新手入門鐵路工程分項與造價管理基礎(chǔ)

鐵路工程分項與造價管理2022年11月17日主要內(nèi)容第一節(jié)概述第二節(jié)鐵路建設(shè)工程投資管理第三節(jié)鐵路建設(shè)工程定額和造價計價標(biāo)準第四節(jié)鐵路建設(shè)工程工程量清單計價第五節(jié)鐵路建設(shè)工程驗工計價實務(wù)第一節(jié)概述投資方式國家鐵路由中央政府投資、建設(shè)和管理的鐵路地方鐵路由一些省、市集資建設(shè)和管理的鐵路地方鐵路正線里程已達4816.6公里，其中有準軌（1435毫米）和窄軌（762毫米）兩種軌距。

合資鐵路多元化的投資主體，即鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者，共同投資建設(shè)、聯(lián)合經(jīng)營的鐵路。鐵道部對合資鐵路實行行業(yè)歸口管理。資本金比例較低，大部分為貸款投資。20世紀90年代中期，鐵路工程建設(shè)項目試行項目法人（業(yè)主）責(zé)任制，主要是對合資鐵路，由投資各方按照《公司法》的要求組建有限責(zé)任公司或股份公司，作為項目法人對項目策劃、資金籌措、建設(shè)與運營管理、歸還貸款本息等全過程負責(zé)，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、自償本息、承擔(dān)投資風(fēng)險。

本世紀開始，鐵路建設(shè)規(guī)模有了很大的發(fā)展，除建設(shè)普速鐵路外，還發(fā)展了200km/h高等級鐵路，到2010年將達到3000km多客運專線投入運營，到2015年將建成10000km客運專線。在建設(shè)管理中，高等級鐵路采用了外方或中外合作形式的監(jiān)理模式。建設(shè)項目實行項目法人制，投資除股東資本投入外，還采用商業(yè)貸款。一個建設(shè)項目由多個單項工程構(gòu)成，有的建設(shè)項目如改擴建項目也可能由一個單項工程構(gòu)成。建設(shè)項目是指有經(jīng)過有關(guān)部門批準的立項文件和設(shè)計任務(wù)書，經(jīng)濟上實行獨立核算，行政上實行統(tǒng)一管理的工程項目。

單項工程單位工程分部工程分項工程檢驗批單項工程即有獨立設(shè)計文件，建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和使用效益或生產(chǎn)設(shè)計規(guī)定產(chǎn)品的車間、生產(chǎn)線或獨立工程，是考核投產(chǎn)計劃完成情況和計算新增生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。

單位工程是單項工程中具有獨立施工條件的工程，是單項工程的組成部分。一個單位工程必須是由一個承包單位施工完成，是按一個完整工程（一座大橋、一座隧道、一個變電所、一個給水站、一個監(jiān)視系統(tǒng)、一個站場的路基、一個站場的道路、一個站場的構(gòu)筑物或是小型車站整個車站）或一個相當(dāng)規(guī)模的施工范圍（一個區(qū)間或一個車站的路基、軌道、接觸網(wǎng)；或由幾個涵洞組成的一個涵洞單位工程；由地道、天橋、站臺、雨棚組成站場構(gòu)筑物單位工程）來劃分。單位工程具有獨立的設(shè)計文件，可以獨立組織施工和單項核算。區(qū)間的劃分：相鄰兩車站的進站信號機柱中心線間的距離分部工程一個單位工程中，按其幾個完整組成部位劃分為不同的分部工程，一個分部工程的主要結(jié)構(gòu)類型和功能、施工方法及材料應(yīng)相同（如一座橋梁單位工程可劃分為鉆孔樁基礎(chǔ)、明挖承臺基礎(chǔ)、墩臺、梁部、附屬設(shè)施等28個分部工程）。分項項工工程程是按按工工種種、、工工序序、、材材料料、、設(shè)設(shè)備備、、施施工工工工藝藝等等劃劃分分。。同同一一分分項項工工程程的的施施工工條條件件、、材材料料設(shè)設(shè)備備應(yīng)應(yīng)基基本本相相同同。。分分項項工工程程是是編編制制施施工工預(yù)預(yù)算算、、制制定定檢檢查查施施工工作作業(yè)業(yè)計計劃劃、、核核算算工工料料費費用用的的依依據(jù)據(jù)，，也也是是計計算算工工程程產(chǎn)產(chǎn)值值和和投投資資完完成成額額的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。檢驗驗批批一個個分分項項工工程程可可劃劃分分成成一一個個或或若若干干個個檢檢驗驗批批，，它它是是施施工工質(zhì)質(zhì)量量驗驗收收的的基基本本單單元元。。工程程造造價價的的特特點點大額額性性個別別性性差異異性性動態(tài)態(tài)性性層次次性性兼容容性性工程程造造價價的的職職能能預(yù)測測職職能能控制制職職能能評價價職職能能調(diào)控控職職能能計價價特特征征計價價的的單單價價性性計價價的的多多次次性性造價價的的組組合合性性方法法的的多多樣樣性性依據(jù)據(jù)的的復(fù)復(fù)雜雜性性工程程造造價價的的作作用用項目目決決策策的的依依據(jù)據(jù)制定定投投資資計計劃劃和和控控制制投投資資的的依依據(jù)據(jù)籌集集建建設(shè)設(shè)資資金金的的依依據(jù)據(jù)評價價投投資資效效果果的的重重要要指指標(biāo)標(biāo)合理理利利益益分分配配和和調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的手手段段2022年年11月月15日日第二二節(jié)節(jié)鐵路路建建設(shè)設(shè)工工程程投投資資管管理理一、、工工程程造造價價的的雙雙重重含含義義二、、鐵鐵路路工工程程的的建建設(shè)設(shè)程程序序與與造造價價計計價價環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)三、、鐵鐵路路工工程程造造價價管管理理的的新新體體系系四、、部部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)對對鐵鐵路路工工程程投投資資(造價價)控制制的的要要求求2022年11月15日IR圖1建設(shè)項目現(xiàn)金流量圖IR圖1建設(shè)項目現(xiàn)金流量圖一、工程程造價的的雙重含含義工程造價價分為兩兩層含義義。其中中：第一層含含義建設(shè)設(shè)項目造造價,即從業(yè)主主角度，，反映建建設(shè)一項項工程預(yù)預(yù)期開支支或?qū)嶋H際開支的的從建設(shè)設(shè)籌備到到竣工驗驗收的全全部固定定資產(chǎn)費費用之和和(Cost)。包括建筑筑工程費費用、安安裝工程程費、設(shè)設(shè)備購置置費、工工程建設(shè)設(shè)其他費費用、預(yù)預(yù)備費、、建設(shè)期期貸款利利息等項項費用。。與投資估估算、設(shè)設(shè)計概算算、竣工工決算范范圍大體體一致。。2022年11月15日鐵路工程程總投資資靜態(tài)投資資動態(tài)投資資機車車輛輛購置費費鋪底流動動資金建筑工程程費、安安裝工程程費設(shè)備購置置費其他費基本預(yù)備備費工程造價價增漲預(yù)預(yù)留費建設(shè)期投資貸貸款利息圖2鐵路工程概算算費用組成固定資產(chǎn)投資資(工程造價)投產(chǎn)運營初期期配套投資2022年11月15日日工程造價第二二層含義工程造價的第第二層含義是是指在市場交交易活動中形形成的工程價價格(Price)，屬于價格管管理的范疇。。其含義包括工工程或設(shè)備中中標(biāo)價、合同同價2022年11月15日日序號費用類別批后概算費用組成招標(biāo)后費用組成管理主體

1靜態(tài)投資90.090.0建設(shè)單位業(yè)主或項目法人1.1建安費

50.040.0承包商1.2設(shè)備費30.025.0供應(yīng)商1.3其他費5.75.71.4基本預(yù)備費4.34.3（招標(biāo)降造費）015.02動態(tài)投資

2.1造價增漲預(yù)留費002.2建設(shè)期投資貸款利息4.14.13機車車輛購置費3.33.34鋪底流動資金0.40.45總投資97.897.8——演示性的例子子鐵路工程造價價、工程價格格的關(guān)系2022年11月15日日二、鐵路工程程的建設(shè)程序序與造價計價價環(huán)節(jié)建設(shè)前期—計劃管理工程實施—建設(shè)管理投產(chǎn)運營—運營管理規(guī)劃編制階段項目建議書可行性研究初步設(shè)計施工圖設(shè)計建設(shè)階段工程移交試運行竣工驗收工程初驗后評估圖3鐵路工程建設(shè)程序2022年11月15日日圖4鐵路工程造價價計價環(huán)節(jié)可行性研究投資估算初步設(shè)計設(shè)計概算施工圖設(shè)計施工圖預(yù)算施工招標(biāo)合同價標(biāo)底報價施工結(jié)算價竣工驗收竣工決算預(yù)可研投資預(yù)估算計劃管理建設(shè)管理鑒修概算驗工計價

概算清理

2022年11月15日日四大階段：(預(yù))可行性研究、、初步設(shè)計、、工程招投標(biāo)標(biāo)、項目實施施。項目(預(yù))可行性研究階階段，主管部部門：發(fā)展計計劃司；初步設(shè)計階段段，主管部門門：工程設(shè)計計鑒定中心；；項目工程招投投標(biāo)、項目實實施階段，主主管部門：建建設(shè)管理司。。項目建設(shè)單位位是建設(shè)項目目投資控制的的責(zé)任主體項目設(shè)計單位位是全過程投投資控制的基基礎(chǔ)項目施工單位位依據(jù)設(shè)計圖圖紙組織施工工并按照合同同價款控制投投資項目監(jiān)理單位位對工程施工工和驗工計價價實施監(jiān)理鐵道部有關(guān)部部門按職責(zé)分分工對全過程程投資進行審審批和監(jiān)管。。2022年11月15日日投資決策是整整個投資管理理的源頭，需需要科學(xué)決策策；設(shè)計階段是是投資管理理的基礎(chǔ)，，需要優(yōu)化化比選，合合理選擇方方案；施工建設(shè)階階段是工程程造價管理理的重點，，必須精打打細算，嚴嚴格控制。。2022年年11月15日2022年年11月15日初設(shè)概算投資檢算標(biāo)底合同價結(jié)算價鐵路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法（鐵建[2006]113號）鐵路建設(shè)項目招標(biāo)文件范本(鐵建設(shè)[2007]107號)鐵路建設(shè)工程工程量清單計價指南(鐵建設(shè)[2007]108號)鐵路建設(shè)工程驗工計價辦法(鐵建設(shè)[2006]211號)鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法（鐵建設(shè)[2005]146號）圖5鐵路工程造價管理相應(yīng)依據(jù)鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理辦法（鐵計[2007]97號）2022年年11月15日關(guān)于投資（（造價）控控制的程序序，在國家家和鐵道部部的有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)和制度中中有明文規(guī)規(guī)定，主要要有三個層層面：一是基本建建設(shè)程序，，比如立項項和可研審審批、相關(guān)關(guān)的資源環(huán)環(huán)境評審評評估，等等等。這些主主要由部建建設(shè)司牽頭頭來辦。二是需要報報部批準的的相關(guān)事項項，比如初步設(shè)計、、招標(biāo)計劃劃、Ι類變更設(shè)計計、概算外外費用支出出，等等。三是建設(shè)單單位管理權(quán)權(quán)限內(nèi)有關(guān)關(guān)事項的辦辦理程序，，比如驗工計價、、Π類變更設(shè)計計、建管費費支出，等等。2022年年11月月15日日建設(shè)設(shè)前前期期包包括括鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)工工程程的的預(yù)預(yù)可可行行性性研研究究、、可可行行性性研研究究和和設(shè)設(shè)計計階階段段（（包包括括初初步步設(shè)設(shè)計計和和施施工工圖圖設(shè)設(shè)計計））。。在建建設(shè)設(shè)前前期期，，建建立立以以工程程定定額額和和計計價價標(biāo)標(biāo)準準為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的工工程程投投資資控控制制體體系系。主主要要適適用用于于鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)工工程程預(yù)預(yù)可可研研、、可可研研階階段段和和設(shè)設(shè)計計階階段段中中的的投投資資估估算算和和設(shè)設(shè)計計概概算算，，其其作作用用為為初初步步確確定定和和有有效效控控制制工工程程投投資資。。（一一））建建設(shè)設(shè)前前期期三、、鐵鐵路路工工程程造造價價管管理理的的新新體體系系2022年年11月月15日日（二二））工工程程交交易易期期工程程交交易易期期主主要要指指施施工工圖圖設(shè)設(shè)計計完完成成后后，，組組織織招招標(biāo)標(biāo)、、投投標(biāo)標(biāo)、、評評標(biāo)標(biāo)、、定定標(biāo)標(biāo)及及簽簽訂訂施施工工合合同同的的階階段段。。在工工程程交交易易期期，，建建立立以以工程程量量清清單單報報價價規(guī)規(guī)范范為為核核心心的的工工程程交交易易體體系系，主主要要用用于于規(guī)規(guī)范范市市場場交交易易行行為為，，便便于于市市場場形形成成價價格格。。2022年年11月月15日日（三三））工工程程實實施施期期工程程實實施施期期是是指指施施工工合合同同簽簽訂訂后后開開始始施施工工到到完完成成竣竣工工驗驗收收的的階階段段。。在工工程程實實施施期期，，要要建建立立以合合同同管管理理為為重重點點，，以以驗驗工工計計價價為為方方法法的的造造價價確確定定體體系系。2022年11月15日日構(gòu)建鐵路工程程造價管理新新體系的指導(dǎo)導(dǎo)原則:——編制辦法開放放穩(wěn)定——工程定額動態(tài)態(tài)管理——價格信息及時時發(fā)布——前期后期有機機銜接逐步形成“政府宏觀調(diào)控控，市場形成成造價”的格局。2022年11月15日日四、鐵道部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)對鐵路工工程投資(造價)控制的要求劉志軍部長提提出的投資控控制要求一是嚴把投資資估算和設(shè)計計概預(yù)算關(guān)口口二是嚴把招投投標(biāo)關(guān)口三是嚴把項目目實施關(guān)口——《2007年全國鐵路工工作會議報告告P14》2022年11月15日日第三節(jié)鐵路建設(shè)工程程定額和造價價計價標(biāo)準一、鐵路工程程預(yù)算定額體體系的組成二、定額項目目表三、新定額在在使用中應(yīng)注注意的問題2022年年11月15日日一、鐵鐵路工工程預(yù)預(yù)算定定額體體系的的組成成鐵路工工程定定額體體系由由專業(yè)業(yè)定額額、工工期定定額和和費用用定額額構(gòu)成成。專專業(yè)定定額包包括預(yù)預(yù)算定定額、、概算算定額額、概概算指指標(biāo)和和估算算指標(biāo)標(biāo)?！匆欢ǘ樞蛐?，分分章節(jié)節(jié)項匯匯編成成冊，，共13個專業(yè)業(yè)分冊冊第一冊冊路路基基工程程第二冊冊橋橋涵涵工程程第三冊冊隧隧道道工程程第四冊冊軌軌道道工程程第五冊冊通通信信工程程第六冊冊信信號號工程程第七冊冊電電力力工程程第八冊冊電電力力牽引引供電電工程程第九冊冊房房屋屋建筑筑工程程第十冊冊給給排排水工工程第十一一冊機機械設(shè)設(shè)備安安裝工工程第十二二冊站站場建建筑設(shè)設(shè)備工工程第十三三冊基基本定定額概算定定額與與預(yù)算算定額額均劃劃分為為12個專業(yè)業(yè)工程程，且且預(yù)算算定額額另另加基基本定定額；；概算指指標(biāo)有有7個專業(yè)業(yè)工程程，簡簡稱站站后工工程，，由預(yù)預(yù)概算算定額額擴大大，綜綜合而而成；；估算指指標(biāo)包包括各各個專專業(yè)內(nèi)內(nèi)容，，由預(yù)預(yù)概算算定額額、概概算指指標(biāo)擴擴大，，綜合合而成成。2022年年11月15日日

工程分類不同階段站前工程站后工程預(yù)可研投資預(yù)估算估算指標(biāo)估算指標(biāo)可研投資估算概算定額概算指標(biāo)初步設(shè)計概算預(yù)算定額概算定額施工圖投資檢算預(yù)算定額預(yù)算定額所謂““站前前工程程”，，主要要包括括路基基、橋橋涵、、隧道道、軌軌道及及站場場建筑筑設(shè)備備工程程；其其余專專業(yè)工工程，，簡簡稱為為站后后工程程。不同階階段估估算、、概算算所采采用的的計價價依據(jù)據(jù)工期定定額按項目目的具具體組組成和和工程程內(nèi)容容，分分為建建設(shè)項項目、、分項項工程程和專專業(yè)工工程三三個層層次，，適用用于國國家I級鐵路路工程程建設(shè)設(shè)的新新建單單線、、雙線線、樞樞紐、、增建建第二二線和和既有有線電電氣化化鐵路路工程程等建建設(shè)項項目以以及深深水特特大橋橋、隧隧道、、站場場改造造、既既有線線頂進進剛架架式立立交橋橋、機機務(wù)段段和車車輛段段分項項工程程。定額中中的總總工期期是指指從設(shè)設(shè)計文文件規(guī)規(guī)定的的正式式工程程破土土動工工到全全部過過程竣竣工建建完，，驗收收合格格的全全過程程所需需的時時間。。總工期期以月月為計計量單單位。。費用定定額《鐵路基基本建建設(shè)工工程投投資（（預(yù)））估算算編制制辦法法》、《鐵路肩肩膀建建設(shè)工工程設(shè)設(shè)計概概預(yù)算算編制制辦法法》、《鐵路工工程建建設(shè)材材料預(yù)預(yù)算價價格》、《鐵路工工程建建設(shè)設(shè)設(shè)備預(yù)預(yù)算價價格》、《鐵路工工程建建設(shè)施施工機機械臺臺班費費用定定額》等等。。有關(guān)定定額的的作用用預(yù)算定定額是“站站前工工程””編制制初步步設(shè)計計概算算和““站前前”、、“站站后””工程程編制制施工工圖投投資檢檢算的的依據(jù)據(jù)，是是編制制概算算定額額的基基礎(chǔ)。。概算定定額是“站站后工工程””編制制初步步設(shè)計計概算算和““站前前工程程”編編制可可行性性研究究投資資估算算的依依據(jù)，，是編編制概概算指指標(biāo)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。概算指指標(biāo)是“站站后工工程””編制制可行行性研研究投投資估估算的的依據(jù)據(jù)，是是編制制估算算指標(biāo)標(biāo)的基基礎(chǔ)。。估算指指標(biāo)是所有有專業(yè)業(yè)編制制預(yù)可可行性性研究究投資資預(yù)估估算的的依據(jù)據(jù)。工期定定額是確定定和評評審建建設(shè)項項目建建議書書、設(shè)設(shè)計任任務(wù)書書中建建設(shè)工工期的的依據(jù)據(jù)，對對于建建設(shè)工工程進進行投投資包包干、、工程程招標(biāo)標(biāo)等工工作中中的工工期管管理具具有指指導(dǎo)作作用。。費用定定額根據(jù)不不同設(shè)設(shè)計階階段的的要求求，與與預(yù)概概算定定額、、概算算指標(biāo)標(biāo)、估估算指指標(biāo)配配套使使用，，是計計算定定額直直接費費及其其他各各項費費用的的依據(jù)據(jù)。2022年11月15日工作內(nèi)容：搭拆腳手板，選、修、洗石、砂漿制作、安砌及養(yǎng)護單位:10m3

電算編號

項目

定額編號QY-810

QY-811

單位

涵洞基礎(chǔ)漿砌片石M5M103人工工日12.4712.47水泥砂漿m3（3.30）（3.30）52普通水泥32.5級kg821.70996.60353中(粗)砂m34.324.19297片石m311.7011.701895l其他材料費元3.633.6318992水m34.334.3319531灰漿攪拌機≤400L臺班0.1300.130基價元694.24694.24人工費元222.09222.09其中材料費元466.09509.43機械使用費元6.066.06重量t28.06028.049涵洞石砌砌基礎(chǔ)定定額表二、定額額項目表表2022年11月15日①人工消耗耗定額說明完成成某一定定額計量量單位合合格產(chǎn)品品所需要要的技工工和其它它用工的的全部工工日數(shù)，，包括基本用工工、其他他用工、、工地小小搬運用用工。但不包包含機械械中的司司機用工工。②材料、、成品或或半成品品（如砂砂漿、混混凝土等等）消耗耗定額說明完成成某一定定額計量量單位合合格產(chǎn)品品所需的的基本材料料（含半半成品））的消耗耗量、周周轉(zhuǎn)性材材料的攤攤銷量，對于次次要的、、零星材材料折合合成其他他材料費費列出，，以“元”表示，編編制預(yù)算算不予調(diào)調(diào)整。2022年11月15日③施工機械械臺班消消耗定額額說明完成成某一定定額計量量單位合合格產(chǎn)品品所需要要的各種種類型機機械的臺臺班消耗耗量，并并將其它它小型施施工機具具折合成成“其他機械械使用費費”列出，以以“元”表示。④定額基基價子目欄中中“單價”是指預(yù)算算定額編編制地區(qū)區(qū)或某一一基期年年度(如以2003年為基期期年)的工資、、材料、、機械臺臺班單價價?；鶅r價是指以以此單價價為基礎(chǔ)礎(chǔ)計算的的完成定定額計量量單位的的合格產(chǎn)產(chǎn)品所需需要的人人工費、、機械費費、材料料費用的的合計價價值。它它是編制制設(shè)計概概算的依依據(jù)。分項工程程定額基基價=分項工程程人工費費＋材料料費＋施施工機械械使用費費=人工工日日數(shù)×人工基價價＋∑（（材料消消耗量×材料預(yù)算算基價））＋∑（（機械臺臺班用量量×機械臺班班基價））2022年11月15日一、新編編制辦法法的特點點和歷史史沿革二、鐵路路工程概概算費用用的總體體組成三、建筑筑安裝工工程費用用組成四、建安工工程單項概概預(yù)算編制制程序五、設(shè)備購購置費六、其它費費七、基本預(yù)預(yù)備費和工工程造價增增漲預(yù)留費費現(xiàn)行鐵路工工程概算費費用構(gòu)成及及計算程序序2022年年11月15日1.定投資，控控造價2.擴范圍3.定體系4.納新費5.調(diào)程序6.簡編制7.強動態(tài)8.與清單接軌軌一、新編制制辦法的特特點及歷史史沿革2022年年11月15日修訂的背景景36號文55號文115號文113號文42號文115號文物價上漲、工資上漲、“三超”現(xiàn)象建設(shè)部“894號文”市場形成、競爭激烈、勞動生產(chǎn)率提高、管理成本降低建設(shè)部“206號文”2022年年11月月15日日鐵路路工工程程概概算算編編制制辦辦法法的的歷歷史史沿沿革革頒布文號文件名稱章節(jié)構(gòu)成個別（單項）預(yù)算表包含費用鐵建[1991]36號國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法十一章31節(jié)基期工料機費、運雜費、施工管理費鐵建[1997]55號國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法補充規(guī)定十一章31節(jié)直接費、其他直接費、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費鐵建管[1998]115號鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概算編制辦法十六章33節(jié)基期工料機費、運雜費、其他直接費、小臨、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、勞動保險費、財務(wù)費用、價差、計劃利潤、稅金鐵建設(shè)[2003]42號

關(guān)于對鐵路工程定額和費用進行調(diào)整的通知

十六章33節(jié)基期工料機費、運雜費、其他直接費、小臨、現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、勞動保險費、價差、計劃利潤、稅金鐵建設(shè)[2006]113號鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法十六章34節(jié)基期工料機費、運雜費、價差、施工措施費、特殊地區(qū)施工增加費、間接費、稅金2022年年11月月15日日二、、鐵鐵路路工工程程概概算算費費用用的的總總體體組組成成“鐵建建設(shè)設(shè)[2006]113號文文”編制制辦辦法法將將鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)項項目目從從可可研研報報告告批批復(fù)復(fù)后后到到竣竣工工驗驗收收時時預(yù)預(yù)期期發(fā)發(fā)生生的的全全部部建建設(shè)設(shè)費費用用分分解解為為四四個個部部分分、、十十六六章章、、34節(jié)。四個部分即編制期的靜態(tài)投資、、編制期至竣工工驗收時的動態(tài)投資，以以及初期投產(chǎn)運營營所需要的機車車輛購置置費和鋪底流流動資金四部部分。四個部部分反映了不不同階段的投投資內(nèi)容。2022年11月15日日總概算靜態(tài)投資動態(tài)投資機車車輛購置費鋪底流動資金

建筑安裝工程費設(shè)備購置費其他費基本預(yù)備費工程造價增漲預(yù)留費建設(shè)期投資貸款利息圖6鐵路工程概算算費用組成示示意圖2022年11月15日日總概算表章別費用類別ⅠⅡⅢⅣ合計指標(biāo)建筑工程安裝工程設(shè)備購置其他費第一部分:靜態(tài)投資一拆遷及征地費用二路基三橋涵四隧道及明洞五軌道六通信、信號及信息七電力及電力牽引供電八房屋2022年11月15日日總概算表續(xù)上表章別費用類別ⅠⅡⅢⅣ合計指標(biāo)各項費用比重（%）

建筑工程安裝工程設(shè)備購置其他費九

其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物十

大臨設(shè)施和過渡工程十一

其他費用十二

基本預(yù)備費第二部分：動態(tài)投資十三

工程造價增漲預(yù)留費十四

建設(shè)期投資貸款利息第三部分：機車車輛購置費十五

機車車輛購置費第四部分：鋪底流動資金十六

鋪底流動資金

概算總額2022年年11月15日日章節(jié)劃劃分及及概預(yù)預(yù)算費費用項項目組組成（1）章節(jié)節(jié)劃分分第六章章“通信及及信號號”改為“通信、、信號號及信信息”，增加加了第第17節(jié)信息息；將第27節(jié)“工器具具及生生產(chǎn)家家具購購置費費”列入十十一章章“生產(chǎn)準準備費費”項下；；將九章章第23節(jié)“站場建建筑設(shè)設(shè)備”更名為為“站場”；將十一一章中中的“土地征征用、、拆遷遷建筑筑物手手續(xù)費費”列入一一章“土地征征用及及拆遷遷補償償費”項下，，費用用名稱稱不變變?！啊?13號文”修訂的的主要要內(nèi)容容2022年年11月15日日（2）概預(yù)預(yù)算費費用項項目組組成①建筑筑安裝裝工程程費由由直接接費、、間接接費、、稅金金等三三部分分組成成：2022年年11月15日日②其他費費：其他費費由土土地征征用及及拆遷遷補償償費、、建設(shè)設(shè)項目目管理理費、、建設(shè)設(shè)項目目前期期工作作費、、研究究試驗驗費、、計算算機軟軟件開開發(fā)與與購置置費、、配合合輔助助工程程費、、聯(lián)合合試運運轉(zhuǎn)及及工程程動態(tài)態(tài)檢測測費、、生產(chǎn)產(chǎn)準備備費和和其他他組成成。2022年年11月15日日建筑安安裝工工程單單項概概(預(yù))算計算算程序序本次修修訂將將各項項費用用（稅稅金除除外））的取取費基基數(shù)定定為人人工費費或人人工費費與施施工機機械使使用費費之和和。需注意意的是是，本次修修訂將填料料費納納入到到計算算程序序中，，按設(shè)設(shè)計數(shù)數(shù)量和和購買買價計計算，，這個個購買買價應(yīng)應(yīng)包括括采購購及保保管費費用。2022年年11月15日日圖7動態(tài)投投資與與靜態(tài)態(tài)投資資關(guān)系系示意意圖基價費用靜態(tài)投資價差2貸款利息動態(tài)投資基期概算編編制期期工程結(jié)結(jié)（決決）算算期價差1列入單項概算價差2由漲價預(yù)留費支付投資曲線價差12022年年11月15日日人工費直接費建筑安裝工程費施工措施費小臨設(shè)施費生產(chǎn)用工具等三項費用夜間施工增加費冬雨季施工增加費文明施工及施工環(huán)境保護費已完工程及設(shè)備保護費特殊地區(qū)施工增加費原始森林地區(qū)施工費增加費行車干擾施工增加費高原地區(qū)施工增加費風(fēng)沙地區(qū)施工增加費大型臨時設(shè)施和過渡工程費（單列在第十章）間接費施工管理費規(guī)費利潤稅金圖8“鐵建[2006]113號”建筑安裝工程費用組成材料費施工機械使用費直接工程費運雜費填料費三、建建筑安安裝工工程費費用組組成2022年年11月月15日日（一一））鐵鐵路路工工程程概概算算編編制制流流程程一條鐵路某標(biāo)段X座中橋橋墩砼建設(shè)項目單項工程單位工程

分部(項)工程綜合概算匯總綜合概算單項概算分部分項單價總概算匯總總概算四、、建建筑筑工工程程單單項項概概預(yù)預(yù)算算編編制制程程序序圖10鐵路路工工程程概概算算編編制制流流程程圖圖2022年年11月月15日日(二)鐵路路工工程程計計價價四四要要素素1.建安安費費計計算算一一般般表表達達式式2.鐵路路工工程程計計價價四四要要素素(1)預(yù)算算工工程程量量(2)完成成單單位位數(shù)數(shù)量量的的分分項項工工程程消消耗耗的的工工料料機機數(shù)數(shù)量量標(biāo)標(biāo)準準(定額額水水平平)(3)消耗耗單單位位數(shù)數(shù)量量的的資資源源所所支支付付的的費費用用———工料料機機的的預(yù)預(yù)算算價價格格(4)綜合合費費率率2022年年11月月15日日（三三））鐵鐵路路工工程程單單項項概概算算中中的的費費用用內(nèi)內(nèi)容容基期期人人工工費費、、材材料料費費、、施施工工機機械械使使用用費費運雜雜費費價差差填料料費費施工工措措施施費費特殊殊地地區(qū)區(qū)施施工工增增加加費費間接接費費稅金金。。2022年11月15日（四）““鐵建設(shè)設(shè)[2006]113號文”規(guī)規(guī)定的建建安工程程單項概概算計算算程序序號費用名稱計算式1基期人工費按設(shè)計工程量和基期價格水平計列2基期材料費3基期施工機械使用費4定額直接工程費(1)+(2)+(3)5運雜費指需要單獨計列的運雜費，按施工組織設(shè)計的材料供應(yīng)方案及本辦法的有關(guān)規(guī)定計算6價差人工費價差基期至編制期價差按有關(guān)規(guī)定計列

7材料費價差8施工機械使用費價差9價差合計(6)+(7)+(8)

10填料費按設(shè)計數(shù)量和購買價計算11直接工程費直接工程費(4)+(5)+(9)+(10)12施工措施費施工措施費[(1)+(3)]×費率13特殊地區(qū)施工增加費特殊地區(qū)施工增加費(編制期人工費+編制期施工機械使用費)×費率或編制期人工費×費率14直接費直接費(11)+(12)+(13)15間接費間接費[(1)+(3)]×費率16稅金稅金[(14)+(15)]×費率單項概算價值單項概算價值(14)+(15)+(16)2022年11月15日（五）單單項概算算表中各各種費用用的含義義及計算算方法——人工費人工費指指直接從從事建筑筑安裝工工程施工工的生產(chǎn)產(chǎn)工人開開支的各各項費用用。主要要包括直直接從事事建筑施施工的工工人的基基本工資資，津貼貼和補貼貼，生產(chǎn)產(chǎn)工人輔輔助工資資，職工工福利費費，生產(chǎn)產(chǎn)工人勞勞動保護護費。不包括機機械司機機、材料料采購人人員和施施工管理理人員及及企業(yè)管管理人員員的工資資。人工費=∑定額人工工消耗量量×綜合工費費標(biāo)準現(xiàn)行“編制辦法法”的預(yù)算日日工資單單價是根根據(jù)不同同“工程類別別”制定的“綜合工費費標(biāo)準”取定的。。2022年11月15日綜合工費費標(biāo)準綜合工費類別工程類別綜合工費標(biāo)準(元/工日)Ⅰ-1路基（不含路基基床表層及過渡段的級配碎石和砂躒石），小橋涵，房屋、給排水，站場（不含旅客地道、天橋、雨棚）等工程的建筑工程，取棄土（石）場處理，臨時工程20.35路基基床表層及過渡段的級配碎石和砂躒石23.83特大、大、中橋（不含箱梁的預(yù)制、運輸、架設(shè)、現(xiàn)澆，橋面系），旅客地道、天橋、雨棚，粒料道床，機務(wù)、車輛、動車、工務(wù)等工程的建筑工程24箱梁（預(yù)制、運輸、架設(shè)、現(xiàn)澆）、橋面系、軌道（不含粒料道床）29.13Ⅰ-2Ⅱ-1Ⅱ-22022年11月15日綜合工費類別工程類別綜合工費標(biāo)準(元/工日)Ⅲ-1隧道、通信、信號、信息、電力、電力牽引供電等工程的建筑工程、設(shè)備安裝工程（不含四電集成的設(shè)備安裝）25.82Ⅲ-2四電集成的設(shè)備安裝30.95Ⅳ類工計算機設(shè)備安裝調(diào)試43.082022年11月15日日——材料費材料費=∑［工程量×∑（定額材料消消耗量i×材料預(yù)算價格格i+其他材料費））］材料費指按施施工過程中耗耗用的構(gòu)成工工程實體的原原材料、輔助助材料、構(gòu)配配件、零件和和半成品的用用量以及周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料的攤銷銷量和相應(yīng)預(yù)預(yù)算價格等計計算的費用。。2022年11月15日日材料預(yù)算價格格的計算材料預(yù)算價格格由材料原價價、運雜費、、采購及保管管費組成。材料預(yù)算價格格=(材料原價+運雜費)×(1+采購及保管費費率)l材料原價。2運雜費。是指指材料自來源源地(生產(chǎn)廠或指定定交貨地點)運至工地所發(fā)發(fā)生的有關(guān)費費用，包括運運輸費、裝卸卸費及其他有有關(guān)運輸?shù)馁M費用等。其中水泥、木木材、鋼材、、磚、瓦、砂砂、石、石灰灰、黏土、土土工材料、花花草苗木、鋼鋼軌、道岔、、軌枕、鋼梁梁、鋼筋混凝凝土梁、鐵路路橋梁支座、、鋼筋混凝土土管樁、電桿桿、機柱、接接觸網(wǎng)支柱等等材料的運雜雜費不計入材材料預(yù)算價格格，編制單項項概算時需單單獨計列。其其余材料不再再另計運雜費費。3采購及保管費費。2022年11月15日日料源地

工地料庫材料預(yù)算價格=出廠價+采購及保管費

材料預(yù)算價格=出廠價+采購管理費+運雜費主要材料圖11材料費與單列運雜費的界定其他材料單列運雜費材料費2022年11月15日日——施工機械使用用費施工機械使用用費包括：折舊費，大修修理費，經(jīng)常常修理費，安安拆及進出場場費人工費，燃料料動力費其他費用（含含應(yīng)繳納的養(yǎng)養(yǎng)路費及、車車船使用稅、、保險費及年年檢費用等））。2022年11月15日日——運雜費運雜費的內(nèi)涵涵運雜費是指20大類主要材料料，自來源地運至工工地所發(fā)生的的有關(guān)費用，包括運輸費費、裝卸費、、其他有關(guān)運運輸?shù)馁M用(如火車運輸?shù)牡娜∷蛙囐M等等)以及應(yīng)按運輸輸費、裝卸費費、其他有關(guān)關(guān)運輸?shù)馁M用用之和計取的的采購及保管管費。運雜費包括的的內(nèi)容運輸費裝卸費其他有關(guān)運輸輸?shù)馁M用采購及保管費費2022年11月15日日——基期至編制期期價差價差調(diào)整的含含義——價差調(diào)整是指指基期至概(預(yù))算編制期、工工程結(jié)(決)算期間，對基基期價格所做做的合理調(diào)整整。價差調(diào)整的階階段劃分——鐵路工程造價價價差調(diào)整的的階段，分為為基期至設(shè)計計概(預(yù))算編制期和設(shè)設(shè)計概(預(yù))算編制期至工工程結(jié)(決)算期兩個階段段。(1)基期至設(shè)計概概(預(yù))算編制期所發(fā)發(fā)生的各項價價差，由設(shè)計計單位在編制制概(預(yù))算時，按本辦辦法規(guī)定的價價差調(diào)整方法法計算，列入入單項概(預(yù))算。(2)設(shè)計概(預(yù))算編制期至工工程結(jié)(決)算期所發(fā)生的的建筑安裝工工程費價差和和設(shè)備費價差差，應(yīng)符合國國家有關(guān)政策策，充分體現(xiàn)現(xiàn)市場價格機機制，按合同同約定辦理。。2022年11月15日日——施工措施費內(nèi)容包括：(1)冬雨季施工增增加費。(2)夜間施工增加加費。(3)小型臨時設(shè)施施費。(4)工具、用具及及儀器、儀表表使用費。(5)檢驗試驗費。。(6)工程定位復(fù)測測、工程點交交、場地清理理費。(7)安全作業(yè)環(huán)境境及安全施工工措施費。(8)文明施工及施施工環(huán)境保護護費。(9)已完工程及設(shè)設(shè)備保護費。。施工措施費=(基期人工費+基期施工機械械使用費)×施工措施費率率2022年年11月月15日日———特殊殊施施工工增增加加費費內(nèi)容容包包括括：：(1)風(fēng)沙沙地地區(qū)區(qū)施施工工增增加加費費；；(2)高原原地地區(qū)區(qū)施施工工增增加加費費；；(3)原始始森森林林地地區(qū)區(qū)施施工工增增加加費費；；(4)行車車干干擾擾施施工工增增加加費費；；特殊殊施施工工增增加加費費=(編制制期期人人工工費費＋＋編編制制期期施施工工機機械械使使用用費費)××費率率或或編編制制期期人人工工費費×費率率2022年年11月月15日日———大型型臨臨時時設(shè)設(shè)施施和和過過渡渡工工程程費費大型型臨臨時時設(shè)設(shè)施施(簡稱稱大大臨臨)①鐵路路岔岔線線、、便便橋橋；；②②鐵鐵路路便便線線、、便便橋橋；；③③汽汽車車運運輸輸便便道道；；④④運運梁梁便便道道；；⑤⑤軌軌節(jié)節(jié)拼拼裝裝場場、、混混凝凝土土成成品品預(yù)預(yù)制制廠廠、、材材料料廠廠、、制制(存)梁場場、、鋼鋼梁梁拼拼裝裝場場、、混混凝凝土土集集中中拌拌和和站站、、填填料料集集中中拌拌和和站站、、大大型型道道碴碴存存儲儲場場、、長長鋼鋼軌軌焊焊接接基基地地、、換換裝裝站站等等的的場場地地土土石石方方、、圬圬工工及及地地基基處處理理；；⑥⑥通通信信工工程程；；⑦⑦集集中中發(fā)發(fā)電電站站、、集集中中變變電電站站(包括括升升壓壓站站和和降降壓壓站站)；⑧⑧臨臨時時電電力力線線(供電電電電壓壓在在6kV及以以上上)；⑨⑨給給水水干干管管路路；；⑩⑩為為施施工工運運輸輸服服務(wù)務(wù)的的棧棧橋橋、、跨跨度度100m以上上的的纜纜索索吊吊；；??渡渡口口、、碼碼頭頭、、浮浮橋橋、、吊吊橋橋、、天天橋橋、、地地道道；；??鐵鐵路路便便線線、、便便橋橋和和汽汽車車運運輸輸便便道道的的養(yǎng)養(yǎng)護護費費；；??修修建建“大臨臨”而發(fā)發(fā)生生的的租租用用土土地地、、青青苗苗補補償償、、拆拆遷遷補補償償、、復(fù)復(fù)耕耕及及其其他他所所有有與與土土地地有有關(guān)關(guān)的的費費用用等等。。2022年年11月月15日日過渡渡工工程程是指指由由于于改改建建既既有有線線、、增增建建第第二二線線等等工工程程施施工工，，需需要要確確保保既既有有線線(或車車站站)運營營工工作作的的安安全全和和不不間間斷斷地地運運行行，，同同時時為為了了加加快快建建設(shè)設(shè)進進度度，，盡盡可可能能地地減減少少運運輸輸與與施施工工之之間間的的相相互互干干擾擾和和影影響響，，從從而而對對部部分分既既有有工工程程設(shè)設(shè)施施必必須須采采取取的的施施工工過過渡渡措措施施。。內(nèi)容容包包括括臨臨時時性性便便線線、、便便橋橋和和其其他他建建筑筑物物及及設(shè)設(shè)備備，，以以及及由由此此引引起起的的租租用用土土地地、、青青苗苗補補償償、、拆拆遷遷補補償償、、復(fù)復(fù)耕耕及及其其他他所所有有與與土土地地有有關(guān)關(guān)的的費費用用等等。。大型臨時時設(shè)施和和過渡工工程，應(yīng)應(yīng)根據(jù)施施工組織織設(shè)計確確定的項項目、規(guī)規(guī)模及工工程量，，按本辦辦法規(guī)定定的各項項費用標(biāo)標(biāo)準，采采用定額額或分析析指標(biāo)，，按單項項概(預(yù))算計算程程序計算算。在概算第第十章中中單獨列列算。2022年11月15日——間接費間接費企業(yè)管理理費管理人員員工資；；辦公費費；差旅旅交通費費；固定定資產(chǎn)使使用費；；工具用用具使用用費；財財產(chǎn)保險險費；；稅金；；施工工單位進進退場及及工地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移費；；勞動保保險費；；工會會經(jīng)費；；職工工教育經(jīng)經(jīng)費；；財務(wù)費費用；；其他。。規(guī)費①社會保障障費（含含基本養(yǎng)養(yǎng)老保險險費、失失業(yè)保險險費、基基本醫(yī)療療保險費費、工傷傷保險費費）；；②住房房公積金金；③③工程排排污費。。利潤間接費=（基期人人工費+基期施工工機械使使用費））×費率2022年11月15日——稅金稅金種類類：三種種流轉(zhuǎn)稅稅，主稅稅種為營營業(yè)稅（（當(dāng)期完完成含稅稅營業(yè)額額或含稅稅建安工工程造價價的3%），城市市維護建建設(shè)稅和和教育費費附加為為營業(yè)稅稅的附加加稅（即即以營業(yè)業(yè)稅為稅稅基），，城維稅稅根據(jù)納納稅人所所在地分分三檔（（7%，5%，1%），教育育費附加加率為3%。稅金=含稅建安安工程造造價×綜合稅率率=（不含稅稅建安造造價+稅金）×綜合稅率率稅金=不含稅建建安造價價×[綜合稅率率/（1-綜合稅稅率））]=不含稅稅建安安造價價×折算稅稅率綜合稅稅率=3%××（1+城維稅稅率+3%）2022年年11月15日日（七））建筑筑工程程單項概概預(yù)算算主要計算公公式分部分分項工工程定額基基價=分部分分項工工程人人工費費＋材材料費費＋施施工機機械使使用費費=人工工工日數(shù)數(shù)×綜合工工費基基期價價＋∑∑（材材料消消耗量量×材料預(yù)預(yù)算基基價））＋∑∑（機機械臺臺班用用量×機械臺臺班基基價））機械臺臺班單單價=一類費費用+[司機定定額工工日數(shù)數(shù)×預(yù)算工工資單單價+∑∑（燃料料動力力定額額消耗耗量×燃料動動力預(yù)預(yù)算單單價））+臺班其其他費費用單項概概算價價值=（基期期工料料機費費+運雜費費）+基期至至編制制期價價差+施工措措施費費+特殊地地區(qū)施施工增增加費費+間接費費+稅金=∑（預(yù)算算工程程量×分部分分項工工程定額基基價）+運雜費費+價差+（基期期人工工費+基期施施工機機械使使用費費）×施工措措施費費率+（編制制期人人工費費+編制期期機械械費））×特殊地地區(qū)施施工增增加費費率+（基期期人工工費+基期施施工機機械使使用費費）×間接費費率+（直接接費+間接費費）×綜合稅稅率2022年年11月15日日五、設(shè)設(shè)備購購置費費指構(gòu)成成固定定資產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準準的設(shè)設(shè)備購購置和和雖低低于固固定資資產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準，，但屬屬于設(shè)設(shè)計明明確列列入設(shè)設(shè)備清清單的的設(shè)備備，按按設(shè)計計確定定的規(guī)規(guī)格、、型號號、數(shù)數(shù)量，，以設(shè)設(shè)備原原價加加設(shè)備備運雜雜費計計算的的購置置費用用。工工程竣竣工驗驗交時時，設(shè)設(shè)備（（包括括備品品備件件）應(yīng)應(yīng)移交交運營營部門門。設(shè)備購購置費費=∑[設(shè)備數(shù)數(shù)量×（設(shè)備備原價價+設(shè)備運運雜費費）]購買計計算機機設(shè)備備硬件件所附附帶軟軟件未未單獨獨計價價的，，其軟軟件費費應(yīng)隨隨設(shè)備備硬件件一起起，列列入設(shè)設(shè)備購購置費費。2022年年11月15日日六、其其他費費┌土地征征用及及拆遷遷補償償費├建建設(shè)項項目管管理費費├建建設(shè)項項目前前期工工作費費├研研究試試驗費費其他費費──────────┼計計算算機軟軟件開開發(fā)及及購置置費├配合輔輔助工程費費├聯(lián)合試試運轉(zhuǎn)及工工程動態(tài)檢檢測費├生產(chǎn)準準備費└其他2022年年11月15日土地征用及及拆遷補償償費┌土地征用補補償費├拆遷補補償費土地征用及及拆遷補償償費─┼土土地征用用、拆遷建建筑物手續(xù)續(xù)費└用地勘勘界費2022年年11月15日建設(shè)項目管管理費┌建設(shè)單位管管理費├建設(shè)單位其其他費├建設(shè)項目管管理信息系系統(tǒng)購建費費├工程監(jiān)理與與咨詢服務(wù)務(wù)費建設(shè)項目管管理費────┼工程質(zhì)量檢檢測費├工程質(zhì)量安安全監(jiān)督費費├工程定額測測定費├施工圖審查查費├環(huán)境保護專專項監(jiān)理費費└營業(yè)線施工工配合費2022年年11月15日建設(shè)項目前前期工作費費┌項目籌融資資費├可行性研究究費├環(huán)境影響報報告編制與與評估費├水土保持方方案報告編編制與評估估費建設(shè)項目前前期工作費費─┼地質(zhì)災(zāi)害危危險性評估估費├地震安全性性評估費├洪水影響評評價報告編編制費├壓覆礦藏評評估費├文物保護費費├森林植被恢恢復(fù)費└勘察設(shè)計費費2022年年11月15日（一）基本本預(yù)備費1、基本預(yù)備備費主要用用途：(1)在進行設(shè)計計和施工過過程中，在在批準的設(shè)設(shè)計范圍內(nèi)內(nèi)，必須增增加的工程程和按規(guī)定定需要增加加的費用。。本項費用用不含Ⅰ類變更設(shè)計計增加的費費用。(2)在建設(shè)過程程中，未投投保工程遭遭受一般自自然災(zāi)害所所造成的損損失和為預(yù)預(yù)防自然災(zāi)災(zāi)害所采取取的措施費費用，及為為了規(guī)避風(fēng)風(fēng)險而投保保全部或部部分工程的的建筑、安安裝工程一一切險和第第三者責(zé)任任險的費用用。(3)驗收委員員會(或小組)為鑒定工工程質(zhì)量量，必須須開挖和和修復(fù)隱隱蔽工程程的費用用。(4)由于設(shè)計計變更所所引起的的廢棄工工程，但但不包括括施工質(zhì)質(zhì)量不符符合設(shè)計計要求而而造成的的返工費費用和廢廢棄工程程。(5)征地、拆拆遷的價價差。2、基本預(yù)預(yù)備費的的計費標(biāo)標(biāo)準本項費用用以第一一～第十十一章費費用總額額為基數(shù)數(shù)，初步步設(shè)計概概算按5%計列，施施工圖預(yù)預(yù)算、投投資檢算算按3%計列。七、基本本預(yù)備費費和工程程造價增增漲預(yù)留留費2022年11月15日（二）工工程造價價增漲預(yù)預(yù)留費1、本項費費用指為為正確反反映鐵路路基本建建設(shè)工程程項目的的概(預(yù))算總額，，在設(shè)計計概(預(yù))算編制年年度到項項目建設(shè)設(shè)竣工的的整個期期限內(nèi)，，因形成成工程造造價諸因因素的正正常變動動(如材料、、設(shè)備價價格的上上漲，人人工費及及其他有有關(guān)費用用標(biāo)準的的調(diào)整等等)，導(dǎo)致必必須對該該建設(shè)項項目所需需的總投投資額進進行合理理的核定定和調(diào)整整，而需需預(yù)留的的費用。。2、本項費費用應(yīng)根根據(jù)建設(shè)設(shè)項目施施工組織織設(shè)計安安排，以以其分年年度投資資額及不不同年限限，按國國家及鐵鐵道部公公布的工工程造價價年上漲漲指數(shù)計計算。計算公式式如下：：NE＝∑Fn[(1+p)c+n-1]n＝12022年11月15日一、合同同的作用用二、不同同工程承承包模式式下合同同價應(yīng)包包含的費費用三、單價價合同中中“綜合合單價””的涵義義四、鐵路路工程量量清單計計價指南南（報批批稿）第四節(jié)鐵路建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計價價2022年11月15日日合同作用之一一——合同確定了工工程實施和管管理的主要目目標(biāo)，規(guī)定了了工程實施的的“計劃狀態(tài)”。合同質(zhì)量工期造價圖13合同的管理目標(biāo)一、合同的作作用2022年11月15日日調(diào)節(jié)雙方責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)系，規(guī)規(guī)范雙方行為為。雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡點風(fēng)險風(fēng)險業(yè)主承包商圖14合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡合同作用之二二2022年11月15日日合同作用之三三風(fēng)險事件發(fā)生生后，由原定定“合同狀態(tài)”下的平衡建立立新的平衡。。合同條件工程范圍合同價格（報價，工程預(yù)算）實施方案工程環(huán)境圖15工程“合同狀態(tài)”合同分類總價合同使建設(shè)單位在在評標(biāo)時易于于確定報價最最低的承包商商、易于進行行支付計算。。適用于工程量量不太大，且且能精確計算算、工期較短短、技術(shù)不太太復(fù)雜、風(fēng)險險不大的項目目。需要準備有詳詳細而全面的的設(shè)計圖紙和和各項說明，，使承包商能能準確計算工工程量。風(fēng)險基本由施施工單位承擔(dān)擔(dān)。單價合同適用范圍較寬寬，其風(fēng)險可可以得到合理理的分攤（業(yè)業(yè)主，工程數(shù)數(shù)量風(fēng)險；承承包人，工程程單價風(fēng)險））；鼓勵承包單位位通過提高工工效等手段從從成本節(jié)約中中提供利潤合同能成立的的關(guān)鍵是在于于雙方對單價價和工程量計計算方法的確確認。成本加酬金合合同業(yè)主承擔(dān)全部部風(fēng)險。業(yè)主對工程總總造價不易控控制。適用于一下項項目：需要立立即開展工作作的項目，如如震后代救災(zāi)災(zāi)工作；新型型的過程項目目；工程項目目內(nèi)容及技術(shù)術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)未未確定；項目目風(fēng)險很大。。當(dāng)前采用的鐵鐵路工程量清清單與合同模模式“108號文”規(guī)定：：該指南是鐵鐵路基本建設(shè)設(shè)大中型項目目實行工程量量清單計價的的基礎(chǔ)，是招招投標(biāo)雙方進進行工程量清清單計價應(yīng)遵遵守的基本準準則。單價承包方式式工程量清單單單價承包方式式總承包方式施工總承包和和工程總承包包工程量清單是是招標(biāo)人或招招標(biāo)代理人依依據(jù)建設(shè)工程程設(shè)計圖紙、、工程量計算算規(guī)則、一定定的計量單位位和技術(shù)標(biāo)準準計算所得的的構(gòu)成工程實實體各分部分分項的、可供供編制標(biāo)底和和投標(biāo)報價的的實物工程量量的匯總清單單表。工程量清單是是業(yè)主編制標(biāo)標(biāo)底或參考價價的依據(jù)，也也是投標(biāo)人編編制投標(biāo)報價價的依據(jù)。工工程量清單體體現(xiàn)招標(biāo)人要要求投標(biāo)人完完成的工程項項目及其相應(yīng)應(yīng)工程實體數(shù)數(shù)量的列表，，反映全部工工程內(nèi)容以及及為實現(xiàn)這些些內(nèi)容而進行行的其他工作作。2022年11月15日日標(biāo)價后的工程程量清單還是是合同中各工工程細目的單單價及合同價價格表，因此此是合同的重重要組成部分分，是計量支支付的重要依依據(jù)之一。運用工程量清清單將投標(biāo)報報價、評標(biāo)和和中標(biāo)后項目目實施中的驗驗工計價三位位一體。工程量清單計計價是指招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)標(biāo)報價的編制制、合同價款款確定與調(diào)整整、工程結(jié)算算以招標(biāo)文件件中的工程量量清單為依據(jù)據(jù)進行的工程程造價的確定定與控制的總總稱，工程量量清單計價以以清單中的計計價工程細目目作為基本單單元。2022年年11月月15日日2022年年11月月15日日二、、不不同同工工程程承承包包模模式式下下合合同同價價應(yīng)應(yīng)包包含含的的費費用用根據(jù)據(jù)財財政政部部建建設(shè)設(shè)部部關(guān)關(guān)于于印印發(fā)發(fā)《建設(shè)設(shè)工工程程價價款款結(jié)結(jié)算算暫暫行行辦辦法法》的通通知知（（財財建建[2004]369號））規(guī)規(guī)定定：：發(fā)發(fā)、、承承包包人人在在簽簽訂訂合合同同時時對對于于工工程程價價款款的的約約定定，，可可選選用用下下列列一一種種約約定定方方式式：：（1）固固定定總總價價。。（2）固固定定單單價價。。（3）可可調(diào)調(diào)價價格格（又又可可分分為為可可調(diào)調(diào)單單價價和和可可調(diào)調(diào)總總價價））。2022年年11月月15日日判斷斷合合同同計計價價方方式式的的要要點點1.從工程程量量風(fēng)風(fēng)險險分分