水資源需求管理援助項(xiàng)目中央案例研究：貫徹水法計(jì)劃課件

WRDMAP

CentralCaseStudy:

WaterLawPromotionProgramme

(WLPP)PromotingtheLegislationFrameworkForIWRMandWRDMPreparedbyDr.GeorgeE.Radosevich

WRDMAP-CCS:WaterLawPromotionProgrammeWRDMAPGER4thMisUpdated3061WRDMAP

CentralCaseStudy:

Wat水資源需求管理援助項(xiàng)目

中央案例研究：

貫徹水法計(jì)劃（WLPP）

水資源綜合管理和水資源需求管理立法框架喬治﹒E﹒羅道賽維奇博士 水資源需求管理援助項(xiàng)目-中央案例研究：貫徹水法計(jì)劃WRDMAPGER4thMisUpdated3062水資源需求管理援助項(xiàng)目

中央案例研究：

貫徹水法計(jì)劃（WLP貫徹水法計(jì)劃概覽及與IWRM的聯(lián)系WRDMAP

CCSGCSLCS

交流戰(zhàn)略貫徹水法計(jì)劃文件編寫(xiě)計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃G1-IWRM（石羊河流域）G2-節(jié)水與IWRMG3-WRDM與IWRML1-IWRM（大凌河流域上游）L2-水量及水質(zhì)許可與IWRML3-水價(jià)、節(jié)水與IWRMCCSGCSLCSIWRM/WRDM水法WRDMAPGER4thMisUpdated3063貫徹水法計(jì)劃概覽及與IWRM的聯(lián)系WRDMAP交流戰(zhàn)略G1-貫徹水法計(jì)劃目標(biāo)：CCS-

項(xiàng)目旨在支持2002年水法所要求的改革，制訂法規(guī)，通過(guò)公平、可持續(xù)的利用水資源改善生計(jì)，尤其是貧困人口的生計(jì)。水法第四章是水資源綜合管理的基礎(chǔ)，水法中的其他章節(jié)對(duì)它予以支持。WLPP-回顧/確定水利部貫徹水法的機(jī)制*

，目的是在現(xiàn)有的政府架構(gòu)下確定項(xiàng)目推進(jìn)工作的時(shí)機(jī)，促進(jìn)基于案例研究和水資源綜合管理先進(jìn)實(shí)用方法的相應(yīng)推動(dòng)和進(jìn)程資料的準(zhǔn)備。WLPP與中央案例研究的其他3個(gè)組成部分錯(cuò)綜聯(lián)系－交流戰(zhàn)略、文件編寫(xiě)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，以及省級(jí)案例研究的活動(dòng)和投入。*參考水法，包括中央級(jí)法規(guī)、省級(jí)法規(guī)和其他與幫助實(shí)現(xiàn)水法目的相關(guān)政策、法令法規(guī)。WRDMAPGER4thMisUpdated3064貫徹水法計(jì)劃目標(biāo)：CCS-項(xiàng)目旨在支持2002年水法所要中國(guó)2002年《水法》第1章:總則[第1-13條]第2章:水資源規(guī)劃[第14-19條]第3章:水資源開(kāi)發(fā)利用[第20-29條]第4章:水資源、水域和水工程的保護(hù)[第30-43條]第5章:水資源配置和節(jié)約使用[第44-55條]第6章:水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查[第56-63條]第7章:法律責(zé)任[第64-77條]第8章:附則[第78-82條]WRDMAPGER4thMisUpdated3065中國(guó)2002年《水法》第1章:第2章:第3章:第2002《水法》在如下幾個(gè)方面有重大立法變化：水保與節(jié)水：可持續(xù)地對(duì)水資源進(jìn)行綜合一體化開(kāi)發(fā)、管理與涵養(yǎng)，同時(shí)考慮到社會(huì)需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明確提出合理的河水流量、湖泊與地下水水位（最低限流量/水位）以及濕地/入?？诒Ｗo(hù)。鼓勵(lì)并提倡高效用水和節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)－實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)。社會(huì)與環(huán)境方面的考慮：大多數(shù)規(guī)劃要求考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和居民需求、土地利用計(jì)劃、以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。規(guī)劃的制定、取水許可證制度的實(shí)施、向用水者的宣傳和他們的參與以及運(yùn)行要求的落實(shí)為增強(qiáng)透明度及公平、高效用水奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)可望為各級(jí)經(jīng)濟(jì)行業(yè)在繳納水費(fèi)過(guò)程中使低收入人群受益并提高他們的生活水平打下了基礎(chǔ)。這就是水的社會(huì)/公共/環(huán)境功能。水分配、取水許可證和水資源費(fèi)：通過(guò)取水許可證制度的實(shí)施和水資源論證報(bào)告，根據(jù)各地配給的水量、行業(yè)定額以及年度來(lái)水量和計(jì)劃進(jìn)行水資源的配置、調(diào)配和調(diào)度。用水者需繳納水費(fèi)與水資源費(fèi)。這是水作為“商品”的經(jīng)濟(jì)功能。規(guī)劃編制：通過(guò)各項(xiàng)流域及區(qū)域綜合與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、水量分配計(jì)劃以及中/長(zhǎng)期總量控制與定額管理計(jì)劃，在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，跨省和省內(nèi)重要江河湖泊與地下水根據(jù)流域邊界和各省之間流域配給水量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。流域綜合規(guī)劃包括功能區(qū)劃計(jì)劃，用于指導(dǎo)用水分配。水量/水質(zhì)管理：在水域方面，水利部及其水利廳局職責(zé)明確；在水質(zhì)和排污標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)控方面，國(guó)家環(huán)?？偩旨捌涞胤江h(huán)保部門(mén)職責(zé)明確；在污染防治與達(dá)標(biāo)方面也有其共同的職責(zé)。這些規(guī)定旨在大幅度改善和維持流域內(nèi)水量水質(zhì)的管理；要求有關(guān)部門(mén)相互交流、合作與協(xié)作。機(jī)構(gòu)改革：國(guó)務(wù)院、水利部、國(guó)家發(fā)改委和其它部門(mén)及其省以下各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)明確；要求制定水功能區(qū)計(jì)劃，通過(guò)跨部門(mén)職責(zé)分工與協(xié)定落實(shí)各部門(mén)工作（類(lèi)似于跨部門(mén)協(xié)議）。數(shù)據(jù)資料與信息：實(shí)施新水法的根本要求之一是及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料；它規(guī)定要在各級(jí)建立數(shù)據(jù)資料信息系統(tǒng)并提供數(shù)據(jù)資料。監(jiān)督與執(zhí)法：規(guī)定建立監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)執(zhí)法力度，違法必究

。2002《水法》的主要變化WRDMAPGER4thMisUpdated30662002《水法》在如下幾個(gè)方面有重大立法變化：2002《水法水資源需求管理援助項(xiàng)目：中國(guó)2002年《水法》框架－實(shí)施水資源綜合管理保護(hù)的權(quán)利，移民第3,6,25,28,29,31條水資源屬于國(guó)家所有第3條水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)水法的目的第1,2條全面規(guī)劃:綜合利用/發(fā)揮多種功能/講求效益;協(xié)調(diào)好各行業(yè)及環(huán)境用水第4條水資源行政管理與業(yè)務(wù)管理流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合

第12條發(fā)揮綜合效益第20條總量控制,行業(yè)定額第47,4,20,32,44條分配,許可證以及水費(fèi)/資源費(fèi)第7,8,20,48,49,55條節(jié)水與高效計(jì)劃

第8,13-15,44,50,51-53條優(yōu)先,跨流域調(diào)水第21,22條統(tǒng)一水分配地表與地下水聯(lián)合利用；限制大耗水第4,23條環(huán)境與最小流量/水平

第4,9,21,22,26,29,30,32,44條地下水,防止超采第2,4,25,30,31,36條安全飲用水第4,6,21,33,34,54條監(jiān)督檢查與執(zhí)法第59-63條法律責(zé)任,糾紛第6,8,28,31,35,37,38,41,56-58,64-77條國(guó)家水資源戰(zhàn)略規(guī)劃第14,31條研究與調(diào)查第10,11,16條數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，評(píng)估，公開(kāi)

第16條流域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-19條區(qū)域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-18條流域、區(qū)域規(guī)劃編制與審批A17與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地、環(huán)保、防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)第15條功能區(qū)計(jì)劃第32條國(guó)務(wù)院第3條水利部第12,17,30,32,34條流域管理機(jī)構(gòu)第12,16-19,30,32條地方政府：省.-縣第12,16-19,23,25,30,32,50條其它部委第13,32,34條水分配宏觀規(guī)劃(水利部&國(guó)家發(fā)改委)第44條保護(hù)水資源,用水,工程措施,項(xiàng)目第4,9,13,30-33,41-43條國(guó)家、跨省、市

中長(zhǎng)期水供需計(jì)劃

(水利部&部門(mén)）A44與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、流域、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)第44,46條流域水分配計(jì)劃與緊急情況預(yù)案(流域管理機(jī)構(gòu),省)第45條年度水量分配&調(diào)度計(jì)劃

(流域管理機(jī)構(gòu)和省-縣)第46條年度用水計(jì)劃與定額（?。h）

inNESDP第47條用水計(jì)劃,按方量水第4,30,47,49條國(guó)家發(fā)改委*第44條[關(guān)鍵條款與條目號(hào)碼]節(jié)水計(jì)劃第53條*以前稱(chēng)作SDPC,現(xiàn)稱(chēng)為NationalDev.&ReformComm.WRDMAPGER4thMisUpdated3067水資源需求管理援助項(xiàng)目：中國(guó)2002年《水法》框架－實(shí)施水資表1 水資源綜合管理方法

（取自IWRM方法庫(kù)[1]）編號(hào)管理方法描述1水資源評(píng)價(jià)了解水資源和水需求的狀況2水資源綜合管理規(guī)劃將開(kāi)發(fā)方案、資源利用和人類(lèi)作用相結(jié)合3用水效率運(yùn)用直接控制來(lái)管理需求和供給4監(jiān)管手段通過(guò)行政分配和限制用水來(lái)對(duì)需求進(jìn)行管理5經(jīng)濟(jì)手段利用水的價(jià)值和價(jià)格來(lái)提高用水效率及其公平性6社會(huì)進(jìn)步措施鼓勵(lì)全社會(huì)的水資源意識(shí)7調(diào)解沖突鼓勵(lì)共享水資源與調(diào)解糾紛8信息共享為了更好地管理水資源進(jìn)行知識(shí)共享[1]

全球水伙伴（GWP）IWRM方法庫(kù)()WRDMAPGER4thMisUpdated3068表1 水資源綜合管理方法

（取自IWRM方法庫(kù)[1]）編圖_水資源需求管理援助項(xiàng)目：中央案例研究/貫徹水法計(jì)劃

支持水資源綜合管理方法的2002年《水法》及有關(guān)法規(guī)

引語(yǔ)：只有在實(shí)施中能夠治理好環(huán)境的法律才是一部好法律。－GER

引語(yǔ)：

水法的首要規(guī)則是：不量水就無(wú)法管水。－GER目標(biāo)：水資源綜合管理和水資源需求管理:C1:水資源評(píng)價(jià)G1,L1C2:水資源綜合管理規(guī)劃G1-2,L1-2C3:用水效率G2,L3C4:監(jiān)管手段G2-3,L2C5:經(jīng)濟(jì)手段G2-3,L2-3C6:社會(huì)進(jìn)步措施CCS,G1-3,L1,L3C8:信息交流CCS,G1,L1-2C7:參與調(diào)解糾紛CCS,G1-3,L1,L3權(quán)利保護(hù)第6,25,28,29條水資源分配、利用與保護(hù)調(diào)查與研究第10,11,16條有益利用第20條總量控制,行業(yè)定額第47,4,20,32,44條取水許可證第7,8,20,48,49,55條*節(jié)水與高效用水計(jì)劃第8,13-15,44,50,51-53條統(tǒng)一分配，地下、地表水綜合利用

第4,23條保護(hù)水，用途,工程，項(xiàng)目

第4,9,13,30-33,41-43條安全飲用水第21,33,34,54條環(huán)境，最小流量/水位

第4,9,21,22,26,29,30,32,44條地下水，防止超采

第25,30,31,36條國(guó)家戰(zhàn)略水資源規(guī)劃

第14,31條數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、評(píng)估、公開(kāi)第16條

*流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-19條水分配：宏觀計(jì)劃

(水利部和國(guó)家發(fā)改委)第44條水分配：流域規(guī)劃與緊急情況水分配預(yù)案(流域管理機(jī)構(gòu)，省)第45條監(jiān)督與執(zhí)法第59-63條*功能區(qū)劃計(jì)劃第32條水費(fèi)/水資源費(fèi)第7,8,20,48,49,55條*圖例：=IWRM方法和案例研究=2002《水法》*

=同時(shí)參見(jiàn)國(guó)務(wù)院第460號(hào)令(106)WRDMAPGER4thMisUpdated3069圖_水資源需求管理援助項(xiàng)目：中央案例研究/貫徹水法計(jì)劃

支貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表在項(xiàng)目余下的5年時(shí)間中，大致的年度工作重心和活動(dòng)已經(jīng)初步確認(rèn)并制訂了時(shí)間表。中央和省級(jí)項(xiàng)目人員投入最終安排和執(zhí)行期間的合作是必需的，如果WRDMAP項(xiàng)目要想成功的話。項(xiàng)目各部分和投入是相互聯(lián)系的，IWRM也是如此，基于戰(zhàn)略和實(shí)用性的IPM（項(xiàng)目綜合管理）是獲得短期和長(zhǎng)期目標(biāo)以及成果的基礎(chǔ)。WRDMAPGER4thMisUpdated30610貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表在項(xiàng)目余下的5年時(shí)間中，大致的年度工WRDMAP–中央案例研究

貫徹水法計(jì)劃

活動(dòng)和時(shí)間概要表（甘特圖）WRDMAPGER4thMisUpdated30611WRDMAP–中央案例研究

貫徹水法計(jì)劃

活動(dòng)和時(shí)間概要貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第1年

1編寫(xiě)－水行業(yè)立法概要文件

1.1準(zhǔn)備工作－評(píng)估適用性并起草初始大綱

1.2評(píng)議八個(gè)初擬章節(jié)的范圍和內(nèi)容

1.3與各類(lèi)利益相關(guān)者研究討論水資源綜合管理、最佳管理模式的問(wèn)題和需要

1.4起草初擬報(bào)告的1到6章

1.5研討會(huì)：中央案例研究與省項(xiàng)目辦和省級(jí)案例研究

-討論/完成1到6章

-確定第七章的問(wèn)題解決辦法、可選方案以及最佳管理模式

-確定第八章導(dǎo)則、手冊(cè)等材料列表

1.6起草報(bào)告：分配編寫(xiě)任務(wù)并確定日程

1.7匯總各章節(jié)，完成初擬概要報(bào)告

1.8分發(fā)初擬報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審閱/評(píng)議WRDMAPGER4thMisUpdated30612貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第1年

1編寫(xiě)－水行業(yè)立法概貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第2年

2水行業(yè)立法概要文件－政府利益相關(guān)者

2.1為最終報(bào)告召開(kāi)研討會(huì)：中央案例研究和兩省項(xiàng)目辦及其案例研究

2.2選擇編寫(xiě)導(dǎo)則和手冊(cè)

-會(huì)議/討論中央和兩省相關(guān)導(dǎo)則/手冊(cè)

-優(yōu)先項(xiàng)和重點(diǎn)/協(xié)調(diào)各級(jí)/編寫(xiě)任務(wù)

-傳閱并審議初擬導(dǎo)則/手冊(cè)/敲定文件份數(shù)

2.3檢驗(yàn)/宣傳/推廣-媒體/研討會(huì)

2.4評(píng)估對(duì)其它省份/部門(mén)的實(shí)用性/適用性

2.5水質(zhì)導(dǎo)則

2.6監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)相關(guān)/效益/修改導(dǎo)則/手冊(cè)WRDMAPGER4thMisUpdated30613貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第2年

2水行業(yè)立法概要文件貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第3年水行業(yè)立法概要文件－非政府利益相關(guān)者

3.1研討會(huì)－研討非政府利益相關(guān)者對(duì)概要文件、導(dǎo)則的需求3.2為利益相關(guān)者編寫(xiě)有關(guān)導(dǎo)則/手冊(cè)3.3檢驗(yàn)/宣傳/推廣－媒體/研討會(huì)/重要活動(dòng)3.4評(píng)估概要文件及導(dǎo)則的實(shí)用性/適用性/效益/效果3.5監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、修改以取得最佳效果3.6研討會(huì)：研討概要文件和導(dǎo)則的使用經(jīng)驗(yàn)WRDMAPGER4thMisUpdated30614貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第3年水行業(yè)立法概要文件－非政府貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第4、5年4-5推廣水資源綜合管理與水法最佳實(shí)施模式(BIP)4.1評(píng)估利益相關(guān)者和相關(guān)省使用概要文件及導(dǎo)則的最佳實(shí)施模式4.2修改利益相關(guān)者概要文件及導(dǎo)則并定稿4.3制定戰(zhàn)略對(duì)文件進(jìn)行宣傳/推廣/交流4.4實(shí)施宣傳/推廣/交流計(jì)劃－研討會(huì)/座談會(huì)4.5年度-年終研討會(huì)與進(jìn)度/最終報(bào)告WRDMAPGER4thMisUpdated30615貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第4、5年4-5推廣水資源綜研究水法的內(nèi)涵省級(jí)機(jī)關(guān)水利部其它部委其它利益相關(guān)者制定新的規(guī)章制度，修訂現(xiàn)行規(guī)章制度以滿足水法、綜合水資源管理和水資源需求管理的各項(xiàng)要求制定或修訂各項(xiàng)方針與導(dǎo)則以使水法切實(shí)得到落實(shí)行政條例行政規(guī)定地方條例地方行政規(guī)定自治區(qū)條例自治區(qū)行政規(guī)定中國(guó)2002年《水法》的實(shí)施評(píng)估規(guī)章制度的影響財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人力資源環(huán)境社會(huì)匯報(bào)水分配、許可證與定額水信息系統(tǒng)與研發(fā)水質(zhì)管理水保與節(jié)水水資源規(guī)劃－國(guó)家、流域、省、區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)利益相關(guān)者參與環(huán)境與生態(tài)系保護(hù)執(zhí)法收益與財(cái)務(wù)管理水法提倡的各項(xiàng)工作有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綜合水資源管理盡管1988年水法已經(jīng)涵蓋了其中許多方面，但是2002年水法的出臺(tái)使我們有機(jī)會(huì)提高現(xiàn)行過(guò)程/程序的水平評(píng)估人力資源現(xiàn)狀、能力與要求并促進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展研究機(jī)構(gòu)改革要求提高水法效益政令、條例、規(guī)定監(jiān)測(cè)與評(píng)估立法計(jì)劃與規(guī)章制度實(shí)施效果確定需求：技術(shù)運(yùn)行協(xié)商宣傳中央、流域、省、地/市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村WRDMAPGER4thMisUpdated30616研究水法的內(nèi)涵省級(jí)機(jī)關(guān)水利部其它部委其它利益相關(guān)者制定新的規(guī)支持IWRM的關(guān)鍵水法規(guī)定下列水法框架圖表示對(duì)WRDMAP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)重要的規(guī)定關(guān)鍵題目和條款用黃色高光標(biāo)記后面的幻燈片介紹了貫徹水法計(jì)劃和中央案例研究中需強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵題目/法規(guī)WRDMAPGER4thMisUpdated30617支持IWRM的關(guān)鍵水法規(guī)定下列水法框架圖表示對(duì)WRDMAP項(xiàng)水資源需求管理援助項(xiàng)目：中國(guó)2002年《水法》框架－實(shí)施水資源綜合管理保護(hù)的權(quán)利，移民第3,6,25,28,29,31條水資源屬于國(guó)家所有第3條水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)水法的目的第1,2條全面規(guī)劃:綜合利用/發(fā)揮多種功能/講求效益;協(xié)調(diào)好各行業(yè)及環(huán)境用水第4條水資源行政管理與業(yè)務(wù)管理流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合

第12條發(fā)揮綜合效益第20條總量控制,行業(yè)定額第47,4,20,32,44條分配,許可證以及水費(fèi)/資源費(fèi)第7,8,20,48,49,55條節(jié)水與高效計(jì)劃

第8,13-15,44,50,51-53條優(yōu)先,跨流域調(diào)水第21,22條統(tǒng)一水分配地表與地下水聯(lián)合利用；限制大耗水第4,23條環(huán)境與最小流量/水平

第4,9,21,22,26,29,30,32,44條地下水,防止超采第2,4,25,30,31,36條安全飲用水第4,6,21,33,34,54條監(jiān)督檢查與執(zhí)法第59-63條法律責(zé)任,糾紛第6,8,28,31,35,37,38,41,56-58,64-77條國(guó)家水資源戰(zhàn)略規(guī)劃第14,31條研究與調(diào)查第10,11,16條數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，評(píng)估，公開(kāi)

第16條流域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-19條區(qū)域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-18條流域、區(qū)域規(guī)劃編制與審批A17與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地、環(huán)保、防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)第15條功能區(qū)計(jì)劃第32條國(guó)務(wù)院第3條水利部第12,17,30,32,34條流域管理機(jī)構(gòu)第12,16-19,30,32條地方政府：省.-縣第12,16-19,23,25,30,32,50條其它部委第13,32,34條水分配宏觀規(guī)劃(水利部&國(guó)家發(fā)改委)第44條保護(hù)水資源,用水,工程措施,項(xiàng)目第4,9,13,30-33,41-43條國(guó)家、跨省、市

中長(zhǎng)期水供需計(jì)劃

(水利部&部門(mén)）A44與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、流域、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)第44,46條流域水分配計(jì)劃與緊急情況預(yù)案(流域管理機(jī)構(gòu),省)第45條年度水量分配&調(diào)度計(jì)劃

(流域管理機(jī)構(gòu)和省-縣)第46條年度用水計(jì)劃與定額（?。h）

inNESDP第47條用水計(jì)劃,按方量水第4,30,47,49條國(guó)家發(fā)改委*第44條[關(guān)鍵條款與條目號(hào)碼]節(jié)水計(jì)劃第53條*以前稱(chēng)作SDPC,現(xiàn)稱(chēng)為NationalDev.&ReformComm.WRDMAPGER4thMisUpdated30618水資源需求管理援助項(xiàng)目：中國(guó)2002年《水法》框架－實(shí)施水資取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院第460號(hào)令2006年1月24日通過(guò)；2006年4月15日施行取代關(guān)于取水許可制度的國(guó)務(wù)院第119號(hào)令廣泛的、全面的、創(chuàng)新的，要求綜合執(zhí)行戰(zhàn)略方法水利部正在計(jì)劃至少5次課程/研討會(huì)/會(huì)議，以介紹內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程，包括新的形式、法規(guī)、海報(bào)以及其他推動(dòng)工作水利部/水科院的許可證信息管理系統(tǒng)需要進(jìn)行升級(jí)－各個(gè)層面上的規(guī)劃和管理工具遼寧省的取水許可證信息管理系統(tǒng)也極有可能成為一個(gè)先進(jìn)管理實(shí)用方法（BMP）WRDMAPGER4thMisUpdated30619取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院第460號(hào)令2006年水利部及其他部委法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法，2004，水利部水功能區(qū)區(qū)劃管理辦法，2003，水利部建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法，2002，水利部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知，148號(hào)，2003，民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展的建議，第502號(hào)文件，2005，水利部、國(guó)家發(fā)改委、民政部WRDMAPGER4thMisUpdated30620水利部及其他部委法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法，2004，水利部水利部水功能區(qū)劃分類(lèi)*Protection保護(hù)區(qū)Buffer緩沖區(qū)Development開(kāi)發(fā)利用區(qū)Reservation保留區(qū)WaterFunctionZones水功能區(qū)劃分級(jí)分類(lèi)系統(tǒng)DrinkingWaterZone飲用水源區(qū)WasteWaterDischargeControlZone排污控制區(qū)TransitionWaterZone過(guò)渡區(qū)RecreationWaterZone景觀娛樂(lè)用水區(qū)FisheryWaterZone漁業(yè)用水區(qū)AgricultureWaterZone農(nóng)業(yè)用水區(qū)IndustryWaterZone工業(yè)用水區(qū)*說(shuō)明2002年水法第32條中水功能區(qū)劃規(guī)定以及水利部水功能區(qū)劃管理規(guī)定（2003）Level1Zone一級(jí)區(qū)劃Level2Zone二級(jí)區(qū)劃WRDMAPGER4thMisUpdated30621水利部水功能區(qū)劃分類(lèi)*ProtectionBufferDe國(guó)家環(huán)?？偩炙h(huán)境功能區(qū)劃分類(lèi)*自然保護(hù)區(qū)漁業(yè)用水區(qū)工農(nóng)業(yè)用水區(qū)景觀娛樂(lè)用水區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃*說(shuō)明國(guó)家環(huán)?？偩指鶕?jù)水污染防治法以及地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的水環(huán)境功能區(qū)劃飲用水保護(hù)區(qū)混合區(qū)過(guò)渡區(qū)WRDMAPGER4thMisUpdated30622國(guó)家環(huán)?？偩炙h(huán)境功能區(qū)劃分類(lèi)*自然保護(hù)區(qū)漁業(yè)用水區(qū)工農(nóng)業(yè)21WRDMAPGER4thMisUpdated3062321WRDMAPGER4thMisUpdated2006年貫徹水法計(jì)劃的目標(biāo)和活動(dòng)WLPP目標(biāo)：協(xié)助水利部貫徹實(shí)施2002年《水法》及相關(guān)法規(guī)–起草水行業(yè)立法概要文件、手冊(cè)和培訓(xùn)資料；推動(dòng)水行業(yè)對(duì)水資源綜合管理方法的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用；參與水利部舉辦的有關(guān)水法及相關(guān)法規(guī)的會(huì)議和研討會(huì)；對(duì)于與水法沒(méi)有矛盾的法律，尋求最佳的實(shí)施效果；對(duì)于影響水資源綜合管理的、與水法有矛盾的法律、法規(guī)及部門(mén)工作方法，尋求合適的解決辦法。WRDMAPGER4thMisUpdated306242006年貫徹水法計(jì)劃的目標(biāo)和活動(dòng)WLPP目標(biāo)：WRDMAP2006年貫徹水法計(jì)劃的目標(biāo)和活動(dòng)WLPP活動(dòng)：起草水行業(yè)立法概要文件、手冊(cè)和培訓(xùn)材料—包括省級(jí)案例研究的直接投入工作—參見(jiàn)綱要和時(shí)間表確定國(guó)內(nèi)與國(guó)外實(shí)施水法和水資源綜合管理先進(jìn)實(shí)用方法的主要問(wèn)題、需求以及解決方案將各級(jí)推動(dòng)國(guó)務(wù)院第460號(hào)令（取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例）和信息管理系統(tǒng)的研討會(huì)及會(huì)議作為重點(diǎn)促進(jìn)中央案例研究的交流戰(zhàn)略和文件編寫(xiě)與培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行WRDMAPGER4thMisUpdated306252006年貫徹水法計(jì)劃的目標(biāo)和活動(dòng)WLPP活動(dòng)：WRDMAPWRDMAP

CentralCaseStudy:

WaterLawPromotionProgramme

(WLPP)PromotingtheLegislationFrameworkForIWRMandWRDMPreparedbyDr.GeorgeE.Radosevich

WRDMAP-CCS:WaterLawPromotionProgrammeWRDMAPGER4thMisUpdated30626WRDMAP

CentralCaseStudy:

Wat水資源需求管理援助項(xiàng)目

中央案例研究：

貫徹水法計(jì)劃（WLPP）

水資源綜合管理和水資源需求管理立法框架喬治﹒E﹒羅道賽維奇博士 水資源需求管理援助項(xiàng)目-中央案例研究：貫徹水法計(jì)劃WRDMAPGER4thMisUpdated30627水資源需求管理援助項(xiàng)目

中央案例研究：

貫徹水法計(jì)劃（WLP貫徹水法計(jì)劃概覽及與IWRM的聯(lián)系WRDMAP

CCSGCSLCS

交流戰(zhàn)略貫徹水法計(jì)劃文件編寫(xiě)計(jì)劃培訓(xùn)計(jì)劃G1-IWRM（石羊河流域）G2-節(jié)水與IWRMG3-WRDM與IWRML1-IWRM（大凌河流域上游）L2-水量及水質(zhì)許可與IWRML3-水價(jià)、節(jié)水與IWRMCCSGCSLCSIWRM/WRDM水法WRDMAPGER4thMisUpdated30628貫徹水法計(jì)劃概覽及與IWRM的聯(lián)系WRDMAP交流戰(zhàn)略G1-貫徹水法計(jì)劃目標(biāo)：CCS-

項(xiàng)目旨在支持2002年水法所要求的改革，制訂法規(guī)，通過(guò)公平、可持續(xù)的利用水資源改善生計(jì)，尤其是貧困人口的生計(jì)。水法第四章是水資源綜合管理的基礎(chǔ)，水法中的其他章節(jié)對(duì)它予以支持。WLPP-回顧/確定水利部貫徹水法的機(jī)制*

，目的是在現(xiàn)有的政府架構(gòu)下確定項(xiàng)目推進(jìn)工作的時(shí)機(jī)，促進(jìn)基于案例研究和水資源綜合管理先進(jìn)實(shí)用方法的相應(yīng)推動(dòng)和進(jìn)程資料的準(zhǔn)備。WLPP與中央案例研究的其他3個(gè)組成部分錯(cuò)綜聯(lián)系－交流戰(zhàn)略、文件編寫(xiě)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，以及省級(jí)案例研究的活動(dòng)和投入。*參考水法，包括中央級(jí)法規(guī)、省級(jí)法規(guī)和其他與幫助實(shí)現(xiàn)水法目的相關(guān)政策、法令法規(guī)。WRDMAPGER4thMisUpdated30629貫徹水法計(jì)劃目標(biāo)：CCS-項(xiàng)目旨在支持2002年水法所要中國(guó)2002年《水法》第1章:總則[第1-13條]第2章:水資源規(guī)劃[第14-19條]第3章:水資源開(kāi)發(fā)利用[第20-29條]第4章:水資源、水域和水工程的保護(hù)[第30-43條]第5章:水資源配置和節(jié)約使用[第44-55條]第6章:水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查[第56-63條]第7章:法律責(zé)任[第64-77條]第8章:附則[第78-82條]WRDMAPGER4thMisUpdated30630中國(guó)2002年《水法》第1章:第2章:第3章:第2002《水法》在如下幾個(gè)方面有重大立法變化：水保與節(jié)水：可持續(xù)地對(duì)水資源進(jìn)行綜合一體化開(kāi)發(fā)、管理與涵養(yǎng)，同時(shí)考慮到社會(huì)需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明確提出合理的河水流量、湖泊與地下水水位（最低限流量/水位）以及濕地/入?？诒Ｗo(hù)。鼓勵(lì)并提倡高效用水和節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)－實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)。社會(huì)與環(huán)境方面的考慮：大多數(shù)規(guī)劃要求考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和居民需求、土地利用計(jì)劃、以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。規(guī)劃的制定、取水許可證制度的實(shí)施、向用水者的宣傳和他們的參與以及運(yùn)行要求的落實(shí)為增強(qiáng)透明度及公平、高效用水奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)可望為各級(jí)經(jīng)濟(jì)行業(yè)在繳納水費(fèi)過(guò)程中使低收入人群受益并提高他們的生活水平打下了基礎(chǔ)。這就是水的社會(huì)/公共/環(huán)境功能。水分配、取水許可證和水資源費(fèi)：通過(guò)取水許可證制度的實(shí)施和水資源論證報(bào)告，根據(jù)各地配給的水量、行業(yè)定額以及年度來(lái)水量和計(jì)劃進(jìn)行水資源的配置、調(diào)配和調(diào)度。用水者需繳納水費(fèi)與水資源費(fèi)。這是水作為“商品”的經(jīng)濟(jì)功能。規(guī)劃編制：通過(guò)各項(xiàng)流域及區(qū)域綜合與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、水量分配計(jì)劃以及中/長(zhǎng)期總量控制與定額管理計(jì)劃，在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，跨省和省內(nèi)重要江河湖泊與地下水根據(jù)流域邊界和各省之間流域配給水量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。流域綜合規(guī)劃包括功能區(qū)劃計(jì)劃，用于指導(dǎo)用水分配。水量/水質(zhì)管理：在水域方面，水利部及其水利廳局職責(zé)明確；在水質(zhì)和排污標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)控方面，國(guó)家環(huán)?？偩旨捌涞胤江h(huán)保部門(mén)職責(zé)明確；在污染防治與達(dá)標(biāo)方面也有其共同的職責(zé)。這些規(guī)定旨在大幅度改善和維持流域內(nèi)水量水質(zhì)的管理；要求有關(guān)部門(mén)相互交流、合作與協(xié)作。機(jī)構(gòu)改革：國(guó)務(wù)院、水利部、國(guó)家發(fā)改委和其它部門(mén)及其省以下各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)明確；要求制定水功能區(qū)計(jì)劃，通過(guò)跨部門(mén)職責(zé)分工與協(xié)定落實(shí)各部門(mén)工作（類(lèi)似于跨部門(mén)協(xié)議）。數(shù)據(jù)資料與信息：實(shí)施新水法的根本要求之一是及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料；它規(guī)定要在各級(jí)建立數(shù)據(jù)資料信息系統(tǒng)并提供數(shù)據(jù)資料。監(jiān)督與執(zhí)法：規(guī)定建立監(jiān)督檢查制度，增強(qiáng)執(zhí)法力度，違法必究

。2002《水法》的主要變化WRDMAPGER4thMisUpdated306312002《水法》在如下幾個(gè)方面有重大立法變化：2002《水法水資源需求管理援助項(xiàng)目：中國(guó)2002年《水法》框架－實(shí)施水資源綜合管理保護(hù)的權(quán)利，移民第3,6,25,28,29,31條水資源屬于國(guó)家所有第3條水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)水法的目的第1,2條全面規(guī)劃:綜合利用/發(fā)揮多種功能/講求效益;協(xié)調(diào)好各行業(yè)及環(huán)境用水第4條水資源行政管理與業(yè)務(wù)管理流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合

第12條發(fā)揮綜合效益第20條總量控制,行業(yè)定額第47,4,20,32,44條分配,許可證以及水費(fèi)/資源費(fèi)第7,8,20,48,49,55條節(jié)水與高效計(jì)劃

第8,13-15,44,50,51-53條優(yōu)先,跨流域調(diào)水第21,22條統(tǒng)一水分配地表與地下水聯(lián)合利用；限制大耗水第4,23條環(huán)境與最小流量/水平

第4,9,21,22,26,29,30,32,44條地下水,防止超采第2,4,25,30,31,36條安全飲用水第4,6,21,33,34,54條監(jiān)督檢查與執(zhí)法第59-63條法律責(zé)任,糾紛第6,8,28,31,35,37,38,41,56-58,64-77條國(guó)家水資源戰(zhàn)略規(guī)劃第14,31條研究與調(diào)查第10,11,16條數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，評(píng)估，公開(kāi)

第16條流域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-19條區(qū)域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-18條流域、區(qū)域規(guī)劃編制與審批A17與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地、環(huán)保、防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)第15條功能區(qū)計(jì)劃第32條國(guó)務(wù)院第3條水利部第12,17,30,32,34條流域管理機(jī)構(gòu)第12,16-19,30,32條地方政府：省.-縣第12,16-19,23,25,30,32,50條其它部委第13,32,34條水分配宏觀規(guī)劃(水利部&國(guó)家發(fā)改委)第44條保護(hù)水資源,用水,工程措施,項(xiàng)目第4,9,13,30-33,41-43條國(guó)家、跨省、市

中長(zhǎng)期水供需計(jì)劃

(水利部&部門(mén)）A44與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、流域、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)第44,46條流域水分配計(jì)劃與緊急情況預(yù)案(流域管理機(jī)構(gòu),省)第45條年度水量分配&調(diào)度計(jì)劃

(流域管理機(jī)構(gòu)和省-縣)第46條年度用水計(jì)劃與定額（?。h）

inNESDP第47條用水計(jì)劃,按方量水第4,30,47,49條國(guó)家發(fā)改委*第44條[關(guān)鍵條款與條目號(hào)碼]節(jié)水計(jì)劃第53條*以前稱(chēng)作SDPC,現(xiàn)稱(chēng)為NationalDev.&ReformComm.WRDMAPGER4thMisUpdated30632水資源需求管理援助項(xiàng)目：中國(guó)2002年《水法》框架－實(shí)施水資表1 水資源綜合管理方法

（取自IWRM方法庫(kù)[1]）編號(hào)管理方法描述1水資源評(píng)價(jià)了解水資源和水需求的狀況2水資源綜合管理規(guī)劃將開(kāi)發(fā)方案、資源利用和人類(lèi)作用相結(jié)合3用水效率運(yùn)用直接控制來(lái)管理需求和供給4監(jiān)管手段通過(guò)行政分配和限制用水來(lái)對(duì)需求進(jìn)行管理5經(jīng)濟(jì)手段利用水的價(jià)值和價(jià)格來(lái)提高用水效率及其公平性6社會(huì)進(jìn)步措施鼓勵(lì)全社會(huì)的水資源意識(shí)7調(diào)解沖突鼓勵(lì)共享水資源與調(diào)解糾紛8信息共享為了更好地管理水資源進(jìn)行知識(shí)共享[1]

全球水伙伴（GWP）IWRM方法庫(kù)()WRDMAPGER4thMisUpdated30633表1 水資源綜合管理方法

（取自IWRM方法庫(kù)[1]）編圖_水資源需求管理援助項(xiàng)目：中央案例研究/貫徹水法計(jì)劃

支持水資源綜合管理方法的2002年《水法》及有關(guān)法規(guī)

引語(yǔ)：只有在實(shí)施中能夠治理好環(huán)境的法律才是一部好法律。－GER

引語(yǔ)：

水法的首要規(guī)則是：不量水就無(wú)法管水。－GER目標(biāo)：水資源綜合管理和水資源需求管理:C1:水資源評(píng)價(jià)G1,L1C2:水資源綜合管理規(guī)劃G1-2,L1-2C3:用水效率G2,L3C4:監(jiān)管手段G2-3,L2C5:經(jīng)濟(jì)手段G2-3,L2-3C6:社會(huì)進(jìn)步措施CCS,G1-3,L1,L3C8:信息交流CCS,G1,L1-2C7:參與調(diào)解糾紛CCS,G1-3,L1,L3權(quán)利保護(hù)第6,25,28,29條水資源分配、利用與保護(hù)調(diào)查與研究第10,11,16條有益利用第20條總量控制,行業(yè)定額第47,4,20,32,44條取水許可證第7,8,20,48,49,55條*節(jié)水與高效用水計(jì)劃第8,13-15,44,50,51-53條統(tǒng)一分配，地下、地表水綜合利用

第4,23條保護(hù)水，用途,工程，項(xiàng)目

第4,9,13,30-33,41-43條安全飲用水第21,33,34,54條環(huán)境，最小流量/水位

第4,9,21,22,26,29,30,32,44條地下水，防止超采

第25,30,31,36條國(guó)家戰(zhàn)略水資源規(guī)劃

第14,31條數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、評(píng)估、公開(kāi)第16條

*流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-19條水分配：宏觀計(jì)劃

(水利部和國(guó)家發(fā)改委)第44條水分配：流域規(guī)劃與緊急情況水分配預(yù)案(流域管理機(jī)構(gòu)，省)第45條監(jiān)督與執(zhí)法第59-63條*功能區(qū)劃計(jì)劃第32條水費(fèi)/水資源費(fèi)第7,8,20,48,49,55條*圖例：=IWRM方法和案例研究=2002《水法》*

=同時(shí)參見(jiàn)國(guó)務(wù)院第460號(hào)令(106)WRDMAPGER4thMisUpdated30634圖_水資源需求管理援助項(xiàng)目：中央案例研究/貫徹水法計(jì)劃

支貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表在項(xiàng)目余下的5年時(shí)間中，大致的年度工作重心和活動(dòng)已經(jīng)初步確認(rèn)并制訂了時(shí)間表。中央和省級(jí)項(xiàng)目人員投入最終安排和執(zhí)行期間的合作是必需的，如果WRDMAP項(xiàng)目要想成功的話。項(xiàng)目各部分和投入是相互聯(lián)系的，IWRM也是如此，基于戰(zhàn)略和實(shí)用性的IPM（項(xiàng)目綜合管理）是獲得短期和長(zhǎng)期目標(biāo)以及成果的基礎(chǔ)。WRDMAPGER4thMisUpdated30635貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表在項(xiàng)目余下的5年時(shí)間中，大致的年度工WRDMAP–中央案例研究

貫徹水法計(jì)劃

活動(dòng)和時(shí)間概要表（甘特圖）WRDMAPGER4thMisUpdated30636WRDMAP–中央案例研究

貫徹水法計(jì)劃

活動(dòng)和時(shí)間概要貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第1年

1編寫(xiě)－水行業(yè)立法概要文件

1.1準(zhǔn)備工作－評(píng)估適用性并起草初始大綱

1.2評(píng)議八個(gè)初擬章節(jié)的范圍和內(nèi)容

1.3與各類(lèi)利益相關(guān)者研究討論水資源綜合管理、最佳管理模式的問(wèn)題和需要

1.4起草初擬報(bào)告的1到6章

1.5研討會(huì)：中央案例研究與省項(xiàng)目辦和省級(jí)案例研究

-討論/完成1到6章

-確定第七章的問(wèn)題解決辦法、可選方案以及最佳管理模式

-確定第八章導(dǎo)則、手冊(cè)等材料列表

1.6起草報(bào)告：分配編寫(xiě)任務(wù)并確定日程

1.7匯總各章節(jié)，完成初擬概要報(bào)告

1.8分發(fā)初擬報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審閱/評(píng)議WRDMAPGER4thMisUpdated30637貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第1年

1編寫(xiě)－水行業(yè)立法概貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第2年

2水行業(yè)立法概要文件－政府利益相關(guān)者

2.1為最終報(bào)告召開(kāi)研討會(huì)：中央案例研究和兩省項(xiàng)目辦及其案例研究

2.2選擇編寫(xiě)導(dǎo)則和手冊(cè)

-會(huì)議/討論中央和兩省相關(guān)導(dǎo)則/手冊(cè)

-優(yōu)先項(xiàng)和重點(diǎn)/協(xié)調(diào)各級(jí)/編寫(xiě)任務(wù)

-傳閱并審議初擬導(dǎo)則/手冊(cè)/敲定文件份數(shù)

2.3檢驗(yàn)/宣傳/推廣-媒體/研討會(huì)

2.4評(píng)估對(duì)其它省份/部門(mén)的實(shí)用性/適用性

2.5水質(zhì)導(dǎo)則

2.6監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)相關(guān)/效益/修改導(dǎo)則/手冊(cè)WRDMAPGER4thMisUpdated30638貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第2年

2水行業(yè)立法概要文件貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第3年水行業(yè)立法概要文件－非政府利益相關(guān)者

3.1研討會(huì)－研討非政府利益相關(guān)者對(duì)概要文件、導(dǎo)則的需求3.2為利益相關(guān)者編寫(xiě)有關(guān)導(dǎo)則/手冊(cè)3.3檢驗(yàn)/宣傳/推廣－媒體/研討會(huì)/重要活動(dòng)3.4評(píng)估概要文件及導(dǎo)則的實(shí)用性/適用性/效益/效果3.5監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、修改以取得最佳效果3.6研討會(huì)：研討概要文件和導(dǎo)則的使用經(jīng)驗(yàn)WRDMAPGER4thMisUpdated30639貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第3年水行業(yè)立法概要文件－非政府貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第4、5年4-5推廣水資源綜合管理與水法最佳實(shí)施模式(BIP)4.1評(píng)估利益相關(guān)者和相關(guān)省使用概要文件及導(dǎo)則的最佳實(shí)施模式4.2修改利益相關(guān)者概要文件及導(dǎo)則并定稿4.3制定戰(zhàn)略對(duì)文件進(jìn)行宣傳/推廣/交流4.4實(shí)施宣傳/推廣/交流計(jì)劃－研討會(huì)/座談會(huì)4.5年度-年終研討會(huì)與進(jìn)度/最終報(bào)告WRDMAPGER4thMisUpdated30640貫徹水法計(jì)劃活動(dòng)和時(shí)間表-第4、5年4-5推廣水資源綜研究水法的內(nèi)涵省級(jí)機(jī)關(guān)水利部其它部委其它利益相關(guān)者制定新的規(guī)章制度，修訂現(xiàn)行規(guī)章制度以滿足水法、綜合水資源管理和水資源需求管理的各項(xiàng)要求制定或修訂各項(xiàng)方針與導(dǎo)則以使水法切實(shí)得到落實(shí)行政條例行政規(guī)定地方條例地方行政規(guī)定自治區(qū)條例自治區(qū)行政規(guī)定中國(guó)2002年《水法》的實(shí)施評(píng)估規(guī)章制度的影響財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人力資源環(huán)境社會(huì)匯報(bào)水分配、許可證與定額水信息系統(tǒng)與研發(fā)水質(zhì)管理水保與節(jié)水水資源規(guī)劃－國(guó)家、流域、省、區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)利益相關(guān)者參與環(huán)境與生態(tài)系保護(hù)執(zhí)法收益與財(cái)務(wù)管理水法提倡的各項(xiàng)工作有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綜合水資源管理盡管1988年水法已經(jīng)涵蓋了其中許多方面，但是2002年水法的出臺(tái)使我們有機(jī)會(huì)提高現(xiàn)行過(guò)程/程序的水平評(píng)估人力資源現(xiàn)狀、能力與要求并促進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展研究機(jī)構(gòu)改革要求提高水法效益政令、條例、規(guī)定監(jiān)測(cè)與評(píng)估立法計(jì)劃與規(guī)章制度實(shí)施效果確定需求：技術(shù)運(yùn)行協(xié)商宣傳中央、流域、省、地/市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村WRDMAPGER4thMisUpdated30641研究水法的內(nèi)涵省級(jí)機(jī)關(guān)水利部其它部委其它利益相關(guān)者制定新的規(guī)支持IWRM的關(guān)鍵水法規(guī)定下列水法框架圖表示對(duì)WRDMAP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)重要的規(guī)定關(guān)鍵題目和條款用黃色高光標(biāo)記后面的幻燈片介紹了貫徹水法計(jì)劃和中央案例研究中需強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵題目/法規(guī)WRDMAPGER4thMisUpdated30642支持IWRM的關(guān)鍵水法規(guī)定下列水法框架圖表示對(duì)WRDMAP項(xiàng)水資源需求管理援助項(xiàng)目：中國(guó)2002年《水法》框架－實(shí)施水資源綜合管理保護(hù)的權(quán)利，移民第3,6,25,28,29,31條水資源屬于國(guó)家所有第3條水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)水法的目的第1,2條全面規(guī)劃:綜合利用/發(fā)揮多種功能/講求效益;協(xié)調(diào)好各行業(yè)及環(huán)境用水第4條水資源行政管理與業(yè)務(wù)管理流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合

第12條發(fā)揮綜合效益第20條總量控制,行業(yè)定額第47,4,20,32,44條分配,許可證以及水費(fèi)/資源費(fèi)第7,8,20,48,49,55條節(jié)水與高效計(jì)劃

第8,13-15,44,50,51-53條優(yōu)先,跨流域調(diào)水第21,22條統(tǒng)一水分配地表與地下水聯(lián)合利用；限制大耗水第4,23條環(huán)境與最小流量/水平

第4,9,21,22,26,29,30,32,44條地下水,防止超采第2,4,25,30,31,36條安全飲用水第4,6,21,33,34,54條監(jiān)督檢查與執(zhí)法第59-63條法律責(zé)任,糾紛第6,8,28,31,35,37,38,41,56-58,64-77條國(guó)家水資源戰(zhàn)略規(guī)劃第14,31條研究與調(diào)查第10,11,16條數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，評(píng)估，公開(kāi)

第16條流域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-19條區(qū)域綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃

第14-18條流域、區(qū)域規(guī)劃編制與審批A17與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地、環(huán)保、防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)第15條功能區(qū)計(jì)劃第32條國(guó)務(wù)院第3條水利部第12,17,30,32,34條流域管理機(jī)構(gòu)第12,16-19,30,32條地方政府：省.-縣第12,16-19,23,25,30,32,50條其它部委第13,32,34條水分配宏觀規(guī)劃(水利部&國(guó)家發(fā)改委)第44條保護(hù)