深化人才評(píng)價(jià)制度改革心得體會(huì)

--本頁(yè)僅作為文檔封面，使用時(shí)請(qǐng)直接刪除即可----內(nèi)頁(yè)可以根據(jù)需求調(diào)整合適字體及大小--深化人才評(píng)價(jià)制度改革心得體會(huì)(總3頁(yè))深化人才評(píng)價(jià)制度改革心得體會(huì)深化人才評(píng)價(jià)制度改革心得體會(huì)人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)能，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。我國(guó)將人才發(fā)展納入國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化總體布局中，相繼出臺(tái)了一系列深化人才體制機(jī)制改革的政策，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展治理體系、提升人才治理能力水平。今年，教育部、科技部聯(lián)合又印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步提出了消除我國(guó)人才治理工作中長(zhǎng)期存在的“SCI至上”等痼疾、加快人才制度和政策創(chuàng)新等要求，并明確了構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人才評(píng)價(jià)制度、提升人才治理能力現(xiàn)代化水平的路徑。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才治理能力和治理方式提出了更新更高的要求，因此，人才治理工作必須和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程緊密結(jié)合，以系統(tǒng)論的思維從多角度入手，探索形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序的人才評(píng)價(jià)體制，落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一、推動(dòng)“人才管理”向“人才治理”的變革人才制度改革的根本目的就是要改變政府主管部門的行政主導(dǎo)作用，將人才評(píng)價(jià)、人才發(fā)現(xiàn)、使用與管理等權(quán)限真正下放到用人主體，實(shí)現(xiàn)由“人才管理”向“人才治理”的重大理念變革，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)和人才資源優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此次《意見》圍繞如何正確開展人才評(píng)價(jià)，除了一貫性的“剛性要求”外，還引入“負(fù)面清單”理念，對(duì)SCI論文指標(biāo)使用提出了五方面意見，通過“法無禁止即可為”的法律理念賦予高校等政策執(zhí)行主體足夠的政策空間，便于高校和教學(xué)科研人員創(chuàng)新多元人才評(píng)價(jià)，有效提升人才治理的透明度、開放度和自由度。從“管理”到“治理”，雖只有一字之差，卻是一個(gè)巨大的理念變化。治理強(qiáng)調(diào)的是政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各類主體共同參與。因此，在構(gòu)建人才治理體系進(jìn)程中，需要我們改進(jìn)傳統(tǒng)思維方式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將政府主管部門在人才治理中的職責(zé)定位明確為政策的“制定者”和“監(jiān)督者”，從主導(dǎo)者轉(zhuǎn)向引導(dǎo)者，加強(qiáng)開放式人才環(huán)境制度建設(shè)，擴(kuò)大用人主體根據(jù)自身發(fā)展需要；針對(duì)不同人才特點(diǎn)來評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)人才的自主權(quán)，改進(jìn)由行政力量決定的資源分配體系，以及支撐這些體系的評(píng)估體系；通過完善的制度安排，構(gòu)建分類施策和有利于人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才治理體系，促進(jìn)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才資源優(yōu)勢(shì)。二、提升推拉效應(yīng)，加快形成齊抓共進(jìn)的人才治理格局《意見》具有較強(qiáng)的“小切口、大轉(zhuǎn)向”推拉效應(yīng)。盡管《意見》是針對(duì)各高等院校，但文件所指出的問題是我國(guó)在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域面臨的共性問題。長(zhǎng)期以來，“SCI崇拜”等滲透在人才評(píng)價(jià)績(jī)效考核、人才招聘、職稱評(píng)定、學(xué)位獲得、學(xué)科評(píng)估、科研資源配置等各方面，導(dǎo)致“論文產(chǎn)業(yè)鏈”“購(gòu)買版面費(fèi)”等問題時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界對(duì)破除論文“SCI至上”、優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)的呼聲十分強(qiáng)烈?！兑庖姟访鞔_提出破除論文“SCI至上”、探索建立科學(xué)多元的評(píng)價(jià)體系等要求，為改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制、提升人才治理能力水平提供了有效突破口和實(shí)現(xiàn)路徑，使得《意見》非常具有操作性。例如建立健全分類評(píng)價(jià)體系、完善學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)、規(guī)范各類評(píng)價(jià)活動(dòng)、優(yōu)化職稱（職務(wù)）評(píng)聘辦法、扭轉(zhuǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)功利化傾向等。這是對(duì)中央“三評(píng)改革”“分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革”等人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革總體要求的進(jìn)一步具體化。因此，我們應(yīng)高度重視該政策的推拉效應(yīng)，進(jìn)一步理順內(nèi)部行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，出臺(tái)推進(jìn)學(xué)術(shù)、科研成果評(píng)價(jià)體系調(diào)整的規(guī)范，提出具有針對(duì)性、實(shí)操性的分類評(píng)價(jià)舉措，實(shí)行人才工作的動(dòng)態(tài)治理和柔性治理，提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性，形成教育、科研、衛(wèi)生、企業(yè)等積極參與、齊抓共進(jìn)的良好格局，由此實(shí)現(xiàn)我國(guó)人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三、形成人才資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)人才發(fā)展治理體系基礎(chǔ)當(dāng)前，高端人才和科技創(chuàng)新日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定性力量。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底需要提高人才的高質(zhì)量供給，這就要求我們根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)模式、人才評(píng)價(jià)模式、人才激勵(lì)模式，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，將人才制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才治理優(yōu)勢(shì)，最終形成以人才為核心的資源優(yōu)勢(shì)。80年代末期我國(guó)學(xué)界引進(jìn)SCI，不僅為人才評(píng)價(jià)豐富了可供執(zhí)行的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)手段，更為掌握國(guó)際學(xué)術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、培養(yǎng)高水平國(guó)際人才、實(shí)現(xiàn)中國(guó)學(xué)術(shù)“走出去”發(fā)揮了積極作用。但是，對(duì)于SCI的片面認(rèn)知和扭曲運(yùn)用，導(dǎo)致出現(xiàn)了價(jià)值追求扭曲、學(xué)風(fēng)浮夸浮躁和急功近利等問題，以及“科研資源流失”。特別是不少國(guó)際期刊打著“開放獲取”的旗號(hào)，大肆征收版面費(fèi)，我國(guó)科研人員獲取國(guó)外期刊成果必須花費(fèi)巨額科研成本購(gòu)買外國(guó)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，不利于形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略人才資源。《意見》提出破除“SCI至上”，旨在倡導(dǎo)樹立科學(xué)認(rèn)識(shí)SCI、SSCI、A&HCI等引文數(shù)據(jù)在人才評(píng)價(jià)中的作用、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義人才資源建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。因此，我們需要積極落實(shí)有關(guān)文件的精神，改進(jìn)簡(jiǎn)單量化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，避免“以刊評(píng)文”、簡(jiǎn)單地以絕對(duì)化指標(biāo)來判斷創(chuàng)新水平、學(xué)術(shù)水平；形成權(quán)重比例更加合理、更加平衡的科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的綜合人才評(píng)價(jià)機(jī)制和體系，切實(shí)通過人才評(píng)價(jià)改進(jìn)人才治理、促進(jìn)人才核心資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)。特別是要注重在黨管人才和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與人才成長(zhǎng)規(guī)律方面探尋新的落腳點(diǎn)與著力點(diǎn)，將人才發(fā)展體制機(jī)制改革放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度進(jìn)行謀劃，以科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)為追求，形成公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、積極的創(chuàng)新氛圍，以中國(guó)特色社會(huì)主義人才資源優(yōu)勢(shì)和人才治理優(yōu)勢(shì)為社會(huì)主義建設(shè)提供人才和智力支撐。四、切實(shí)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，實(shí)現(xiàn)人才治理現(xiàn)代化《意見》提出的“破除SCI至上、建立健全分類評(píng)價(jià)體系、完善同行評(píng)議”等要求迄今尚未得到有效改進(jìn)的根本原因，就在于長(zhǎng)期制約人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制發(fā)展的“思維慣性”以及“體制慣性”障礙。因此，切實(shí)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，消除主客觀乃至技術(shù)操作上的制約，實(shí)現(xiàn)人才治理能力現(xiàn)代化以促進(jìn)我國(guó)的科學(xué)創(chuàng)新，顯然需要治理體系中的各個(gè)主體繼續(xù)努力，形成政府作為、社會(huì)參與、機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)、部門負(fù)責(zé)、學(xué)術(shù)自律、個(gè)人誠(chéng)信的人才治理體系。一是高校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)內(nèi)部治理，處理好行政管理共同體與學(xué)術(shù)共同體之間的關(guān)系，尋求各主體的博弈平衡點(diǎn)。高校和科研機(jī)構(gòu)等需要科學(xué)領(lǐng)會(huì)政策要求的內(nèi)涵，做到“理念先行”，推動(dòng)從“人才管理”向“人才治理”理念轉(zhuǎn)變，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，倡導(dǎo)科學(xué)研究與人才發(fā)展的本真，推崇可持續(xù)發(fā)展策略，擺脫功利目標(biāo)的束縛。在實(shí)踐方面，行政管理共同體要與學(xué)術(shù)共同體協(xié)同，深入分析行政與管理、教學(xué)與科研、質(zhì)量與數(shù)量、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)、品德與才能、共性與個(gè)性、定性與定量、短期與長(zhǎng)期等問題，通過“放管服”改革等尋求改善和解決的辦法，建立與自身發(fā)展階段相適應(yīng)的、科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，使人才評(píng)價(jià)制度更加符合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求、更加符合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)審、崗位聘任、聘期考核等方面，實(shí)施多層面、多維度、分階段、全覆蓋的分類評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，以評(píng)促改、以評(píng)促建，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)學(xué)術(shù)共同體的自身治理，發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的治理主體作用。學(xué)術(shù)共同體不僅要成為學(xué)術(shù)規(guī)范的制定者和執(zhí)行者，更要積極承擔(dān)創(chuàng)造和評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成果的功能，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)與秩序，保護(hù)教學(xué)科研人員權(quán)益，依托自身的約束力量,營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)發(fā)展氛圍，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保人才發(fā)展、人才評(píng)價(jià)順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)形成科學(xué)的人才治理機(jī)制。三是推進(jìn)人才評(píng)價(jià)主體的治理。當(dāng)前，我國(guó)人才評(píng)價(jià)工作的主體多為政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校等，人才評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化尚不充分，評(píng)價(jià)主體在方法論研究和評(píng)價(jià)人才的培養(yǎng)方面仍有不足。因此，現(xiàn)階段，評(píng)價(jià)主體要加強(qiáng)自身治理，解決好發(fā)展定位問題、專業(yè)性問題、行為自律問題等，堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)體系，完善同行評(píng)議制度及評(píng)價(jià)專家?guī)?，尊重學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)利。同時(shí)，還應(yīng)積極引進(jìn)社會(huì)力量，加快第三方人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的引入，使之成為人才評(píng)價(jià)改革的“阿基米德