公共管理中的城市形象研究分析 工商管理專業(yè)

公共管理中的城市形象研究【摘要】：公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實現(xiàn)公共的福利與公共利益。形象”是指能引起人的思想或感情活動的具體形狀或姿態(tài)，而城市形象則是城市的內(nèi)在素質(zhì)和文化內(nèi)涵在城市外部形態(tài)上的直觀反映，是一個城市有別于其它城市的深刻印象。城市形象研究，對打造個性化城市、制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。城市形象研究不僅是理論問題，還是重要的現(xiàn)實問題。下文通過探討城市形象研究的范疇、國內(nèi)外城市形象研究的發(fā)展?fàn)顩r和前沿課題，力圖展現(xiàn)城市形象研究的發(fā)展脈絡(luò)和當(dāng)代概況。【Abstract】：Thepublicmanagementistakethegovernmentascorepublicdepartmentconformitysociety'seachstrength,widelyutilizespolitical,theeconomical,themanagement,thelegalmethod,strengthenedgovernment'sgovernmentability,thepromotiongovernmentachievementsandthepublicservicequality,thusrealizesthepublicwelfareandthepublicinterest.“Theimage”isreferscancausehuman'sthoughteitherthesentimentalactivityconcreteshapeortheposture,butthecityimageisthecityintrinsicqualityandtheculturalconnotationinthecityexteriorshapedirect-viewingreflection,isacityisdifferentwithothercitiesthedeepimpression.Thecityimageresearch,tomakesthepersonalizedcity,drawsuptheurbandevelopmentstrategytohavethevitalsignificance.Notonlythecityimageresearchisthetheoryquestion,importantrealisticquestion.Asfollowsthroughdiscussesthecityimageresearchthecategory,thedomesticandforeigncityimageresearchdevelopmentconditionandthefronttopic,trieshardtounfoldthecityimageresearchthedevelopmentveinandthecontemporarysurvey.【關(guān)鍵詞】：城市研究系統(tǒng)理論城市可持續(xù)發(fā)展一、城市形象研究的目的城市形象研究的目的開展城市形象理論研究的目的可以從理論和實踐兩個角度來理解。從城市理論體系的發(fā)展需要上看，研究城市形象的目的體現(xiàn)在：(一)補充、完善和發(fā)展有關(guān)的城市理論體系。目前的城市理論主要包括城市規(guī)劃學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)、城市管理學(xué)、城市設(shè)計、城市人口學(xué)、城市社會學(xué)等學(xué)科。城市形象理論作為一個新的研究領(lǐng)域，目前沒有專門的論著，關(guān)于這一領(lǐng)域的研究正處于起步和發(fā)展階段，因而，有關(guān)研究成果將大大豐富城市理論體系，充實其內(nèi)容。(二)進行城市形象研究的近期目的是：形成城市形象理論的基礎(chǔ)框架。在此基礎(chǔ)上，進一步推動有關(guān)研究的進一步深入，并指導(dǎo)實踐。(三)在研究中，將以人為本的發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展理論與城市形象的理論研究相結(jié)合，注意它們的內(nèi)在聯(lián)系，吸收原有相關(guān)學(xué)科、相關(guān)理論的研究成果，并有所創(chuàng)新和實破。從城市建設(shè)和發(fā)展實踐的要求來分析，研究城市形象的目的體現(xiàn)在：通過城市形象理論的研究及實踐，來達到改善人居環(huán)境、突出城市個性、弘揚城市精神、傳播城市文化、繁榮城市經(jīng)濟及提高城市的綜合環(huán)境質(zhì)量的目的。二、城市形象理論的研究思想開展城市形象研究應(yīng)圍繞以下思想：以可持續(xù)發(fā)展理論和以人為本的城市發(fā)展觀為指導(dǎo)，從改善人居環(huán)境、提高城市的綜合質(zhì)量出發(fā)，應(yīng)用形象設(shè)計的一般原理和方法，結(jié)合城市經(jīng)濟理論、城市建設(shè)和管理理論及城市設(shè)計理論，按照理念、視覺、行為三位一體建立形象識別系統(tǒng)的設(shè)計原則，針對不同城市在城市性質(zhì)、城市文化、城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的不同特點，總結(jié)我國城市形象建設(shè)的一般規(guī)律及形成類別、要素和特點，以超前的觀點突出特色的觀點和注重實效的觀點，探索具有中國特色的城市形象戰(zhàn)略和模式，以完善我國城市形象設(shè)計的系統(tǒng)理論和方法。三、城市形象研究的意義開展城市形象研究是現(xiàn)實的要求城市形象理論研究雖然剛剛起步，尚處于發(fā)展和進一步完善的階段，但近年來，已受到很多城市的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的關(guān)注。目前，我國已有多個城市和地區(qū)正在進行“城市形象設(shè)計”的實踐活動，城市形象建設(shè)正日益成為城市發(fā)展的趨勢。因而，盡快開展城市形象理論的研究，為決策部門提供必要的理論指導(dǎo)，對于正確引導(dǎo)我國城市形象建設(shè)健康發(fā)展，改變急功近利、突出政績、盲目追求城市美化的做法已成為一個較為緊迫的問題。城市形象研究對指導(dǎo)城市走可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義城市形象研究并非無的放矢，它是針對我國城市建設(shè)發(fā)展中的若干問題，通過城市形象設(shè)計來有效解決我國現(xiàn)階段城市發(fā)展思想不明確、主題不鮮明、個性不突出、缺乏文化內(nèi)涵和城市精神、缺乏城市與人的情感聯(lián)系等問題，以便有的放矢的弘揚城市文化，繁榮城市經(jīng)濟，提高城市的綜合環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)造優(yōu)良投資環(huán)境和交流環(huán)境，進而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。四、城市形象研究的對象城市形象理論作為新興的理論分支，主要是研究和探討塑造城市形象的原理、方法和規(guī)律，其研究對象及范圍分為三個方面：理論研究、實務(wù)研究和發(fā)展研究。城市形象的理論研究是研究城市形象理論本身的體系及結(jié)構(gòu)，主要考察城市形象的概念、內(nèi)涵、特征、性質(zhì)、地位、功能，分析城市形象的類型，總結(jié)城市形象設(shè)計的原理、原則和方法；探討城市形象建設(shè)的工作程序及城市形象的維護和管理方法；研究城市形象的評價指標(biāo)及評價方法等?！こ鞘行蜗蟮膶崉?wù)研究也稱為應(yīng)用研究，主要是研究如何應(yīng)用城市形象的基本理論去指導(dǎo)實踐，以達到城市形象建設(shè)的目的，達到協(xié)調(diào)關(guān)系、塑造形象、促進發(fā)展的目標(biāo)。城市形象的實務(wù)研究范圍十分廣泛，包括城市形象建設(shè)的目標(biāo)、過程、內(nèi)容及其組織方法與技巧。如：如何開展城市形象調(diào)查，進行城市形象定位；如何設(shè)計、實施城市形象戰(zhàn)略；城市理念的確定，城市形象的各構(gòu)成系統(tǒng)的設(shè)計和實施等。城市形象的實務(wù)研究主要是為各方面提供必要的技術(shù)支持手段。城市形象的發(fā)展研究，主要是研究城市形象產(chǎn)生、發(fā)展的軌跡，目的是為了了解城市形象的產(chǎn)生、發(fā)展與現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等因素的關(guān)系，吸取城市形象建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把握城市形象這一新的理論分支的內(nèi)涵與外延，以便探索、掌握城市形象發(fā)展的規(guī)律。目前，在城市形象研究中，需要解決的關(guān)鍵問題有：·城市形象的概念基礎(chǔ)和設(shè)計思路問題；．城市形象設(shè)計的一般原理和方法問題；·城市建設(shè)中的形象問題及城市形象與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題；·城市形象的形成類別及構(gòu)成要素問題；·城市形象與城市文化、城市生態(tài)、城市經(jīng)濟的關(guān)系問題；．城市形象各構(gòu)成要素、主要景觀的設(shè)計方法問題；．城市形象的評價方法問題。五、城市形象研究的特點研究對象決定研究特點，城市形象從其性質(zhì)所反映的內(nèi)容和所包括的知識結(jié)構(gòu)體系及研究傾向上看，有兩個十分顯著的特點。多學(xué)科交叉的綜合性城市形象設(shè)計與建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，其實踐活動的開展需要十分廣泛的學(xué)科知識。城市不能離開社會發(fā)展而獨立存在，不能離開社會公眾心理、行為而存在，城市形象是隨著政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展而變化的，并在變化中求個性。那么，城市形象的實踐和研究，就需要研究城市社會學(xué)、城市人口學(xué)、文化學(xué)、心理學(xué)、史學(xué)等學(xué)科，并借助它們的研究成果。城市形象的研究和實踐的整個過程，是個周密、完整的計劃過程。通過對城市中的各系統(tǒng)，如自然系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、城市建設(shè)系統(tǒng)進行調(diào)查、分析，進而結(jié)合城市在各方面的性質(zhì)、特征，提出塑造城市形象的方法、途徑及要點等。因而，城市形象的研究，還需要涉及到城市地理學(xué)、城市環(huán)境學(xué)等與自然系統(tǒng)相關(guān)的學(xué)科知識以及城市經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)等與經(jīng)濟系統(tǒng)相關(guān)的學(xué)科，此外，還與建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、園林學(xué)等學(xué)科有著密不可分的聯(lián)系。六、國內(nèi)城市形象研究的發(fā)展與理論前沿（一）國內(nèi)城市形象研究的發(fā)展我國的城市化進程起步于建國初期，在建國以后的３０年中，由于人為地抑制農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得中國城市化發(fā)展的速度十分緩慢。改革開放以后，隨著經(jīng)濟建設(shè)的恢復(fù)和生產(chǎn)力的提高，中國城市化建設(shè)進入了一個快速發(fā)展的軌道，加速了我國整體的城市化進程。但在很長一段時期，我國的城市建設(shè)實踐忽視城市形象的重要性，幾乎所有城市都以現(xiàn)代化為名，千篇一律建摩天大樓，建大廣場，建高架橋，建別墅區(qū)，搞風(fēng)景帶，使得城市從南到北如同復(fù)印一樣，失去個性與差異。隨著城市的急劇擴張，城市出現(xiàn)了人口密集、交通堵塞、噪音刺耳、住房擁擠、土地濫用、工業(yè)污染、垃圾成災(zāi)、生態(tài)破壞、治安惡化等令人頭疼的城市危機，加之商品經(jīng)濟的高度發(fā)展對傳統(tǒng)文化的沖擊，它們嚴(yán)重地威脅到城市人口的生活狀態(tài)。我們需要一個充滿生機與活力，在人、社會與自然三者之間構(gòu)建起和諧共存的城市空間。城市形象研究正是可持續(xù)城市發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。（二）國內(nèi)城市形象研究的理論前沿１．城市形象定位城市形象定位是樹立城市形象的基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，準(zhǔn)確的城市形象定位，有賴于對城市歷史演變和未來發(fā)展趨勢的深層理解，有賴于對城市形象資源優(yōu)勢的充分挖掘。因此，在城市形象定位中，要充分體現(xiàn)城市形象的視覺識別、行為識別和理念識別，充分體現(xiàn)現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢，注重其整體風(fēng)貌特色和前瞻性，遵循五項原則：（１）歷史、現(xiàn)實和未來相聯(lián)結(jié)的原則。相統(tǒng)一的原則。把城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、思想建設(shè)和人的現(xiàn)代化通盤考慮和運作，力求物質(zhì)文明和精神文明的內(nèi)在統(tǒng)一，空間環(huán)境美、社會生活美和人自身素質(zhì)美的內(nèi)在統(tǒng)一。（３）獨特性和開放性相一致的原則。以鮮明的個性為主導(dǎo)，在自覺地吸收古今中外一切城市的先進文化、技術(shù)成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。（４）由生產(chǎn)型向特質(zhì)型轉(zhuǎn)變的原則。拋棄傳統(tǒng)的以產(chǎn)業(yè)定城市性質(zhì)的舊模式，注重城市文脈的延續(xù)，挖掘城市內(nèi)在的魅力。（５）與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。堅持以人為本，注重城市文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌，實現(xiàn)城市規(guī)劃的補充、完善和升華。２．城市形象設(shè)計城市形象設(shè)計是運用企業(yè)形象設(shè)計的基本原理，對未來的城市形象進行整體設(shè)計。城市形象設(shè)計是個自覺的、理性的過程，是融技術(shù)性與科學(xué)性于一體的過程。在組織實施和管理過程中，應(yīng)貫徹以下幾點設(shè)計原則：（１）個性展示原則。任何城市形象中都蘊藏著城市的歷史和今日的文化特質(zhì)，城市形象必須能顯示出強烈、鮮明的個性化風(fēng)格，這樣才會給觀察者以深刻的印象，具有可識別性、易記憶性，也易使社區(qū)成員產(chǎn)生文化認(rèn)同。因此每一個城市的形象設(shè)計，其出發(fā)點應(yīng)立足于這個特定城市本身，各種城市形象設(shè)計內(nèi)容都應(yīng)以全面反映這一城市的個性，體現(xiàn)這一城市的文化內(nèi)涵為共同目標(biāo)。（２）要素協(xié)調(diào)原則。城市形象是多要素的聚合，設(shè)計者要從整體上考慮各類要素之間的有機聯(lián)系，使其形成的城市形象成為一不可分割的統(tǒng)一體，這樣才能對城市形象的感知過程產(chǎn)生全面影響。另一方面，城市形象設(shè)計的內(nèi)容和方法同樣要立足于整體性原則，這樣才能建立一個豐滿完整的城市形象。具體地說，即是一個歷史上是延續(xù)的（能反映城市發(fā)展的過程），在空間上是有序的（各分區(qū)域市形象要素之間的有機聯(lián)系），在結(jié)構(gòu)上是合理的（各種城市形象要素之間的相互協(xié)調(diào)）城市形象。（３）公眾參與原則。城市形象的基礎(chǔ)是全體市民的素質(zhì)和凝聚力，城市形象必須反映社區(qū)絕大部分成員的共同意志并滿足公眾普遍存在的內(nèi)在需求。要走出書齋發(fā)動市民共同參與設(shè)計修正形象理念與框架，只有得到公眾的最大認(rèn)同度，才能使城市形象具有深厚的社會文化基礎(chǔ)，具備相對的完整性、完滿性。（４）積極創(chuàng)新原則。城市形象不能僅僅停留于對昨天的歷史文化、今天的社區(qū)現(xiàn)狀作簡單的濃縮折射，而必須在保護城市傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)文化的同時，面向世界、面向未來積極創(chuàng)新，“在保持與創(chuàng)新的過程中，要摒棄以往簡單的非此即彼的思維模式，樹立一個動態(tài)的整合的觀念。規(guī)劃師和建筑師不僅要研究傳統(tǒng)的城市空間，同時也要研究正在變化著的新的空間形態(tài)”。１１（５）形象持續(xù)原則。城市形象設(shè)計是個動態(tài)開放的過程，但一經(jīng)塑造成形，應(yīng)保持內(nèi)在的連續(xù)一貫精神，即形象保留時間的相對長期性，形象要素設(shè)計和導(dǎo)入運作一致性，要保持城市核心理念和主要識別標(biāo)志的較長期特定性，這樣才能使城市形象在特定的時空條件下順利定位、定向、定形。３．城市形象產(chǎn)品城市形象產(chǎn)品是一種客觀存在，是某個城鎮(zhèn)、某個區(qū)域的富于代表性、象征性的產(chǎn)品；同時，它還應(yīng)該是所在城鎮(zhèn)、所在區(qū)域的居民深感榮譽和自豪的產(chǎn)品。依據(jù)這個原則，城市形象產(chǎn)品可以劃分為以下幾種類型：（１）傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品：指具有悠久歷史和深遠影響的形象產(chǎn)品，如蘇州的刺繡、杭州的絲綢、北京的烤鴨、瀏陽的花炮。（２）資源開發(fā)產(chǎn)品：指具有得天獨厚的時空和地理優(yōu)勢形成的品牌，如吉林的參、大同的煤、昆明的煙、西安的兵馬俑仿品、海口的椰汁、韶山的毛家菜、安康的富曬茶。（３）地方特色產(chǎn)品：指那些產(chǎn)生在一定地方范疇，有相當(dāng)影響并有相當(dāng)市場的產(chǎn)品。比如拉薩的酥油茶、青稞酒，寧波的咸蟹、黃泥螺。（４）經(jīng)濟支柱產(chǎn)品：指那些在市場經(jīng)濟大潮中涌現(xiàn)出來成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的要素和支柱的地方形象產(chǎn)品。比如上海桑塔那、西安楊森、合肥美菱、沙市日化。（５）文化創(chuàng)意產(chǎn)品：指注重于創(chuàng)意和歷史文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，比如江西興國的紅軍笠、延安的羊角巾旅游帽、寧波的蝴蝶標(biāo)本，香港的回歸紀(jì)念表。城市形象產(chǎn)品的倡導(dǎo)和競爭，對地方經(jīng)濟的發(fā)展、區(qū)域特色經(jīng)濟的形成和整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都有著相當(dāng)獨特的意義和重大的影響。首先，形象產(chǎn)品的倡導(dǎo)無疑是一種極好的開發(fā)動力。西安楊森、廣州本田等是其所在地地方經(jīng)濟實力的一種體現(xiàn)。其次，形象產(chǎn)品的倡導(dǎo)和開發(fā)，也是發(fā)展特色經(jīng)濟和資源經(jīng)濟的重要途徑之一。比如洛陽牡丹節(jié)每年外地游客均在百萬以上，蘇州虎丘年客流量３００萬以上，在這樣大的客流量背景下，任何一種夠品位、含理念、有意義的形象產(chǎn)品的推出，其銷量都必然是十分可觀的。再次，重視形象產(chǎn)品的開發(fā)，實際上也是塑造城市形象的必要保障。例如，當(dāng)上海的產(chǎn)品在全國聲譽有所下降，有關(guān)部門立即通過各種傳媒明確指出，注重和維護上海產(chǎn)品的形象，就是維護上海的形象，就是維護上海人的形象，以此喚起人們在產(chǎn)品形象方面的榮譽感和自尊意識。這實質(zhì)上也正是產(chǎn)品形象與城市形象的關(guān)系所在。４．城市形象傳播城市形象塑造要借用整合傳播理念，即不僅要多種傳播途徑并用，而且要將政府公關(guān)、宣傳活動、教育引導(dǎo)等多種方式綜合利用，以求實現(xiàn)最大的傳播效率。從城市管理角度看，城市形象的傳播組織者首先是城市政府和城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、策劃者，在管理群體的層面上，其核心領(lǐng)導(dǎo)層的形象是城市形象的代表，其行為方式，制定目標(biāo)的方式、宣傳城市形象的尺寸把握都十分重要。從社會參與的角度而言，全體城市居民都是本社區(qū)形象的傳播主體。所有市民自身，既是城市形象的建設(shè)者又是城市形象的扮演者，市民的素質(zhì)、言行舉止對異鄉(xiāng)人而言隨時隨地都凝結(jié)著、傳播著所處城市文明的信息。從城市形象塑造的著力點看，張鴻