“零重傷、零障礙”專項(xiàng)工作措施

安全生產(chǎn)〃零重傷、零障礙〃專項(xiàng)工作措施一、狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí).建立健全規(guī)章制度。結(jié)合安健環(huán)新版標(biāo)準(zhǔn)修訂《安全崗位責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》及《承包商管理辦法》等安全生產(chǎn)管理制度，按照基于風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性的原則進(jìn)一步理清工作界面、優(yōu)化工作流程和考核激勵(lì)措施，不斷適應(yīng)優(yōu)化企業(yè)“創(chuàng)一流”改革發(fā)展的需要?？己舜胧?以“獎(jiǎng)勤罰懶”和鼓勵(lì)主動(dòng)為原則，按照差異化方式在JYKJ體系中對各部門“零輕傷、零異?！敝笜?biāo)進(jìn)行考核和激勵(lì)：（1）將“零輕傷”目標(biāo)納入各部門年度綜合業(yè)績責(zé)任書作為保障性指標(biāo)，予以一票否決考核。（2）將“零異?！蹦繕?biāo)納入各部門年度綜合業(yè)績責(zé)任書，同時(shí)作為控制性指標(biāo)，納入安健環(huán)目標(biāo)指標(biāo)體系獎(jiǎng)懲。（3）開展安全生產(chǎn)責(zé)任制日常檢查和測量評價(jià)，日常檢查實(shí)施過程考核，將測量評價(jià)得分納入年度安健環(huán)目標(biāo)指標(biāo)體系獎(jiǎng)懲。.層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，細(xì)化專項(xiàng)工作措施。將安全責(zé)任目標(biāo)層層分解到部門（車間）、班組、每個(gè)崗位。制定并實(shí)施和東至風(fēng)電建設(shè)工程“零重傷、零障礙”專項(xiàng)工作措施。相關(guān)部門、車間（生產(chǎn)技術(shù)部、燃料部、各運(yùn)行車間、陽新項(xiàng)目部、東至風(fēng)電運(yùn)維項(xiàng)目部、后勤服務(wù)中心）要制定上限進(jìn)行懲處。四、嚴(yán)格承包商安全管理.推行集團(tuán)公司承包商安全管理示范企業(yè)良好實(shí)踐。按照集團(tuán)公司承包商安全管理整治年的工作部署和公司工作方案要求，制定承包商安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施辦法，明確主體責(zé)任，建立推進(jìn)機(jī)制，確保專項(xiàng)整治工作有序、有效開展，補(bǔ)齊承包商安全管理短板。23,加大對承包商全過程安全管理力度。按照集團(tuán)公司承包商安全管理整治年工作的統(tǒng)一部署，開展為期3個(gè)月的承包商安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，對全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查整頓。從招標(biāo)源頭把好承包商質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁使用近36個(gè)月有人身事故責(zé)任的外部承包商，認(rèn)真考查承包商實(shí)際管理能力、施工作業(yè)水平，保證“自主管理能力強(qiáng)”的合格承包商入場。將落實(shí)《承包商安全管理指導(dǎo)意見》及應(yīng)用承包商安全管理示范建設(shè)成果作為整治年工作重點(diǎn)，開展自查自糾，通過檢查督察等方式督促落實(shí)。.強(qiáng)化承包商安全管理責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化承包商現(xiàn)場作業(yè)旁站管理，推行遠(yuǎn)程視頻電子連續(xù)監(jiān)視。嚴(yán)格落實(shí)《承包商安全管理指導(dǎo)意見》，對于承包商的現(xiàn)場違章，除按照集團(tuán)公司“4個(gè)1”罰則對承包商處罰外，對責(zé)任部門和責(zé)任人連帶處罰，加大盡職督察和安全崗位責(zé)任制測量中承包商安全管理考評比重?？己舜胧簩ω?zé)任未落實(shí)或安全管理不到位的部門（車間）進(jìn)行考核，并追究部門（車間）領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任。.嚴(yán)格承包商“黑名單”管理機(jī)制。針對員工違章行為、承包商現(xiàn)場管理狀況和安全業(yè)績，提高“一票否決”及“黑名單”管理標(biāo)準(zhǔn)，直至清退出場、終止合同。對照集團(tuán)公司更新發(fā)布的外部承包商事故情況，完善招投標(biāo)管理。嚴(yán)禁使用集團(tuán)公司系統(tǒng)“黑名單”的單位，發(fā)生問題從嚴(yán)從重處理。五、做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作.強(qiáng)化EPC總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全管控。以項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)理、分包隊(duì)伍選擇為重點(diǎn)，完善機(jī)制、嚴(yán)格管控，加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)選配和培訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。收集國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備事故、人身事故等信息，開展經(jīng)驗(yàn)反饋，深入分析原因，結(jié)合實(shí)際，完善安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案?？己舜胧?對開展經(jīng)驗(yàn)反饋后，仍發(fā)生同類型事件事故的單位，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故事件管理規(guī)定》中相應(yīng)上調(diào)一級(jí)事件進(jìn)行懲處。.強(qiáng)化電站服務(wù)業(yè)監(jiān)督管控。組織對已承接的電站服務(wù)項(xiàng)目的安全管控能力、技術(shù)服務(wù)能力、人員技能素質(zhì)進(jìn)行全面評估，確保人力資源符合管理要求，完全不具備承接能力的適時(shí)退出。同時(shí)，加強(qiáng)對電站服務(wù)業(yè)日常安全監(jiān)督和檢

查，指導(dǎo)督促項(xiàng)目部責(zé)任落實(shí)?？己舜胧?未按要求每年對已承接電站服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，或未及時(shí)退出不具備承接能力的電站服務(wù)項(xiàng)目，造成人生傷亡事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中相應(yīng)條款處分上限進(jìn)行懲處。.建立健全電站服務(wù)業(yè)安全管理體系。根據(jù)實(shí)際，建立健全電站服務(wù)業(yè)項(xiàng)目部的安全管理制度，并形成完善的管理體系。對電站服務(wù)業(yè)項(xiàng)目部的安全管理嚴(yán)格執(zhí)行公司和本企業(yè)的管理要求，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位，并將項(xiàng)目部的管理納入本企業(yè)的安全管理體系。.加強(qiáng)電站服務(wù)業(yè)安全監(jiān)督和檢查。依據(jù)安全管理要求進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，督促電站服務(wù)業(yè)項(xiàng)目部責(zé)任落實(shí),正常開展各類安全管理活動(dòng)和工作。.強(qiáng)化極端惡劣天氣安全管控。做好臺(tái)風(fēng)、高溫、冰凍雨雪、凍雨雪、凍雨雪、暴雨洪水、泥石流等極端惡劣天氣下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全防范，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練。凍雨雪、暴雨洪水、泥石流等極端惡劣天氣下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和.防范交通人身傷亡事故。出車前，駕駛?cè)藨?yīng)進(jìn)行狀態(tài)自查，對進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域工程車輛駕駛?cè)耸┬芯凭珯z測，保證身體狀況良好、精神飽滿；開展通勤車和小車交通安全管理專項(xiàng)整治；嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不超速開車、不超載開車、不野蠻開車，保持車距，遠(yuǎn)離障礙。實(shí)施安全生產(chǎn)“零輕傷、零異常”專項(xiàng)工作措施，所屬班組要制定“零違章、零差錯(cuò)”專項(xiàng)工作措施，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，逐層細(xì)化分解措施，抓好落實(shí)?？己舜胧喊踩a(chǎn)責(zé)任制盡職履責(zé)評價(jià)不合格的納入月度、年度績效管理，兌現(xiàn)考核；因“雙零”措施未制定或操作性不強(qiáng)造成事故事件部門、班組，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中相應(yīng)條款處分上限進(jìn)行懲處。.建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制。以廠領(lǐng)導(dǎo)班組建設(shè)掛點(diǎn)班組為基礎(chǔ)，建立廠領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)班組掛點(diǎn)機(jī)制，每月至少參加一次班組安全活動(dòng)日O.嚴(yán)格依法依規(guī)組織生產(chǎn)。必須依法依規(guī)組織生產(chǎn)和工程基建，堅(jiān)決杜絕“一趕、三超、一獻(xiàn)禮”，即徹底杜絕趕工期，超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和違背科學(xué)的獻(xiàn)禮工程?？己舜胧?對有令不行、有禁不止的，按照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中“存在重大隱患依然組織生產(chǎn)”條款，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。5.深入開展安全生產(chǎn)盡職督察。實(shí)施“盡職督察”和“安全責(zé)任制”測量評價(jià)全覆蓋，2021年對綜合部、人力資源部、燃料部、后勤服務(wù)中心、安保中心、東至運(yùn)維項(xiàng)目部等6個(gè)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)盡職督察，將督察結(jié)果與部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核掛鉤，加大督察問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，從嚴(yán)從重追責(zé)。逐步將安全生產(chǎn)盡職督察范圍從生產(chǎn)部門擴(kuò)大到其他安全生產(chǎn)保證、支持部門。全力力配合集團(tuán)公司7月份對公司的第二輪盡職督察延伸檢查有關(guān)迎檢工作，完成好盡職督察提出問題的整改。考核措施：1）量化督察評價(jià)結(jié)果，并作為評選年度安全生產(chǎn)先進(jìn)的重要參考依據(jù)。其中，部門主要負(fù)責(zé)人綜合評價(jià)得分低于90分的，不得申報(bào)集團(tuán)公司和廠當(dāng)年安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。2）將盡職督察報(bào)告和評價(jià)結(jié)果報(bào)送廠領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部及專業(yè)管理部門，作為干部考察、年度評先參考依據(jù)和有針對開展培訓(xùn)工作。6,嚴(yán)肅開展經(jīng)驗(yàn)反饋。梳理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)防范事故措施，開展經(jīng)驗(yàn)反饋。及時(shí)推送集團(tuán)公司和公司整理下發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故視頻以及行業(yè)典型事故事件警示卡。考核措施：開展經(jīng)驗(yàn)反饋后仍發(fā)生同類同性質(zhì)事故事件，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中相應(yīng)處分上限進(jìn)行懲處。7.繼續(xù)保持責(zé)任追究高壓態(tài)勢。對人身安全事故、事件繼續(xù)實(shí)施從重追責(zé)。對影響惡劣、可預(yù)防性程度高的人身事故、事件，按照從嚴(yán)從重原則進(jìn)行處理。8.加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展注冊安全工程師考前培訓(xùn)和再教育培訓(xùn)，建立注冊安全工程師庫，跟蹤注冊安全工程師的作用發(fā)揮情況。在崗專職安全監(jiān)督人員2021年取得注安師比例不低于80%,制定達(dá)標(biāo)方案，提升安全管理隊(duì)伍水平。9,嚴(yán)格開展各類安全生產(chǎn)活動(dòng)。對于安全例行工作，上級(jí)安排的各類安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行，并落實(shí)到位；嚴(yán)格按照管理要求開展日常、專項(xiàng)和季節(jié)性安全檢查，并加強(qiáng)閉環(huán)管理。考核措施：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”原則，責(zé)任人和驗(yàn)收人員共同簽字驗(yàn)收。未按要求開展或整改項(xiàng)逾期未完成的，按照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》條款追究相關(guān)人員責(zé)任。11.進(jìn)一步完善承包商管理1）對2020年承包商管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行“回頭看”，專題研究承包商管理中存在重點(diǎn)難點(diǎn)問題，分析原因，開展再整治、實(shí)現(xiàn)再提高。3）完善《合格承包商評價(jià)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行承包商“紅、黑名單”、等同管理機(jī)制，實(shí)施承包商安全無違章獎(jiǎng)勵(lì)及項(xiàng)目部安全星級(jí)評定，提升自主管理水平。2）構(gòu)建“準(zhǔn)入、選擇、使用、評價(jià)”全過程管理的良好機(jī)制。完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，生產(chǎn)管理職能部門研究“等同管理，，要求的落地措施，解決當(dāng)前選不好、管不住、用不稱心等問題。4）計(jì)劃經(jīng)營部探索建立與承包商的“合作共贏”和諧伙伴關(guān)系?？己舜胧喊l(fā)生事故事件的，按照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》對部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職給予警告至記大過處分，對于主要責(zé)任人給予撤職處分，追究招標(biāo)組織主體相關(guān)人員的責(zé)任。二、規(guī)范安全生產(chǎn)投入和使用管理.規(guī)范“兩措”費(fèi)用申報(bào)。充分分析安全生產(chǎn)投入需求，并嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）以及集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，申報(bào)“兩措”費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入。考核措施：發(fā)生事故事件或構(gòu)成重大安全隱患，查明系因投入不足或者未有效使用的，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中相應(yīng)處分上限進(jìn)行懲處。.強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入責(zé)任機(jī)制與監(jiān)督檢查。足額列支“兩措”費(fèi)用并保證有效實(shí)施。未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)投入不足、挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用等，視同管理上的重大隱患進(jìn)行追責(zé)；同時(shí)，列入到“三個(gè)體系”的監(jiān)督檢查范疇。因投入不足或者未有效使用，構(gòu)成人身重大安全隱患或者事故，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》上限處理。考核措施：發(fā)生事故事件或構(gòu)成重大安全隱患，查明系因投入不足或者未有效使用的，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中相應(yīng)處分上限進(jìn)行懲處。三、持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三基”工作.推進(jìn)示范班組建設(shè)?？偨Y(jié)推廣發(fā)電二值集團(tuán)公司首批示范班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，吸取集團(tuán)公司其他示范班組良好實(shí)踐,鞏固提升班組建設(shè)管理水平，以點(diǎn)帶面，提高班組安全建設(shè)整體水平。新增廠級(jí)生產(chǎn)型安全示范班組1個(gè)，服務(wù)型班組1個(gè)，力爭新增公司級(jí)示范班組『2個(gè)。.深化安健環(huán)體系建設(shè)對標(biāo)國際一流安全管理體系，完善安健環(huán)管理架構(gòu)和體系文件，以安健環(huán)體系建設(shè)為載體，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)從嚴(yán)格監(jiān)督向自主管理跨越。.安健環(huán)體系融合優(yōu)化工程。2021年，確保實(shí)現(xiàn)三鉆二星，力爭三星。開展內(nèi)審和管理評審，對照薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，持續(xù)改進(jìn)。建設(shè)自主管理型企業(yè)，促進(jìn)管理體系化，形成科學(xué)完善的安全管理體系和安全生產(chǎn)長效機(jī)制。2.安健環(huán)體系教育培訓(xùn)工程。針對新版安健環(huán)體系建設(shè)指南和評估文件，結(jié)合體系執(zhí)行存在的問題，主要依據(jù)集團(tuán)公司制作的系列可視化培訓(xùn)課件，分批次、分層級(jí)、分專業(yè)開展培訓(xùn)。培育全員安全文化，形成特有的安全文化，全面增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。3）開展安健環(huán)體系建設(shè)骨干人員隊(duì)伍培訓(xùn)，新增6名以上安健環(huán)體系內(nèi)審員。4）按照集團(tuán)公司、公司要求，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，規(guī)范檔案工作，開展重點(diǎn)監(jiān)測。5）加強(qiáng)工余安健環(huán)。要從保障員工身心健康、引領(lǐng)安全意識(shí)強(qiáng)化的角度，持續(xù)加達(dá)工余安健環(huán)推進(jìn)力度。6）常態(tài)化疫情管控。抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各類人員疫情防控責(zé)任制。及時(shí)完善疫情防控專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行必要的演練和檢查。考核措施：對集團(tuán)公司驗(yàn)證得分率低于70%的部門，依據(jù)《景電安健環(huán)建設(shè)達(dá)三鉆獎(jiǎng)懲辦法》嚴(yán)格考核整改責(zé)任人及部門。15.推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)1）制定發(fā)布《雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)工作方案》，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制。2）推廣應(yīng)用集團(tuán)公司作業(yè)、設(shè)備、職業(yè)健康和環(huán)境的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)以及典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫范本。3）圍繞風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理建立健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患治理責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控管理制度、隱患排查治理管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)與公告管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行管理與考核獎(jiǎng)懲制度等，并進(jìn)行定期評估分析和改進(jìn)，對“雙控”工作進(jìn)行全過程規(guī)范化管理。4）明確層級(jí)責(zé)任。成立機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制示范單位建設(shè)工作，高質(zhì)量組織交流活動(dòng),持續(xù)提升我廠安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。5）建立工作檔案。建立“雙控”工作專門檔案，對本廠風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）、事故隱患排查清單、隱患治理信息臺(tái)賬、隱患整改方案等構(gòu)建“雙控”機(jī)制、開展“雙控”工作的相關(guān)資料集中統(tǒng)一歸檔，進(jìn)行痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)可追溯管控?？己舜胧横槍χ貜?fù)發(fā)生、長期存在的隱患事件從重考核并追究管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》中相應(yīng)處分上限進(jìn)行懲處。.建立違章自查自改激勵(lì)機(jī)制。研究實(shí)施個(gè)人安全積分管理；對主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違章的員工和部門、班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對發(fā)現(xiàn)重大隱患、有效避免事故的實(shí)施重獎(jiǎng)，大力推進(jìn)安全“紅黑榜”獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善《反違章管理辦法》，實(shí)施違章待崗。各部門要充分運(yùn)用“雙控平臺(tái)”開展隨手拍等活動(dòng)，增強(qiáng)員工主動(dòng)參與安全管理的意識(shí)。.暢通安全生產(chǎn)合理化建議渠道。修訂完善《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，增設(shè)安全生產(chǎn)合理化建議獎(jiǎng)，由安委會(huì)辦公室評定報(bào)安委會(huì)審定；對創(chuàng)新安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制且能夠在全廠推廣的，由安委會(huì)審定后予以表彰；群策群力，形成全廠干部員工共同為“零死亡、零事故”目標(biāo)努力的氛圍。.健全并強(qiáng)化約談、提醒機(jī)制。按照“抓早、抓小、抓預(yù)防”原則，對惡意違章、習(xí)慣性違章、嚴(yán)重違章，以及違反安全生產(chǎn)“十大禁令”，甚至集體違章的，實(shí)施重處，并對負(fù)有管理責(zé)任的人員實(shí)施連帶處罰；完善《糾正與預(yù)防管理規(guī)定》增加安全約談作為日常化督促機(jī)制?？己舜胧簩尽⒓s談后仍然發(fā)生人身傷害事故的部門及承包商,依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》上限進(jìn)行懲處，并執(zhí)行“四個(gè)一罰則”和“黑名單”管理。.推進(jìn)