下午房地產(chǎn)管理法和城市法講解及分析-城鄉(xiāng)解析

2專(zhuān)題介紹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)條文及案例1《房地產(chǎn)管理法》相關(guān)條文及案例2一、城鄉(xiāng)規(guī)劃

框架二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法解析三、相關(guān)

簡(jiǎn)介四、案例《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)條文及案例主要內(nèi)容3一、城鄉(xiāng)規(guī)劃框架《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》4法律（《中

民行政

（、

令）城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（待修訂）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》地方性（省和有

權(quán)城市的

）《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律框架5《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律框架行政規(guī)章－部門(mén)規(guī)章、地方規(guī)章建設(shè)部部門(mén)規(guī)章（部令）《城市規(guī)劃編制辦法》《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制

辦法》《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》《城市紫線管理辦法》《城市綠線管理辦法》《城市藍(lán)線管理辦法》《城市黃線管理辦法》《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》《城市 空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》6文件關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù) （國(guó)發(fā)[2005]42號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理（國(guó)辦發(fā)[2003]81號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見(jiàn)的通（國(guó)辦發(fā)[2006]12號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知（國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)）重要的規(guī)范性文件《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律框架7《關(guān)于<

關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理

>

》《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和 工作

》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理》《城市總體規(guī)劃工作規(guī)則》《

城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》《城市規(guī)劃師 登記辦法》建設(shè)部文件《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律框架8版）》《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則（2014（贛建規(guī)[2014]19號(hào)）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律框架省

及省建設(shè)廳文件《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》(2007)《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010）《江西省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2012）9二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法解析10《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律框架（一）理念更新和轉(zhuǎn)變111、城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性公共政策－責(zé)任、社會(huì)義務(wù)、共同契約公共利益關(guān)注民生問(wèn)題弱勢(shì)群體第四、三十五、二十九、三十一、三十四條122、規(guī)劃的公眾參與和監(jiān)督保障公眾的

、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)明確公眾參與的途徑和時(shí)間要求要求規(guī)劃上報(bào)時(shí)附具公眾意見(jiàn)采納情況對(duì)

公眾參與原則的行為進(jìn)行處罰13規(guī)劃的

和經(jīng)依法批準(zhǔn)第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二十二條

村莊規(guī)劃在報(bào)送

前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議

同意。第二十六條

城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送

前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告……采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求

和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于三十日。第四十六條（修改）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃……采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。14公眾和利害關(guān)系人的第九條

任何單位和個(gè)人都……

就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。第四十八條修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的……，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)……第五十條……修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖……確需修改的……應(yīng)當(dāng)……聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。第五十四條監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。153、城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合引導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理嚴(yán)格保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境重視對(duì)城鄉(xiāng)文化特色的保護(hù)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)量力而行164、

行

力的制約使用城鄉(xiāng)規(guī)劃公權(quán)力的前提－－公共利益的需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃公權(quán)力的約束－－私權(quán)保護(hù)和對(duì)

行政行為的監(jiān)督－－

、 、社會(huì)對(duì)

裁量權(quán)的限制－－程序和內(nèi)容公開(kāi)、嚴(yán)格限制規(guī)劃變更和修改對(duì)公眾的信賴保護(hù)和補(bǔ)償－－依法賠償和補(bǔ)償對(duì)行政過(guò)失和瀆職行為的懲處－－

行政和法律責(zé)任17依法賠償?shù)谌艞l……對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民證的撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第五十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)

本

定作出行政

的，

人民

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政

。因撤銷(xiāo)行政

給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。18依法補(bǔ)償?shù)谖迨畻l在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃程規(guī)劃

證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

證證、建設(shè)工后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被

人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。《城市規(guī)劃法》第三十四條任何單位和個(gè)人必須服從城市人民

根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。19（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能20市縣主管部門(mén)的規(guī)劃管理規(guī)劃編制組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃（S19）組織編制重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃（S21）、批后

（S8、S26）具體

規(guī)劃批前市人民責(zé)成的具體工作：具體組織

城市總體規(guī)劃的編制工作（S14）鼓勵(lì)、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的制定和實(shí)施（S3）規(guī)劃審定修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（S40）市人民責(zé)成的具體工作：鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃（S15）鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃備案（S34）21市縣主管部門(mén)的規(guī)劃管理規(guī)劃實(shí)施核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)（S36）辦理建設(shè)用地規(guī)劃辦理建設(shè)工程規(guī)劃辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃證（S37、S38）證（S40）證（S41）臨時(shí)建設(shè)、

空間規(guī)劃（S33、S44）出具規(guī)劃條件、

規(guī)劃條件變更申請(qǐng)（S38、

S43

）發(fā)現(xiàn)、核查、處理違法建設(shè)（S9）規(guī)劃核實(shí)（S45）市、縣人民具體具體責(zé)成的具體工作：城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織實(shí)施工作（S28）近期建設(shè)規(guī)劃的制定工作（S34）22市縣主管部門(mén)的規(guī)劃管理的規(guī)劃編制、

、修改和實(shí)施（S51）規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)督下級(jí)對(duì)下級(jí)就行政處罰的責(zé)令與建議（S56）責(zé)令糾正、撤銷(xiāo)下級(jí)主管部門(mén)的不當(dāng)

（S57）提供規(guī)劃查詢服務(wù)（S9）接受

（S9）23鎮(zhèn)人民

的規(guī)劃管理規(guī)劃編制組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃（S15）組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃（S20）組織規(guī)劃批前公告、批后

（S26、S8）組織編制村莊規(guī)劃（S22）規(guī)劃

（省

）審定修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（S40）規(guī)劃實(shí)施組織實(shí)施規(guī)劃（S28）組織制定近期建設(shè)規(guī)劃（S34）辦理建設(shè)工程規(guī)劃

證（省

）（S40）24（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃制定體系25城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃總體規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃體系示意控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容及程序26城鎮(zhèn)總體規(guī)劃內(nèi)容主要內(nèi)容：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，

、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。（第十七條）強(qiáng)制性內(nèi)容：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等。（第十七條）規(guī)劃期限：一般為二十年，城市應(yīng)

遠(yuǎn)景發(fā)展。（第十七條）27城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃－－市域規(guī)劃+城區(qū)規(guī)劃縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃－－縣域規(guī)劃+鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃－－鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃+鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（都市區(qū)規(guī)劃）28鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。（第十八條）鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。2930城市總體規(guī)劃編制的程序城市人民/省規(guī)劃 規(guī)劃綱要/

成果草案市和部門(mén)程序公眾意見(jiàn) 意見(jiàn) 意見(jiàn)公眾意見(jiàn)采納情況意見(jiàn)采納情況意見(jiàn)采納情況鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制程序與此相似S14-S16,S26,S27規(guī)劃城市控制性詳規(guī)編制的一般程序規(guī)劃主管部門(mén)城市（縣城）總體規(guī)劃組織編制控規(guī)市（縣）人民

批準(zhǔn)同級(jí) 備案上一級(jí) 備案公眾意見(jiàn)及采納情況規(guī)劃鎮(zhèn)的控規(guī)編制由鎮(zhèn)組織，上一級(jí)S19、2031鄉(xiāng)、村規(guī)劃上報(bào)編制組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民規(guī)劃方案/成果公告、論證會(huì)村莊規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議

同意批準(zhǔn)上一級(jí)市、縣人民基礎(chǔ)資料收集編制單位、相關(guān)部門(mén)32修建性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃成果審定市、縣人民

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民組織編制重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃其他根據(jù)需要由建設(shè)單位組織編制編制組織附具意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)采納情況規(guī)劃方案、33評(píng)估或論證修改的必要性；報(bào)原

機(jī)關(guān)同意方可修改；

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改還應(yīng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)；

控規(guī)修改涉及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)先修改上位規(guī)劃；所有規(guī)劃的修改按原程序

。城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改34三大規(guī)劃第五條

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃

和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。近期建設(shè)規(guī)劃第三十四條

城市、縣、鎮(zhèn)人民

應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃 機(jī)關(guān)備案。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域性專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、各類(lèi)城市（鄉(xiāng)）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系35城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃城鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)修建性詳細(xì)規(guī)劃36規(guī)劃的科學(xué)性與強(qiáng)制性城市總體規(guī)劃－－前瞻性和時(shí)序的調(diào)控內(nèi)容的繁雜與簡(jiǎn)化強(qiáng)制性與適應(yīng)性速度與質(zhì)量、效率與公平控制性詳細(xì)規(guī)劃－－規(guī)劃覆蓋面>建設(shè)用地范圍規(guī)劃地位與質(zhì)量－－準(zhǔn)確性、合理性和可操作性規(guī)劃剛性與彈性－－強(qiáng)制性內(nèi)容與指標(biāo)規(guī)劃體系的構(gòu)建－－上下位規(guī)劃、綜合與專(zhuān)項(xiàng)

定規(guī)劃的編制－－分區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、概念規(guī)劃、規(guī)劃研究37（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制38基本原則量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟公共財(cái)政優(yōu)先投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)籌城、郊、鄉(xiāng)，兼顧市民、村民和外來(lái)務(wù)工和穩(wěn)定，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)集約發(fā)展、保護(hù)特色39第十七條規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、……，應(yīng)當(dāng)作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三十五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、

填埋場(chǎng)及

廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，

擅自改變用途。第三十三條

城市 空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)……，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃 手續(xù)。第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃

?？臻g資源40第三十六條需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。不受規(guī)劃區(qū)范圍局限，是區(qū)域規(guī)劃、市縣域規(guī)劃實(shí)施管理段。國(guó)辦發(fā)（2007）64號(hào)《

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理

》，所有建設(shè)項(xiàng)目在

、核準(zhǔn)前和備案后，都必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)選址

手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目選址41項(xiàng)目

核準(zhǔn)的前置條件1、環(huán)保部門(mén)確認(rèn)的

評(píng)價(jià)2、

部門(mén)的建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)3、規(guī)劃部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)4、其他需要的條件42第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)，由城市、縣人民城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃證后，方可向縣級(jí)以上地方人民

土府

后，由土管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政管部門(mén)劃撥土地。建設(shè)用地規(guī)劃管理－劃撥用地43第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)……提出出讓地塊的……規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃

證。建設(shè)用地規(guī)劃管理－出讓用地44規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須明確出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車(chē)泊位、主要出、綠地比例、必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑界線、開(kāi)發(fā)期限等要求。附圖要明確標(biāo)明地塊區(qū)位與現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出 位置，建筑界線以及地塊周?chē)貐^(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。45第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、府確定的鎮(zhèn)人民 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃、直轄市人民政證。第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃報(bào)城市、縣人民

城證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、、直轄市制定。建設(shè)工程規(guī)劃管理46鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

證適用范圍第四十一條

……鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)……城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體用地－選址、綠證適用主體－市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)農(nóng)民建房鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、進(jìn)行農(nóng)村村民住、直轄市制定。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集體土地上的農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村設(shè)施深度－工程證管理要求與相關(guān)部門(mén) 的銜接－增加選址環(huán)節(jié)47規(guī)劃驗(yàn)收第四十五條 縣級(jí)以上地方人民 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)……對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。

核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。第六十七條

建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。48幾個(gè)重要的建設(shè)項(xiàng)目選址——項(xiàng)目

核準(zhǔn)規(guī)劃條件及附圖——土地出讓合同建設(shè)用地規(guī)劃

證——建設(shè)用地批準(zhǔn)文件——拆遷

證規(guī)劃用地紅線——拆遷范圍建設(shè)工程規(guī)劃

證——銷(xiāo)售

證——施工

證——房屋

登記規(guī)劃驗(yàn)收——竣工驗(yàn)收49規(guī)劃

前的或項(xiàng)目的、核準(zhǔn)、備案；評(píng)價(jià)－項(xiàng)目與規(guī)劃

；地質(zhì) 評(píng)估；建設(shè)用地

；消防、安全、

；、風(fēng)景名勝保護(hù)；其他需要相互配合的事項(xiàng)50實(shí)施管理的幾個(gè)難點(diǎn)土地儲(chǔ)備－規(guī)劃 及其法律依據(jù)用地管理之規(guī)劃與

－分類(lèi)、指標(biāo)、職能一書(shū)三證的前置條件與后續(xù)環(huán)節(jié)－法定性規(guī)劃

和

前的

和聽(tīng)證－劃法

空間規(guī)劃

管理－規(guī)劃、規(guī)劃條件、用地

、工程集體用地的規(guī)劃管理改變建筑物使用性質(zhì)的管理規(guī)劃條件、

的有效期51（五）監(jiān)督檢查和52建立全方位、多層次監(jiān)督機(jī)制細(xì)化

、部門(mén)、建設(shè)單位的行政和補(bǔ)充規(guī)定規(guī)劃編制單位的技術(shù)和明確相關(guān)部門(mén)的明確規(guī)劃對(duì)竣工驗(yàn)收的管理強(qiáng)化對(duì)違法建設(shè)的查處，賦予強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)53的行政第五十八條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、

、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由人民

責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民和其他直接責(zé)任 依法給予處分。未按程序編制規(guī)劃委托編制規(guī)劃第五十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資責(zé)令質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由

人民改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民和其他直接責(zé)任

依法給予處分。54規(guī)劃部門(mén)

的行政未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不查處或者接到

后不依法處理程序違法未依法

經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)：職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核違法發(fā)規(guī)劃55相關(guān)部門(mén)的對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目管理）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的（土地管理、規(guī)劃部門(mén)）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的（土地管理）56規(guī)劃編制單位的資質(zhì)等級(jí)編制規(guī)劃無(wú)資質(zhì)取得資質(zhì)取得資質(zhì)后實(shí)際條件不再具備有資質(zhì)但 等級(jí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃處分：責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)規(guī)劃編制費(fèi)1-2倍罰款造成損失的，依法賠償57建設(shè)單位的第條（城鎮(zhèn)違法建設(shè)）……責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。責(zé)令停第六十五條（鄉(xiāng)村違法建設(shè)）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十六條（違法臨時(shí)建設(shè)）……責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款……58強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民工現(xiàn)場(chǎng)、可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取

施等措施。59違法建設(shè)查處綜合

與相對(duì)集中行政處罰權(quán)對(duì)嚴(yán)重和一般違法的判定沒(méi)收違法建設(shè)實(shí)物或違法收入的操作建筑工程造價(jià)的認(rèn)定強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行使60三、相關(guān)簡(jiǎn)介61法律《土地管理法》《

保

》《城市房地產(chǎn)管理法》《行政復(fù)議法》《行政

法》《行政處罰法》《國(guó)家賠償法》《行政

法》《 評(píng)價(jià)法》相關(guān)62《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（待修訂）《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（修訂中）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《土地管理法實(shí)施條例》《

保

實(shí)施條例》規(guī)章《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》63標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1、城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)2、城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)3、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范4、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范5、城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范6、城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范7、城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范8、城市給水工程規(guī)劃規(guī)范9、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范10、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范11、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)12、城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)64《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB

50137

–

2011）城鄉(xiāng)用地分類(lèi)（2大類(lèi)、8中類(lèi)、17小類(lèi)）指市（縣）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、

設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。城市建設(shè)用