保護措施嚴格限制各種新的開48§4區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃

區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃作用

將宏觀區(qū)域環(huán)境規(guī)劃提出的本區(qū)域的重點環(huán)境問題，進一步調查評價、預測分析，制定出洋細的規(guī)劃方案和措施

在制定專項環(huán)境規(guī)劃過程中，因對環(huán)境問題調查評價、預測分析、可達性論證更加具體深人、可能發(fā)現宏觀環(huán)境規(guī)劃有不切合實際的問題，作為信息反饋，有助于宏觀環(huán)境規(guī)劃調整更加科學合理§4區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃區(qū)域環(huán)境專項規(guī)劃作用將宏觀區(qū)域環(huán)境49

區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃

區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容首先對大氣環(huán)境系統(tǒng)進行系統(tǒng)分析，確定各子系統(tǒng)之間的關系；其次對規(guī)劃期內的主要資源進行需求分析，重點分析城市能流過程，從能源的輸人、輸送、轉換、分配和使用各個環(huán)節(jié)中，找出產生污染的主要原因和控制污染的主要途徑，從而為確定和實現大氣環(huán)境目標提供可靠保證。關鍵內容包括確定具體的大氣污染控制目標和優(yōu)化大氣污染綜合防治措施。

區(qū)域大氣環(huán)境功能分區(qū)

應由當地人民政府根據國家有關規(guī)定及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃分為一二、三類大氣環(huán)境功能區(qū)。區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃區(qū)域大氣環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容50

區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃水環(huán)境規(guī)劃是對某一時期內的水環(huán)境保護目標和措施所做出的統(tǒng)籌安排和設計。其目的是在發(fā)展經濟的同時保護好水質，合理地開發(fā)和利用水資源，充分地發(fā)揮水體的多功能用途，在達到水環(huán)境目標的基礎上，尋求最?。ɑ蜉^?。┑慕洕鷥r或最大（或較大）的經濟和環(huán)境效益。區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃水環(huán)境規(guī)劃是對某一時期內51

區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容

水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水質控制規(guī)劃），它以實現水功能要求為目標，是水環(huán)境規(guī)劃的基礎

水資源系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水資源利用規(guī)劃），它強調水資源的合理開發(fā)利用和水環(huán)境保護，它以滿足國民經濟和社會發(fā)展的需要為宗旨，是水環(huán)境規(guī)劃的落腳點區(qū)域水環(huán)境綜合防治規(guī)劃的內容水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水52

區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)

自然保護區(qū)及源頭水

生活飲用水區(qū)對未受污染的源頭水以及國家、省、市己法定的自然保護區(qū)水域．均可以為水環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行Ⅱ類標準保護。標準值的制定依據以保護人體健康為基準。對集中式供水的飲用水地表水源，可核照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水源保護區(qū)。區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)自然保護區(qū)及源頭水生活飲用水區(qū)53

區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)

漁業(yè)水域

風景游覽區(qū)其標準值的制定依據以保護水生生物為基準。我國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產卵場。索餌場、越冬場與洄游通道和魚、蝦、蟹、藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場所均可列為本功能區(qū)?？煞譃槿梭w宜接觸的游泳區(qū)及人體不宜接觸的娛樂用水區(qū)

工農業(yè)用水區(qū)及一般景觀用水區(qū)各工礦企業(yè)生產用水的集中取水點為工業(yè)用水區(qū)。灌溉糧食、蔬菜、水果等食用性作物的集中取水點為農業(yè)用水區(qū)。區(qū)域水環(huán)境功能分區(qū)漁業(yè)水域風景游覽區(qū)其標準54

城市環(huán)境綜合治理與保護城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃主要包括：城市土地資源合理開發(fā)利用規(guī)劃、城市固體廢棄物處置規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市生態(tài)環(huán)境保護工程建設規(guī)劃。

城市環(huán)境綜合治理與保護城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃主要包55

城市土地資源合理開發(fā)利用規(guī)劃

土地利用開發(fā)度評價

生態(tài)適宜度分析

各類用地的開發(fā)時序安排

城市土地資源合理開發(fā)利用規(guī)劃土地利用開發(fā)度評價生態(tài)56

廢棄物處置規(guī)劃固體廢物處置規(guī)劃是在資源利用最大化、處置費用最小化條件下，對固體廢物處理系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)、層次進行整合調節(jié)和優(yōu)化設計，進而篩選出切實的規(guī)劃方案，以使整個固體廢物處置系統(tǒng)處于良性運轉。通常固體廢物處置規(guī)劃有三個層次：操作運行層、計劃策略層和政策制定層。廢棄物處置規(guī)劃固體廢物處置規(guī)劃是在資源利用最大化57

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

恢復城市自然生態(tài)系統(tǒng)中被切斷的物流、能流循環(huán)的自然脈路，促進生態(tài)系統(tǒng)內部的物質交換

構筑的連續(xù)綠地生態(tài)系統(tǒng)，改善城市生境

形成控