新馬集鎮(zhèn)成果

TOC\o"1-2"\h\z\u第一章上輪規(guī)劃實(shí)施簡要情 第一節(jié)上輪規(guī)劃編制概 第二節(jié)上輪規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)實(shí)施情 第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施的主要措 第四節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施存在的主要問 第二章規(guī)劃編制過程及成 第一節(jié)規(guī)劃編制的工作過 第二節(jié)規(guī)劃編制成 第三章規(guī)劃編制指導(dǎo)思想與原 第一節(jié)指導(dǎo)思 第二節(jié)規(guī)劃原 第三節(jié)規(guī)劃依 第四章規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 第一節(jié)基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)來 第二節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn) 第五章關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說 第一節(jié)規(guī)劃目標(biāo)確 第二節(jié)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào) 第三節(jié)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)說 第四節(jié)建設(shè)用地調(diào)控與安 第五節(jié)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保 第六節(jié)土地用途分 第七節(jié)村土地利用控 第六章規(guī)劃供選方 第一節(jié)規(guī)劃方案擬定的要 第二節(jié)規(guī)劃方案的選 第七章規(guī)劃方案可行性分 第一節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠，規(guī)劃依據(jù)充 第二節(jié)規(guī)劃重點(diǎn)突出，用地布局較為合 第三節(jié)規(guī)劃控制指標(biāo)合理可行，切合新馬集鎮(zhèn)實(shí) 第八章關(guān)于規(guī)劃實(shí)施保障措施說 第一節(jié)制定規(guī)劃實(shí)施的行政措 第二節(jié)制定規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)措 第三節(jié)制定規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)措 第四節(jié)制定規(guī)劃實(shí)施的公眾參與措 第九章規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情 第一節(jié)部門用地協(xié)況說 第二節(jié)與規(guī)劃的銜 第三節(jié)與“十二五”規(guī)劃的銜 第四節(jié)與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜 第五節(jié)公眾參與情 第六節(jié)規(guī)劃修改情況說 第一 上輪規(guī)劃實(shí)施簡要情第一 上輪規(guī)劃是為進(jìn)一步關(guān)于土地管理政策更好人民土地管理法《中民城鄉(xiāng)規(guī)劃法《界首市土（19972010年五年規(guī)劃綱要等在認(rèn)真分析土地利用現(xiàn)狀綜合分析（1997-2010年上輪規(guī)劃由界首市人民組織編制，以1996年為基期，2000年為規(guī)劃近期目標(biāo)年，2010年為規(guī)劃目標(biāo)年。采取從上至下的指標(biāo)控制和用途分區(qū)相結(jié)合的方法編制了界首市新馬集鎮(zhèn)土地利用總規(guī)劃

第二 一、（19972010年2010年耕地保有量3304.46公頃，2009年第二次土地?cái)?shù)顯示，新馬集鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積3020.1公頃，耕地保有量目標(biāo)未能實(shí)二、基本農(nóng)田保護(hù)目《界首市新馬集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)（1997-2010年確定新馬集鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積2805.00公頃，至2009年末實(shí)有基本農(nóng)田面積2805.00公頃，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)基本實(shí)第三 上輪規(guī)劃在土地利用過采取的措施有制定《界首市新集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法；新馬集鎮(zhèn)成立了規(guī)劃實(shí)施小加強(qiáng)土地用途嚴(yán)格按土地用途措施使用土地加大投發(fā)復(fù)墾整理的政策和管理辦法推進(jìn)土地整治建立土地利用和規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度等。第四 設(shè)用地空間力度不路建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響城鎮(zhèn)品位。二規(guī)劃實(shí)施的性還不高社會(huì)普遍對(duì)規(guī)劃重要性認(rèn)識(shí)不地利用總體規(guī)劃的法律意識(shí)相對(duì)薄弱，以致規(guī)劃的控制指標(biāo)難以落實(shí)，規(guī)劃目標(biāo)三、規(guī)劃缺乏彈性，不能適應(yīng)形勢發(fā)展上輪規(guī)劃剛性有余彈性不足具體表現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)都到體的空間上沒有預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)地方為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃重重在城市建設(shè)日益擴(kuò)大的趨勢下沒有考慮到城市擴(kuò)展空間，沒有設(shè)緩沖區(qū)。第二 規(guī)劃編制過程及成第一 《界首市新馬集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)（2006-2020年的修編是地利用總體規(guī)劃”的規(guī)定和資源部省資源廳開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的有關(guān)文件，在《界首市土地利用總體規(guī)（2006-2020年》的指導(dǎo)下進(jìn)行的分析研究、規(guī)劃指標(biāo)論證協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃和審議報(bào)批。一、準(zhǔn)備工作階2008年7月，成立界首市規(guī)劃修編小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作2008年10月召開界首市規(guī)劃修編小組會(huì)議并劃編制專業(yè)及開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。二、資料收集階按照界首市規(guī)劃修編方案確定的資料要求由新馬集鎮(zhèn)組三、資料核查階由界首市資源局和規(guī)劃編制單位對(duì)收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)整理和分析并對(duì)近年來建設(shè)用地變化較快的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充最終形成數(shù)據(jù)資料、文獻(xiàn)資料、圖件資料。四、分析研究階，根據(jù)土地資源數(shù)據(jù)對(duì)新馬集鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀及潛力進(jìn)行結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要門用地計(jì)劃（20062020年各項(xiàng)用地指標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類土地需求量和土地綜合供給能力。，五、規(guī)劃編制階（2006-2020年包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件規(guī)劃圖是以第二次土地圖作為工作底圖由資源局根據(jù)界首市城市總體規(guī)劃需求各行業(yè)用地需求以及的決策，初步劃定各種土地用途區(qū)而得到。六、規(guī)劃指標(biāo)論證協(xié)劃過采取公眾參與和論證相結(jié)合的方法進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)和門就主要行業(yè)用地規(guī)模與布局進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)七、審議報(bào)批階方案進(jìn)行修改逐步完善后報(bào)鎮(zhèn)審議對(duì)規(guī)劃成果稿進(jìn)行全面同時(shí)按法定程序組織有農(nóng)村村民代表參加的聽證會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見和建議規(guī)劃修編和技術(shù)小組根據(jù)同意后報(bào)界首市人民。第二 一、規(guī)劃文《界首市新馬集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年《界首市新馬集鎮(zhèn)土地利用（2010-2020年二、規(guī)劃圖《界首市新馬集鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年《界首市新馬集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（2010-2020年（3《界首市新馬集鎮(zhèn)建設(shè)用地和基本農(nóng)田保護(hù)（2010-2020年（4《界首市新馬集鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃圖（2010-2020年第三 規(guī)劃編制指導(dǎo)思想與原第一 指導(dǎo)思規(guī)劃是為進(jìn)一步關(guān)于土地管理政策更好地?fù)]土地在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用而制定根《中土地管理法《中民城鄉(xiāng)規(guī)劃法《界首市土地利用總體規(guī)劃（20062020年，在認(rèn)真分析土地利用現(xiàn)狀，綜合分析各業(yè)用地需求的基礎(chǔ)上編制而成。規(guī)劃由界首市人民新馬集鎮(zhèn)組織編制以新馬集鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和第二次土地成果為依據(jù)，以2009年為規(guī)劃基期年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃以促進(jìn)新馬集鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全第二 規(guī)劃原1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地2、節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效益3、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)、各區(qū)域用地，規(guī)劃的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。4、強(qiáng)化土地利用空間，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。5、與相關(guān)部門規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接6、公眾參與和決策相結(jié)合第三 規(guī)劃依《中民土地管理法《中民土地管理法實(shí)施條例；；《省實(shí)施<中民土地管理法>辦法《省基本農(nóng)田保護(hù)條例《土地利用總體規(guī)劃編制辦法（資源部令第號(hào)1010；《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1025-2010《界首市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年第四 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)第一 一、土地利用現(xiàn)狀數(shù)》根《（鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和《省市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃報(bào)批方案文本編制中規(guī)劃基期各類用地面積采用2009年第二次土地?cái)?shù)據(jù)。根據(jù)土地地?cái)?shù)據(jù)。本次規(guī)劃圖件編制采用2009年第二次土地圖為工作底圖?！范?、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)規(guī)劃使用的現(xiàn)狀人口數(shù)據(jù)來源于新馬集鎮(zhèn)計(jì)生部門和派所專項(xiàng)資料和國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料（包括人口，以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合資料均來自和提供資料、數(shù)據(jù)全面可靠。在具體應(yīng)用時(shí)分以下幾種情況進(jìn)行處理：有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)資料，采用2009年統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)有關(guān)各類資源數(shù)據(jù)，參考各個(gè)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)有關(guān)自然條件方面的資料，采用各個(gè)相關(guān)部門公認(rèn)的數(shù)據(jù)規(guī)劃期內(nèi)各類用地調(diào)控?cái)?shù)量，結(jié)構(gòu)變化、規(guī)劃期建設(shè)用地于界首市土地利用總體規(guī)劃分解下達(dá)新馬集鎮(zhèn)用地控制指標(biāo)三、根據(jù)界首市統(tǒng)計(jì)年鑒，2009年新馬集鎮(zhèn)總?cè)丝?6606人。結(jié)合新馬集鎮(zhèn)近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確定新馬集鎮(zhèn)規(guī)劃期人口增長率為8.1‰，由此得到結(jié)果為：2020年新馬集鎮(zhèn)總?cè)丝?0268人四、基礎(chǔ)圖本次規(guī)劃主要采用了界首市新馬集鎮(zhèn)第二次土地1：10000土地利用現(xiàn)狀圖。第二 參《資源部市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見（資廳發(fā)2009]51號(hào)）的要求本輪規(guī)劃基數(shù)3他土地；二級(jí)類11個(gè)，為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地、水域、灘涂沼澤、自然保留地；三級(jí)類33個(gè)。第五 關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的說第一 （2006-2020年目標(biāo)。一、2020年耕地保有量為2973.46公頃下達(dá)給新馬集鎮(zhèn)的耕地保有量指標(biāo)是2973.46公頃規(guī)劃期內(nèi)，能完成耕地保有量目標(biāo)。設(shè)用地規(guī)《界首市城市總體規(guī)（2006-2020年和界首市交通規(guī)劃、需求。規(guī)劃期內(nèi)，新馬集92.47公頃，建設(shè)用地總規(guī)模為723.66公頃三、建設(shè)占用耕地規(guī)根據(jù)新馬集鎮(zhèn)用地需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢結(jié)合下達(dá)的指標(biāo)控制新增建設(shè)占用耕地總量，規(guī)劃期內(nèi)新馬集鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地90.00公頃，主要為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、普通住宅建設(shè)用地及民生工程建設(shè)占用，同時(shí)對(duì)空閑廢棄建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，補(bǔ)充應(yīng)的耕地面積，確保耕地不減少質(zhì)量有第二 一、調(diào)整原土地利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益兼顧的原則以鎮(zhèn)內(nèi)土地利用實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理、因地制宜的原則優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，統(tǒng)籌兼顧各業(yè)用地需求的原非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地優(yōu)先安排集鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，其它建設(shè)用地嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策安排的原則。二、調(diào)整方農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格保護(hù)耕嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制耕地保有量不低于規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)建設(shè)占用耕地不得超過下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于下達(dá)指標(biāo)。統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用劃統(tǒng)籌安排其他農(nóng)業(yè)用地。協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建與生態(tài)建設(shè)，提高森林覆蓋率。建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地結(jié)零星居民點(diǎn)，提高農(nóng)村用地集約利用水平，縮減農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模。提升基礎(chǔ)設(shè)施用地需求根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求適當(dāng)增加交通用地水利設(shè)施用地，提升基礎(chǔ)設(shè)施用地。調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地同時(shí)適當(dāng)調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)提高城鎮(zhèn)用地比例逐步降低工礦用地比例。三、調(diào)整內(nèi)（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)2009年末，新馬集鎮(zhèn)耕地面積為3020.11公頃，占土地總面積71.49%。規(guī)劃期內(nèi)，耕地面積凈減少46.65公頃，其中農(nóng)用地整加73.61公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)整理增加83.57公頃，采礦用地復(fù)墾增0.81公頃，農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整減少114.65公頃，建設(shè)占用減少90.00頃。到2020年末，全鎮(zhèn)耕地面積為2973.46公頃，占土地總面積70.39%2009年末，新馬集鎮(zhèn)園地面積為9.75公頃，占土地總0.23%。規(guī)劃期內(nèi)，園地面積保持不2009年末，新馬集鎮(zhèn)林地面積173.42公頃4.11%。規(guī)劃期內(nèi)，林地面積凈增加113.02公頃，其中農(nóng)用地結(jié)構(gòu)整增加114.65公頃，建設(shè)占用減少1.63公頃2020年末，林地面積為286.44公頃，占土地總面積的6.78%。2009年末，新馬集鎮(zhèn)其他農(nóng)280.80公頃，占土地總面積的6.65%。規(guī)劃期內(nèi)，其他農(nóng)用地面積凈減少37.45公頃，其中農(nóng)村居民點(diǎn)整理增加35.82公頃，其他建設(shè)用地復(fù)墾增加0.35公頃用地整理減少73.61公頃。到2020年末，其他農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的5.76%（設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)2009年末，新馬集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積74.76公頃，占土地總面1.77%。規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)用地凈減少25.54公頃，其中城鎮(zhèn)用地成農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少25.542020年末鎮(zhèn)用地面積公頃，占土地總面積的1.17%2009年末，新馬集鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面591.79公頃，占土地總面積的14.01%期內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積凈減少12.76公頃，其中建設(shè)占用耕地增加78.92公頃，建設(shè)占用林地增加1.43公頃，城鎮(zhèn)用地轉(zhuǎn)換成農(nóng)村居民點(diǎn)用地增加25.54公頃，建設(shè)占用水域0.74公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)整理成耕地減少83.57公頃，整理成其他農(nóng)地減少35.82公頃2020年末，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積579.03公頃，占土地總面積的13.71%。2009年末，新馬集鎮(zhèn)其他獨(dú)立建設(shè)用地面積1.16公頃，占土地總面積的0.03%期內(nèi)他獨(dú)立建設(shè)用地面積凈減少1.16公頃，其中其他獨(dú)立建設(shè)用地復(fù)墾為耕地減少0.81公頃，復(fù)墾為其他農(nóng)用地減少0.35公頃2020他獨(dú)立建設(shè)用地面積為0.002009年末，新馬集鎮(zhèn)交通用地面積為46.43公頃，占土地總面積的1.10%。規(guī)劃期內(nèi)，交通用地面積凈增加11.38公頃，其通用地建設(shè)占用耕地增加11.08公頃，占用林地增加0.20公頃，占用增加0.10公頃2020年末，交通用地面積為57.81公頃，占土地總面積的1.37%。2009年末，其他建設(shè)用地面積為0.26公頃，占土地總0.01%。規(guī)劃期內(nèi)，其他建設(shè)用地面積保持不（三）其他土地結(jié)構(gòu)2009年，水域面積為26.07公頃，占土地總面積0.62%。規(guī)劃內(nèi)，水域面積凈減少0.84公頃，其中農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)占用減少公頃通用地占用減少0.102020年末，水域面積為公頃，占土地總面積的0.60%第三 一、耕地保有量說態(tài)平衡耕地114.65公頃，開發(fā)復(fù)墾整理補(bǔ)充耕地158.00公頃，新馬集鎮(zhèn)地保有量不少于2973.46公頃二、基本農(nóng)田調(diào)整說基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)本輪規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積2836.00公頃基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出分基本農(nóng)田調(diào)整原①依法依規(guī)規(guī)范調(diào)整應(yīng)依據(jù)有關(guān)上輪規(guī)劃實(shí)施況和新一輪規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)狀基本農(nóng)田進(jìn)行局部調(diào)整。③穩(wěn)定布局明確條件國家和地方人民確定的棉糧油生產(chǎn)內(nèi)的耕地，集中連片，有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地，基本農(nóng)田調(diào)整要①調(diào)入基本農(nóng)田說a、新劃入的基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀均為耕地b、高等別耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，優(yōu)先考慮劃為基本農(nóng)田。c、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模邊界內(nèi)作為“綠地”、“綠帶”保留的②調(diào)出基本農(nóng)田說a、生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重、零星破碎、區(qū)位偏僻以及不易管理的基本農(nóng)田被調(diào)出；b、現(xiàn)狀為非耕地以及本輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田一并調(diào)出。③基本農(nóng)田調(diào)整后的總體情a、調(diào)整后，平均質(zhì)量等別大部分與上一輪基本農(nóng)田保持一致，小部分基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等別得到提高。b、調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的皆有所降低c、調(diào)整后的基本農(nóng)田集中連片程度有所提高基本農(nóng)田保護(hù)措執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把基本農(nóng)田保護(hù)情況納入政府目標(biāo)和地方政績考核指標(biāo)。簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立保護(hù)牌和標(biāo)志，層層建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將責(zé)任到人和地塊。加大力度，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，定期不定期開展基本農(nóng)田保護(hù)大檢查，嚴(yán)肅查處各類違法基本農(nóng)田。設(shè)立，加大耕地和基本農(nóng)田違法監(jiān)力度建立基本農(nóng)田信息系統(tǒng)，將實(shí)地劃定的基本農(nóng)田登記入庫，對(duì)建設(shè)管理、變化管理等進(jìn)行系統(tǒng)管理。第四 一、合理選擇新增建盡量少占或不占耕地。新增建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。二、引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)及普通住宅建設(shè)用地，切實(shí)保障民生用地。三、積極盤活存量建項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。四、合理引導(dǎo)農(nóng)村建極建設(shè)中心村，基層村，撤遷縮并撤并村，整治“空心村”。五、合理安排城鄉(xiāng)建廢棄建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力的排建新區(qū)83.21公頃，主要滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、普通建設(shè)用地及民生工程建設(shè)，同時(shí)安排拆舊區(qū)125.92新馬集鎮(zhèn)城鄉(xiāng)增減掛鉤情況區(qū)村寨合第五 一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任議事日程并納入重大事項(xiàng)督察范圍之內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核獎(jiǎng)懲制度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制簽訂責(zé)任狀堅(jiān)持辦點(diǎn)以點(diǎn)帶面一級(jí)帶一級(jí)干并把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入業(yè)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入機(jī)首先鎮(zhèn)應(yīng)明確各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)特別三、加強(qiáng)管理和力、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量，在不同的地方設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)密切注視各種生態(tài)環(huán)境的污染狀況對(duì)國家明令淘汰建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染;對(duì)逾期不采取治理措施的，堅(jiān)決予以取締。、四、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)深入開展有重點(diǎn)多層次全方位的環(huán)境活動(dòng)提高及破壞環(huán)境行為作的良好氛圍開展環(huán)境警示教育增強(qiáng)決策層和社會(huì)各界保護(hù)環(huán)境的感和責(zé)任感。第六 一、分區(qū)原據(jù)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異土導(dǎo)用途和土地保護(hù)、二、分區(qū)依專門資料是分區(qū)的有效依據(jù)；規(guī)劃編制和修訂的有關(guān)技術(shù)要求。三、分區(qū)步擬定土地用途分區(qū)方案，收集、整理分區(qū)所需圖件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料；以土地利用現(xiàn)狀圖為分區(qū)底圖，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和布局狀地物等自然地物界限；分區(qū)總面積與土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)相協(xié)調(diào)，不斷調(diào)整各類土地用途分區(qū)斑塊，直至與土地利用結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)；整理分區(qū)結(jié)果，制定各區(qū)土地利用規(guī)則四、規(guī)劃分根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合新馬集鎮(zhèn)實(shí)際分為5個(gè)土地用途區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、林業(yè)地區(qū)

第七 在土地利用方向上，馬集村、申湖村、劉窯村以城鎮(zhèn)用地為主寨村 村、前李村以耕地保護(hù)為主，有條件建設(shè)第六 規(guī)劃供選方第一 1、在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過，分析土地利用件的不同擬定規(guī)劃供選方案。2、每個(gè)供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)3、對(duì)每個(gè)供選方案進(jìn)行分析論證、綜合評(píng)價(jià)后，提出方案 小組審定

第二 在編制規(guī)劃過根據(jù)不同的發(fā)展思想和規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)情況，提出兩套規(guī)劃待選方案，詳見表71。7-1新增建設(shè)用地集中布局在城鎮(zhèn)兩個(gè)方案對(duì)于規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地布局和各業(yè)用地分配兩方面有很大差異。方案一的特點(diǎn)是：1、突出在行政村范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地集中布局；2、工農(nóng)各業(yè)均衡發(fā)展，用地在各行業(yè)中分配分散。方案二的特點(diǎn)是：1、突出了以城鎮(zhèn)為的新增建設(shè)用地集布局，能更有效地提高了建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平；2、體現(xiàn)了新馬集鎮(zhèn)在全市的發(fā)展定位。經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)，方案二思路更開闊，更能突出主次，作為案第七 規(guī)劃方案可行性分第一 規(guī)劃編制中土地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用2009年第二次土地?cái)?shù)據(jù)圖件采用二調(diào)土地利用底圖其它資料采用市提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)或各主管部門的資料，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。本規(guī)劃以國家有關(guān)、政策和《界首市城市總體規(guī)（2007-2020年規(guī)劃依據(jù)比較充分。第二 規(guī)劃方案中的指標(biāo)分解在認(rèn)真“十分珍惜合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策和“一要吃飯、二要建設(shè)、三要保護(hù)生態(tài)”的基本方針堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“在保護(hù)中開發(fā)在提采用系統(tǒng)分析綜合平衡突出重點(diǎn)的方法最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度保障區(qū)域糧食安全妥善解決的用地嚴(yán)第三 勢將起到積極作用既注重保護(hù)有限的耕地資源又了對(duì)加快發(fā)展對(duì)土地需求的變化，規(guī)劃方案切實(shí)可行。第八 關(guān)于規(guī)劃實(shí)施保障措施說、整個(gè)土地利用規(guī)劃編制和實(shí)施的全過程規(guī)劃是管理的前提和依據(jù)，管理是規(guī)劃依法科學(xué)制定和有效實(shí)施的保證。、第一 地利用規(guī)劃作為一項(xiàng)國家措施和行為依靠行政組織并運(yùn)用行政將土地利用規(guī)劃實(shí)施納入議事日程建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制政府組織部門相互配合促進(jìn)土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與用地的管理可以有效控制建設(shè)用地?cái)?shù)量促進(jìn)土地利用計(jì)劃的執(zhí)行，保障土地利用規(guī)劃的有效實(shí)施。第二 罰款等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)社會(huì)對(duì)土地資源的需求與供應(yīng)進(jìn)行土地利用規(guī)劃實(shí)施管理隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立制定和實(shí)經(jīng)濟(jì)與的規(guī)劃意圖社會(huì)的整體利益有機(jī)結(jié)合起來探索建立和完善規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)加大對(duì)耕地保護(hù)的財(cái)政支持力度拓寬推動(dòng)土地利用大工程實(shí)施，逐步形成促進(jìn)節(jié)約集約用地的稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。第三 運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)管理方法和開展土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理速監(jiān)測與管理，為規(guī)劃檢查和查處提供依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)積極采用國際上通用的現(xiàn)代科技作為實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)保障第四 充分發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾參與規(guī)劃的制定監(jiān)督和規(guī)劃的實(shí)施而貫穿于規(guī)劃的整個(gè)全過程。比較準(zhǔn)確的表達(dá)社會(huì)需求調(diào)整土地利用的整體利益減少?zèng)Q 規(guī)劃制度不僅僅是停留在規(guī)劃批準(zhǔn)之后規(guī)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都地的結(jié)果等上述三個(gè)制度互為補(bǔ)充共同作用于社會(huì)權(quán)利促進(jìn)部門公正提高工作效率制約和避免各種違法行為的發(fā)生。第九 規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情第一 充分考慮了用地需求并通過實(shí)地踏勘與各部于用地需求的協(xié)調(diào)總的思路是以挖潛優(yōu)化土地利用結(jié)第二 《界首市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020》是本鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)在規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃原則上與土地利用總體規(guī)劃保持一致規(guī)劃目標(biāo)和主要用地調(diào)控指標(biāo)均是在規(guī)劃的框架下確定的，做到了約束性指標(biāo)與預(yù)期性指標(biāo)均不突破。第三 第四 致意見

第五 在新馬集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制過就本輪規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃方案在網(wǎng)絡(luò)及人流量比較集中地地段廣泛聽取征求村民業(yè)及駐地單位的意見在規(guī)劃初步成果出來后按《資源聽證基本農(nóng)田調(diào)整宅安排農(nóng)田整治村莊拆并等規(guī)劃內(nèi)容廣泛聽取意見，妥善處理土地利用的利系。第六 一、阜陽市資源局組織評(píng)審意見及修改說（一）突出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）特色，充實(shí)公眾參與相關(guān)內(nèi)（色內(nèi)容，公眾參與情況見附件。（二劃地類的調(diào)整情況修改情況:在說明中第五章第二節(jié)中已經(jīng)詳細(xì)說（三相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容銜接（項(xiàng)目，到文本和圖件。（四）進(jìn)一步做好土地資源潛力分析，合理安排土地整治項(xiàng)（（五）充實(shí)數(shù)據(jù)庫相關(guān)支撐材料，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫核查數(shù)據(jù)，做到圖、數(shù)一致。（六）進(jìn)一步規(guī)范文本、圖件、表格等相關(guān)內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行了核查。二、界首市市直部門意（一）界首市環(huán)保1、意見函所列四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，各章節(jié)框相特色，對(duì)特色用地規(guī)劃要有詳盡用地指標(biāo)。（鎮(zhèn)各業(yè)用地情況。2、要細(xì)化“土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”章節(jié)，充實(shí)相關(guān)規(guī)劃措施、方法和步驟，以便指導(dǎo)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的開展。修改說鄉(xiāng)鎮(zhèn)已充實(shí)地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保3、規(guī)劃要與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃銜接，與園區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具備前瞻性。劃做了對(duì)接，在指標(biāo)允許的情況下基本滿足其用地需求。