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國(guó)內(nèi)外學(xué)生供餐發(fā)展動(dòng)態(tài)、
經(jīng)驗(yàn)及展望學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐國(guó)外學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)驗(yàn)我國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)展現(xiàn)狀建議及展望學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐各類食物的供給量學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的必要性我國(guó)學(xué)生中存在的輕度營(yíng)養(yǎng)不良,某些營(yíng)養(yǎng)素不足和肥胖兒上升等營(yíng)養(yǎng)問題,需要供應(yīng)平衡膳食青少年面臨人生第二個(gè)生長(zhǎng)高峰期對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求,保證適量、全面、均衡營(yíng)養(yǎng)素的供給,才能促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的必要性培養(yǎng)集體主義精神和自理能力增強(qiáng)與老師的感情推動(dòng)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)的健康發(fā)展國(guó)外營(yíng)養(yǎng)餐概況國(guó)際學(xué)生餐發(fā)展總體趨勢(shì)供餐形式多樣,一般由學(xué)校自行供餐向企業(yè)大規(guī)模供餐發(fā)展;企業(yè)直接向?qū)W校送餐;企業(yè)生產(chǎn)半成品(中心廚房)分送各加工點(diǎn)或?qū)W校加工后供餐成立協(xié)會(huì)或相應(yīng)組織或慈善機(jī)構(gòu),協(xié)助政府完成具體任務(wù),并進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)國(guó)家一般是國(guó)家立法或政府計(jì)劃,提供必要經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃地開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐,對(duì)提高民族素質(zhì)、強(qiáng)盛國(guó)家起了重要作用國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生餐開展的共同特點(diǎn):政府提供全部或部分經(jīng)費(fèi)政府主管和有關(guān)部門及學(xué)校的職責(zé)明確有營(yíng)養(yǎng)供給量標(biāo)準(zhǔn),有營(yíng)養(yǎng)專職人員指導(dǎo)配餐食品安全法規(guī)健全,監(jiān)督管理體系完善宣傳工作普及國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)美國(guó)學(xué)生餐發(fā)展
1853年紐約兒童援助協(xié)會(huì)實(shí)施向職業(yè)學(xué)校供餐的計(jì)劃1918年全國(guó)有5萬(wàn)人口以上的86個(gè)城市提供學(xué)校午餐服務(wù)。小學(xué)25%,高校75%1932年聯(lián)邦政府開始向部分地區(qū)貸款援助雇工費(fèi)國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)美國(guó)學(xué)生餐立法:1935年《農(nóng)業(yè)法》1946年《學(xué)校午餐法》1966年《兒童營(yíng)養(yǎng)法》1969年《消除饑餓與營(yíng)養(yǎng)不良辦法》國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)日本學(xué)生餐發(fā)展1889年山形縣一所小學(xué)首次向貧困生提供午餐上世紀(jì)40年代發(fā)展到所有縣對(duì)小學(xué)生供午餐上世紀(jì)40年代末發(fā)展到對(duì)中學(xué)生供午餐
國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)日本學(xué)生餐立法:1954年對(duì)公立學(xué)校頒布《學(xué)校午餐法》《日常生活保障法》也與學(xué)生餐有關(guān)國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)日本學(xué)生餐系統(tǒng)的特點(diǎn):
4.普及率高
5.學(xué)生午餐中心必須有《營(yíng)養(yǎng)師法》第二款第一節(jié)規(guī)定的特許營(yíng)養(yǎng)師
6.經(jīng)費(fèi)保障:中央政府+地方政府+學(xué)生家庭國(guó)際學(xué)生餐經(jīng)驗(yàn)在一些發(fā)展中國(guó)家一般是通過國(guó)家、國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家的支援,主要對(duì)貧困地區(qū)或貧困學(xué)生制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃,開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作。概況上世紀(jì)80年代后期起步,部分地方學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)會(huì)在地方衛(wèi)生、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行課間加餐及營(yíng)養(yǎng)午餐試點(diǎn)。目前已覆蓋20多省、市的部分地區(qū)凡開展?fàn)I養(yǎng)餐的地區(qū)和學(xué)校,學(xué)生身體素質(zhì)都有改善,身高、體重增加,缺乏各種維生素、微量元素者以及貧血率均下降大中城市的營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)展現(xiàn)狀北京市北京市市政府1999年規(guī)劃,三年將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐發(fā)展到30萬(wàn)份,現(xiàn)已達(dá)32萬(wàn)份。市級(jí)定點(diǎn)生產(chǎn)單位50家,供應(yīng)能力為25萬(wàn)份,已供17萬(wàn)份。區(qū)級(jí)100多家,可提供15萬(wàn)份。東城區(qū)、西城區(qū)已基本做到全區(qū)中小學(xué)生吃營(yíng)養(yǎng)午餐規(guī)范學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理,頒發(fā)了《北京市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理辦法》等系列法規(guī)。大中城市的營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)展現(xiàn)狀有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,對(duì)原材料統(tǒng)一管理已開始實(shí)行GMP、HACCP等制度,基本無(wú)食物中毒大中城市的營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)展現(xiàn)狀重慶教育、衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo),重慶市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)會(huì)具體管理、推動(dòng)在大、中、小學(xué)試點(diǎn)基礎(chǔ)上定出四季午餐食譜,全面指導(dǎo)學(xué)校配餐長(zhǎng)春市政府領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,起步是較大形午餐企業(yè)成都、沈陽(yáng)、廣州、蘇州、哈爾濱、武漢等地均開展不同形式的午餐或課間餐縣級(jí)市及農(nóng)村鎮(zhèn)、村浙江平湖市1990年開始試點(diǎn),現(xiàn)城鎮(zhèn)小學(xué)基本解決營(yíng)養(yǎng)午餐,部分解決早餐;政府補(bǔ)助建立營(yíng)養(yǎng)配餐中心,向?qū)W生送餐;村級(jí)小學(xué)已有營(yíng)養(yǎng)午餐好典型宣傳開道,經(jīng)常寓營(yíng)養(yǎng)知識(shí)于各種文體活動(dòng)、書法、競(jìng)賽中,收效好縣級(jí)市及農(nóng)村鎮(zhèn)、村內(nèi)蒙赤峰農(nóng)村開展大豆行動(dòng)計(jì)劃,搞校園經(jīng)濟(jì),試點(diǎn)地區(qū)從無(wú)菜吃到達(dá)到每周供2~4次豆制品和一次肉菜福建惠安、吉林通化等地也不同形式開展?fàn)I養(yǎng)午餐或課間餐臺(tái)灣臺(tái)灣:沒有統(tǒng)一的法規(guī),以地方政府制定的年度計(jì)劃或工作手冊(cè)為依據(jù),教育部門主管對(duì)貧困生補(bǔ)助:對(duì)學(xué)校補(bǔ)助建廚房、設(shè)備費(fèi);其余收費(fèi)。有的貧困地區(qū)對(duì)學(xué)生每天發(fā)一個(gè)雞蛋臺(tái)灣主要經(jīng)驗(yàn)政府重視、管理、政策扶植,有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)合作,采取必要措施是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)展、鞏固的保證狠抓宣傳教育、知識(shí)培訓(xùn)是取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)配合,提高營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量、推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)餐順利發(fā)展的重要措施主要經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的助手和橋梁作用,以適應(yīng)政府精兵簡(jiǎn)政之需法規(guī)現(xiàn)狀國(guó)家法規(guī)1990年《學(xué)校衛(wèi)生管理》條例1996年《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》(GMP)
法規(guī)現(xiàn)狀《食品衛(wèi)生法》及派生的國(guó)家的、地方的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范其它有關(guān)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于即發(fā)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》的通知國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、衛(wèi)生部發(fā)布的《關(guān)于推廣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的指導(dǎo)意見》存在的問題未建立國(guó)家級(jí)法制管理,缺乏依法行政的依據(jù)應(yīng)將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)列入教學(xué)計(jì)劃,做為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一缺乏政策扶植存在的問題過份經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)暗中影響了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量、價(jià)格和阻礙著學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的順利發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督不力,沒有嚴(yán)格的學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐準(zhǔn)入制度。針對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐時(shí)間性強(qiáng),特殊的運(yùn)輸環(huán)境,集體消費(fèi)等特點(diǎn),準(zhǔn)入的要求和管理要更高、更嚴(yán)存在的問題營(yíng)養(yǎng)意識(shí)和知識(shí)不足,理解誤區(qū)很多營(yíng)養(yǎng)師嚴(yán)重缺乏建議及展望建議建立全面規(guī)范管理的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐法規(guī),規(guī)范行政行為和有關(guān)方面責(zé)任,明確扶植政策大力宣傳營(yíng)養(yǎng)知識(shí),大膽呼吁生命在于營(yíng)養(yǎng),生命在于運(yùn)動(dòng),使學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的重要性和基本知識(shí)家喻戶曉建議解決營(yíng)養(yǎng)技術(shù)人員職稱問題,大力培養(yǎng)、培訓(xùn)營(yíng)養(yǎng)指
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