全國2017年4月自學(xué)考試00318公共政策試題答案

全國2017年4月高等教育自學(xué)考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．最早把“政策分析”作為學(xué)術(shù)術(shù)語提出的學(xué)者是（C）1-59A．洛克 B．科勒曼C．林德布洛姆 D．梅伊克爾扎克2．在公共組織中，公共政策學(xué)研究對象的核心和重點是（C）1-66A．社會組織的決策行為 B．群眾組織的決策行為C．政府組織的決策行為 D．事業(yè)單位的決策行為3．把公共政策界定為“對一個社會進(jìn)行的權(quán)威性價值分配”的學(xué)者是（A）2-117A．伊斯頓 B．克魯斯克C．拉斯韋爾 D．鄧恩4．政策工具成為一個學(xué)術(shù)概念和公共政策研究的重要論題始于（B）2-170A．20世紀(jì)70年代 B．20世紀(jì)80年代C．20世紀(jì)90年代 D．本世紀(jì)初5．公共政策的利益分配功能的最終實現(xiàn)途徑是（D）3-194A．政策反饋 B．利益輸入C．利益綜合 D．政策執(zhí)行6．在公共政策制定和執(zhí)行過程中，政府和其他行為者圍繞共同的、實際上是不斷協(xié)商的信念和利益而結(jié)成的正式的和非正式的聯(lián)系，指的是（B）3-185A．政策信息 B．政策網(wǎng)絡(luò)C．政策環(huán)境 D．政策過程7．在公共政策研究中，理性化被推向極致，產(chǎn)生了理性主義分析方法，而這種方法導(dǎo)致了所謂“理性虐政”，是由于過于強調(diào)（B）4-228A．行為理性 B．工具理性C．過程理性 D．價值理性8．衡量有關(guān)政策利弊優(yōu)劣的指標(biāo)是（A）8-368A．評估標(biāo)準(zhǔn) B．評估效率C．評估方法 D．評估環(huán)節(jié)9．采取游說、宣傳、捐款等方式，爭取政府將他們提出的公共問題列入議事日程。以這種方式提出公共問題的主體是（C）5-257A．政黨組織 B．大眾傳媒C．利益集團 D．咨詢機構(gòu)10．原有政策的終止和服務(wù)于同樣政策目標(biāo)的新政策的產(chǎn)生是政策接續(xù)中的（C）9-417A．部分終結(jié) B．非線性接續(xù)C．線性接續(xù) D．政策分解11．政策設(shè)計的邏輯結(jié)構(gòu)中，政策的聯(lián)系機制構(gòu)成包括規(guī)則、工具和（A）6-289A．假定 B．結(jié)果C．過程 D．目標(biāo)人群12．決策者對各個政策方案進(jìn)行比較并選擇一種最滿意的方案，這種行為方式屬于（D）6-309A．政策論證 B．政策采納C．政策探究 D．政策審議13．下級行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的（C）7-332A．被動行為 B．參與行為C．主體行為 D．客體行為14．美國學(xué)者史密斯提出的政策執(zhí)行理論模型是（B）7-325A．互適模型 B．過程模型C．循環(huán)模型 D．博弈模型15．除了成本評估、需求評估、效益評估、過程評估、影響評估以外，公共政策評估的內(nèi)容還有（C）8-366A．單一評估 B．復(fù)合評估C．價值評估 D．外部評估16．對漸進(jìn)主義模型的批評歸結(jié)為一點，就是認(rèn)為它在本質(zhì)上具有顯而易見的（B）4-232A．操作性 B．保守性C．非連續(xù)性 D．非正式性17．公共政策調(diào)整的首要原則是（C）9-411A．漸進(jìn)調(diào)適 B．理性主義C．實事求是 D．追蹤反饋18．政策制定過程的初始階段是（D）5-267A．問題搜索 B．問題討論C．問題分板 D．問題認(rèn)定19．政策評估中的公眾熱線電話投訴屬于（B）8-362A．研究機構(gòu)評估 B．公民評估C．大眾傳媒評估 D．企業(yè)評估20．政策分析師的正確角色定位是（D）10-446#A．作為公共決策者的馴服工具 B．與公共決策者形成寄生的依賴關(guān)系C．作為公共決策者全知全能的指導(dǎo)者 D．與公共決策者形成共生的合作關(guān)系二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．一手資料的收集與分析，常用的方法有（ACDE）1-77A．無結(jié)構(gòu)訪談法 B．內(nèi)容分析法C．非參與觀察法 D．參與觀察法E．實地觀察法22．依據(jù)政策內(nèi)容的社會領(lǐng)域不同，公共政策可劃分為（ABDE）2-126A．政治政策 B．經(jīng)濟政策C．創(chuàng)新政策 D．教育、科技、文化政策E．社會政策23．外部政策監(jiān)控機制的構(gòu)成包括（ABCDE）8-385A．立法機關(guān) B．司法機關(guān)C．政黨組織 D．公民和利益集團E．大眾傳播媒介24．公共問題進(jìn)入政策議程的條件有（BCD）5-270A．極少受到社會大眾所察覺的問題 B．事件或問題必須明朗而嚴(yán)重C．有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動 D．有正常、民主和開放的察覺機制與過程E．存在社會制度和程序要求外的問題25．政策合法化的內(nèi)容包括（ADE）6-314A．政策內(nèi)容的合法化 B．政策制定的科學(xué)化C．制定過程的公開化 D．決策程序的合法化E．有關(guān)政策的法制化三、簡答題（本大題共4小題。每小題5分，共20分）26．簡述政策研究的內(nèi)涵。1-59答：（1）研究的主體是學(xué)術(shù)取向的職業(yè)學(xué)問家；（1分）（2）研究活動關(guān)注的重點和研究范圍是政策內(nèi)容、政策過程和政策產(chǎn)出；（1分）（3）發(fā)現(xiàn)和驗證政策與其主體和客體之間、與有關(guān)社會和自然環(huán)境諸因素之間的因果聯(lián)系；（1分）（4）研究的目的或目標(biāo)是構(gòu)建政策理論，創(chuàng)設(shè)研究方法，推動學(xué)科發(fā)展；（1分）（5）對研究成果的社會反響的期待是獲得學(xué)術(shù)界同僚的肯定。（1分）27．簡述政策網(wǎng)絡(luò)形成的主要原因。3-187答：（1）交流信息和意見的需要；（1分）（2）交換資源的需要；（1分）（3）結(jié)盟的需要；（1分）（4）追逐權(quán)力的需要；（1分）（5）協(xié)調(diào)的需要。（1分）28．簡述精英主義政策過程模型的基本命題。4-238答：（1）社會分為有權(quán)的少數(shù)和無權(quán)的多數(shù)，統(tǒng)治人的少數(shù)不代表被統(tǒng)治者的多數(shù)；（1分）（2）為了保持穩(wěn)定避免發(fā)生革命，非精英上升到精英地位的過程必須緩慢而又不間斷；（1分）（3）精英們在社會制度的基本準(zhǔn)則和保持現(xiàn)代社會制度不變等方面意見一致，只是在很少一些問題上有分歧；（1分）（4）國家政策并不反映民眾的要求，而只反映盛行于精英中的價值觀；（1分）（5）相對說來，行動積極的精英受態(tài)度冷漠的民眾的直接影響很少。（1分）29．簡述政策問題的含義及其基本屬性。5-249~253答：所謂政策問題是指統(tǒng)治集團或社會大多數(shù)人感覺到現(xiàn)實中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價值和規(guī)范有相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾和沖突，進(jìn)而通過團體或組織活動要求有關(guān)社會組織和政府采取行動加以解決，（1分）并被后者列入政策議程的社會或公共問題。（1分）政策問題的基本屬性包括：（1）關(guān)聯(lián)性與公共性；（1分）（2）客觀性與主觀性；（1分）（3）歷史性與動態(tài)性。（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30．試述政策執(zhí)行研究的發(fā)展路徑。7-322答：關(guān)于政策執(zhí)行的研究經(jīng)歷了三代發(fā)展路徑。（1分）（1）第一代政策執(zhí)行研究采取的是自上而下的研究路徑。（1分）這一路徑調(diào)調(diào)政策制定和政策執(zhí)行的分立性，偏重政策執(zhí)行實務(wù)與個案研究，主張政策是由上層通過集權(quán)、命令、控制來規(guī)劃和制定的；（1分）然后，它們被轉(zhuǎn)化成為各種具體化的指示，由下級部門的官員或職員來執(zhí)行完成。（1分）（2）第二代政策執(zhí)行研究途徑是自下而上的研究路徑。（1分）這一路徑強調(diào)政策制定者與執(zhí)行者之間的互動，認(rèn)為政策制定者的核心任務(wù)不是設(shè)定政策執(zhí)行的架構(gòu)，而是提供一個充分自主的空間，（1分）給予基層官僚或地方執(zhí)行機關(guān)更多的自由裁量權(quán)，使其能夠采取適當(dāng)?shù)拇胧⑵鹨粋€適應(yīng)政策執(zhí)行環(huán)境的政策執(zhí)行過程。（1分）（3）笫三代政策執(zhí)行研究試圖建立能夠結(jié)合自上而下與自下而上模式的整合性概念架構(gòu)。（1分）成功的政策執(zhí)行一方面在于向前推進(jìn)策略的運用，期望由政策制定者縝密規(guī)劃政策工具與其他資源的運用，（1分）另一方面則必須采用向后推進(jìn)策略，廣泛掌握目標(biāo)人群的誘因結(jié)構(gòu)。（1分）31．試述政策分析師職業(yè)倫理的基本內(nèi)容。10-448答：（1）道德品質(zhì)要求。（1分）政策分析師既要具備社會成員的一般道德，又要具備作為政治角色的職業(yè)道德。（1分）這種職業(yè)道德實質(zhì)上就是責(zé)任和義務(wù)的表現(xiàn)，它要求決策者和研究者對國家和人民負(fù)責(zé)，為國家和人民的利益服務(wù)，實現(xiàn)目的性和責(zé)任性酌統(tǒng)一。（1分）（2）行為規(guī)范要求。（1分）政策過程具有很強的實踐性，政策主體在決策和執(zhí)行過程中都要依法行事，從實際出發(fā)，為政策目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件。（1分）任何一個政策選擇都要注意體現(xiàn)廣大人民的利益并協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。（1分）（3）價值判斷要求。（1分）價值判斷要以事實為依據(jù)，決策者和研究者要把價值判斷和事實判斷有機地統(tǒng)一起來。價值判斷要以公共利益為重。政策是否具有權(quán)威性，是否具有規(guī)范和命令的功能，與其能否反映公共利益密切相關(guān)。（1分）價值判斷還應(yīng)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。（1分）五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32．停售站臺票引發(fā)強行闖站允許進(jìn)站接送老、弱、病、殘、孕旅客本來是火車站的正常管理之道。但在今年臨近春節(jié)時，基于B站人流如潮的局面，為了保證旅客安全，上級主管部門卻決定B站從某日起停售站臺票；老、弱、病、殘、孕等重點旅客的親友可辦理“愛心卡”進(jìn)站送人，但不能進(jìn)站接人；到站旅客可通過“小紅帽”幫忙搬運行李。該規(guī)定執(zhí)行的當(dāng)日，出站口處等候了百余名接站者。其中一些人是來后才得知已停售站臺票，無法進(jìn)站接人。一些要接老人、孩子的接站者對此感到不滿。甚至有四五名接站者不顧工作人員勸阻，硬性闖入車站接人，場面一度較為混亂。事后，B站臨時增設(shè)了工作人員免費代接服務(wù)。接站者須將所接乘客的車次、車廂號進(jìn)行登記，然后聯(lián)系在火車上的乘客，讓其下車以后在車廂門口等候，車站則安排專門的工作人員將其接出。于是，車站又恢復(fù)了正常秩序。（1）簡述確定政策目標(biāo)應(yīng)遵循的主要原則。（2）試根據(jù)這些原則，分析為什么B站停售站臺票的規(guī)定會引發(fā)強行闖站？6-285答：1、簡述確定政策目標(biāo)應(yīng)遵循的主要原則。（1）實事求是；（1分）（2）面向未來；（1分）（3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)；（1分）（4）明確具體；（1分）（5）倫理考量。（1分）2、試根據(jù)這些原則，分析為什么B站停售站臺票的規(guī)定會引發(fā)強行闖站？B站上級主管部門的決定不符合如下應(yīng)該遵守的原則：（1）確定停售站臺票的政策目標(biāo)時沒有考慮到切實可行問題，不符合實事求是的原則；（2分）（2）沒有考慮到政策執(zhí)行后發(fā)生的變化或延續(xù)，不符合面向未來的原則；（2分）（3）沒有處理好多重政策目標(biāo)的沖突，如遵守倫理目標(biāo)和維護車站秩序目標(biāo)的沖突，不符合系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則；（2分）（4）只考慮到老、弱、病、殘、孕旅客的送站問題，沒有考慮到這部分弱勢群體的接站問題，既不符合明確具體原則，也不符合對弱勢群體的倫理考量原則。（4分）33．取消暫住證使公民的遷徙多了一分尊嚴(yán)我國1954年憲法載入了遷徙自由。但其后國務(wù)院卻先后發(fā)布了《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》、《關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示》等規(guī)章制度。1958年，全國人大通過的《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定，“公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明?！备母镩_放以來政府又規(guī)定，如果公民進(jìn)入本人戶籍所在地之外的城市居住，則需要辦理居住地的暫住證。暫住證在實行過程中出現(xiàn)了諸多弊端。對于不少中國人來說，暫住證這三個字凝結(jié)著哀與傷、怕與痛。時隔多年，人們?nèi)阅苡浧?，“只因沒有暫住證，民工在被收容途中2死1傷”一類的新聞；一些人被相關(guān)部門隨性查驗暫住證，進(jìn)而被刁難、被虐待的事情時有發(fā)生。而相關(guān)部門的一些工作人員則從此發(fā)現(xiàn)了一種利用管理暫住證的權(quán)力進(jìn)行尋租的機會。隨著改革的深入，中央審議通過了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案．方案決定：扎實推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。取消暫住證，意味著公民遷徙不再需要辦理暫住證；也意味著一些人從此不能再憑借當(dāng)年的那種合法權(quán)力，叫囂乎東西，隳（huī）突乎南北。暫住證的廢除，讓公民多了一份底氣，多了一分尊嚴(yán)。按照中央部署，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是今后的努力方向。每個中國人的夢想一定有交集，比如實現(xiàn)遷徙更便利，享受的公共服務(wù)更平等。要每個公民臉上都洋溢著從容，都寫滿尊嚴(yán)，取消暫住證只是第一步。（1）簡述公共政策終結(jié)的方式。（2）結(jié)合本案例，從政策終結(jié)的作用這一視角分析取消暫住證制度的意義。9-答：1、簡述公共政策終結(jié)的方式。9-420（1）政策廢止；（1分）（2）政策替代；（1分）（3）政策分解；（1分）（4）政策合并；（1分）（5）政策縮減。（1分）2、結(jié)合本案例，從政策終結(jié)的作用這一視角分析取消暫住證制