大學生安全教育管理與突發(fā)事件處理

大學生安全教育管理

與突發(fā)事件處理第1頁，共29頁。在中學，我們就以分數(shù)為中心，我們幾乎只教給我們的孩子怎么去考高分，其他一概不管；到了大學，很多時候，我們的教學中心也開始向急功近利的方向偏移，很多時候我們側重于讓學生怎么才能找到好工作，側重于讓學生怎么過四級、過六級，側重于怎么讓學生在大學時代多拿幾個職業(yè)資格證書，而“誰的女朋友更漂亮，誰的手機配置更高，誰在學生會混得更好，誰開上了跑車，誰花錢更大方，誰的父母更有權勢”也成了大學生談論的熱點話題。校園安全事件典型案例第2頁，共29頁。

馬加爵，1981年5月4日，廣西賓陽人，云南大學生化學院生物技術專業(yè)2000級學生，1996年至1997年在賓州初中讀初三，以優(yōu)異成績考取省重點賓陽中學；1997年至2000年就讀于賓陽中學成績優(yōu)異，曾獲得全國奧林匹克物理競賽二等獎，被預評為“省三好學生”；2000年至2004年就讀于云南大學生化學院生物技術專業(yè)；2004年2月13日晚殺一人，2月14日晚殺一人，2月15日再殺兩人,后從昆明火車站出逃。2004年3月15日被公安部列A級通緝犯；2004年6月17日被執(zhí)行死刑。校園安全事件典型案例第3頁，共29頁。

上海商學院火災，2008年11月14日早晨6時10分左右，上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓發(fā)生火災，火勢迅速蔓延導致煙火過大，其中4名女生在消防隊員趕到之前從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，不幸全部遇難?；馂氖鹿食醪脚袛嘣蚴牵瑢嬍依镱^天晚上使用“熱得快”停電后沒有拔下插頭，第二天早晨宿舍來電后因電流過大引發(fā)熱得快過熱并將周圍可燃物引燃所致。校園安全事件典型案例第4頁，共29頁。

藥家鑫，西安音樂學院大三的學生。2010年10月20日深夜，駕車撞人后又將傷者刺了八刀致其死亡，此后駕車逃逸至郭杜十字路口時再次撞傷行人，逃逸時被附近群眾抓獲。后被公安機關釋放。2010年10月23日，被告人藥家鑫在其父母陪同下投案。2011年1月11日，西安市檢察院以故意殺人罪對藥家鑫提起了公訴。同年4月22日在西安市中級人民法院一審宣判，藥家鑫犯故意殺人罪，被判處死刑，剝奪政治權利終身，并處賠償被害人家屬經(jīng)濟損失45498.5元。5月20日，陜西省高級人民法院對藥家鑫案二審維持一審死刑判決。2011年6月7日上午，藥家鑫被執(zhí)行死刑。校園安全事件典型案例第5頁，共29頁。

復旦投毒案是指2013年4月上海復旦大學上海醫(yī)學院研究生黃洋遭他人投毒后死亡的案件。該案件發(fā)生于復旦大學楓林校區(qū)中，犯罪嫌疑人為被害人室友林森浩，投毒藥品為劇毒化學品N,N-二甲基亞硝胺。2014年2月18日上午在上海市第二中級人民法院一審宣判，被告人林森浩犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權利終身。校園安全事件典型案例第6頁，共29頁。按性質分類

1.社會政治類：非法集會、參與邪教組織、群體性上訪事件等；

2.學校管理類：聯(lián)合辦學、后勤服務、醫(yī)療保險、考試管理、學籍管理等；

3.校園治安類：來自校園內外的暴力侵害、自殺傷害、盜竊、群體械斗、性騷擾等；

4.安全事故類：交通事故、宿舍火災、實驗室爆炸等；

5.公共衛(wèi)生類：集體性食物中毒、傳染性疾病擴散等；

6.自然災害類：地震、洪水等。校園安全事件分類第7頁，共29頁。（一）重要性《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定，維護學生的合法權益是學校的義務，在學校實施的教育教學活動和組織的其他活動中，保護學生人生安全是學校必須履行的職責。我們必須在為學生提供優(yōu)質教育服務的同時，把提供一個安全、健康的學習生活環(huán)境，作為一項義不容辭的法定義務。一、大學生安全教育的重要性和必要性第8頁，共29頁。（二）必要性

1.對象的特殊性。我們的教育對象——大學生，大都是具有完全法律能力和行為能力的成年人。他們一方面在心理上追求自主、自立，不期望過多的外界束縛，另一面又沒有具備完全的獨立生活能力。

2.環(huán)境的特殊性。在當前大學教育的普及化，學校的招生規(guī)模不斷擴大的情況下，為了使大學與社會接軌，校園內組織的社會活動也越來越多，校園社會化的現(xiàn)象也日趨明顯，校內及校園周邊的治安環(huán)境越來越復雜。大學校園治安、刑事案件的頻頻發(fā)生，給高校內學生的安全造成了極大的威脅。一、大學生安全教育的重要性和必要性第9頁，共29頁。二、大學生安全教育的主要內容和形式

為更好的開展學生安全教育，輔導員應該結合自身的日常工作，把學生安全教育貫穿于日常教育的始終。結合各種安全教育內容的不同特點，采取不同的教育形式。

學生安全教育的原則是：預防為主，教育先行，教管結合，知行統(tǒng)一。（一）理論教育大學校園的許多意外事故，大多數(shù)是因為學生缺乏必要的生活知識，尤其是一些生活常識引起的。

例如：私拉電線，把接線板放在枕頭邊上；熄燈后用明火照明，把蠟燭放在蚊帳內；在寢室和公共場所將貴重物品隨意擺放等。

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理論教育的內容：基本的公共衛(wèi)生和疾病預防知識；基本的防火、防電、防盜、防傳銷、防詐騙（網(wǎng)絡）等知識。

教育形式：輔導員可以利用日常的班會、主題教育活動，結合學生階段性的表現(xiàn)，有效開展安全教育。還可以定期、不定期的邀請有關專家、學者，到校舉辦專題講座和報告會。當有突發(fā)事件發(fā)生，要抓住有利契機和典型案例，有針對性地開展安全教育。

禁忌將學生安全教育與學生思想政治教育割裂開來。二、大學生安全教育的主要內容和形式第11頁，共29頁。（二）模擬演練

模擬演練是學生安全教育中十分重要和實用的教育形式。案例：小偷入女生寢室搶劫，寢室人員乖乖交出錢物。

可以實施模擬演練的：制止入室搶劫、疫情隔離、防火演習、防控演習等。

開展模擬演練，必須有專業(yè)人士現(xiàn)場組織、協(xié)調和指導，要特別注意演練的安全。在演練結束后，要進行必要的總結、講評，鞏固演練成果。

（三）預案制定

為校園突發(fā)事件制定應急預案，既是輔導員開展學生日常管理的一項重要工作職責，也是對學生進行安全教育的一項重要內容。

一般預案應包括：預案針對的情況、預案啟動和終止的標志、預案運作涉及的人員、預案指揮機構、人員應急聯(lián)系通道、預案運作程序及責任事故追究制度等。二、大學生安全教育的主要內容和形式第12頁，共29頁。做好大學生安全教育工作還要注意幾個重要環(huán)節(jié)：

一是輔導員要注意重要時段。比如新生入學、節(jié)假日時期、學生外出見習、實習、參加社會實踐、畢業(yè)離校之前，都要做好安全穩(wěn)定教育。

二是輔導員要注意重點人群。比如來自單親家庭、離異家庭、貧困家庭的學生，或經(jīng)常違紀違規(guī)、受處分的學生，還有成績波動極大、日常行為兩極化的學生屬于特殊學生群體，大多存在不穩(wěn)定因素和心理問題。輔導員應對他們給予高度、密切的關注。建議對所了解的學生情況進行系統(tǒng)整理歸檔，并時時更新，形成學生的個人檔案，以便于教育管理工作的開展。

三是輔導員要注意重要區(qū)域。學生宿舍是學生在校期間學習生活的重要場所，基本上2/3的時間是在宿舍度過的。輔導員應深入學生寢室，了解學生動態(tài)，把握學生思想，做好宿舍安全穩(wěn)定工作。

二、大學生安全教育的主要內容和形式第13頁，共29頁。

（一）什么是突發(fā)事件

根據(jù)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、出乎意料，難以應對并可能迅速演變或激化為較大規(guī)模和影響并將危及社會安定的事件。

高校突發(fā)事件往往由偶發(fā)性因素引起，并嚴重影響了學校正常教學、科研秩序，威脅到學生的生命、財產(chǎn)安全，進而危及社會的穩(wěn)定，屬于突然爆發(fā)的緊急事件，要求政府和學校必須采取非常規(guī)方法或特殊措施加以應對。

從以往接觸過的突發(fā)情況來看，問題突出、影響大且發(fā)生頻率高的主要集中在心理疾患、群體行動（體育競技、校園文化活動）、招生就業(yè)、校園安全與事故等方面。

三、學生突發(fā)事件的處理第14頁，共29頁。突發(fā)事件具有引發(fā)的突然性、目的的明確性、瞬間的聚眾性、行為的破壞性、狀態(tài)的失衡性五大特點，根據(jù)這些特點我們可以迅速做出判斷是否屬于突發(fā)事件。案例：某班級一女生在晚上熄燈后，在床邊點蠟燭看書，不久疲勞入睡，但蠟燭繼續(xù)燃燒，引燃蚊帳起火。

（二）處理原則首先是盡責的原則其次是依法的原則“發(fā)現(xiàn)得早”“控制得了”“處理得好”三、學生突發(fā)事件的處理第15頁，共29頁。

（三）建立健全預警防控機制

建立一套科學完整、長期有效的學生突發(fā)事件預警防控機制是輔導員在危機發(fā)生以后處變不驚、忙而不亂、有的方矢的根本保障。

完善日常工作機制。（1）建立并逐步完善“重點人”檔案，對可能發(fā)生情況的學生或事件做到心中有數(shù)。（2）建立以學生骨干為主線的信息采集機制，協(xié)助輔導員定期宿舍查訪。（3）建立每周信息通報制度。（4）輔導員應保持全天候信息暢通，保證在第一時間能夠接到信息，到達突發(fā)事件現(xiàn)場。（5）輔導員應當定期研討當前時政熱點，了解社會發(fā)展形勢，識別可能會誘發(fā)學生突發(fā)事件的社會因素。

三、學生突發(fā)事件的處理第16頁，共29頁。重點人包括：（1）學生學業(yè)方面。學習成績欠佳的學生；經(jīng)常上課缺勤的學生；在各類等級考試方面遭受嚴重挫折的學生；臨近畢業(yè)可能不能獲得畢業(yè)證的學生；期末因考試作弊等行為被處分的學生等。（2）學生生活方面。家庭經(jīng)濟困難、生活困難以為繼的學生；家庭遭受突發(fā)性重大變故的學生；家庭有精神病史或有自殺未遂史的學生；身體有慢性疾病或重大病史的學生；遭遇重大感情危機且情緒反應激烈的學生；多次流露厭世情緒的學生；性格過于內向、嚴重自閉的學生；有明顯病態(tài)、變態(tài)或有反常行為和思維的學生；校心理咨詢中心通報的有心里疾患、情緒極端的不穩(wěn)定、有嚴重精神衰弱、強迫癥、抑郁癥的學生；沉溺網(wǎng)吧、上網(wǎng)成癮、癡迷網(wǎng)戀和網(wǎng)絡游戲的學生；長期與社會上不明身份者交往的學生；被懷疑有偷竊行為的學生；經(jīng)常夜不歸宿的學生；擅自出走24小時以上的學生等。（3）學生擇業(yè)方面。在面試、招聘等就業(yè)過程中遭受嚴重挫折的學生；擇業(yè)過程中有強烈偏執(zhí)行為的學生。（4）治安方面。參與或涉及校內外案件的學生；被公安機關或學校保衛(wèi)部門扣留、處罰的學生；被懷疑或證實參與法輪功等邪教或非法組織的學生；對國家有關政策或學校工作有嚴重不滿情緒的學生。三、學生突發(fā)事件的處理第17頁，共29頁。（四）建立健全應急處理機制

在突發(fā)事件的處理中，一套完備的應急處理機制能夠有效控制事件的發(fā)生和發(fā)展，降低事件的影響程度，減少或減輕事件給學校和社會帶來的負面影響。處理機制的建立要求參與事件處理的輔導員要堅持“情、理、法”相結合的思路，堅持“快、準、凈”的工作作風，同時還要求輔導員能夠正確處理幾種主體之間的關系，如學校與學生之間，學校與學生家長之間，學校與司法機關之間，學校與上級機關之間，學校與新聞媒體之間等?？欤菏侵竿话l(fā)事件的處理必須快速、高效。準：是指對突發(fā)事件處理的把握要“準”，對當事人及當事人家屬談話的內容要“準”，針對事件采集的信息和上報的材料以及媒體發(fā)布的消息要“準”。凈：是指突發(fā)事件的處理工作一定要徹底、不留隱患。三、學生突發(fā)事件的處理第18頁，共29頁。

1.掌握處理學生突發(fā)事件的依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》等。輔導員在日常的工作中，需要進一步增強自己的法律意識，認真學習《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校學生行為準則》以及《中華人民共和國道路交通法》等相關法律法規(guī)。在突發(fā)事件發(fā)生以后，能夠依據(jù)有關法律法規(guī)和校規(guī)校紀，理順學生和學校之間的法律關系，收集與保全必要的證據(jù)，明確責任，進行客觀公正、及時妥善的處理，保護學校及各方當事人的合法利益，維護學校正常的教學秩序。三、學生突發(fā)事件的處理第19頁，共29頁。

2.規(guī)范學生突發(fā)事件的處理程序

第一階段，在事件之初以情入手，穩(wěn)定當事人的情緒和事件的局面。（1）接報之初，輔導員及相關人員應立即趕到現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延。（2）依據(jù)事件性質和程度不同，選擇撥打110，120或119請求救援。（3）迅速成立臨時工作組，現(xiàn)場指揮，處理工作，防止事態(tài)惡化，避免多頭指揮。（4）事件稍趨穩(wěn)定之后，與相關人員談話，初步了解事發(fā)原因。（5)在事發(fā)30分鐘之內，將事件及初步調查情況向主管部門和領導報告。（6）事發(fā)當日之內，形成書面材料上報學校相關部門及校領導。三、學生突發(fā)事件的處理第20頁，共29頁。

第二階段，出情入理，分析事件性質，明確相關責任，以理服人。（1)啟動緊急事件工作組，分工負責家長接待，信息溝通，事件跟蹤處理等。（2）根據(jù)事件處理情況，每天安排一次協(xié)調會，以確定下一步工作重點以及具體實施方案。（3）將事件的真實情況在一定范圍內進行通報，以正視聽，防止以訛傳訛；并做好輿論導向工作，防止媒體對事件的擴大或扭曲的報道。（4）協(xié)助，配合學校保衛(wèi)處，學工處或公安機關確定事件性質。（5）根據(jù)事件性質向家長通報事件的起因，初步鑒定結果，同時聽取家長的意見，并把溝通情況報告學校。（6）做好家長的情緒的安撫工作，在堅持原則的基礎上尊重家長的感情和意愿，穩(wěn)定情緒。（7）將事件的處理過程進行翔實記錄，并匯總成書面材料上報相關領導。

三、學生突發(fā)事件的處理第21頁，共29頁。

第三階段，在學校相關部門的指導下，依法辦事，依法結案，做到快捷，準確，不留隱患。（1）輔導員要配合學校根據(jù)事件的最終性質認定，做好家長（或學生）的解釋及協(xié)商處理。（2）與家長（或學生）簽署事件處理備忘錄或協(xié)議（必要時進行公證）。三、學生突發(fā)事件的處理第22頁，共29頁。（五）建立健全完善后處理機制1.堅持“三不放過”，“三個滿意”的原則突發(fā)事件的善后處理應該堅持做到“三個不放過”，即問題不搞清楚不放過，有關責任人不受到深刻教育不放過，用事實教育更多的學生，不教育一批人不放過。同時，需要從“三個滿意”的角度來檢驗突發(fā)事件的處理效果，一是當事人和家長是否滿意，二是學校是否滿意，三是上級主管部門是否滿意。2.善后處理機制的主要內容善后處理機制的建立主要應包括：突發(fā)事件中傷亡人員的善后處理，突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失善后處理。突發(fā)事件后學生正常學習，生活秩序的恢復。突發(fā)事件后當事人的心里輔導和質詢。突發(fā)事件的原因調查，結果評估，責任追究。三、學生突發(fā)事件的處理第23頁，共29頁。

案例：某班級6名學生相約一起外出郊游，沿途嬉笑打鬧、互相追逐。途中學生馬某加速騎車超越前方騎車的同學，由于騎駛不當，恰巧被迎面而來的一輛小轎車帶倒，馬某被轎車碾壓，當場死亡。輔導員在接到學生報告后，該怎么做？四、典型學生突發(fā)事件應對第24頁，共29頁。

突發(fā)事件處理：1.輔導員在接到同學報告之后，迅速報告有關領導。（系部分管學生工作副主任、學工處負責人、保衛(wèi)處負責人、學院分管學生工作院領導）

2.第一時間趕往事故現(xiàn)場，調查了解具體情況。并撥打110，120請求救援，協(xié)助現(xiàn)場勘察。

3.在掌握了具體情況之后，及時聯(lián)系并告知學生家長。

4.在家長來之前，代替家長協(xié)調醫(yī)院、交警、肇事者之間的關系，盡力組織財力、物理力、人力搶救受傷者。

5.在學生家長到達之后，和學校相關部門、學院領導以及事發(fā)現(xiàn)場學生向其客觀、翔實地說明情況，并做好安撫工作。

6.在隨后的一段時間，為家長處理學生后事、與肇事者交涉、與交警部門溝通做好服務，提供幫助。四、典型學生突發(fā)事件應對第25頁，共29頁。

7.待事件處理完畢后，形成書面匯總材料報相關部門和領導。便于全院開展安全警示教育活動。

8.在班級中，召開主題班會，舉一反三，強化學生安全意識。

案例告知：輔導員要做好日常性的交通安全意識教育，提醒學生時刻注意交通安全。開展《道路交通安全法》和校規(guī)校紀宣傳。實行集體外出申報、登記和教育制度。在節(jié)假日前開展專項安全教育活動，掌握外出學生信息，做好人數(shù)、去向、聯(lián)系方式的統(tǒng)計工作，一定要準確。禁忌：1.處理突發(fā)事件，不深入調查事實真相就妄下判斷。

2.處理校園意外事故，蠻不講理或無原則妥協(xié)。四、典型學生突發(fā)事件應對第26頁，共29頁。

在學生日常教育和管理的過程中，要樹立三個觀念。

（1）樹立“防不勝防也得防”的觀念，不能因為突發(fā)緊急事件不可預見就完全撒手不管，無所作為，必須積極采取有效的預防措施。

（2）樹立“管了沒用也要管”的觀念，即便是恪盡職守也未能有效阻止緊急事件的發(fā)生，作為輔導員也要堅信日常教育管理的作用和威力，努力尋找更為有效的方法和途徑。

（3）樹立“說了不聽也要說”的觀念，不能因為