教材商品歸類

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趙鐵牛報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)講座姓名：趙鐵牛郵編：tieniu65748986@163.com電話：65061776第五章進出口商品歸類這種為海關(guān)管理的不同目的而對進出口商品進行類別劃分的行為稱為海關(guān)進出口商品歸類。進出口商品歸類是海關(guān)進出口商品歸類是海關(guān)監(jiān)管、海關(guān)征稅及海關(guān)統(tǒng)計的基礎(chǔ)，第一節(jié)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（HarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem,簡稱H.S）（以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》）是指原海關(guān)合作理事會（1995年更名為世界海關(guān)組織）在《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國的《國際貿(mào)易標準分類》（SITC）的基礎(chǔ)上，參照國際上主要國家的稅則、統(tǒng)計、運輸?shù)确诸惸夸浂贫ǖ囊粋€多用途的國際貿(mào)易商品分類目錄。經(jīng)國務(wù)院批準，我國海關(guān)自1992年1月1日起開始采用《協(xié)調(diào)制度》，使進出口商品歸類工作成為我國海關(guān)最早實現(xiàn)與國際接軌的執(zhí)法項目之一。二、（協(xié)調(diào)制度國際公約）

（協(xié)調(diào)制度國際公約）是在海關(guān)合作理事會主持下制定的，除前言部分外共有20項條款，主要是對締約各成員國的權(quán)利義務(wù)、《協(xié)調(diào)制度》委員會在實施（協(xié)調(diào)制度）中的作用、公約的締結(jié)、生效、退出、修改、爭議的裁定等事宜作出了規(guī)定。（－）前言

前言部分主要闡述了協(xié)調(diào)制度的制定原因和宗旨。它的根本宗旨在于便利國際貿(mào)易，便利國際貿(mào)易統(tǒng)計資料的收集、對比與分析，減少國際貿(mào)易往來中因分類制度不同，商品重新命名、重新分類及重新編號而引起的費用，以及便利統(tǒng)一貿(mào)易單據(jù)和傳遞數(shù)據(jù)。（二）締約成員國的權(quán)利和義務(wù)

1．根據(jù)公約規(guī)定，締約成員國主要有以下權(quán)利：（1）派遣代表參加協(xié)調(diào)制度委員會及有關(guān)的會議，每一締約成員國有一票表決權(quán)；（2）可對協(xié)調(diào)制度委員會提出的有關(guān)《協(xié)調(diào)制度國際公約》、（協(xié)調(diào)制度）目錄及其相關(guān)文件的修正案表示反對意見，并要求重新進行審議；（3）締約成員國不承擔(dān)關(guān)稅稅率方面的任何義務(wù)；（4）任何締約成員國有權(quán)退約，除退約書另行規(guī)定了更遲的失效期外，秘書長接到退約書一年后，退約即行生效。（二）締約成員國的權(quán)利和義務(wù)

2．根據(jù)公約規(guī)定，締約成員國要履行以下義務(wù)：（l）必須保證從本公約在本國生效之日起使其稅則目錄及統(tǒng)計目錄與（協(xié)調(diào)制度）取得一致，為此，它必須保證在其稅則目錄及統(tǒng)計目錄的制定中做到：A．采用（協(xié)調(diào)制度)的所有子目及其相應(yīng)的品目號，不得作任何增添或刪改；

B．采用（協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則以及所有類、章和子目的注釋，不得更改（協(xié)調(diào)制度）的類、章、品目或子目的范圍；C．遵守（協(xié)調(diào)制度）的品目號順序。（2）締約各國應(yīng)按（協(xié)調(diào)制度）6位數(shù)級目錄公布本國的進出口貿(mào)易統(tǒng)計資料，締約各國還可在不影響商業(yè)秘密、國家安全等情況下，主動公布超過上述范圍的更詳細的進出口貿(mào)易統(tǒng)計資料；（3）締約各國可以在本國的稅則目錄及統(tǒng)計目錄中，增列比（協(xié)調(diào)制度）6位數(shù)級目錄更細的細目，但前述細目必須在本公約附件（協(xié)調(diào)制度）目錄所規(guī)定的6位數(shù)級目錄及品目號以后增列和編號。（4）發(fā)展中國家原則上也要履行上述義務(wù)，但在成為締約成員國時，可以根據(jù)其國際貿(mào)易格局或行政管理能力，在全部采用4位數(shù)級品目的前提下，部分或全部延期采用（協(xié)調(diào)制度）的子目，即全部不采用5位數(shù)級子目和6位數(shù)級子目，或者只采用5位數(shù)級子目，而全部不采用6位數(shù)級子目，但要求同意應(yīng)盡最大努力在本公約對本國生效之日起5年內(nèi)或在本國認為合適的期限內(nèi)全部采用6位數(shù)級的（協(xié)調(diào)制度）。（5）發(fā)達國家締約國應(yīng)向提出要求的發(fā)展中國家，按照雙方所同意的條件，提供技術(shù)援助，特別是在人員培訓(xùn)、現(xiàn)行目錄向（協(xié)調(diào)制度）轉(zhuǎn)化，對已轉(zhuǎn)化的目錄如何不斷適應(yīng)協(xié)調(diào)制度的修改提出建議，以及在實施本公約各項規(guī)定方面提供援助。（三）協(xié)調(diào)制度委員會的工作及職權(quán)

《協(xié)調(diào)制度國際公約》建有一個委員會，稱為協(xié)調(diào)制度委員會，委員會由締約各國的代表組成，負責(zé)（協(xié)調(diào)制度》的管理。協(xié)調(diào)制度委員會在正常情況下每年至少召開兩次例會，對公約及協(xié)調(diào)制度委員會議事規(guī)則的修改，須經(jīng)2／3以上的締約成員同意才能通過。一、《協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)

從總體結(jié)構(gòu)上講，《協(xié)調(diào)制度》目錄與《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》基本一致，其將國際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章?！秴f(xié)調(diào)制度》主要的構(gòu)成1.稅（品）目和子目構(gòu)成。稅（品）目號中第l－4位稱為稅（品）目，第5位開始稱為子目，為了避免各稅（品）目和子目所列商品發(fā)生交叉歸類，2.在許多類、章下加有類注、章注和子目注釋，設(shè)在類、章之首，解釋稅（品）目、子目的文字說明，同時有3.歸類總規(guī)則，作為指導(dǎo)整個《協(xié)調(diào)制度》商品歸類的總原則。商品名稱的分類和編排的規(guī)律1.從類來看，基本上是按社會生產(chǎn)的分工（或稱生產(chǎn)部類）分類的，將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里，2.從章來看，基本上是按商品的自然屬性或用途（功能）來劃分的。從品目的排列看，一般也是按動、植、礦物質(zhì)順序排列，而且更為明顯的是原材料先于成品，加工程度低的產(chǎn)品先于加工程度高的產(chǎn)品，列名具體的品種先于列名一般的品種。二、《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點

（一）完整

《協(xié)調(diào)制度》目錄將迄今世界上國際貿(mào)易的主要商品全部分類列出，還在各類章列有起到“兜底”作用的“其他”目，二、《協(xié)調(diào)制度》的主要優(yōu)點

《協(xié)調(diào)制度》是各國專家長期共同努力的結(jié)晶，它綜合了國際上多種商品分類目錄的長處，成為國際貿(mào)易商品分類的一種“標準語言”，從而方便了國際貿(mào)易，避免了各工作環(huán)節(jié)的重新分類和重新編號。其主要優(yōu)點是：（一）完整

《協(xié)調(diào)制度》目錄將迄今世界上國際貿(mào)易的主要商品全部分類列出，同時，為了適應(yīng)各國征稅、統(tǒng)計等商品分類的要求和將來技術(shù)發(fā)展的需要，還在各類章列有起到“兜底”作用的“其他”目，使國際貿(mào)易中的任何商品，包括目前還無法預(yù)計到的新產(chǎn)品都能在目錄的體系中歸入合適的位置，任何一種商品都不會被排斥在該目錄范圍之外。（二）系統(tǒng)

《協(xié)調(diào)制度》的分類原則遵循了一定的科學(xué)原理和規(guī)則，將商品按人們所了解的自然屬性、生產(chǎn)部類和不同用途來分類排列，同時，還照顧了商業(yè)習(xí)慣和實際操作的可能，從而便于理解、便于歸類、便于查找、便于記憶。（三）通用

該目錄在國際上影響很大，目前已為180多個國家（地區(qū)）所采用，并且還有許多國家正積極準備，以期盡快采用。該目錄既適合于作海關(guān)稅則目錄，又適合于作對外貿(mào)易統(tǒng)計目錄，還可適用于作國際運輸、保險、生產(chǎn)、貿(mào)易等部門的商品分類目錄。（四）準確

《協(xié)調(diào)制度》目錄所列稅（品）目的概念明確，內(nèi)涵和外延明了，不重復(fù)。為保證做到這一點，除了目錄的稅（品）目條文有非常清楚的表述外，還有作為歸類總綱的歸類總規(guī)則以及類注、章注、子目注釋加以具體說明，各條稅（品）目的范圍都非常清楚。二。我國海關(guān)進出口商品分類目錄一、目錄概況

（－）產(chǎn)生與發(fā)展上述商品分類目錄自1992年1月1日起實施，其中1992年至1995年版分類目錄是以1992年版《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，1996年至2001年版分類目錄是以1996年版《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的。（二）商品號列的意義、編排規(guī)律及其表示方法《中華人民共和國進出口稅則》中的商品號列稱為稅號，為征稅需要，每項稅號后列出了該商品的稅率；《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》中的商品號列稱為商品編號，為統(tǒng)計需要，每項商品編號后列出了該商品的計量單位，并增加了第二十二類“特殊交易品及未分類商品”（內(nèi)分第九十八章和第九十九章）。以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的海關(guān)商品分類目錄對商品的分類和編排是有一定規(guī)律的。從類來看，基本上按社會生產(chǎn)的分工（或稱生產(chǎn)部類）劃分的，即將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里。從章來看，基本上按商品的屬性或功能、用途劃分。而每章中各稅（品）目的排列順序一般按照動物。植物、礦物質(zhì)產(chǎn)品或原材料、半制成品、制成品的順序編排。

我國進出口商品編碼的表示方法如下例所示：編碼：01一01—1010－一改良用野馬位數(shù)含義：章稅（品）目5678位位位位數(shù)數(shù)數(shù)數(shù)級級級級子子子子目目目目其中，章。稅（品）目、5、6位數(shù)級子目號列為《協(xié)調(diào)制度》原有的編碼，7、8位數(shù)級子目號列為我國增加的編碼。

第二節(jié)《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則為使人們在對各種商品進行歸類時有所遵循，并使各類商品能準確無誤地歸入《協(xié)調(diào)制度》的恰當(dāng)稅（品）目號項下，不發(fā)生交叉、重復(fù)或歸類的不一致，《協(xié)調(diào)制度》將商品分類的普遍規(guī)律加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，并使之成為《協(xié)調(diào)制度》的基本組成部分，這就是《協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則，《協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則共有六條，現(xiàn)逐條介紹如下：一、規(guī)則一（－）規(guī)則原文

類、章及分章的標題，僅為查找方便而設(shè)。具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅（品）目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅（品）目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。（二）對規(guī)則的解釋及運用說明規(guī)則一有三層含義：首先，它指出“類、章及分章的標題，僅為查找方便而設(shè)”。不是進行歸類的法律依據(jù)。其次，該規(guī)則說明：“具有法律效力的歸類應(yīng)按稅（品）目條文和有關(guān)類注或章注確定?！边@里有兩層意思：第一，只有按稅（品）目條文、類注或章注確定的歸類，才是具有法律效力的商品歸類；第二，許多貨品可直接按目錄條文規(guī)定進行歸類，而類注、章注的作用在于限定類、章和稅（品）目的商品范圍。在《協(xié)調(diào)制度》中，常用的限定方法有：1．定義法：以定義形式來劃分稅（品）目范圍及對某些貨品的含義作出解釋。2．列舉法：列舉出典型例子的方法3．詳列法：通過詳列具體商品名稱來規(guī)定稅（品）目的具體范圍。

4．排他法：用排他條款列出若干不能歸入某一稅（品）目號、某一章或類的貨品。

再次，規(guī)則一說明了稅（品）目、類注和章注與其他歸類原則的關(guān)系，即明確在商品歸類時，稅（品）目條文及任何相關(guān)的類、章注釋是最重要的，是首先必須遵循的規(guī)定。二、規(guī)則二

（－）規(guī)則原文

1．稅（品）目所列貨品，應(yīng)視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進口或出口時的未組裝件或拆散件。2．稅（品）目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，稅（品）目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。（二）對規(guī)則的解釋及運用說明

規(guī)則二旨在擴大貨品稅（品）目條文適用的范圍。規(guī)則二（－）的第一部分將制成的某一些物品的稅（品）目適用范圍擴大為不僅包括完整的物品，而且還包括該物品的不完整品或未制成品，只要報驗時它們具有完整品或制成品的基本特征。所謂“不完整品”，是指一個物品主要的部分都有了，但缺少一些非關(guān)鍵部分，如一輛汽車缺個門，未安裝座位等。所謂“未制成品”是指一個物品已具有制成品的形狀、特征，還不能直接使用，還需經(jīng)加工才能使用，例如，機器零件的毛坯，規(guī)則二（－）的第二部分規(guī)定，完整品或制成品的未組裝件或拆散件應(yīng)歸入已組裝物品的同一稅（品）目號。所謂“報驗時的未組裝件或拆散件”是指其零件可通過簡單緊固件（如螺釘、螺母、螺栓等）或通過鉚接、焊等簡單組裝方法便可裝配起來的物品。規(guī)則二（二）是關(guān)于混合及組合的材料或物質(zhì)，以及由兩種或多種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的歸類。這部分內(nèi)容有兩方面的含義，一是指稅（品）目號中所列某種材料或物質(zhì)，既包括單純的該種材料或物質(zhì)，也包括以該種材料或物質(zhì)為主，與其他材料或物質(zhì)混合或組合而成的貨品；二是指稅（品）目中所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，既包括單純由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，還包括以這種材料或物質(zhì)為主，兼有或混有其他材料或物質(zhì)的貨品。這樣，就將稅（品）目所列的適用范圍擴大了，但其適用條件是加進去的東西或組合起來的東西不能使原來商品的特征或性質(zhì)發(fā)生改變。本規(guī)則最后規(guī)定，混合及組合的材料或物質(zhì)，以及由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，如果看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目號的，則必須按規(guī)則三的原則進行歸類。三、規(guī)則三（－）規(guī)則原文

當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他任何原因看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：1．列名比較具體的稅（品）目，優(yōu)先于列名一般的稅（品）目。但是，如果兩個或兩個以上稅（品）目都僅達及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅（品）目對該貨品描述得更為全面、詳細，這些貨品在有關(guān)稅（品）目的列名應(yīng)視為同樣具體。2混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（－）歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。3．貨品不能按照規(guī)則三（－）或（二）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅（品）目。（二）對規(guī)則的解釋及運用說明

對于根據(jù)規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目的貨品，本規(guī)則規(guī)定了三條歸類辦法。這三條辦法應(yīng)按照其在本規(guī)則的先后順序加以運用，據(jù)此，只有在不能按照規(guī)則三（一）和規(guī)則三（二）兩款歸類時，才能運用規(guī)則三（三）。因此，其優(yōu)先權(quán)的次序為：（1）具體列名；（2）基本特征；（3）從后歸類。同樣，只有在稅（品）目條文和類、章注釋無其他規(guī)定的條件下，才能運用本規(guī)則。規(guī)則三（一）款是指當(dāng)一種商品似乎在兩個或更多的稅（品）目中都涉及的情況下，應(yīng)該比較一下哪個稅（品）目的描述更為詳細、具體，更為接近要歸類的商品?！半妱犹觏毜丁薄按亟q地毯”規(guī)則三（二）款是指對不能按以上規(guī)則歸類的混合物、組合貨品以及零售的成套貨品，如能確定構(gòu)成其主要特征的材料和部件，則應(yīng)按這種材料或部件歸類。但是，不同的貨品，確定其基本特征的基本因素會有所不同，需要具體情況作具體分析，既可根據(jù)其所含材料或部件的性質(zhì)、價值、重量、體積等來確定貨品的基本特征，也可根據(jù)所含材料、貨品的主要用途等諸多因素綜合考慮來確定貨品的基本特征。本款所謂的“不同部件的組合物”，不僅包括部件相互固定組合在一起構(gòu)成了實際不可分離整體的貨品，還包括其部件可相互分離的貨品，但這些部件必須是相互補充、配合使用、構(gòu)成一體并且通常不單獨銷售的。本款所謂的“零售的成套貨品”，必須同時符合3個條件：（1）零售包裝；（2）由歸入不同稅（品）目號的貨品組成；（3）用途上是相互補充、配合使用的。例如，一套成套的理發(fā)工具，如果不能按規(guī)則三（一）或規(guī)則三（二）歸類的上述貨品，則應(yīng)按規(guī)則三（三）辦理，這是一條“從后歸類”的原則，即將某個商品可以歸入的所有稅（品）目號加以比較，并按排列在最后的稅（品）目號歸類。例如，橡膠底的旅游鞋，鞋面材料一半是皮革，一半是紡織材料的鞋靴，就難以確定其主要特征，似乎既可歸入稅（品）目號6403，又可歸入6404，根據(jù)從后歸類的原則，該種商品就應(yīng)歸入稅（品）目號6404。四、規(guī)則四

（－）規(guī)則原文根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的稅（品）目。（二）對規(guī)則的解釋及運用說明當(dāng)一個新產(chǎn)品出現(xiàn)時，《協(xié)調(diào)制度》所列的商品不一定已經(jīng)將其明確地包括進去，為了增強《協(xié)調(diào)制度》的適應(yīng)能力，有利于解決這類歸類問題。本規(guī)則規(guī)定了產(chǎn)品按最相類似的貨品歸入有關(guān)稅（品）目。貨品在不能按規(guī)則一至規(guī)則三歸類的情況下，應(yīng)歸入最相類似的貨品的稅（品）目中。但是，貨品的“最相類似”要看諸多因素，如貨物的名稱、特征、用途、功能、結(jié)構(gòu)等，因此，這條規(guī)則實際應(yīng)用起來有一定的困難。如不得不使用這條規(guī)則時，其歸類方法是先列出最相類似的稅（品）目號，然后從中選擇一個最為合適的稅（品）目號。規(guī)則五：除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：

（－）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的，如照相機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。2．除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時進口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器不受本款限制。（二）對規(guī)則的解釋及運用說明

規(guī)則五（一）僅適用于同時符合以下規(guī)定的容器：1．制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的，即專門按所要盛裝的物品進行設(shè)計的，有些容器還制成所裝物品的特殊形狀；2．適合長期使用的，即容器的使用期限與所盛裝的物品相比是相稱的。在物品不使用期間（例如，運輸或儲藏期間）。這些容器還起到保護物品的作用；3．與所裝物品一同報驗的，不論其是否為了運輸方便而與所裝物品分開包裝，單獨報驗的容器則應(yīng)歸入其所應(yīng)歸入的稅（品）目號；4．通常與所裝物品一同出售的；5．本身并不構(gòu)成貨品基本特征的，容器本身只是物品的包裝物，無論是從價值或是從作用看，它都是從屬于物品的，例如裝有金首飾的木制首飾盒應(yīng)歸入稅（品）目號7113，裝有電動剃須刀的皮套應(yīng)歸入稅（品）目號8510。但本款規(guī)則不適用于本身構(gòu)成了物品基本特征的容器，如裝有茶葉的銀質(zhì)茶葉罐，銀罐本身價值昂貴，已構(gòu)成整個貨品的基本特征，應(yīng)按銀制品歸入稅（品）目號7114。規(guī)則五（二）實際上是對規(guī)則五（一）規(guī)定的補充，它適用于明顯不能重復(fù)使用的包裝材料和容器。六、規(guī)則六（－）規(guī)則原文

貨品在某一稅（品）目項下各子目的法定歸類，應(yīng)按于目條文或有關(guān)的于目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進行。除《協(xié)調(diào)制度》條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。（二）對規(guī)則的解釋及運用說明

規(guī)則六是專門為商品在《協(xié)調(diào)制度》子目中的歸類而制定的，它有以下的含義：1．以上規(guī)則一至規(guī)則五在必要的地方加以修改后，也可適用于同一稅（品）目項下的各級子目。

2．規(guī)則六中所稱“同一數(shù)級”子目，是指5位數(shù)級子目或6位數(shù)級子目。據(jù)此，當(dāng)按照規(guī)則三（一）規(guī)定考慮某一物品在同一稅（品）目項下的兩個及兩個以上5位數(shù)級子目的歸類時，只能依據(jù)有關(guān)5位數(shù)級子目所列名稱進行比較。只有確定了哪個5位數(shù)級子目列名更為具體后，而且該子目項下又再細分出6位數(shù)級子目，才能根據(jù)有關(guān)6位數(shù)級子目條文考慮物品應(yīng)歸入這些6位數(shù)級子目中的某個子自。6位數(shù)級子目的貨品范圍不得超出其所屬的5位數(shù)級子目的范圍；同樣，5位數(shù)級子目的范圍也不得超出其所屬的稅（品）目范圍，因此，只有在貨品歸入適當(dāng)?shù)?位數(shù)級稅（品）目后方可考慮將其歸入合適的5位數(shù)級或6位數(shù)級子目，并且在任何情況下，應(yīng)優(yōu)先考慮5位數(shù)級、再考慮6位數(shù)級子目范圍或子目注釋。第三節(jié)我國海關(guān)進出口商品分類目錄第三節(jié)我國海關(guān)進出口商品分類目錄我國的海關(guān)進出口商品分類目錄是指根據(jù)海關(guān)征稅和海關(guān)統(tǒng)計工作的需要，分別編制的《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》。這兩個分類目錄品目號列在的第一章至九十七章完全一致，均是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)，結(jié)合我國進出口貨物的實際情況編制而成的。一、目錄概況（－）產(chǎn)生與發(fā)展上述商品分類目錄自1992年1月1日起實施，其中1992年至1995年版分類目錄是以1992年版《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，1996年至2001年版分類目錄是以1996年版《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的。（二）商品號列的意義、編排規(guī)律及其表示方法《中華人民共和國進出口稅則》中的商品號列稱為稅號，為征稅需要，每項稅號后列出了該商品的稅率；《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》中的商品號列稱為商品編號，為統(tǒng)計需要，每項商品編號后列出了該商品的計量單位，并增加了第二十二類“特殊交易品及未分類商品”（內(nèi)分第九十八章和第九十九章）。

以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的海關(guān)商品分類目錄對商品的分類和編排是有一定規(guī)律的。從類來看，基本上按社會生產(chǎn)的分工（或稱生產(chǎn)部類）劃分的，即將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里。從章來看，基本上按商品的屬性或功能、用途劃分。而每章中各稅（品）目的排列順序一般按照動物。植物、礦物質(zhì)產(chǎn)品或原材料、半制成品、制成品的順序編排。

我國進出口商品編碼的表示方法如下例所示：編碼：01一01—1010一改良用野馬位數(shù)含義：章稅（品）目5678位位位位數(shù)數(shù)數(shù)數(shù)級級級級子子子子目目目目其中，章。稅（品）目、5、6位數(shù)級子目號列為《協(xié)調(diào)制度》原有的編碼，7、8位數(shù)級子目號列為我國增加的編碼。第二十二類（統(tǒng)計目錄）特殊交易品及未分類商品本類由第九十八章和第九十九章組成，是專為統(tǒng)計需要而設(shè)的。第九十八章（統(tǒng)計目錄）特殊交易品及未分類商品

本章包括：（一）末分類商品，是指數(shù)量零星、單項金額較小、逐項歸類難度大，且非稅。非證的進口商品；（二）出口的計算機軟件及軍品（特殊交易品）。第九十九章（統(tǒng)計目錄）（無標題）本章僅包括以出頂進的新疆棉和內(nèi)地棉。第四節(jié)進出口商品歸類的海關(guān)行政管理一、進出口貨物的商品歸類依據(jù) 《海關(guān)法》規(guī)定，“進出口貨物的商品歸類按照國家有關(guān)商品歸類的規(guī)定確定”；具體來說，對進出口貨物進行商品歸類的依據(jù)主要應(yīng)包括以下兩個方面：（－）主要依據(jù)1．《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》；2．《中華人民共和國進出口稅則》（《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》），包括協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則。類注。章注、子目注釋、目錄條文；3．海關(guān)總署公布下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定，包括總署的文件、歸類決定、歸類行政裁定。歸類技術(shù)委員會決議以及總署轉(zhuǎn)發(fā)的世界海關(guān)組織歸類決定等；4．《海關(guān)進出口稅則——統(tǒng)計目錄商品及品目注釋》；5．《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則——統(tǒng)計目錄本國子目注釋》；6．國家其他有關(guān)商品歸類的公開規(guī)定。（二）其他依據(jù)在進出口商品歸類過程中海關(guān)可以要求進出口貨物的收發(fā)貨人提供商品歸類所需的有關(guān)資料并將其作為商品歸類的依據(jù)；必要時，海關(guān)可以組織化驗、檢驗，并將海關(guān)認定的化驗、檢驗結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。二、進出口貨物的歸類申報要求，具體來說，報關(guān)人員在歸類申報時應(yīng)注意以下幾點：（一）如實申報 如實申報是歸類申報的最基本要求，納稅義務(wù)人及報關(guān)人員如被發(fā)現(xiàn)有歸類申報不實的情況，則應(yīng)依法承擔(dān)因此而引發(fā)的補稅、行政處罰等各類相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）提供歸類所需資料商品歸類是一項技術(shù)性很強的工作，因此，申報的貨物品名、規(guī)格、型號等必須要能夠滿足歸類的要求，報關(guān)人員應(yīng)向海關(guān)詳細提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成分、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標和技術(shù)參數(shù)等，尤其要注意提供：1．農(nóng)產(chǎn)品、未列名化工品等的成分和用途；2．材料性商品的成分和加工方法、加工工藝；3．機電儀產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原理和功能。由于報關(guān)單本身可填寫的申報內(nèi)容有限，對于一些較為復(fù)雜、需要較多資料說明才能滿足歸類需要的商品，則需要通過補充申報的方式來確保歸類申報的完整性和準確性。（四）進出口貨物的報驗狀態(tài)海關(guān)對進出口貨物的歸類是按照貨物報驗時的狀態(tài)予以確定的，因此，進出口貨物報驗狀態(tài)的確定十分重要。根據(jù)海關(guān)總署2002年第三十七號公告的規(guī)定，進出口貨物的報驗狀態(tài)應(yīng)根據(jù)以下幾點確定：1．進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報進出口時的實際狀態(tài)稱為報驗狀態(tài)，對于進口貨物的同一收貨人使用同一運輸工具同時運抵的貨品，應(yīng)同時申報，并視為同一報驗狀態(tài)的貨物，據(jù)此確定其歸類；2．申請減免稅的進口貨物，可將申請人向海關(guān)申請減免稅時所提交的進口貨物清單所列貨品視為同一報驗狀態(tài)，并按據(jù)此確定的歸類審核其減免稅性質(zhì)，但這些貨品在實際進口時仍按上述第一條的規(guī)定確定歸類；3．加工貿(mào)易保稅料件及成品經(jīng)批準內(nèi)銷的，仍按原進口料件歸類，但生產(chǎn)加工所產(chǎn)生的邊角料應(yīng)按內(nèi)銷時的狀態(tài)確定歸類；出口加工區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)開展的加工貿(mào)易，其制成品或料件運往區(qū)外的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。此外，對于貨物的進出口報驗狀態(tài)，還應(yīng)注意：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》的有關(guān)規(guī)定，對于多功能機電產(chǎn)品的不完整品，如在報驗時具有完整品的基本特征，海關(guān)應(yīng)按照其設(shè)計功能來確定商品的稅則歸類，即對能夠確定其主要設(shè)計功能的，應(yīng)根據(jù)歸類總規(guī)則三（二）按其主要設(shè)計功能歸類；對無法確定主要設(shè)計功能的，則應(yīng)根據(jù)歸類總規(guī)則三（三）按稅則號列順序歸入其可歸入的最末一個稅號。三、約束性預(yù)歸類制度

三、約束性預(yù)歸類制度由于商品歸類工作技術(shù)性強，并可能涉及化驗、鑒定等諸多環(huán)節(jié).為加速貨物通關(guān)，提高歸類的準確性，便利報關(guān)人辦理海關(guān)手續(xù)，我國海關(guān)對進出口商品實行了約束性預(yù)歸類制度。（一）含義約束性預(yù)歸類是指一般進出口貨物在實際進出口前，申請人以海關(guān)規(guī)定的書面形式向海關(guān)提出申請并提供商品歸類所需要的資料，必要時提供樣品，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類決定的行為。（二）預(yù)歸類申請的提出預(yù)歸類申請人應(yīng)是在海關(guān)注冊的進出口貨物的經(jīng)營單位或其代理人。預(yù)歸類申請應(yīng)由申請人填寫“海關(guān)進出口商品預(yù)歸類申請書”（以下簡稱“申請書”），以一式二份提交進出口地海關(guān)。預(yù)歸類申請應(yīng)注意以下幾點：1．申請人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說明申報商品情況的資料2．申請人應(yīng)對其所提供資料的真實性負責(zé)，不得故意向海關(guān)隱瞞或向海關(guān)