2012年10月全國自學考試00261行政法學試題答案

2012年10月自考行政法學試題課程代碼：00261一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．下列關于行政法律關系特征的表述，正確的是（A）1-56A．行政法律關系中必有一方是行政主體B．行政爭議只能由法院通過司法程序解決C．行政法律關系主體的權利義務一般是由當事人約定D．行政法律關系是不平等、非對稱性的2．下列屬于行政法調整對象的是（A）1-49A．行政關系與監(jiān)督行政關系B．行政相對人之間的關系C．行政權力和其他國家權力的關系D．行政法律關系和監(jiān)督行政法律關系3．行政法在形式上的特點是A．行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首（A）1-53B．行政法是實體性規(guī)范與程序性規(guī)范的統(tǒng)一C．行政法的內容廣泛，涉及社會的每一角落D．效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動4．下列屬于我國行政法一般淵源的是（C）1-50A．國際條約B．國際慣例C．自治條例D．法律解釋5．下列屬于行政優(yōu)益權的是（C）3-78A．行政立法權B．行政命令權C．獲得社會協(xié)助權D．行政制裁權6．下列屬于人民政府職能部門的派出機構的是（D）3-94A．街道辦事處B．專利局設立的專利復審委員會C．公安機關的消防機構D．公安派出所7．下列屬于公務員的是（D）3-96A．某動物園園長B．某大學校長C．某國有企業(yè)董事長D．某人民法院院長8．下列關于行政合同的表述，正確的是（C）8-197A．行政合同是一種單方行政行為B．行政合同是傳統(tǒng)合同制度在行政領域的運用，因此它與民事合同是完全一樣的C．行政合同以雙方意思表示一致為前提D．行政機關在任何情況下，不得單方面變更或解除合同9．下列關于行政指導的表述，正確的是（B）8-205A．行政指導能直接產生法律后果B．行政指導屬于“積極”行政的范疇C．行政指導具有法律強制力D．行政指導具有雙方性10．《行政處罰法》第38條規(guī)定：“對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行（B）9-225政機關負責人應當集體討論決定?！痹撘?guī)定體現(xiàn)的行政程序基本制度是A．回避制度B．合議制度C．辯論和聽證制度D．告知和說明理由制度11．下列關于狹義上的行政不當?shù)谋硎觯_的是（D）10-236A．行政不當構成行政違法B．行政不當不只針對裁量行為C．行政不當必然會引起懲罰性行政責任和補救性行政責任D．行政不當一般只部分影響其效力，也可全部影響其效力12．一般情況下，行政復議案件的審理期限是（C）11-266A．15日B．30日C．60日D．120日13．當事人對行政機關委托的組織做出的具體行政行為不服申請復議，被申請人是（A）14-321A．委托的行政機關B．受委托的組織C．委托的行政機關的上級行政機關D．委托的行政機關和受委托的組織是共同被申請人14．合伙企業(yè)向人民法院提起行政訴訟的，原告是（A）12-288A．核準登記的字號B．執(zhí)行合伙人C．過半數(shù)的合伙人D．全部合伙人15．行政賠償?shù)臍w責原則是（C）14-313A．過錯責任原則B．無過錯責任原則C．違法歸責原則D．危險責任原則16．以行政職權的來源為標準，行政行為可分為A．自為的行為、授權的行為和委托的行為（A）4-119B．要式行政行為和非要式行政行為C．單方行政行為和雙方行政行為D．作為行政行為與不作為行政行為17．行政機關對本單位公務員的處分行為屬于（C）4-115A．行政立法行為B．行政司法行為C．內部行政行為D．外部行政行為18．行政處罰決定因行政相對人簽收裝有行政處罰決定書的郵政快遞而生效。此行政處（B）4-121罰的生效規(guī)則是A．即時生效B．受領生效C．公告生效D．附條件生效19．規(guī)章備案期限是（B）5-138A．15日B．30日C．45日D．60日20．國家需要承擔賠償責任的情形是（D）14-316A．市衛(wèi)生局工作人員張某因自家房屋裝修糾紛，將裝修工人王某打傷B．在市工商局對李某非法經(jīng)營場所進行檢查過程中，李某為逃避檢查而自殘C．市城管局工作人員王某在工作過程中突發(fā)心臟病住院治療D．市公安局在執(zhí)法過程中將圍觀拍照的市民趙某打傷21．行政法規(guī)的制定主體是（C）1-50A．全國人大B．全國人大常委會C．國務院D．最高人民法院22．依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機關做出許可決定的一般期限是自受理行政許可申請（C）之日起6-152A．10日內B．15日內C．20日內D．30日內23．下列屬于行政獎勵的是A．因期末考試優(yōu)秀，父母獎勵小明到國外旅行（C）6-155B．因工作業(yè)績優(yōu)秀，公司獎勵王某年終獎金l萬元C．因見義勇為，市政府授予劉某“好市民”榮譽稱號D．因照顧孤兒，趙某被某電視臺評為2011年“感動中國”人物24．行政裁決所處理的爭議僅限于（C）6-162A．特定的刑事爭議B．行政爭議C．特定的民事爭議D．社會爭議25．工商機關表明身份、通知當事人到場、進入現(xiàn)場檢查的行為屬于（D）7-172A．行政許可B．行政命令C．行政給付D．行政監(jiān)督檢查26．吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照屬于行政處罰中的（B）7-177A．人身自由罰B．行為罰C．財產罰D．聲譽罰27．下列屬于行政確認的是（B）6-157A．通令嘉獎B．授予專利證書C．頒發(fā)律師執(zhí)照D．頒發(fā)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書28．依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，由于生理缺陷原因而致違法的，行政主體應當（C）7-180A．減輕處罰B．從輕處罰C．不予處罰D．正常處罰29．行政主體在作出行政處罰決定之前，應當告知行政相對人擬作出行政處罰決定的事（C）7-185實根據(jù)、法律依據(jù)等事項。此項制度屬于A．行政信息公開制度B．行政聽證制度C．行政行為說明理由制度D．行政回避制度30．拍賣已查封、扣押財產屬于（A）7-191A．直接行政強制執(zhí)行B．間接行政強制執(zhí)行C．直接行政強制措施D．間接行政強制措施二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。31．下列關于行政法中行政的表述，正確的是（ABC）1-46A．行政活動的主體是國家行政機關和其他公共行政組織B．行政活動的目的在于實現(xiàn)對國家事務和公共事務的組織和管理C．行政活動的方法和手段是決策、組織、管理和調控D．現(xiàn)代行政只限于管理國家事務E．行政就是行政機關的一切活動32．下列事項只能制定法律的是（ABCDE）2-68A．國家主權事項B．犯罪與刑罰C．民事基本制度D．仲裁制度E．財政基本制度33．下列屬于無效行政行為的是（ABCDE）4-125A．沒有署行政主體的名稱，不蓋印章的行政決定B．公安機關吊銷煙酒公司的營業(yè)執(zhí)照C．稅務機關對某高校衛(wèi)生進行檢查、處理D．工商機關對張某行政拘留10日E．在王某持刀威脅下，工商行政管理部門工作人員為其辦理了營業(yè)執(zhí)照（DE）5-13034．下列屬于行政立法行為的是A．制定國際條約B．制定法律C．制定地方性法規(guī)D．制定行政法規(guī)E．制定部門規(guī)章35．行政機關違法作出責令停產停業(yè)行政處罰，應當賠償被處罰人停產停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用的開支，包括（ABC）14-328A．水電費B．房屋租金C．職工基本工資D．預期的銷售收入E．合同違約金三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）36．行政法1-49答：是調整行政關系以及在此基礎上產生的監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范和原則的總稱，（1分）或者說是調整因行政主體行使其職權而發(fā)生的各種社會關系的（1分）法律規(guī)范和原則的總稱。（1分）37．行政主體3-74答：是指享有國家行政權，（1分）能以自己的名義行使行政權，（1分）并能獨立地承擔因此而產生的相應法律責任的組織。（1分）38．行政行為4-108答：是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權（1分）或履行行政職責過程中（1分）所作出的具有法律意義的行為。（1分）39．司法審查12-271答：是指人民法院（1分）依法對具體行政行為的合法性（1分）進行審查的國家司法活動。（1分）40．行政追償14-324答：是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費用之后，（1分）依法責令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人（1分）承擔部分或全部賠償費用的法律制度。（1分）四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）41．簡述行政行為的合法要件。4-124答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具備的一般基本要素，（1分）具體包括：（1）行政行為的主體應當合法（1分）（2）行政行為應當符合行政主體的權限范圍（1分）（3）行政行為內容應當合法、適當（1分）（4）行政行為應當符合法定行政程序（1分）42．簡述行政處罰適用的條件。7-180答：（1）行政處罰適用的前提條件，即公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。（1分）（2）行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權的適格主體實施。（1分）（3）行政處罰適用的對象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責任能力。（2分）（4）行政處罰適用的時效條件，即對違法者進行行政處罰，還需其違法行為未超過追溯時效。（1分）43．簡述國家不承擔賠償責任的情形。14-318答：國家不承擔賠償責任的情形是指國家對某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承擔賠償責任的事項。（1分）具體而言，這些事項包括：（1）行政機關工作人員實施的與行使職權無關的個人行為（1分）（2）因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的（1分）（3）國家不承擔賠償責任的其他情形（1分）例如不可抗力、第三人過錯等。（1分）五、論述題（本題10分）44．論述行政合法性原則的含義及其具體內容。2-67答：一、行政合法性原則的含義行政合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。（1分）行政合法性原則在行政法中具有基礎性的地位。二、行政合法性原則的具體內容1、法律保留原則（1分）法律保留原則是指行政活動的作出必須取得法律的授權，必須有法律的明文依據(jù)，否則不得為之。（1分）在我國，法律保留分為法法律絕對保留和法律相對保留。（1分）屬于法律絕對保留的事項，在法律規(guī)定，其他任何法律規(guī)范都不能規(guī)定；屬于法律相對保留的事項，在法律未做規(guī)定的情況下，可以授權國務院的行政法規(guī)予以規(guī)范。（1分）2、法律優(yōu)先原則（1分）法律優(yōu)先原則是指行政應當受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。（1分）該原則的含義是：法律優(yōu)先行政，即是行政機關制定的規(guī)范在效力上低于立法機關制定的規(guī)范；行政不得違法，即行政機關無論作出抽象行政行為還是作出具體行政行為，都不能與法律相抵觸。（1分）聯(lián)系實際對法律保留原則和法律優(yōu)先原則展開論述。（2分）六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45．某日，胡某下班途中遭人毆打致輕微傷。某區(qū)公安分局經(jīng)調查認為是張某所為，決定對張某行政拘留10日，并責令賠償胡某醫(yī)療費等損失。張某不服，向市公安局申請復議。復議中市公安局認為毆打胡某的人是蔡某而非張某，遂將蔡某追加為復議第三人，并做出撤銷區(qū)公安分局處罰決定、責令蔡某賠償胡某醫(yī)療費等損失的復議決定。胡某對蔡某說，毆打他的人是張某，市公安局徇私舞弊為張某開脫，建議蔡某向法院提起行政訴訟。問：（1）蔡某是否有權對復議決定提起行政訴訟？請說明理由。12-288答：蔡某有權對復議決定提起行政訴訟。（2分）《最高人民法院關于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第3條規(guī)定，與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中有被追加為第三人的公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。（2分）本案中，蔡某在市公安局的復議過程被追加為第三人，并被裁決賠償醫(yī)療費。因此，蔡某可以以自己的名義起訴。（1分）（2）若蔡某在復議決定作出后因意外事件死亡，誰有權提起行政訴訟？請說明理由。12-288答：蔡某的近親屬可依法提起行政訴訟。（2分）蔡某雖死亡，但他的權利仍應受到保護?！缎姓V訟法》第24條規(guī)定：“有權提起訴訟法的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟?！保?分）《最高人民法院關于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第11條明確規(guī)定，“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務的親屬。（1分）46.2007年，A縣居民湯某與B縣居民姜某做過一筆生意，姜某欠湯某12萬多元貨款。姜某于2008年3月打下一張欠條后，就以種種理由遲遲不愿再還所欠款項。2009年12月，湯某得知姜某在A縣暫住，遂找到其在縣公安局工作的朋友李某，請李某以縣公安局名義幫其催還欠款。同年12月15日，A縣公安局干警李某等找到姜某，向姜某索要欠款。遭到拒絕后，李某等將姜某強行帶回公安局，并以詐騙罪對姜某給予刑事拘留。兩天后，A縣公安局在責令姜某交出5萬元現(xiàn)金，并扣押其“捷達”牌小轎車后將姜某釋放。姜某獲釋返回B縣后，向B縣人民法院提起行政訴訟。A縣公安局認為自己的行為是刑事偵查行為，不屬于行政訴訟的受案范圍，而且，按照“原告就被告”的原則，A縣法院對此案沒有管轄權。問：（1）此案是否屬于人民法院行政訴訟的受案范圍？請說明理由。12-282答：此案應屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。（2分）《最高人民法院關于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。（1分）但是，在本案中，A縣公安局對姜某限制人身自由、扣押財產的行為不是按照刑事訴訟法的明確授權所進行的，其真正的目的不是為了刑事偵查，而是為了插手普通的經(jīng)濟糾紛，是一種名為刑事偵查，實屬干涉經(jīng)濟糾紛的具體行政行為。（1分）《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟?！保?分）（2