公司工程總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包供方考核、信用等級評定管理辦法

-12-公司工程總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包供方考核、信用等級評定管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大xx集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）的經(jīng)營和發(fā)展、組合優(yōu)質(zhì)社會資源、完善《xx集團(tuán)有限公司工程總包、專業(yè)分包及勞務(wù)分包供方管理辦法》、規(guī)范分包管理、促進(jìn)工程、勞務(wù)分包企業(yè)自律意識、自控能力和整體素質(zhì)、建立優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)管理、建立誠實守信、信譽(yù)優(yōu)良的分包企業(yè)、確保建筑工程質(zhì)量、安全，特制定本辦法。本辦法屬于公司制度體系中的第二層級，適用于總部和四川地區(qū)各單位。第二條適用范圍本年度集團(tuán)公司在建項目所使用工程總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包。第三條考核評價遵循原則：“科學(xué)公正、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、分級考核、高度聯(lián)動”。第四條考核評價依據(jù)：本工程項目招、投標(biāo)文件及相關(guān)附件，雙方簽訂工程合同及補(bǔ)充協(xié)議；xx集團(tuán)有限公司相關(guān)管理制度；有關(guān)部門表彰決定文件；已生效的行政處罰決定書；建設(shè)行政主管部門或委托機(jī)構(gòu)的處理決定書或整改通知書；其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)查證屬實的依據(jù)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條項目部為月供方考核的實施主體。應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長，由工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人為成員的考核小組，負(fù)責(zé)對本項目所有供方團(tuán)隊履約進(jìn)行考核，項目經(jīng)理為工程項目供方團(tuán)隊履約考核的第一責(zé)任人。項目部應(yīng)做好分包管理工作的指導(dǎo)、服務(wù)與日常檢查，及時收集、整理、保管分包履約過程有關(guān)資料。項目部每月對分包團(tuán)隊的履約情況進(jìn)行考核（附件2-1、2-2），并及時將所得分值對應(yīng)填寫供方履約動態(tài)表中（附件2-5），形成書面資料，經(jīng)項目經(jīng)理簽字并加蓋項目部印章報二級公司工程管理部，同時將月考核結(jié)果錄入到PM在建項目分包履約情況（項目表）中?？己嘶A(chǔ)資料由項目部保存至本項目正式驗收，交付時移交到二級公司工程管理部保存。第六條二級公司主管工程施工的經(jīng)理為供方季度考核講評的第一責(zé)任人，二級公司工程管理部牽頭、技術(shù)部、質(zhì)量監(jiān)督管理部、安全環(huán)保部、經(jīng)營采購部、計劃財務(wù)部及法律事務(wù)部等組成考核講評小組。二級公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本單位項目部對供方團(tuán)隊的考核及施工作業(yè)班組長履約誠信考核工作；收集、整理項目部對供方團(tuán)隊的月考核及施工作業(yè)班組長履約誠信考核資料，分析項目部考核資料存在問題的，對檢查中供方存在的問題應(yīng)制定整改措施，監(jiān)督落實、并記錄整改效果。負(fù)責(zé)對供方的季度考核并填入考核表（附件2-3）及講評工作，二級公司的復(fù)核檢查可以否決項目部考核評價結(jié)果，季度考核講評的基礎(chǔ)資料由二級公司工程管理部保存。二級公司對供方的季度考評結(jié)果（附件2-3），應(yīng)及時填入分包履約動態(tài)表中（附件2-6），并形成書面報告，經(jīng)分管經(jīng)理簽字并加蓋二級公司印章后報集團(tuán)公司工程管理部備查。同時將季度考核結(jié)果錄入到PM在建項目分包履約情況（分公司表）中。第七條集團(tuán)公司工程履約分管領(lǐng)導(dǎo)是年度供方信用評價等級的第一責(zé)任人，牽頭部門為集團(tuán)公司工程管理部。由技術(shù)部、質(zhì)量監(jiān)督管理部、安全環(huán)保部、經(jīng)營采購部、計劃財務(wù)部、法律事務(wù)部、綜合事務(wù)部組成。負(fù)責(zé)每半年一次的對在建項目所使用供方進(jìn)行抽查考核講評；負(fù)責(zé)對供方年度信用等級評定。第八條集團(tuán)公司兩級工程管理部門為供方考核評價的歸口部門。負(fù)責(zé)組織對合作伙伴進(jìn)行季度考核、年度評價。負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)供方建立完善管理體系，并對其施工中的項目團(tuán)隊管理人員的到位情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對施工過程中出現(xiàn)較嚴(yán)重問題的合作伙伴，約見其單位負(fù)責(zé)人，通報其出現(xiàn)的問題，限期整改。整改不到位的，必須更換其項目團(tuán)隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并對該合作伙伴進(jìn)行警告或停止投標(biāo)等處罰。第九條集團(tuán)公司技術(shù)部：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方的主要技術(shù)管理人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查及考核評定；參與集團(tuán)公司組織的每半年對在建供方的抽查考核講評；參加年度對在建項目分包單位的信用等級評定復(fù)審工作。第十條集團(tuán)公司質(zhì)量監(jiān)督管理部：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方的質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督、檢查及考核評定；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方工程施工過程的質(zhì)量保證體系運(yùn)行及施工質(zhì)量控制進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督、檢查、考核，并把考核結(jié)果及時反饋到同級工程管理部。參與集團(tuán)公司組織的每半年對在建供方的抽查考核講評；參加年度對在建項目分包單位的信用等級評定復(fù)審工作。第十一條集團(tuán)公司安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方工程施工中的安全環(huán)保工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督、檢查及考核評定。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方工程施工中的安全工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督、檢查，并把檢查記錄及時反饋同級工程管理部。參與集團(tuán)公司組織的每半年對在建供方的抽查考核講評；參加年度對在建項目分包單位的信用等級評定復(fù)審工作。第十二條集團(tuán)公司經(jīng)營采購部：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方的經(jīng)營管理體系進(jìn)行監(jiān)督、檢查及考核評定。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方在工程施工過程中的經(jīng)營采購、預(yù)（結(jié)）算、合同管理工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督、檢查；參與集團(tuán)公司組織的每半年對在建供方的抽查考核講評；參加年度對在建項目分包單位的信用等級評定復(fù)審工作。第十三條集團(tuán)公司計劃財務(wù)部：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)系統(tǒng)對供方工程施工中的財務(wù)狀況及民工工資發(fā)放進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督、檢查，并把檢查記錄及時反饋同級工程管理部。參與集團(tuán)公司組織的每半年對在建供方的抽查考核講評；參加年度對在建項目分包單位的信用等級評定復(fù)審工作。第三章考核評價時間及內(nèi)容第十四條項目部考核評價時間及內(nèi)容：項目部每月對在建項目分包團(tuán)隊進(jìn)行考核。對在建項目分包團(tuán)隊供方考核內(nèi)容主要分為基本情況、資源配置、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、現(xiàn)場文明施工和綜合管理等七項考核評價指標(biāo)；考核評價詳細(xì)內(nèi)容及分值詳見《工程(專業(yè))分包團(tuán)隊項目部月考核表》（附件2-1）和《勞務(wù)分包履約團(tuán)隊項目部月考核表》(附件2-2)。供方考核評價表中的內(nèi)容不得隨意刪減，各項目部可對考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，但總分值不變。扣分必須寫明扣分的事實依據(jù)，表達(dá)不詳時可另附圖片等加以說明。項目部月考核應(yīng)與日常管理和檢查相結(jié)合，每項扣分須檢查人員簽字。項目部每月考核講評結(jié)束后，應(yīng)召開會議，通報或公示本月對項目供方的考核結(jié)果。第十五條二級公司季度考核講評時間及內(nèi)容：二級公司季度考核時間為每季度月末30日前，考核講評時間為：一季度講評時間為當(dāng)年4月；二季度講評時間為當(dāng)年7月；三季度考評時間為當(dāng)年10月?？己酥饕獌?nèi)容參考《工程（專業(yè)）勞務(wù)分包履約團(tuán)隊季度考核表（工程管理部、技術(shù)部、質(zhì)量監(jiān)督管理部、安全環(huán)保部、經(jīng)營采購部、計劃財務(wù)部）》（附件2-3）。二級公司的季度考核及講評應(yīng)結(jié)合平時的系統(tǒng)檢查、抽查考核等形式進(jìn)行，對考核結(jié)果在二級公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報。二級公司對當(dāng)年合作在建項目分包單位信用等級初評完成時間為當(dāng)年12月初前完成。第十六條集團(tuán)公司每半年考核講評的時間：上半年考核時間定在當(dāng)年6-7月，講評時間定在7-8月；下半年考核時間定在當(dāng)年11-12月，講評時間定于第二年1月。集團(tuán)公司對當(dāng)年合作在建項目分包單位信用等級復(fù)評完成時間為當(dāng)年12月底前完成。第四章考核獎罰規(guī)定第十七條拒不參與考核評價的處理在建項目履約過程中，供方單位及團(tuán)隊不服從集團(tuán)公司、二級公司及項目部考核的，將視情節(jié)輕重給予其通報批評、禁止其在集團(tuán)公司范圍內(nèi)的投標(biāo)資格。第十八條在集團(tuán)公司組織的年中（終）對重大項目、重點關(guān)注項目在建項目分包進(jìn)行考核中，其考核排名為前三名的給予獎勵，其獎勵金額分別為3萬元、2萬元、1萬元；對考核排名為后三名的分別給予處罰，其處罰金額分別為3萬元、2萬元、1萬元。第十九條考核評價不合格的處理同一供方項目團(tuán)隊連續(xù)兩個月在同一項目出現(xiàn)考核不合格（考核得分低于60分）,或同一供方在同一考核期內(nèi)兩個項目均出現(xiàn)考核不合格（二個項目考核得分均低于60分），約見其單位負(fù)責(zé)人，并通報其出現(xiàn)的問題，限期整改。整改不力的，必須更換其項目團(tuán)隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并對該分包進(jìn)行警告并限制其三個月內(nèi)不能參與投標(biāo)（若三個月內(nèi)未參與投標(biāo)，超過三個月后仍需限制一次投標(biāo)機(jī)會）；如未整改，則拒絕該供方及團(tuán)隊在集團(tuán)公司范圍內(nèi)承接新工程。如在整個考核期內(nèi)多次考核不合格，該團(tuán)隊列入集團(tuán)公司不合格供方名錄，禁止在集團(tuán)公司范圍內(nèi)投標(biāo)。第五章信用等級評定第二十條供方年度信用等級評定等級劃分：年度信用評價結(jié)果按等級劃分“AAA”（90分以上）信用優(yōu)、“AA”（80-90分）信用良、“A”（70-80分）信用好、“B”（60-70分）信用一般、"C"（60分以下）信用差；年度信用評價結(jié)果有效期1年。當(dāng)年沒有在建項目的供方，原信用等級延長1年，其后按B級確定。第二十一條信用評價內(nèi)容主要包括人員、資金、經(jīng)營管理及投標(biāo)、工期控制、施工質(zhì)量技術(shù)、安全管理、文明施工、質(zhì)量與安全事故、不良記錄或違規(guī)行為、環(huán)保管理、綠色施工等方面；詳見《xx集團(tuán)有限公司工程總包、專業(yè)分包及勞務(wù)分包供方信用等級評審內(nèi)容及條件》（附件2-4）。第二十二條信用評價得分計算項目部、二級公司、集團(tuán)公司的考核均作為年終對在建項目分包單位信用等級評定的依據(jù)；年度信用評價得分=Σ（項目部平均每月考核得分50%+分公司年季度考核得分50%）50%+公司各相關(guān)職能部門考核得分50%。第二十三條分包單位年度信用等級評價不得評為“A”級以上的情況：1.因自身原因造成工程發(fā)生重傷及一般安全責(zé)任事故的；2.因自身原因?qū)е聦嶋H工期超過合同工期的；3.在集團(tuán)公司部門組織的檢查中，項目部經(jīng)理（執(zhí)行經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員無正當(dāng)理由脫崗的；且脫崗時間超過分包項目工期的10%以上的；4.在合同履行過程中受到集團(tuán)公司各履約職能部門處罰或通報批評的；5.集團(tuán)公司在招標(biāo)文件及合同中明確的其他事項；6.危大工程違章施工的，因環(huán)保、揚(yáng)塵違章被處罰通報的。第二十四條分包年度信用評價等級降級情形有下列情況之一者，當(dāng)年每發(fā)生一次，信用等級降低一級，直至降到C級（不合格）。1.有被省、市等相關(guān)部門通報批評或集團(tuán)公司管理職能部門通報的：在資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件中存在偽造材料的；將承包的工程違規(guī)分包的；其他違反法律、法規(guī)和違規(guī)的行為。2.在企業(yè)信用評價自評資料中存在虛報、瞞報等情況，經(jīng)核查，情節(jié)嚴(yán)重的。3.企業(yè)在集團(tuán)公司投標(biāo)過程中，對不良行為記錄進(jìn)行瞞報，被舉報經(jīng)查實的。4.拖欠民工工資引起群體性上訪，并造成重大社會影響。5.因分包方的原因?qū)е马椖堪l(fā)生紅色及以上等級風(fēng)險，且截至年底信用評價時尚未有效處理至紅色以下的。第二十五條列入不合格供方名單（黑名單）情形分包方有下列情形之一的,不進(jìn)行考核評價,由所在項目的二級公司提供詳細(xì)資料,上報集團(tuán)公司工程管理部審查,經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,列入集團(tuán)公司不合格供方名單。1.分包方發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全事故的，且發(fā)生事故后分包方不積極開展應(yīng)急救援、善后處置，或存在推諉、扯皮等給企業(yè)聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響的；2.因分包方的原因?qū)е马椖抗こ藤|(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷、安全隱患整改不及時或隱瞞不報、工期嚴(yán)重滯后，被建設(shè)單位通報批評、嚴(yán)重影響企業(yè)信譽(yù)的；3.不能履行合同約定條款，拖欠勞務(wù)工工資，被建設(shè)單位或新聞媒體曝光，直接影響企業(yè)信譽(yù)形象的；4.考核評價責(zé)令限期整改，整改后仍不能滿足施工要求的，且主體工程無法正常施工的導(dǎo)致發(fā)生紅色及以上等級風(fēng)險的；5.以期詐方式簽訂合同、或脅迫項目及二級公司調(diào)價、或發(fā)生向施工企業(yè)有關(guān)人員重大行賄的；6.簽訂分包合同后再分包或轉(zhuǎn)包給其它單位或個人的；7.自行或串通第三方惡意對企業(yè)提起訴訟或仲裁，非法損害企業(yè)合法權(quán)益的；8.供方企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，因經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后（20天以上）或民工、供應(yīng)商鬧事導(dǎo)致工地停工5天以上；9.正與集團(tuán)及各分子公司發(fā)生訴訟或仲裁糾紛的；因其自身原因?qū)е录瘓F(tuán)及各分子公司被牽連承擔(dān)法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任的；10.中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒簽合同的；11.給集團(tuán)公司造成損失，而分包方拒不承擔(dān)責(zé)任的；12.由于自身管理不善，發(fā)生安全、質(zhì)量、環(huán)保、火災(zāi)等責(zé)任事故的實行“一票否決”。第二十六條信用評定等級的使用對信用等級排名前幾名的分包單位授予“xx集團(tuán)有限公司年度優(yōu)秀合格供方單位”稱號，并頒發(fā)獎牌及不同額度的獎金。在通過采購方式確定分包隊伍時,可在招標(biāo)文件中約定，在同等條件下優(yōu)先選用信用評定等級高的分包方作為中標(biāo)單位；對被評為AAA、AA、A、B級的投標(biāo)單位每高一個信譽(yù)等級其報價高0.2%以內(nèi)時應(yīng)優(yōu)先選擇其中標(biāo)。集團(tuán)公司內(nèi)部單位投標(biāo)報價高于外部投標(biāo)單位最低報價3%以內(nèi)時，優(yōu)先選擇內(nèi)部單位中標(biāo)。對在信用等級評定中連續(xù)二個年度評定為“B”（年度考核綜合得分低于