學(xué)生傷害事故處理辦法與案例分析(修改稿)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析徐杰2014、10、14孫云曉:

目的:

為青春圓酷夢為父母架彩虹為教師淘真金1992年《夏令營中的較量》素質(zhì)教育2002年

《千年警示鐘》學(xué)生傷害事故處理辦法《千年警示鐘》的言論中國的父母普遍反對孩子探險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外傷害，則常常把學(xué)校告上法庭；日本的父母則普遍支持孩子探險(xiǎn)，發(fā)生意外自己負(fù)責(zé)，對中國起訴學(xué)校的現(xiàn)象不可理解。中日兩國國民對待孩子及教育的態(tài)度的差異，或許才是兩個(gè)民族的真正差異，一個(gè)讓孩子置于死地而后生，一個(gè)讓孩子置于蜜罐而后苦。日本國民不懼怕風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)，給教育一個(gè)寬松的環(huán)境，放手讓孩子磨練；全中國的父母沒在一起開過會，卻幾乎都會說一句話：“孩子，只要你把學(xué)習(xí)搞好了，別的什么都不用你管”。《千年警示鐘》的言論教育是愛的事業(yè)，可愛心既能造就未來，也能葬送未來，兩種愛心，兩種命運(yùn)。教育的核心不僅僅是傳授知識，而是學(xué)會做人；教育是人的解放，決非是人的枷鎖。一個(gè)文明的、現(xiàn)代的社會，縱然付出高昂的代價(jià)，也要解放孩子，解放孩子必先解放教師，而這一切的關(guān)鍵是法律保障和國民共識。1999年我國有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡。

2000年國家少年兒童“安康計(jì)劃”公布的數(shù)字顯示，我國中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水、交通事故、自殺等死亡的，平均每天有40多人，相當(dāng)于每天有一個(gè)教學(xué)班在“消失”。

2001年央視“今日說法”報(bào)道，我國中小學(xué)生因安全事故在還以14%左右的速度增長。

2006年11月18日晚，江西省都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生擁擠踩踏傷亡事件，導(dǎo)致6名學(xué)生死亡，90名學(xué)生因受驚嚇及受傷住院治療觀察。

當(dāng)晚8時(shí)30分左右，土塘中學(xué)帶班老師集中在辦公室批改期中考試試卷。該校初一年級幾百名學(xué)生上完晚自習(xí)后，在沒有老師組織的情況下，擁向樓梯。據(jù)多名目擊學(xué)生稱，有學(xué)生下至二樓與一樓拐彎處時(shí)被后面學(xué)生擠倒，后面下樓的學(xué)生見狀驚恐萬分、蜂擁下樓欲逃，導(dǎo)致學(xué)生擠在狹窄的樓梯拐彎處，互相擠踏，最終6名學(xué)生死亡，90名學(xué)生受傷。6人在送往醫(yī)院搶救途中死亡，39名學(xué)生因受驚嚇及受傷送往都昌縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院進(jìn)行治療觀察，目前傷勢較重的11名學(xué)生在九江市第一人民醫(yī)院救治。土塘中學(xué)：班額嚴(yán)重超員，教室、樓道擁擠，初一每個(gè)班的學(xué)生都在１００名以上，６００多名學(xué)生共用一個(gè)樓梯“黑車”墜橋?qū)W生8死39傷事發(fā)哈爾濱雙城

事件：接送學(xué)生的“黑車”墜橋

地點(diǎn)：哈爾濱雙城

時(shí)間：昨日6：40左右

原因：不具資格人員駕車且超載超速

結(jié)果：8名學(xué)生遇難，39名學(xué)生受傷

2006\11\21日6時(shí)40分許，雙城市周家鎮(zhèn)東躍村村民關(guān)景全駕駛牌照為黑Ａ12628的華豐牌中巴面包車，拉載雙城市周家鎮(zhèn)中心小學(xué)50名小學(xué)生及1名成年人，從周家鎮(zhèn)東躍村蘇家窩棚屯出發(fā)，前往周家鎮(zhèn)中心小學(xué)。在途經(jīng)通村公路一座小橋右轉(zhuǎn)時(shí)，由于車輛超載，車速過快，方向失靈，導(dǎo)致車輛向左側(cè)翻，從距水面約3米高的橋上墜下，落入約1米深的河水中。，造成8名小學(xué)生不幸死亡，39名小學(xué)生受傷，其中7名小學(xué)生重傷。

雙城那輛出事的“校車”：超載一倍，車速過快，方向盤失靈，司機(jī)不具備客車駕駛和運(yùn)營資格山西蒲縣6名小學(xué)生死亡原因?yàn)橐谎趸贾卸?006年12月4日晚

，山西臨汾市蒲縣蒲城鎮(zhèn)南曜村教學(xué)點(diǎn)

當(dāng)晚過了熄燈時(shí)間后，學(xué)校值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍的燈還亮著，進(jìn)去發(fā)現(xiàn)6個(gè)孩子已經(jīng)昏迷，趕緊送往醫(yī)院。晚9時(shí)40分送到醫(yī)院時(shí)6個(gè)孩子臉色蒼白，瞳孔放大，手腳冰涼，經(jīng)醫(yī)院診斷，2個(gè)男孩4個(gè)女孩已全部死亡。8日從山西省公安廳獲悉，公安部門檢測結(jié)果表明，山西臨汾市蒲縣蒲城鎮(zhèn)南曜村教學(xué)點(diǎn)6名小學(xué)生突然死亡原因?yàn)橐谎趸贾卸?。山西省公安廳副廳長廉興有告訴記者，蒲縣蒲城鎮(zhèn)南曜村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生宿舍是一間大房子，中間用木板隔成兩間，一間住學(xué)生，一間放有一臺3000瓦的發(fā)電機(jī)。4日晚，發(fā)電機(jī)開機(jī)發(fā)電。由于中間木板封閉不嚴(yán)，發(fā)電機(jī)工作過程中排放的一氧化碳傳入學(xué)生宿舍，致學(xué)生中毒而死。5日，6名學(xué)生的嘔吐物曾被分成兩份進(jìn)行檢測，一份送往太原，一份送往北京。8日凌晨，兩份化驗(yàn)結(jié)果都表明，6名小學(xué)生系一氧化碳中毒。新疆克拉瑪依市1994年12月8日大火

1994年12月8日，新疆克拉瑪依市教育局官僚為歡迎上級派來走走樣子的“義務(wù)教育與掃盲評估驗(yàn)收團(tuán)”的25位官員，組織全市最漂亮的能歌善舞的中小學(xué)生796人在友誼館劇場舉辦“專場文藝演出”。

因舞臺紗幕太靠近光柱燈被烤燃而引起火災(zāi)。當(dāng)燃燒的火團(tuán)不斷地從舞臺上空掉下時(shí)，克拉瑪依市教育局的官員出來叫學(xué)生們：“大家都坐下，不要?jiǎng)樱∽岊I(lǐng)導(dǎo)先走！”

學(xué)生們很聽話，都坐在自己的位子上不動；等上級政府與教育局所有在場的26個(gè)官員都從第—排撤退到最后一排的出口處“先走”了之后，教師才開始組織學(xué)生撤離，但此時(shí)電燈已全滅，大火已蔓延到劇場四周，唯一的逃生之路已被熊熊火焰堵?。。ó?dāng)時(shí)劇場只開放一個(gè)安全門，其余安全門均鎖著）于是，學(xué)生們撤離火災(zāi)現(xiàn)場的最佳時(shí)機(jī)最關(guān)鍵時(shí)刻已被錯(cuò)過了！

796名來自全市15所中小學(xué)的師生（每所學(xué)校組織最漂亮的40多名學(xué)生歌舞隊(duì)）全部陷入火海之中，325人死亡，132人燒傷致殘（注，另有一說：死325人，傷136人；此處采用法院判決書的數(shù)字）；死者中有288人是天真美麗可愛的中小學(xué)生。留下了130多名被燒成重殘的幸存者和300多個(gè)支離破碎的家庭。

在場的有40多名教師，有37位遇難，絕大部分為掩護(hù)學(xué)生而殉職。

在場的克拉瑪依市副處級以上官員有20幾個(gè)，當(dāng)時(shí)他們的位置離火源最近，離逃生門最遠(yuǎn)，竟“奇跡般”地?zé)o—人傷亡，而且走出劇場門口時(shí)還個(gè)個(gè)衣冠楚楚！

沙蘭慘案

公元2005年6月10日，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)一百多位小學(xué)生在一場洪水中死難——史稱“6-10慘案”。災(zāi)難過去第四天，遇難孩子的家長向《新文化報(bào)》記者提供了98名失蹤及遇難學(xué)生名單：

一年級計(jì)35人：汪月、周生、王雨恒、董慶成、董學(xué)新、姜小東、許佳圓、王冠玉、王遠(yuǎn)鵬、王穎、高璐璐、張效城、侯亞男、解宇、任夢、孫啟彬、李偉坤、張義晶、張士帥、王珊珊、馬微、孫忠佳、李佳臣、董繼成、李一凡、薛瑩瑩、杜憲哲、汪繼遠(yuǎn)、楊承雨、楊芳雨、李帥民、徐慧慧、劉偉、常琨、張義博……

二年級計(jì)11人：賈志博、劉璐璐、佟欣、周進(jìn)、曾凡良、魏蒙蒙、胡鳳南、曹麗麗、關(guān)西雅、張紅雷、崔紅偉……

三年級計(jì)4人：楊昆、李爽、杜美娜、曾慶娟……

四年級計(jì)6人：劉恒達(dá)、王麗、劉洋洋、陳艷、王宗其、劉洋……

五年級計(jì)16人：李爽、孟凡緒、周廣瑞、孫玉強(qiáng)、鄭旭、王雨、孔令雪、董向前、王遠(yuǎn)成、閆海玉、甄忠強(qiáng)、孟喬、王紅玉、曾慶明、孫玉強(qiáng)、劉永新……

六年級計(jì)7人：寧新、陳金秋、徐幽楠、劉美玉、張曉丹、孫忠齊、程金秋……

不知年級的：19人王艷紅、王喜艷、楊昆、邢昌俊、王廣華、孟欣、朱琳琳、董新新、孫彬彬、孫守冬、孔令雨、陳思娜、孫佳興、高憲偉、崔宏偉、王新、曹麗、徐夢陽、周迅……

記者發(fā)現(xiàn)死亡最多的是一年級的學(xué)生，“這個(gè)年齡的學(xué)生在鎮(zhèn)里幾乎所剩無幾”?！?001年6月5日凌晨，江西省廣播電視發(fā)展中心藝術(shù)幼兒園發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成13名幼兒死亡、1名幼兒受傷。

——2002年3月6日，江西省萬載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村小學(xué)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致最少42人死亡和多人受傷，死者多是兒童。

——2002年９月２３日晚６時(shí)５０分，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市小學(xué)發(fā)生墜落事件，２１名學(xué)生從樓梯墜下死亡，還有４７名學(xué)生受傷……２０００年１１月１４日，陜西省長安縣韋曲鎮(zhèn)中心小學(xué)課間休息時(shí)，由于擁擠加之樓道狹窄，又恰逢停電，光線暗，導(dǎo)致１０名學(xué)生被踩傷，其中１人因傷勢嚴(yán)重?fù)尵葻o效死亡。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，自１９９６年１月至２０００年１２月，全國至少發(fā)生同類事故２１起。據(jù)教育部門有關(guān)人士介紹，除了這種由于擁擠踩壓發(fā)生的事故以外，還有一類就是建筑物倒塌引起的事故。如２０００年３月２日，四川省一中學(xué)食堂倒塌，造成學(xué)生４死１傷。２００１年３月６日，安徽省肥東縣某村小學(xué)的廁所圍墻倒塌，造成１死３傷的慘劇.

2003年，遼寧省海城由于飲用有問題的豆奶致使近3000名學(xué)生集體中毒；

2003年，北大、清華校園餐廳發(fā)生令人震驚的爆炸案；

某市組織一群學(xué)生參加體育加試，由于汽車嚴(yán)重超載，導(dǎo)致車禍，掉下深山的孩子多數(shù)無法生還；

在某省一學(xué)校的晨會上，上千名學(xué)生在樓梯爭相擁擠，不幸造成28名孩子被擠死，59人受傷......

2004年一年，中國幼兒園發(fā)生的慘案至少包括：

2004年2月27日，河北省辛集市亨盛小區(qū)蒙太梭幼兒園，一護(hù)士為保護(hù)園內(nèi)63個(gè)孩子的安全，被手持利斧的歹徒砍死，其4歲的兒子也慘遭殺害。

2004年8月4日，北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園，15名孩子被該幼兒園門衛(wèi)砍傷，一名幼兒被砍死。

2004年8月17日，石家莊市婦女兒童教育活動中心英語教室，正在上課的兩名兒童遭持刀歹徒劫持，所幸最后被成功解救。據(jù)調(diào)查，石家莊市大部分幼兒園無保安。

2004年9月11日，蘇州市吳中區(qū)小劍橋幼兒園，28名小朋友被失去理性的持刀歹徒砍傷。

2004年9月20日，山東莒縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的25名學(xué)生被闖入學(xué)校的持刀歹徒砍傷。

2004年10月21，北京東城區(qū)北新幼兒園發(fā)生入室搶劫殺人案，一名保育員和一名男童被殺。遇害男童尸體被發(fā)現(xiàn)于洗衣機(jī)內(nèi)。該幼兒園沒設(shè)保安

學(xué)生傷害，一個(gè)也多了！唯愿校園里不再有傷害事故的發(fā)生。事故的特點(diǎn)量大面廣,且呈上升趨勢絕大多數(shù)受害者為中小學(xué)生學(xué)校事故處理常常涉及到多方面的利益獨(dú)生子女的增加給學(xué)校事故處理造成巨大心理壓力巨額賠償費(fèi)用使學(xué)校不堪忍受,使學(xué)校工作雪上加霜媒體抄作使學(xué)校處于不利地位事故類型運(yùn)動傷害(最多)課余傷害(最易引起糾紛)上課期間傷害(最需注意)校外活動傷害(最有影響)上學(xué)或放學(xué)傷害(最不好管理)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因（一）制度不嚴(yán)，管理不善設(shè)備陳舊老化或設(shè)施不當(dāng)玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)體罰和變相體罰學(xué)校安全保護(hù)措施不力導(dǎo)致事故發(fā)生的原因（二）學(xué)校搞創(chuàng)收活動學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病不可抗力因素學(xué)生自尊心過強(qiáng)，心理承受能力低學(xué)生中途離校當(dāng)前學(xué)校學(xué)生十大人身安全問題

1

校舍、場地、設(shè)施安全應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，排除明顯不安全因素。安保、消防，采取措施，消除隱患。2.

藥品、食品、飲用水安全應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求3.

教學(xué)教育活動、校外活動安全相應(yīng)安全教育，可預(yù)見范圍內(nèi)采取安全措施。4.防止疾病傳播衛(wèi)生安全教師有不適宜從教的疾病，應(yīng)采取措施；防止學(xué)生傳染性疾病。5.

勞動、體育安全違規(guī)組織安排不宜未成年人參加的活動。6.

學(xué)生特異體質(zhì)或特定疾病安全知道或應(yīng)當(dāng)知道，予以必要注意，不宜參加某種活動。7.

學(xué)生突發(fā)疾病、傷害安全及時(shí)采取相應(yīng)措施，避免不良后果加重。

8.禁止體罰、變相體罰及違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德等

9.學(xué)生危險(xiǎn)性行為管理職責(zé)期間，管理、告誡、制止。

10.人身安全信息告知對擅自離開學(xué)校，及時(shí)告知監(jiān)護(hù)人，避免脫離監(jiān)護(hù)。

意外傷害令素質(zhì)教育推進(jìn)難

天津市著名的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校南樓中學(xué)，曾經(jīng)出過這么一檔子事：在一節(jié)體育課中，學(xué)生被分成兩撥，一邊是鉛球測驗(yàn)課，一邊進(jìn)行排球訓(xùn)練。練習(xí)中，排球突然飛向鉛球區(qū)，一位學(xué)生趕過去撿球，不料被擲出的鉛球砸中腦部。所幸搶救及時(shí)，該學(xué)生脫離了危險(xiǎn)，且沒有留下后遺癥。但此事給學(xué)校造成了極為不利的影響，加之媒體的大肆炒作，如今校方是談虎色變,該校副校長趙祝勝在接受記者采訪時(shí)說，校園安全是校長們最關(guān)心的事，一旦出事就人命關(guān)天。因此，我們特別強(qiáng)調(diào)安全問題?，F(xiàn)在學(xué)校有的體育教師砍掉了一些“危險(xiǎn)”項(xiàng)目的教學(xué)內(nèi)容，有關(guān)部門也是“睜一眼閉一眼”。

北京市通州區(qū)后南倉小學(xué)校長肖金如坦言，現(xiàn)在校長們大約有一半以上的時(shí)間和精力是放在校園安全上，生怕出事，一有時(shí)間就到處看，排查事故隱患。肖校長認(rèn)為，校園安全怎樣強(qiáng)調(diào)也不過分。結(jié)合學(xué)校多年的實(shí)踐，肖校長指出，安全教育要“從娃娃抓起”，在孩子小的時(shí)候就加強(qiáng)這方面的教育，使其從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

學(xué)生安全事故的急劇增加不僅給家庭造成了無法彌補(bǔ)的傷害，也為學(xué)校工作帶來了不可回避的難題。據(jù)寧波市教育局一位負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校安全事故已成為困擾教育行政部門和學(xué)校集中精力加快教育改革的突出問題。

某省教育廳副廳長在一次會上說，現(xiàn)在一些學(xué)校組織郊游等活動需要簽保證書，出了事誰簽字誰負(fù)責(zé)，這樣一來誰都不敢組織這類活動了。如此，素質(zhì)教育怎么推進(jìn)？面對現(xiàn)實(shí)這位教育廳副廳長顯得憂心忡忡。

不出事就行；出了事也別找校方；誰出事誰負(fù)責(zé)！現(xiàn)在不少學(xué)校在許多學(xué)科上都存在“因噎廢食”的現(xiàn)象，正所謂“安全第一牢記心，素質(zhì)教育拋腦后”。

一、制定《辦法》的背景二、《辦法》的法律效力

三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類

四、學(xué)校傷害事故的處理五、學(xué)生傷害事故的賠償六、與《辦法》有關(guān)的法律問題

七、預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對策與建議一、制定《辦法》的背景

1.學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的制度不健全用“雨后春筍、層出不窮”來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生，用“焦頭爛額、疲于應(yīng)付”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，用“痛不欲生、悲憤難容”來形容那些受害學(xué)生家長，用“提心吊膽、杯弓蛇影”來形容班主任和任課教師。

2.學(xué)生傷害事故責(zé)任不清，影響素質(zhì)教育的全面實(shí)施

3.學(xué)校缺乏安全責(zé)任觀念，預(yù)防意識薄弱二、《辦法》的法律效力

1.時(shí)間效力：即時(shí)生效（即自2002年9月1日《辦法》頒布之日起生效），無溯及力。

2.空間效力：全國所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身損害后果的事故。

3.層級效力：屬部門教育規(guī)章，法律效力層次較低，在法院判案時(shí)只能作為參考，不能作為判案依據(jù)

三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類

（一）學(xué)校傷害事故的界定和特點(diǎn)

1.學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故，指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。

2.特點(diǎn)：1）絕大多數(shù)學(xué)生傷害事故的受害者為不滿18周歲的未成年學(xué)生；2）事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到學(xué)生、學(xué)生家長、教師、學(xué)校以及校外有關(guān)部門等多方關(guān)系；3）獨(dú)生子女的增多為學(xué)生傷害事故的處理帶來巨大壓力；4）教育經(jīng)費(fèi)不足使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用。

（二）學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件（1）主體是特定的，必須是學(xué)生。（2）必須有傷害結(jié)果發(fā)生。（3）必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力。（4）主觀方面，絕大多數(shù)是過失，在某些情況下也可以是故意。（5）從時(shí)間和地點(diǎn)上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍。

（三）學(xué)校傷害事故的分類

1.安全事故的等級分類按事故傷害人數(shù)及造成的損失，一般可將安全事故等級劃分為：輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故和特別重大事故。

●輕微事故（有下列情形之一者）：1）一次輕傷1－2人；2）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1－5萬元（不含本數(shù)，以下同）。

●一般事故（有下列情形之一者）：1）一次輕傷3至9人；2）一次重傷或急性中毒1至2人。

●較大事故（有下列情形之一者）：1）一次輕傷10人以上；2）一次重傷或急性中毒3－9人；3）一次死亡1－2人；4）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失30－100萬元。●重大事故（有下列情形之一者）：1）一次重傷或急性中毒10－29人；2）一次死亡3－9人；3）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100－500萬元。●特大事故（有下列情形之一者）：：1）一次重傷或急性中毒30人以上；2）一次死亡10－29人；3）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失500－1000萬元。

●特別重大事故（有下列情形之一者）：1）一次死亡30人以上；2）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

2.學(xué)校傷害事故的分類

(1)

學(xué)校責(zé)任事故是指學(xué)校由于疏忽或過失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成學(xué)生的傷害事故，學(xué)校承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。包括《辦法》第九條所規(guī)定的十二種情形。

（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；

（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

（２）第三方責(zé)任事故是指學(xué)校本身提供的各種場地設(shè)施沒問題，而是由第三方的責(zé)任發(fā)生的傷害事故，第三方承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。它包括《辦法》第十條、第十一條、第十四條所規(guī)定的情形。

第十條學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；

（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十四條因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（３）學(xué)校意外事故是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動中因不可預(yù)見或不可抗力而發(fā)生的傷害事故。在這類事故中，學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)，其行為并無不當(dāng)?shù)?，因而學(xué)校無法律責(zé)任。適用公平原則，學(xué)?？梢猿袚?dān)一定的道義責(zé)任。它包括《辦法》第十二條所規(guī)定的六種情形。

第十二條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：

（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

（四）學(xué)生自殺、自傷的；

（五）在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。四、學(xué)校傷害事故的處理（一）處理學(xué)校傷害事故的基本原則：依法、客觀公正、合理適當(dāng)；及時(shí)、妥善地處理。。（二）處理學(xué)校傷害事故的措施

1.緊急救援，醫(yī)療到位。

2.及時(shí)報(bào)告，爭取支持與指導(dǎo)。

3.全面安撫，關(guān)心到位。

4.查找原因，分清責(zé)任。

5.依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

6.報(bào)告事故及處理結(jié)果，吸取教訓(xùn)。

A.事故本身的報(bào)告

報(bào)告的等級和部門：輕微傷不用報(bào)告。輕傷以上向主管教育行政部門報(bào)告。急性中毒事故還要向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級人民政府和上一級教育行政部門報(bào)告。報(bào)告的形式：書面報(bào)告。

報(bào)告的內(nèi)容：

時(shí)間、地點(diǎn)、人員、概況、原因、損害、學(xué)校救助狀況。

報(bào)告的要求：

報(bào)告的時(shí)間本辦法未做規(guī)定，但一般認(rèn)為傷亡20人以下的應(yīng)該在6小時(shí)以內(nèi)報(bào)告。B.事故處理結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容：事故的處理經(jīng)過、爭議及爭議的要點(diǎn)、解決方式、賠償金額、對責(zé)任者的處理、事故的教訓(xùn)、改進(jìn)措施。報(bào)告的要求：報(bào)告應(yīng)該按事故的等級進(jìn)行。C．教育行政部門的職責(zé)。

履責(zé)的條件：履責(zé)條件1—應(yīng)學(xué)校的要求（輕傷一般由學(xué)校處理）。履責(zé)條件2—認(rèn)為有必要重大傷亡事故或有重大社會影響的事故，教育行政部門采用勸說、協(xié)調(diào)、出主意等非強(qiáng)制性手段。不能采用強(qiáng)制性手段避免行政訴訟，應(yīng)該與法院保持正常的聯(lián)系。履責(zé)的目的：履責(zé)目的1—妥善處理事故。履責(zé)目的2—盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。（三）學(xué)生傷害事故處理程序或途徑

1、協(xié)商解決。

2、請求教育行政部門調(diào)解：在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。

3、直接向人民法院起訴。

4、協(xié)商——調(diào)解——起訴。原則:協(xié)商為先、調(diào)解其次、訴訟法院為后人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效：自身體受到傷害之日起1年。

注意事項(xiàng)

協(xié)商的基本原則：協(xié)商：沒有第三人介入（包括教育行政部門）。協(xié)商應(yīng)該達(dá)成協(xié)議。協(xié)商必須有書面協(xié)議，不能承擔(dān)落戶口、找工作等非經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

調(diào)解的注意事項(xiàng)：應(yīng)該有第三人介入，一般是教育行政部門。

訴訟的注意事項(xiàng)：只能進(jìn)行民事訴訟，不能進(jìn)行行政訴訟。教育行政部門不能有強(qiáng)制性行為。五、學(xué)生傷害事故的賠償（一）賠償責(zé)任的歸責(zé)原則及法律依據(jù)

1、過錯(cuò)責(zé)任（包括混合過錯(cuò)和過錯(cuò)推定原則）：是指以當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)作為構(gòu)成侵權(quán)行的必備構(gòu)成要件。

過錯(cuò)責(zé)任的舉證責(zé)任是“誰主張，誰舉證”，即“受害人對加害人的過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任?！?/p>

法律依據(jù)：《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定：“

公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

★混合過錯(cuò)責(zé)任——是指加害人和受害人對損害的發(fā)生都具有過錯(cuò)，通過適用過錯(cuò)相抵規(guī)則來確定加害人和受害人的責(zé)任范圍。

★過錯(cuò)推定責(zé)任——是指一旦行為人的行為或物件致人損害就推定其主觀上有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。除非其能證明自己沒有過錯(cuò)。過錯(cuò)推定責(zé)任的舉證責(zé)任是“舉證責(zé)任倒置”，即由加害方負(fù)責(zé)證明自己沒有過錯(cuò)，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。法律依據(jù)：《民法通則》第126條之規(guī)定。

2.無過錯(cuò)責(zé)任——是指無論行為人有無過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，行為人就應(yīng)當(dāng)對其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。

3.公平責(zé)任原則——是指損害雙方的當(dāng)事人對損害結(jié)果都沒有過錯(cuò)，但如果受害人的損失得不到補(bǔ)償?shù)挠诛@失公平的情況下，由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念，要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果。

（二）學(xué)生傷害事故的賠償范圍對于發(fā)生的學(xué)生傷害事故，責(zé)任方作出的損害賠償分為直接經(jīng)濟(jì)損失賠償和精神賠償。其中，直接經(jīng)濟(jì)損失賠償包括醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)；造成殘疾的，還需賠償殘疾用具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；造成死亡的，則需賠償喪葬費(fèi)、死亡賠償金。

賠償?shù)姆梢罁?jù)：

《道路交通事故處理?xiàng)l例》；《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》；最高法院關(guān)于事故賠償?shù)乃痉ń忉?。（三）處理賠償經(jīng)費(fèi)的注意事項(xiàng)

●住院費(fèi)：住院的票據(jù)只能是事發(fā)地附近醫(yī)院，如果中途轉(zhuǎn)院，應(yīng)該經(jīng)原來的醫(yī)院同意，確定出院的要及時(shí)出院，不得拖延?！?/p>

醫(yī)藥費(fèi)：請專家和法醫(yī)作出醫(yī)藥費(fèi)認(rèn)定，列出所有藥品處方，鑒別哪些與治療有關(guān)，有關(guān)傷情證明的記錄、診斷書、病歷，處方等，應(yīng)該嚴(yán)格甄別。

●注意是否在保險(xiǎn)公司索賠，如果已經(jīng)索賠，則不能重復(fù)計(jì)算。●護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)等有專門的計(jì)算公式?！裎磥碓俅问中g(shù)費(fèi)：這是個(gè)大頭，不可忽視。要有原來的診治醫(yī)師的批準(zhǔn)意見。

●精神撫慰金：只有殘疾的、死亡的才有此項(xiàng)。其余都沒有。要出示司法鑒定。（四）賠償資金來源

●以學(xué)校為單位，集資或捐助，成立專項(xiàng)基金，存入銀行

●以學(xué)校為單位，向保險(xiǎn)公司投保，投集體責(zé)任險(xiǎn)

●社會集資捐助。

●動員家長為學(xué)生投人身意外事故責(zé)任險(xiǎn)。教育部官員稱所有中小學(xué)校都必須購買校方責(zé)任險(xiǎn)

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人2006年11月１６日表示，所有的中小學(xué)校都必須要購買校方責(zé)任險(xiǎn)。如果學(xué)生在學(xué)校遇到事故，最多可獲賠30萬元，而這筆索賠不由學(xué)校而由保險(xiǎn)公司支付。記者從保險(xiǎn)公司了解到，校方責(zé)任險(xiǎn)由學(xué)校投入，學(xué)生不用支付任何費(fèi)用。學(xué)生在學(xué)校內(nèi)發(fā)生意外事故，如學(xué)校安排學(xué)生集體活動時(shí)發(fā)生的安全事故，學(xué)校食堂中毒事件等，如果意外事故是由于校方責(zé)任造成的，其賠償責(zé)任將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。但是，學(xué)生的故意行為，比如學(xué)?；顒右呀?jīng)結(jié)束，學(xué)生自傷、自殺，學(xué)生在學(xué)校參與打架、斗毆、吸毒等違法行為，自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等造成的傷害不在理賠范圍。學(xué)生在自行上、下學(xué)途中和放假期間發(fā)生的非學(xué)校組織的活動也不在理賠范圍內(nèi)。目前，包括北京、上海、重慶等很多省市的學(xué)校已經(jīng)率先上了校方責(zé)任險(xiǎn)，有一些省市校方責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)直接由政府買單，不同省市的賠付金額并不相同。教育部要求，所有公辦的幼兒園、中小學(xué)都應(yīng)該購買此項(xiàng)保險(xiǎn)。

原國家副總督學(xué)郭福昌介紹說，解決校園意外傷害事故比較好的途徑是給學(xué)生上意外傷害險(xiǎn)，這對于家長和學(xué)校都有好處。他指出，中小學(xué)生保險(xiǎn)體現(xiàn)的是“我為人人，人人為我”的特點(diǎn)，讓中小學(xué)生投保是規(guī)避和轉(zhuǎn)移校園安全風(fēng)險(xiǎn)的最好方法。他認(rèn)為，買了保險(xiǎn)，孩子沒事保個(gè)平安；如果孩子出了事，可以獲得一部分賠償。從這個(gè)角度講，還是非常有益的。

中國青少年研究中心研究員孫云曉強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)可以完善對學(xué)生意外傷害的保險(xiǎn)制度，提供更周全的，更有效的服務(wù)。他認(rèn)為，中國的保險(xiǎn)業(yè)還很不完善，但通過保險(xiǎn)來達(dá)到有效的社會保障是國際慣例，也是人類的明智之舉，我們似乎別無選擇

據(jù)了解，重慶九成以上的家長主動購買學(xué)生團(tuán)體保險(xiǎn)。以該市南岸區(qū)為例，某年南岸區(qū)在校學(xué)生發(fā)生疾病、意外傷害、意外死亡等事件1879起，從保險(xiǎn)公司獲得賠付金額達(dá)112萬多元。

2001年上海市教委為全市3000所中小學(xué)校的學(xué)生投保了“校方責(zé)任保險(xiǎn)”，該險(xiǎn)將為每個(gè)學(xué)生提供每年累計(jì)最高20萬人民幣的校方責(zé)任賠償，若學(xué)校發(fā)生重大集體事故，每個(gè)學(xué)校每次最高理賠累計(jì)可達(dá)到350萬元。

2006－2007學(xué)年福建省校方責(zé)任保險(xiǎn)方案已經(jīng)出臺，學(xué)生每年投保3元、4元、5元，發(fā)生意外即可享受到每年20萬、25萬、30萬元的事故賠償金。

校方責(zé)任保險(xiǎn)分為3個(gè)檔次，第一檔年保費(fèi)為5元／人，每個(gè)學(xué)生每年賠償限額為30萬元，每個(gè)學(xué)校每次事故